人力资源及社保部门年度工作计划.doc

人力资源及社保部门年度工作计划 人力资源及社保部门年度工作计划范文 为全面做好年全市人力资源和社会保障工作根据市委、市政府的部署结合工作实际特提出如下要点 一、围绕有效落实上级决策部署立足实际着眼发展科学确立人力资源和社会保障工作思路和目标 1、年全市人力资源和社会保障工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针全面深入贯彻落实党的xx届四中全会、省委七届五次全会、市委十届六次全会精神紧紧围绕更好实施“人才强市”、“旅游立市”战略以深入学习实践科学发展观为统领以优化整合人事人才和社会保障公共服务职能为契机大力推进理念创新、制度创新和机制创新全面提升人力资源和社会保障服务水平为实现建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”目标提供可靠有力的人力资源和社会保障支持 2、全市人力资源和社会保障工作的总体思路是：紧扣一个中心（服务全市经济社会发展大局）把握两条主线（民生为本、人才优先）突出三个重点（就业、社会保障、人才队伍建设）实现四大突破（信息化建设、大学生参保、社会化管理服务、事业单位改革）打造五个亮点（做大做强商贸创业基地、积极推进医疗保险市级统筹、着力打造家庭服务业培训品牌、创新开展人才智力引进、稳妥实施农村养老保险试点）贯穿“六个理念”（人才资本理念、广惠民生理念、依法行政理念、团结协作理念、公平正义理念、廉洁高效理念）不断推进人力资源和社会保障工作又好又快发展使之成为经济发展的增长点、科技创新的促进点、社会和谐稳定的保障点 3、全市人力资源和社会保障工作的主要目标是：通过扎实的工作在就业方面努力创造城乡劳动者就业机会均等、就业结构更加合理、就业环境更加宽松、就业保障更加健全、就业岗位更加稳定的良好局面；在社会保障方面基本形成覆盖范围广泛、手续衔接顺畅、制度配套完备、资金运行安全的社会保障体系；在人事制度改革方面逐步建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的干部人事管理制度；在人才开发方面努力形成机制领先、环境优化、功能完备、协调发展和富有竞争力的区域化人才开发格局；在劳动关系方面逐步建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系；在自身建设方面全面打造一支素质一流、工作一流、作风一流、形象一流的人力资源和社会保障干部队伍 二、围绕稳定和扩大就业完善政策提升效能全面做好就业再就业工作 4、有效落实就业政策紧紧围绕旅游立市战略和创业型城市建设全面推进现行就业政策落实充实和细化政策项目完善操作方法重点在各项就业补贴政策、小额担保贷款政策、创业促就业政策上下功夫实现量与质的提升继续强化对困难企业的政策援助实现稳定岗位向增加岗位的转变加大就业资金投入完善就业专项资金使用绩效评估制度提高资金使用管理的科学性、规范性和有效性 5、积极开发就业岗位积极探索有利于扩大就业的经济增长方式挖掘新的就业增长点推动就业总量不断增加就业结构不断改善全年新增就业4.5万人继续强化政府投资、重大建设项目与增加就业联动机制建设把增加就业岗位作为经济发展优先目标调整存量、扩大增量不断加强与就业联席会议成员单位之间的沟通联系形成工作合力推动工作落实积极培育农村劳务输出经纪人、带头人鼓励发展劳务中介组织扩大劳务输出规模搞好跨地区劳务协作年内力争实现农村劳动力向非农产业转移就业4.5万人次其中劳务输出2.6万人 6、大力开展特别职业培训推进“特别职业培训计划”的组织实施统筹做好困难企业职工在岗培训、返乡农民技能提升培训、高校毕业生创业培训、城镇就业困难人员技能培训围绕“旅游立市”产业规划和链条大力推进旅游产业和家庭服务业就业重点在“月嫂”、“家庭护理”、“保洁”等岗位上下功夫努力扶持一批上规模、上档次的家庭服务企业年内力争实现“旅游就业”新增10000人、树立家庭服务业典型100名 7、统筹做好重点群体就业把高校毕业生、城镇就业困难人员、农民工等三类就业困难群体就业放在突出位置抓好高校毕业生离校前后的协调和服务工作加快高校毕业生就业网络办公平台建设对未就业毕业生实行实名管理和动态监测继续组织实施高校毕业生“三支一扶”计划完善高校毕业生见习制度认真做好城乡就业困难人员管理服务工作做好失业登记、职业介绍、就业创业培训和就业见习等努力实现多渠道、多形式就业再就业年内力争实现下岗失业人员再就业19800人就业困难人员再就业6400人城镇登记失业率控制在4%以内全面动态消除“零就业”家庭继续开展“春风行动”、“就业困难援助月”、“民营企业招聘月”、“高校毕业生就业服务月”等就业专项服务活动为就业困难人员搭建平台 