对外经济贸易大学内控及审计信息系统建设竞争性磋商文件（发售版）

对外经济贸易大学内控及审计信息系统建设对外经济贸易大学内控及审计信息系统建设 竞争性磋商文件竞争性磋商文件 项目编号：项目编号：0610-1840NF071248 采购代理机构：采购代理机构：北京国际招标有限公司北京国际招标有限公司 2018 年年 12 月月 竞争性磋商文件 第一章 采购邀请 - 3 - 第二章 谈判人须知 - 5 - 第三章 采购合同格式 - 19 - 第四章 采购需求 错误错误!未定义书签。未定义书签。 第五章 评分细则 - 46 - 第六章 响应文件格式 - 49 - 第七章 其他事项 . 72 - 2 - 竞争性磋商文件 第一章第一章 采购邀请采购邀请 北京国际招标有限公司受对外经济贸易大学的委托，对下述服务的政府采购项目进行竞争性磋商， 现邀请符合资格条件的单位按竞争性磋商文件的要求前来参加本项目竞争性磋商。 1 1、项目名称项目名称：对外经济贸易大学内控及审计信息系统建设 2 2、采购编号、采购编号：0610-1840NF071248 3、采购内容、采购内容：对外经济贸易大学内控及审计信息系统建设。 4、简要技术要求：、简要技术要求：对外经济贸易大学内控及审计信息系统建设，详见竞争性磋商文件。 5、项目预算、项目预算 项目预算金额：人民币 40 万元整。 资金来源：中央财政预算。 6、合格供应商的资格条件合格供应商的资格条件 5.1 供应商必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定： 1）具有独立承担民事责任的能力； 2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6）法律、行政法规规定的其他条件。 5.2 本项目不接受联合体投标； 6 6、磋商文件售价：、磋商文件售价：人民币 500 元/套。磋商文件售后不退。 7 7、购买磋商文件时间和地点：、购买磋商文件时间和地点： 7.1 发售时间：2018 年 12 月 6 日至 2018 年 12 月 12 日，每日上午 9:00 至 11:00；下午 13:30 至 17:00（北京时间，法定节假日除外） 。 7.2 发售地点：北京市东城区朝阳门北小街 71 号北京国际招标有限公司 215 室。 现场踏勘时间：无踏勘 7.3 购买磋商文件须提供的材料： 1）法定代表人/负责人授权书原件、授权代表身份证原件及复印件（加盖公章） 2）营业执照复印件(加盖公章) 3）若邮购，须另付人民币 100 元。采购代理机构将以快递形式寄送磋商文件，但采购代理机构或 采购人在任何情况下对快递过程中发生的迟交或遗失均不承担责任。 供应商应在磋商文件发售时间截止 前以电汇形式将标书款及快递费汇到采购机构指定账户。汇款时请注明“采购编号”并请将汇款底单扫 描件、上述资料的扫描件以邮件形式发送至 ligl 8 8、响应文件递交截止时间、磋商时间、响应文件递交截止时间、磋商时间：2018 年 12 月 18 日下午 14:00 时 (北京时间)，逾期送达 - 3 - 竞争性磋商文件 或不符合规定的响应文件恕不接受。 9 9、响应文件送达、磋商地点响应文件送达、磋商地点：对外经济贸易大学行政楼 1004 会议室。 10、本项目公告在中国政府采购网 、 采购与招标网同时发布。 北京国际招标有限公司北京国际招标有限公司 20182018 年年 1212 月月 采购人：对外经济贸易大学 地 址：北京市朝阳区惠新东街 10 号 采购代理机构：北京国际招标有限公司 地 址：北京市东城区朝阳门北小街 71 号 邮 编：100010 电 话传 真560047 电子信箱：ligl 联 系 人：李光伦（先生） 开户名（全称） ：北京国际招标有限公司 开户银行：华夏银行建国门支行 帐号：10265000000524102 - 4 - 竞争性磋商文件 第二章第二章 谈判人谈判人须知须知 I I 供应商须知前附表供应商须知前附表 本前附表是对 “供应商须知”的具体补充和修改，如有不一致，应以本前附表为准。 序号序号 谈判人须谈判人须 知中所对知中所对 应条款号应条款号 内内 容容 1 2 定义定义 采购人：对外经济贸易大学 地址：北京市朝阳区惠新东街 10 号 采购代理机构：北京国际招标有限公司 地址：北京市东城区朝阳门北小街 71 号 2 3 合格的供应商合格的供应商 3.1 合格的供应商（供应商） ： (1)必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定： 1）具有独立承担民事责任的能力 2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 6）法律、行政法规规定的其他条件 (2)本项目不接受联合体投标。 3 6 磋商文件的修改磋商文件的修改 6.1 澄清、修改时间：磋商响应文件递交截止时间 5 日前。 4 8 磋商响应文件的组成磋商响应文件的组成 8.1 磋商响应文件的组成包括但不限于以下内容： 一、报价函（格式见第六章） 二、报价一览表（格式见第六章） 三、分项报价表（格式见第六章） 四、服务说明一览表（格式见第六章） 五、商务条款偏离表（格式见第六章） 六、技术条款偏离表（格式见第六章） 七、资格证明文件 （一）供应商基本情况介绍（格式自拟） - 5 - 竞争性磋商文件 序号序号 谈判人须谈判人须 知中所对知中所对 应条款号应条款号 内内 容容 （二）法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证书副本复印件 （三）法定代表人身份证明或法定代表人授权书（格式） （四）近三年的财务审计报告或银行开具资信证明 （五）供应商社会保障资金缴纳记录 （六）供应商税款缴纳记录 （七）投标人在“信用中国” （ ）和“中国政府 采购网” （ ）网站查询的投标单位信用记录的查询 结果信用良好 （八）类似项目业绩证明资料 （九）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明 （十）磋商文件需求的其他资格证明文件 八、拟派项目组织机构人员 （一）拟派人员一览表（格式见第六章） （二）主要技术人员资历一览表（格式见第六章） 九、项目实施方案 十、服务承诺及人员培训计划 十一、本磋商文件要求的或供应商认为有必要提交的其他资料 参加竞争性磋商时，供应商授权代表应随身携带一份授权委托书及身份证原件。