试论如何扭转内河航运发展滞后.doc

试论如何扭转内河航运发展滞后 朱赟 苏州市吴江区地方海事处江苏苏州215200 摘要：随着经济全球化的深入，社会主义市场经济不断地发展，商品货物的运输成了企业关注的问题，在先进生产力的带动下，我国的公路运输，铁路运输和航天运输等交通运输方式的压力还是很大，因此，发挥内河航运的积极运输作用是目前面临的最重要的事情。但是，由于我国多年对内河航运的忽视，现如今内河航运已经出现了发展滞后的情况。本文将从我国内河航运发展的现状及存在的问题，如何扭转内河航运发展的应对措施两个方面来阐述。 关键词：内河航运；发展问题；应对措施 在改革开放以后，我国的经济水平有了大幅度的提高，经济体制也从原来的计划经济转为现在的市场经济，工业，商业，服务行业逐渐被带动起来，尤其是第三次工业革命对我国的影响，使电子商务行业逐渐兴起。产品的运输已经成为了商家厂家面临的重大问题。内河航运在中国发展有悠久的历史，早在公元前486年我国就开通了京杭大运河，京杭大运河是世界上最长的内河航运，但是由于蒸汽时代，电气时代对我国的影响以及内河航运本身的固有缺陷，导致它在经济的飞速发展中逐步滞后。 1我国内河航运发展的现状及存在问题 1.1基础设施落后 1.1.1大部分航道处于自然状态，自然状态是指河流未经人工的开凿建设，自然状态的航道很容易产生浅滩，暗礁，航运的承载能力受到限制，再加上自然航道受洪水期和枯水期的影响较大，因此航运的时限受到限制。 1.1.2基础设施落后，基础设施包括码头，航道以及船舶，落后的基础设施会导致在内河航运过程中存在货物运输安全隐患。 1.1.3内河航运的机械化水平较低，现阶段，很多支流的码头还在采用自然坡岸装卸作业，通过水文地形的特点来进行人工的工作，机械化程度不够，导致工作效率不高，装卸水平缓慢。 1.2内河航运结构矛盾突出。内河航运的结构矛盾突出体现在内河港口，航道和船舶三方面的矛盾上。首先，内河港口与船舶的矛盾主要是港口的泊位吨位不合理，大等级的泊位占总体数量较小，不利于内河航运的发展；其次，船舶的吨位等级分化不合理，在现阶段的船舶中，大多数都是小吨位的船舶，总体的运输能力过剩，但是缺乏标准化，专业化的船舶。 1.3行业的发展环境较差。在内河航运的发展中，发展环境较差主要涵盖两方面的内容。一方面，内河航运的法制环境。法制环境目前来讲的主要问题就是相关于内河航运的法律法规不全面，法律条文中缺乏对于内河航运相关法律关系和法律问题的阐述与规定。另一方面，内河航运的市场环境尚未成型，在运输中存在着拖欠运费和收取高额回扣等问题。 1.4内河航运体系不健全。内河航运体系不健全是指在内河航运的经营与建设过程中码头建设无序发展，码头是运输船舶的停靠位置，一旦码头盲目建设，会出现内河航运体系紊乱的问题，码头恶意竞争，多头管理，致使运输方因造成较大损失而放弃内河航运的交通运输方式，给内河航运带来消极的影响。 2扭转我国内河航运发展的应对措施 2.1加强内河航运的基础设施建设 2.1.1统筹发展，制定干支直达的内河航运网，干支直达是加快运输的有效方式，不仅能够拓宽内河航运的经济辐射区域，还能够提高交通运输的时间效率。 2.1.2多层次，多渠道的筹措资金，资金的投入是加强内河航运基础设施建设的经济物质前提，建立稳定的内河航道资金管理体系，能够保证航运过程中出现的相关问题。 2.1.3按部就班改善航道条件，对于内河航运的发展，较为重要就是码头和航道的建设，改善航道条件不仅能够加快船舶的运行，还能够提升船舶的承载能力。改善航道条件需要以整治碍航浅滩为重点，有效地控制洪水期和枯水期的河流水量，保证航运的正常顺利运行。 2.2加强高等级内河航道体系的建设。内河航运的主要建设原则是“两纵三横”，现阶段我国加强高等级内河航道体系的建设最为主要的内容就是将内河的干线与支线串联，统一成网，并且提高船舶的运输能力，加强大吨位船舶的比重，提高内河航运的运输实力。将干支线统一成网可能会存在支流与干流无法连接的问题，因此，在必要时可以开凿人工运河，以缩短航道间的距离，联通整个水系，扭转内河航运发展滞后的情况。 2.3在国家政策上给予内河航运政策上的支持 2.3.1内河航运实施补贴，要加快内河航运的发展，首先内河航运应具备其他运输方式不具备的优势，国家可以通过宏观上的调整，对内河航运实施补贴进而降低内河航运的运输成本，促进航运的快速发展。 2.3.2内河航运的船用燃油免除税负，船舶是内河航运的基本运输工具，减免船舶的燃油税就是间接提高运输利润，是扭转目前内河航运发展滞后的有效措施。 2.3.3国家给予其他有利于内河航运发展的相关政策，支持水上运输的发展，有了国家的宏观调整，以及经济政策上的辅助，内河航运一定会具备较大的交通运输竞争优势。 2.3.4创设良好的内河航运发展环境。创设良好的内河航运发展环境主要从两个方面入手，一方面是法制环境的创设，另一方面是市场经济环境的创设。法制环境显而易见就是法律制度的规范和法律环境的优化，在我国的航运发展中并没有规定相关的法律法条，而只是通过合同法、经济法等类型法来进行制约，这样很容易出现利益纠纷或是运输合同纠纷。因此，国家应出台专门针对内河航运的法律制度，来制约相关问题的产生和发展，并且对于法律条文的创设要细致具体，不能笼统的涵盖，条文内容应切合内河航运实际工作中容易产生的问题，并对重点问题进行司法解释；对于市场经济环境，内河航运的市场经济环境要进行优化，最为重要的就是建立市场经济制约制度，规范内河航运的标准化发展。 3总结 综上所述，为扭转我国内河航运的滞后情况，首先必须加强内河航运的基础设施建设，包括码头，航道等的修整和完善；其次是加强高等级内河航道体系的建设，加强高等级内河航道体系的建设最需要注意的就是将航道贯穿成网，充分发挥内河航运运输成本低的特点；再次，是在国家政策上给予内河航运政策上的支持，经济的发展离不开国家政策的带动，国家政策上的优惠能够促进内河航运的不断进步；最后，就是创设良好的内河航运发展法制环境；完善的法