8、全力推动创业带动就业大力推进创业型城市建设积极实施创业促就业工程实现创业人数大幅增加全面开展小额担保贷款、项目推介、税费减免、创业培训等创业服务加大对创业项目征集、开业指导以及后续服务的扶持力度年内新增小额贷款5000万元加快推进就业再就业创业基地建设年内安排不少于2300人在基地创业、就业积极扶持高校毕业生从事网络创业年内力争扶持100名网络创业员鼓励引导有条件、有能力的农民工返乡创业年内力争实现农民工返乡创业200人以上 9、不断加强人力资源市场建设结合贯彻落实国家出台的人力资源市场条例谋划起草我市人力资源市场管理办法按照统一、开放、竞争、有序的原则整合人才市场和劳动力市场完善人力资源市场监管体系强化市场服务功能拓展市场服务领域在做好多形式专场招聘活动的同时不断加强人力资源市场网络建设全面开展网上求职登记、招聘、信息发布、查询业务加强职业中介机构和市场运行监测制定人力资源市场发展规划进一步推进人力资源服务业的发展和标准化、规范化建设 三、围绕落实社会保障政策广惠民生服务群众有序推进社会保障体系建设 10、继续做好社会保险扩面征缴工作进一步扩大各项社会保险覆盖范围截至年底全市企业养老保险、机关事业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险覆盖人数力争分别达到39.97万人、10.835万人、51.5万人、30.1万人、30万人和29万人认真做好五七工、家属工和“城中村”居民参保及保险关系转移等各项政策搞好调研为上级解决城镇居民参保、机关事业单位人员、临时工补缴等问题提供依据力争实现制度内基本养老保险的全覆盖 11、认真落实各项社会保险待遇积极做好企业退休人员基本养老金调整工作搞好测算确保在规定时限内完成调整并足额发放到退休人员手中认真做好符合条件失业人员接收登记、待遇审核工作按时足额发放失业保险金和其他补助金保证医疗、工伤、生育保险待遇按规定支付与结算 12、全力推进企业退休人员社会化管理服务工作进一步加强街道（乡镇）和社区社会化管理服务机构建设确保人员、经费、服务配备到位不断加大企业退休人员社会化管理服务费的征收力度尽快将退休人员移交社区管理继续做好企业离退休人员领取基本养老金资格认证工作防范冒领养老金行为发生 13、进一步完善医疗和生育保险制度遵循“五统一”原则研究制定和扎实推进医疗保险市级统筹认施城镇职工门诊统筹提高医疗保险统筹层次和待遇水平在解决城镇居民四种门诊大病的基础上探索城镇居民医疗保险门诊统筹制度进一步降低参保居民个人负担积极推进在校大学生参加医疗保险启动与北京、天津定点医疗机构网上结算方便异地就医进一步扩大参保覆盖面加大基金征缴力度强化“两定”机构管理和服务确保基金安全运行继续做好生育保险及离休干部医药费统筹工作为生育女工和离休干部提供更快捷方便的医保服务 14、积极做好工伤保险及劳动能力鉴定工作以落实“平安计划”二期为抓手不断推进企业参保扩面尽可能地将符合参保条件的农民工纳入工伤保险范围加快解决各县“老工伤”问题努力将其纳入统筹落实相关待遇积极做好工伤预防省级试点和工伤康复工作科学测算工伤预防费提取比例积极探索职业康复标准规范管理做好机关和参照公务员管理的事业单位人员参保试点和“小工伤”试点工作提出开展试点的指导意见研究谋划工伤补充保险办法加大企业工伤事故预防和督导认真做好职工因病提前退休鉴定工作不断完善职工病退鉴定制度健全劳动能力鉴定监督管理大力推行专家组鉴定、工作人员审查、负责人审定的“三层制衡、相互监督”管理模式 15、继续做好失业保险工作进一步加大援企稳岗工作力度按照政策规定做好困难企业的帮扶工作充分发挥失业保险促就业联动机制作用开展失业人员再就业服务活动用足用好“两项补贴”积极推进失业人员管理服务向乡镇、街道、社区延伸在全省率先实行失业保险网上申报制度 16、认真搞好新型农村社会养老保险试点工作以青龙、抚宁两个试点县为基础认真做好新型农村社会养老保险试点工作加强试点工作组织指导和监督检查及时发现和解决问题适时扩大试点范围探索城乡一体的社会保障体制按照上级部署积极稳妥推进被征地农民养老保险工作完善相关政策提高服务水平 