参加竞争性磋商时，供应商授权代表应随身携带一份授权委托书及身份证原件。 5 10 报价报价 10.1 报价货币：人民币（元）报价货币：人民币（元） 10.2 磋商报价的其他要求：磋商报价应充分考虑各项成本费用和所需缴纳的所有税、 费等全部成本；供应商估算错误或漏项的风险均由供应商承担，采购人将不再支 付任何其他费用。 10.6 本项目预算金额：人民币 40 万元 ，资金来源为中央预算。 6 11 磋商保证金磋商保证金 7 11.1 磋商保证金的形式：银行汇款、转账支票、银行汇票或金融机构、担保机构出具的保函； 磋商保证金的金额：项目采购预算金额的 2% 。 磋商保证金递交要求： （1）磋商保证金采用银行汇票或汇款或转账支票形式，应当在投标截止时间以前 到达下列招标人指定账户： 账户名称：北京国际招标有限公司 - 6 - 竞争性磋商文件 序号序号 谈判人须谈判人须 知中所对知中所对 应条款号应条款号 内内 容容 开户银行：华夏银行建国门支行 帐号：10265000000524102 磋商保证金采用保证担保（包括银行保函等）形式的，供应商应在递交响应 文件截止时间前递交至北京国际招标有限公司。 （2）磋商保证金应当从投标人的基本账户转出。 （3）投标人应当将磋商保证金凭证的复印件放入响应文件中。 11.5 磋商保证金有效期：不少于报价有效期。 11.6 采购人或者采购代理机构在成交通知书发出之日起 5 个工作日内退还未成交供应 商的磋商保证金，自政府采购合同签订之日起 5 个工作日内退还成交供应商的磋 商保证金。 8 12 报价有效期报价有效期 12.1 报价有效期：磋商响应文件递交截止时间后的 90 日内。 9 13 磋商响应文件的签署和规定磋商响应文件的签署和规定 13.1 正本 1 份，副本 3 份，电子版 1 份（U 盘） 。 10 现场踏勘时间：现场踏勘时间： 15 递交磋商响应文件的截止时间和地点递交磋商响应文件的截止时间和地点 15.1 响应文件递交截止时间、磋商时间：2018 年 12 月 18 日下午 14:00 时 (北京时间) 15.2 响应文件送达、磋商地点：对外经济贸易大学行政楼 1004 会议室 11 17 磋商响应文件的修改和撤回磋商响应文件的修改和撤回 17.3 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。 采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。 12 20 磋商时间和顺序磋商时间和顺序 20.1 磋商时间：同响应文件递交截止时间/开启时间。 20.2 磋商小组按供应商提交响应文件的顺序，逐一与供应商进行磋商。 13 21 资格性、符合性审查资格性、符合性审查 21.1 磋商小组按照资格性审查、符合性审查的顺序对响应文件的有效性、完整性和响 应程度进行审查。符合性审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同 类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或 者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文 件的实质性内容。 - 7 - 竞争性磋商文件 序号序号 谈判人须谈判人须 知中所对知中所对 应条款号应条款号 内内 容容 21.2 磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商 的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授 权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字 并附身份证明。 21.3 磋商响应文件属下列情况之一的，将视为非响应性报价而被拒绝： 1）资格证明文件不全的、或所提交资料无效或不符合磋商文件要求的； 2）不满足供应商资格条件的； 3）供应商未提交磋商保证金或金额不足； 4）报价有效期不足的； 5）磋商响应文件无法人代表签字，或签字无法人代表有效委托书的； 6）供应商有违法违纪行为，或在过去三年中有重大的质量、信誉等问题； 7）磋商响应文件中提供虚假或失实资料的； 8）供应商的最终报价高于采购预算的； 9）供应商对本项目采购需求存在商务或技术上重大偏离的； 10）不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。 14 22 磋商程序磋商程序 22.1 磋商小组根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文 件要求的供应商进行磋商。磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋 商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。 