17、加强社会保险基金监督检查完善基金管理流程和社会保险经办机构内部控制制度建立内控运行情况评价体系实现对各项业务、各个环节的全程监控定期开展社保基金监督检查堵塞漏洞规范管理确保资金安全平稳运行 四、围绕建立合理的选人用人机制优化管理锐意创新不断深化人事制度改革 18、不断加强公务员队伍管理以市公务员局组建为契机健全完善公务员管理制度优化公务员职务任用、平时考核、选拔录用、激励约束机制下大力加强全市行政机关公务员队伍的管理不断提高公务员管理科学化、民主化和制度化水平在抓好公务员初任培训、任职培训的同时开展突发事件应对法、公共管理核心课程等专门业务培训深入开展做“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”活动全面提升全市行政机关公务员队伍整体素质创新全市行政机关公务员考核办法积极社会评价和网上考核强化考核结果使用以机构改革人员定编定岗为契机对公务员信息管理系统进行全面更新维护筹备召开全市行政机关公务员管理工作经验交流会 19、不断深化事业单位人事制度改革按照省厅要求坚持从实际出发认真指导事业单位设置管理人员岗位结合岗位设置情况大力推行事业单位全员聘用制切实抓好聘用合同签订和聘后管理随时解决聘用过程中可能出现的各种问题坚持事业单位公开招聘制度把好事业单位工作人员“进口关”扎实做好事业单位专业技术人员继续教育及证书审验工作组织开展事业单位专业技术人员知识产权法培训 20、不断深化职称制度改革认真开展专业技术资格评审工作大力抓好评委会建设严格评审资料审查以“规范全市中小学教师申报职称所需奖励”和“修改完善中小学教师综合测评办法”为突破口制发中小学教师奖励目录进一步量化评分标准规范评审行为确保评审公平合理积极稳妥推进专业技术岗位设置聘用工作合理调整专业技术岗位设置严格按规定实施聘用扎实做好专业技术人员资格考试工作进一步完善考试预案强化人力资源、公安、无线电协调联动机制落实考试安全责任制组织好年各项职称考试认真做好职称证书普查登记和信息发布建立证书信息库 21、不断深化军转安置制度改革进一步修订完善市军队转业干部接收安置暂行办法拓宽安置渠道改进安置方式规范安置程序创新和改进军转干部培训方式扎实开展军转干部培训工作认真做好自主择业军转干部管理服务在做好退役金发放、医疗保险等日常管理工作的基础上积极探索自主择业军转干部社区化管理服务的新路子积极探讨自主择业军转干部适应性、个性化培训方式方法提高自主择业军转干部就业能力耐心接待企业军转干部来信来访搞好政策解释和思想疏导认真落实好企业军转干部解困政策确保企业军转干部总体稳定不断加大军转工作宣传力度营造军转工作良好环境 22、不断深化工资制度改革稳妥开展事业单位实施绩效工资改革不断推进企业工资集体协商继续发布工资指导线、工资指导价位和行业人工成本信息加快建立企业薪酬调查和信息发布制度促进普通职工工资收入合理增长按时完成机关事业单位工作人员转正定级、提职、聘任、调动、退休、遗属生活困难补助等工资调整事项审批 五、围绕有序实施“人才强市”战略凝聚力量发挥作用进一步加强人才队伍建设 23、进一步加强高层次人才队伍建设编制发布我市年紧缺急需人才目录尤其针对“旅游立市”所需人才搞好规划、摸底年内力争引进各类人才200名继续做好专家选拔、管理和服务工作择优向省推荐特殊津贴专家、突出贡献的中青年专家、“燕赵友谊奖”人选5名谋划制订市创新团队和领军人才培养资助实施办法依托人才开发专项资金资助专家人才培训进修提高专家队伍素质积极搭建人才工作平台充分发挥现有留学人员创业园、企业博士后科研工作站作用创新人才工作载体组织开展第三届优秀人才评选表彰活动 24、进一步加强技能人才队伍建设继续实施河北省新技师培养带动计划加快造就一批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才队伍完善技能人才培养体系加强技工学校师资队伍建设努力构建企业发挥主体作用、职业院校发挥阵地作用学校和企业紧密合作的工作格局扩大“订单式”、“定向式”培训规模推动职业技能培训实现新突破全面推进就业准入制度和职业资格证制度扩大职业技能鉴定规模提高鉴定质量组织开展多种形式的职业技能竞赛、比武练兵及技术交流活动有序实施“金蓝领培训计划”年内力争完成各类职业技能培训2万余人次培养高技能人才4500人、“金蓝领”培训350人、技校招生5000人完成各类职业技能鉴定2.4万人 