22.2 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的 技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性 变动的内容，须经采购人代表确认。在此情况下，磋商小组将以书面形式将修改 内容同时通知所有参加磋商的供应商。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件 的有效组成部分。 22.3 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由 法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。 22.4 供应商提交最后报价。 22.5 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。 最后报价时间过后，供应商不得对报价进行修改、撤回或撤销。 22.6 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分 法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。 - 8 - 竞争性磋商文件 序号序号 谈判人须谈判人须 知中所对知中所对 应条款号应条款号 内内 容容 15 23 最后报价：最后报价：磋商结束后，所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。 16 24 评审标准评审标准 24.1 评审办法：综合评分法 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分 法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法是 指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标得分最高的供 应商成为成交候选供应商的评审方法，评审细则见第五章。第五章。 除最后报价（15 分）外，评审应考虑的其他主要因素包括： (1)商务部分（18 分） ，包括综合实力、体系认证、同类业绩等； (2)技术部分评价（67 分） ，包括项目需求理解、实施方案的评价。 评分总计：100 分。 17 25 推荐成交供应商推荐成交供应商 25.1 磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 2 名成交候选商。 评审得分相同的，按照技术部分评价得分由高到低的顺序推荐。评审得分且技术 部分评标得分相同的，按照最终报价由低到高的顺序推荐。 18 3131 履约保证金履约保证金 31.1 履约保证金提交时间：签订合同后 5 个工作日内。 履约保证金形式：按磋商文件中提供的履约保证金保函格式或采购人可以接受的 其他形式。 履约保证金金额：合同总价的 5%。 19 32 成交服务费成交服务费 32.1 成交服务费：固定收取6000元。 - 9 - 竞争性磋商文件 供应商须知供应商须知 一、总则一、总则 1 1、 适用范围适用范围 1.1 本磋商文件仅适用于竞争性磋商邀请中所述项目的货物或服务采购。 1.2 资金来源：中央财政资金。 2 2、 定义定义 2.1 “采购代理机构”指北京国际招标有限公司。 2.2 “供应商”指向采购人递交磋商响应文件的供应商。 2.3 “采购人”指对外经济贸易大学。 3 3、 合格的供应商合格的供应商 3.1 合格的供应商应满足供应商须知前附表中规定的要求。 4 4、 磋商费用磋商费用 4.1 无论磋商过程中的作法和结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。 二、二、 磋商文件说明磋商文件说明 5 5、 磋商文件的构成磋商文件的构成 5.1 磋商文件用以阐明所需货物或服务、磋商程序和合同条款。磋商文件由下述部分组成： 第一部分：磋商邀请书 第二部分：供应商须知 第三部分：合同条款 第四部分：采购需求 第五部分：磋商响应文件格式 第六部分：评分细则 第七部分：其它事项 6 6、 磋商文件的澄清与修改磋商文件的澄清与修改 6.1 供应商对竞争性磋商文件如有疑问， 或认为有必要与采购人进行沟通时， 应于磋商响应文件递交截 止时间 5 天之前以书面形式告知采购代理机构。 如果采购人和采购代理机构认为有必要答复的， 在答复 相关供应商的同时，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商。 6.2 供应商已经参与磋商，并于磋商后对竞争性磋商文件提出质疑的，其质疑为无效质疑。 - 10 - 竞争性磋商文件 6.3 提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或 者修改， 澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。 澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的， 采购人、 采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少 5 日前， 以书面形式通知所有获取磋商文 件的供应商；不足 5 日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。 6.4 在供应商递交首次磋商响应文件之后的磋商过程中， 采购人可根据项目实际需要适当调整采购需求， 并将有关调整内容告知所有合格的供应商，供应商可据此调整最终报价。 三、三、 磋商响应文件的编写磋商响应文件的编写 7 7、磋商语言及计量单位、磋商语言及计量单位 7.1 供应商递交的磋商响应文件以及供应商与采购代理机构就有关磋商的所有来往函电均应使用中文 书写。 7.2 除在磋商文件的采购需求中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。 8 8、磋商响应文件的组成、磋商响应文件的组成 8.1 详见供应商须知前附表 9 9、磋商响应文件的编写说明、磋商响应文件的编写说明 9.1 供应商应详细阅读竞争性磋商文件的全部内容。 响应文件须对竞争性磋商文件中的内容做出实质性 和完整的响应， 如果响应文件填报的内容资料不详， 或没有提供竞争性磋商文件中所要求的全部资料及 数据，将导致磋商被拒绝。 9.2 响应文件应严格按照竞争性磋商文件的要求提交， 并按第六章提供的磋商响应文件格式的规定统一 格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无” 、 “没有相应指标”等明确的回答文字。 响应文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完全响应，其磋商有可能被拒绝。 9.3 供应商须保证磋商全部文件资料真实可靠，并接受磋商小组对任何文件资料进一步审查的要求。 1010、报价、报价 10.1 所有磋商报价均以人民币（元）为计算单位。 10.2 磋商报价应充分考虑各项成本费用和所需缴纳的所有税、费等全部成本；供应商估算错误或漏项 的风险均由供应商承担，采购人将不再支付任何其他费用。 10.3 供应商应按磋商文件第六章的报价表格式填写报价。磋商响应文件中报价函内容与报价一览表内 容不一致的，以报价函为准； （1）磋商响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； - 11 - 竞争性磋商文件 （2）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显 错位的，应以总价为准，并修改单价； （3）对不同文字文本磋商响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 10.4 采购人不接受任何选择性报价，否则作为无效响应处理。 10.5 磋商小组有权判定供应商明显低于成本的磋商报价是无效报价，并有权拒绝其磋商。 10.6 本项目采购预算为人民币 40 万元，采购人对超出预算的磋商报价将不予接受。 1111、磋商保证金、磋商保证金 11.1 供应商应于递交磋商响应文件截止时间前， 提交 供应商须知前附表 中规定金额的磋商保证金。 11.2 磋商保证金是用于保护本次采购免受供应商的行为而引起的风险。 11.3 磋商保证金使用人民币表示，并采取下列任何一种形式： （1）由国内银行、在国内营业的或与国内银行有代理业务关系的信誉良好的国外银行按照磋商 文件第六章格式开具的银行保函，其有效期应超过报价有效期。 （2）银行电汇、转账支票、银行汇票等。 11.4 任何未按以上规定提交磋商保证金的报价，将被视为非实质性响应性报价而予以拒绝。 11.5 磋商保证金有效期应不少于报价有效期。 11.6 采购人或者采购代理机构在成交通知书发出之日起5个工作日内退还未成交供应商的磋商保证金， 自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还成交供应商的磋商保证金。 11.7 若发生下列情况，采购代理机构有权没收磋商保证金： （1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的； （2）供应商在响应文件中提供虚假资料的； （3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的； （4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （5）磋商文件规定的其他情形。 1212、报价有效期、报价有效期 12.1 磋商响应文件将在供应商须知前附表中规定的有效期内有效。报价有效期不足的报价将视为 非响应性应答被予以拒绝。 12.2 在特殊情况下，采购代理机构可于报价有效期满之前要求供应商同意延长有效期。要求与答复均 应以书面形式往来。供应商可以拒绝上述要求而其磋商保证金不被没收。对于同意该要求的供应商，既 不要求也不允许其修改磋商响应文件，但将要求其相应延长磋商保证金的有效期。 1313、磋商响应文件的签署、磋商响应文件的签署 13.1 供应商应按供应商须知前附表中规定的份数准备磋商响应文件，在每一份磋商响应文件上编 - 12 - 竞争性磋商文件 上页次，装订成册，并要明确注明“正本”和“副本” ，一旦正本和副本或电子版本发现差异，以正本 书面磋商响应文件为准。 13.2 磋商响应文件正本和副本须打印或用不退色墨水书写并由供应商法定代表人或经正式授权并对供 应商有合同约束力的人签字，后者须将“法人代表授权书”以书面形式附在磋商响应文件中。 13.3 磋商响应文件不得随意涂改和增删。如有修改，须由法定代表人或授权代表在修改处签字并加盖 供应商公章。 13.4 因响应文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。 13.5 传真或邮递报价概不接受。 四、四、 磋商响应文件的递交磋商响应文件的递交 1414、磋商响应文件的密封和标记、磋商响应文件的密封和标记 14.1 供应商应将磋商响应文件正本、副本、报价函、磋商保证金分别以封装袋分别单独密封，并在信 封上标明“正本” 、 “副本” 、 “报价函” 、 “磋商保证金”字样。电子版文件随“正本”递交。 14.2 封装袋封面均应注明： （1） 项目名称、采购编号、正本或副本 （2） “在 年 月 日 时（递交磋商响应文件截止时间）之前不准启封”的字样。 （3） 供应商名称和地址，以便原封退还迟交的磋商响应文件。 14.3 如果未按14.1和14.2款规定密封和标记，采购代理机构对磋商响应文件的误投或提前拆封不负责 任。对由此造成提前开封的磋商响应文件，采购代理机构将予以拒绝，并退回供应商。 14.4 报价函信封内须装有如下内容： （1）报价函原件 （2）报价一览表（磋商响应文件正副本内应同时附有内容相同的报价表） 1515、递交磋商响应文件的截止日期和地点、递交磋商响应文件的截止日期和地点 15.1 递交磋商响应文件的时间不得迟于供应商须知前附表中规定的截止时间。 15.2 采购代理机构可按照本须知第6条的规定修改磋商文件并酌情延长递交磋商响应文件的截止时间， 因此，已规定的采购代理机构和供应商的一切权利和义务将按延期后的磋商截止日期履行。 15.3 磋商响应文件递交至供应商须知前附表中规定的磋商地点。 15.4 法人代表（或法人授权代表）和拟派本项目主要负责的项目经理必须出席竞争性磋商。 1616、迟交的磋商响应文件、迟交的磋商响应文件 16.1 采购代理机构将拒绝任何晚于递交磋商响应文件的截止时间递交的磋商响应文件。 - 13 - 竞争性磋商文件 1717、磋商响应文件的修改和撤回、磋商响应文件的修改和撤回 17.1 供应商在递交磋商响应文件后可对其磋商响应文件进行修改或撤回，但采购代理机构须在递交磋 商响应文件截止日期前收到该修改或撤回的书面通知， 该通知须有经正式授权的供应商的授权代表签字。 17.2 供应商对磋商响应文件的修改或撤回的通知应按第13和14条规定进行准备，密封，标注和递送， 并注明“修改磋商响应文件”或“撤回报价”字样。 17.3 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、采购代 理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。 五、竞争性磋商及评审五、竞争性磋商及评审 1818、磋商和评审过程的保密性、磋商和评审过程的保密性 18.1 递交磋商响应文件后，直至向确定的成交供应商授予合同时为止，凡与审查，澄清，评估和竞争 性磋商的有关资料以及成交意见等，均不得向供应商及与磋商小组无关的其他人员透露。 18.2 在评审和磋商过程中，如果供应商试图在磋商响应文件审查，澄清，竞争性磋商及授予合同方面 向采购方和磋商小组成员施加任何影响， 以不正当手段参与竞争， 其报价及在磋商中的任何承诺将被拒 绝。 1919、磋商小组、磋商小组 19.1 磋商小组负责本项目的磋商和评审。 磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成， 其中 评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3；评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专 家名单中随机抽取。 19.2 磋商小组应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。 19.3 磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评 审标准进行独立评审。 未实质性响应磋商文件的响应按无效响应处理， 磋商小组应告知提交响应文件的 供应商。 2020、 磋商时间和顺序磋商时间和顺序 20.1 采购代理机构将在供应商须知前附表供应商须知前附表规定的日期和地点组织磋商，供应商的法定代表人或其 委托代理人应准时参加。 20.2 磋商顺序按照供应商须知前附表供应商须知前附表规定的顺序进行。磋商轮次由磋商小组现场决定。 2121、资格性、符合性审查、资格性、符合性审查 21.1 磋商小组按照资格性审查、 符合性审查的顺序对响应文件的有效性、 完整性和响应程度进行审查。 符合性审查时， 可以要求供应商对响应文件中含义不明确、 同类问题表述不一致或者有明显文字和计算 - 14 - 竞争性磋商文件 错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围 或者改变响应文件的实质性内容。 21.2 磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或 者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。 由授权代表签字的， 应当附法定代表人授权 书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。 21.3 磋商响应文件属下列情况之一的，将视为非响应性报价而被拒绝： 1）资格证明文件不全的、或所提交资料无效或不符合磋商文件要求的； 2）不满足供应商资格条件的； 3）供应商未提交磋商保证金或金额不足； 4）报价有效期不足的； 5）磋商响应文件无法人代表签字，或签字无法人代表有效委托书的； 6）供应商有违法违纪行为，或在过去三年中有重大的质量、信誉等问题； 7）磋商响应文件中提供虚假或失实资料的； 8）供应商的最终报价高于采购预算的； 9）供应商对本项目采购需求存在商务或技术上重大偏离的； 10）不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。 2222、磋商程序、磋商程序 22.1 磋商小组根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商 进行磋商。 磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商， 并给予所有参加磋商的供应商平等 的磋商机会。 