25、积极做好国内外智力引进制定出台市引进国外技术、管理人才项目工作暂行规定规范引智项目的申报、执行总结以及经费管理年内力争申建国家重点国外引智项目12个、申建特邀院士工作站2家评选市级农业引智示范基地23家不断加强与清华大学研究生院、河北工业大学合作力度合理选题力争引进15名博士研究生来我市开展科技攻关 六、围绕维护经济社会稳定保障权益依法行政努力发展和谐劳动关系 26、加强企业用工管理认真贯彻落实劳动合同法、劳动合同法实施条例加大法律法规宣传力度扎实推进劳动合同签订和用人单位劳动用工备案管理完善协调劳动关系三方协商机制建设充分发挥劳动保障部门、工会和企业家协会的职能优势各司其职分工协作进一步规范企业工时制度严厉查处和纠正超时和随意加班加点行为 27、加大劳动保障监察执法力度不断创新执法监察模式逐步建立以年度书面审查为平台以日常巡视检查为依托以集中执法、委托审计、联合执法、媒体监督为手段的执法模式联合有关部门组织开展清理整顿人力资源市场秩序、打击非法职业中介、农民工维权以及“四小”企业非法用工专项活动进一步畅通投诉举报渠道切实做好重大案件、突发事件和群体事件的查处工作不断推进劳动保障监察“两网化”建设研究制订我市具体实施意见尽快形成覆盖城乡的劳动保障监察网络格局 28、妥善做好劳动人事调解仲裁及信访工作加大劳动争议调解仲裁法的实施力度稳步推进劳动人事争议仲裁体系建设调动发挥工会、企业家协会仲裁员、基层调解组织作用最大限度地将争议案件通过调解解决在基层积极探索简易办案程序对于事实清楚、自由裁量较少的仲裁案件简化审理程序落实完善劳动人事群体性事件应急预案加强实战演练提高应对和处置突发事件的能力和水平健全完善信访工作制度加强信息分析报送排查化解各种矛盾纠纷努力维护信访稳定 29、全力做好农民工权益保护工作加大农民工工资保证金收缴力度扩大工资保证金制度实施范围建立健全防止拖欠和保障农民工工资正常支付的长效机制不断推动农民工工资水平合理增长强化工资支付情况监督检查严厉查处各种变相降低农民工工资水平的行为积极做好农民工相关公共服务落实农民工子女教育需求将农民工计划生育管理服务纳入经常性工作范围组织开展农民工安全知识培训建立健全农民工疾病预防控制机制在全社会营造农民工工作良好环境 七、围绕各项工作全面协调发展统筹兼顾合理安排扎实做好其他工作 30、强化人事计划管理充分发挥人事计划管理宏观调控作用严格控制人员增长合理引导人员流向有效调整人员结构在编制限额内制定机关、事业单位各类增人计划会同编制、财政部门建立总量控制下人员动态管理机制积极探索鼓励和支持机关、事业单位人员向企业和其他经济组织流动、满编和超编单位人员向空编单位流动、财政供养单位人员向非财政供养单位流动的有效途径和办法对逆向流动人员尤其是非财政供养人员向财政供养单位流动进行严格控制有效调节新增人员结构对新增人员的年龄、学历、专业等进行认真把关确保新增人员质量进一步完善机关、事业单位工资基金管理办法加大工资基金执法检查力度 31、加强工作调研和信息宣传紧紧围绕人力资源和社会保障面临的新形势、新任务以及社会关注、群众关心的重点、热点、难点问题深入开展调查研究逐步建立起常态化、规范化的调研工作机制增强决策的针对性、科学性和实效性年内各科室至少上报一篇有价值的调研文章不断加大人力资源和社会保障工作宣传力度整合宣传资源拓宽宣传渠道逐步构建起党报党刊和大众传媒综合利用系统外部宣传和内部宣传有机结合主题宣传、形势宣传、政策宣传、理论宣传和典型宣传全面协调发展的宣传工作格局提高人力资源和社会保障工作的影响力 32、推进基层基础和信息化建设以就业创业管理服务体系、公共人事管理服务体系、社会保险经办管理服务体系、职业培训和继续教育体系、劳动人事调解仲裁体系和劳动保障监察执法体系等公共服务体系为重点建立布局合理、高效便捷的公共服务网络充分发挥网络平台作用不断将人力资源和社会保障业务向基层延伸大力加强公共服务队伍能力建设不断提高服务水平和质量认真谋划制订全市人力资源和社会保障信息化建设方案明确信息化工作的方向、思路加快推进统一数据中心建设加大系统之间的数据整合力度推进人力资源和社会保障业务数据集中统一管理实现信息资源共享结合机构改革进展情况适时整合原人事部门、劳动保障部门分别建设的网站形成统一的人力资源和社会保障政府网站进一步加强信息安全制度建设落实信息安全责任提高信息工作人员安全防护意识 33、认真做好规划统计及建议提案承办工作结合做好“xx”人才发展规划