22.2 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求 以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。在 此情况下， 磋商小组将以书面形式将修改内容同时通知所有参加磋商的供应商。 对磋商文件作出的实质 性变动是磋商文件的有效组成部分。 22.3 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由法定代表人或授 权代表签字或者加盖公章。 22.4 供应商应按照磋商文件中规定的方式提交最后报价。 最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。 磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，所有实质性响应的供应商在规定时 间内提交最后报价。 磋商文件不能详细列明采购标的的技术、 服务要求， 需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的， 磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家（或2家）以上供应商的设计方案或者 解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。 22.5 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。最后报价时间过 后，供应商不得对报价进行修改、撤回或撤销。 - 15 - 竞争性磋商文件 22.6 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报 价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。 23 23 最后报价最后报价 供应商应按照磋商文件中规定的方式提交最后报价。 最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。 磋商 结束后，所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。 24 24 评审标准评审标准 24.1 综合评分法 24.1.1 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后 报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，详见评分细则 。 24.1.2 其他 24.2政府采购政策要求 24.2.1节约能源政策（本项不适用） 节能清单中的产品有效时间以国家节能产品认证证书有效截止日期为准， 超过认证证书有效截止日期的 自动失效。 政府采购属于节能清单中产品时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能清单所列的节能 产品。 24.2.2环境保护政策（本项不适用） 清单中的产品有效时间以中国环境标志产品认证证书有效截止日期为准， 超过认证证书有效截止日期的 自动失效。 采购人采购的产品属于清单中品目的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购清单中的 产品。 24.2.3促进中小企业发展政策 根据“关于印发政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知（财库2011181号） ”的规定，对小型 和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审，小型、微型企业提供中型企业制造的 货物的，视同为中型企业。参加政府采购活动的中小企业须提供“关于印发政府采购促进中小企业发 展暂行办法的通知（财库2011181号） ”规定的中小企业声明函并对声明函的真实有效性承担责 任。如为代理商参加磋商，须同时提供代理商和制造商的中小企业声明函 ；如为制造商参加磋商， 须提供制造商的中小企业声明函 。未提供中小企业声明函的本条不适用，有关中小企业的界定 按照“关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号） ”的规定执行。 25 25 推荐成交候选供应商推荐成交候选供应商 25.1磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐候选成交供应商（推荐数量见供应供应 商须知前附表商须知前附表） ，并编写评审报告。 25.2评审报告，其主要内容包括： - 16 - 竞争性磋商文件 （一）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况； （二）响应文件开启日期和地点； （三）获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单； （四）评审情况记录和说明， 包括对供应商的资格审查情况、 供应商响应文件评审情况、 磋商情况、 报价情况等； （五）提出的成交候选人的名单及理由。 评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。 磋商小组成员对评审报告有异议的， 磋商小组按照少 数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报 告上签署不同意见并说明理由， 由磋商小组书面记录相关情况。 磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书 面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。 2626、确定成交供应商、确定成交供应商 26.1 采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。 26.2 采购人在确定成交供应商之前，可以对成交候选供应商的资格、信誉、履约能力以及采购人认为 有必要了解的其它问题作进一步的审查， 审查的方式是由采购人对成交候选人进行询问或实地考察。 通 过询问或实地考察， 核对其磋商响应文件的真实性。 成交候选人应如实接受考察并提供所需的有关资料。 如果审查未通过，采购人将拒绝其成交候选人资格。 26.3 采购人应当在收到评审报告后5个工作日内， 从评审报告提出的成交候选供应商中， 按照排序由高 到低的原则确定成交供应商。 采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的， 视为确定评审报告提出的 排序第一的供应商为成交供应商。 2727、拒绝任何或所有报价的权利、拒绝任何或所有报价的权利 27.1 因重大变故或为维护国家利益，采购人在授予合同之前仍保留接受或拒绝任何报价或所有报价的 权利。 六、六、 授予合同授予合同 2828、成交通知书、成交通知书 28.1采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府 采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书 ，并将磋商文件随成交结果 同时公告。 28.2 成交通知书是合同的组成部分。 28.3 采购代理机构在向成交供应商发出成交通知书的同时，将向所有未成交的供应商发出未成 交结果通知书 。 2929、合同的授予标准、合同的授予标准 - 17 - 竞争性磋商文件 29.1 除本须知第 27 条规定外，合同将授予磋商小组确定的成交供应商。成交供应商放弃成交、或因不 可抗力提出不能履行合同， 或者磋商文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的， 采购 人可以与排位其后第一位的供应商签订合同，以此类推。 29.2 如采购人发现成交供应商在报价、提供资料时有弄虚作假的行为，经核实，采购人有权拒绝该成 交供应商的磋商响应文件，采购人可以与排位其后第一位的供应商签订合同，以此类推。 3030、签订合同、签订合同 30.1 采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采 购标的、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。 3131履约保证金履约保证金 31.1 成交供应商在签订合同后 5 个工作日内，按本磋商文件供应商须知前附表供应商须知前附表第 18 项中的要求 提供的履约保证金。采购人在支付最后一笔固定费的同时退还成交供应商履约保证金 31.2 如果成交供应商没有按照上述第 31.1 条的规定执行，采购人将取消该成交决定。 七七 成交服务费成交服务费 3232、成交服务费的收取、成交服务费的收取 32.1 成交供应商在收到成交通知书时缴付成交服务费，且本项目专家评审费由成交供应商承担。 32.2 成交服务费将以现金、支票（北京地区）或汇票的方式进行收取，成交供应商如未按规定办理， 采购单位将没收其谈判保证金。 32.3 成交服务费固定收取 6000 元。 - 18 - 竞争性磋商文件 第三章第三章 采购合同格式采购合同格式 （合同条款以最终签订合同为准） 甲方： 地址： 乙方： 地址： 鉴于甲方有意向乙方采购_软件，且乙方同意向甲方供应上述软件，根据中华人民共和国合 同法等有关法律、法规和规章的规定，买卖双方经协商一致，订立本合同。 第第 1 1 条条 定义定义 下列词语应具有本条所赋予的含义： 1.1 “甲方”指 ，包括其法定的承继者和经许可的受让人。 1.2 “乙方”指 , 提供合同软件的法人或其他组织，包括其法定的承继者。 1.3 “合同”指甲方和乙方就合同软件采购所订立的合同，包括合同正文、合同附件以及上述文件 明确规定构成合同的其他文件。 1.4 “合同软件”指乙方按合同要求，向甲方提供的计算机软件产品，包括相关技术文件和服务， 合同软件中的全部显示界面及与操作人员相关的交互信息必须为中文语言。 1.5 “合同价格”指根据本合同约定的条件，在乙方完全履行本合同义务后甲方应支付给乙方的费 用。 1.6 “技术文件”指合同约定由乙方提供的用于合同软件的安装、调试、检验和验收试验、正常运 行和维修所需的全部资料 （含需求说明书、 差异化分析说明、 技术指标、 操作手册、 图纸、 说明和数据） 以及技术服务、人员培训资料。本合同中的“技术文件”必须包含中文版本。 1.7 “服务”指合同约定的由乙方提供的从合同软件安装、调通和测试、开通、运行、软件的使用 和升级、 验收试验、 维护和保养、 修理和质保、 技术支持及培训直至合同期满的各个阶段中的技术服务、 售后服务和其他服务，包括原厂商服务和代理商服务。 1.8 “现场”指合同软件安装、运行的地点，即 甲方办公所在地及甲方指定的其他地点 。 1.9 “质保期”指按合同的相关约定，乙方免费修复或更换有缺陷的软件产品并提供相应维护升级 等服务，以保证合同软件正常运行的期间。 1.10 “日（天） 、月、年”指公历的日、月、年； “日（天） ”是指 24 小时； “周”是指 7 天。 1.11 除本合同另有约定外， “以上” 、 “以下” 、 “以内” 、 “届满” ，均包括本数； “不满” 、 “以外” ， 不包括本数； “日前” “日后”不包括当日。按照日、月、年计算期间的，开始的当天不算入，从下 一天开始计算。期间的最后一天不是工作日的，该期间应于下一个工作日终止。 1.12 “响应”指按照合同约定，乙方应发现问题原因，并就问题原因作出口头或者书面解释的时 - 19 - 竞争性磋商文件 间。 第第 2 2 条条 合同标的合同标的 2.1 甲方向乙方采购的合同软件的名称、数量如下： 2.1.1 合同软件名称：_。 2.1.2 合同许可授权：_。 2.1.2 软件技术功能模块：_。 2.2 乙方提供的合同软件的技术规范、技术条件、性能和乙方对合同软件的技术保证，详见技术 规范(本合同附件一)。乙方应保证所提供的合同软件是完整的、全新的、技术上先进和成熟的，并在 性能、质量和设计方面满足合同约定的安全、可靠和高效运行与维护的全部要求。 2.3 乙方应按照合同的相关约定，向甲方提供技术文件。乙方应保证其提供的技术文件是完整的、 清晰易读的、准确无误的,能够满足本合同软件的检验、安装、调试、测试、验收、运行和维护的需要。 2.4 乙方承诺所提供的合同软件不含有任何安全隐患，并对此在软件使用期内承担全部相应责任 （包括但不限于消除安全隐患、退款、赔偿损失等） 。发生任何由于合同软件安全引起的事故时，乙方 应赔偿甲方及相关用户因此所发生的全部损失。 2.5 在本合同生效之日起的 个月内 （含本数） ， 乙方应负责免费向甲方提供与合同软件有关的 新的和/或改进的运行经验、技术开发和安全方面的所有资料及信息。 第第 3 3 条条 交付交付 3.1 乙方应按下述进度计划交付合同软件： 乙方应在 年 月 日前向按照合同约定向甲方 交付软件，并完成安装、调试等全部工作 。乙方应负责软件的包装、运输并承担全部相关费用。 3.2 交付地点： 甲方所在地 。 3.3 乙方如未能按照上述进度计划交付合同软件的，应按合同约定承担违约责任。 第第 4 4 条条 安装、调试及验收安装、调试及验收 4.1 合同软件的安装由乙方根据合同约定及技术文件规定的标准、 方法和程序进行。 乙方应对合同 软件的调试和性能及合同约定的质量、安全和各项保证值负全部责任。 4.2 合同软件安装完毕后，乙方应负责调试。 4.3 合同软件的验收分为如下几个阶段： （1）系统初验：系统实施完成，乙方向甲方提交系统初验报告，甲乙双方协商进行系统初验，初 验报告中应包含与本软件所相关的全部清单及内容（包括但不限于业务流程图、需求说明文档、需求差 异化文档、操作手册、操作说明、系统初始化数据、有待进一步解决的问题清单等） ，若初验不成功， 乙方应按照甲方要求进行整改，直至整改情况符合甲方要求为止。 （2）系统试运行：系统初验成功后，具备上线条件后，乙方将系统部署至甲方生产环境；系统进 入试运行阶段，试运行为期三个月。 （3）系统终验：系统试运行期间，安全、平稳运行，乙方在试运行期满三个月后向甲方提交系统 终验报告，甲方确认后，系统进入正式运行状态。 - 20 - 竞争性磋商文件 （4）质保期：系统终验后完成后，系统进入正式运行状态后满 月，为免费质保期。 4.4 如果经过系统终验，合同软件未能达到约定保证值或功能要求的，乙方应按照合同约定承担违 约责任。 第第 5 5 条条 技术服务技术服务 5.1 乙方应在合同执行期间，指定项目经理负责与甲方协调处理与本合同有关的执行工作。当发现 技术问题或就技术问题发生争议时，双方应分析原因、分清责任并协商解决方案。乙方应对自合同软件 的调试、试运行到验收期间的工作进度、每天的主要工作、发现的问题及解决方法等均记录在工作日志 上。工作日志经双方项目负责人签字后各自保留一份。 5.2 乙方应派遣有工作经验、 身体健康和称职的技术人员按照合同的相关约定到现场提供合同软件 安装、调试、测试、运行、维护及甲方人员培训等技术服务，技术服务详细内容见技术规范 （本合 同附件一） 。 5.3 乙方应负责协调、配合系统设备及相关软硬件的安装调测工作，并解决发现的质量及性能等有 关问题。合同软件测试和验收应符合乙方作出的质量承诺，并满足合同约定的测试及验收标准。 5.4 乙方派到现场服务的技术人员名单应在本合同生效后 个工作日内 （含本数） 提交甲方确认， 且经甲方确认后未经其同意不得擅自更换。 甲方有权提出更换不符合要求的乙方现场技术人员， 乙方应 根据甲方要求，重新选派甲方认可的技术人员。乙方应在甲方提出该项要求 个工作日内答复。乙方 派到现场服务的技术人员在提供服务过程中造成的财产损失及人身损害等，由乙方承担赔偿责任。 5.5 乙方有义务在必要时邀请甲方参与乙方的技术设计工作， 并向甲方解释技术设计。 在执行合同 过程中，乙方应及时答复甲方提出的有关合同软件技术上的问题，并免费为甲方提供有关资料。 5.6 对于甲方选购的与本合同软件有关的相关系统软件及设备， 乙方有提供技术配合的义务， 并承 担由此发生的任何费用。 第第 6 6 条条 软件升级软件升级 6.1 乙方承诺在质保期内对合同软件提供及时的免费升级服务。 升级程序应满足安全要求并能经过 测试验证。乙方有义务确保甲方软件升级成功，不影响依赖于本合同软件运行的业务应用的正常使用； 如果升级不成功，负责将系统恢复原样，不得影响甲方正常使用。如果合同软件升级，乙方保证甲方免 费获得新软件的许可使用权。 6.2.乙方对合同软件提供终身技术支持。如在免费升级期限后，甲方要求对合同软件进行升级，乙 方应按不高于投标实施报价的价格收取费用。 6.3 如果合同软件在将来进行再次扩容， 乙方应确保其可能在再扩容工程中提供的合同软件与其在 本合同中所提供的合同软件兼容或为本合同中所提供的软件提供免费升级。 第第 7 7 条条 质量保证质量保证 7.1 如果合同软件在质保期内出现不符合合同或产品说明书所述软件功能标准、 或软件介质出现工 艺或质量等问题，乙方应免费更换软件介质或修复软件缺陷。对于缺陷软件，甲方有权要求乙方采用补 丁软件进行修复或提供升级软件予以更换或以退款方式进行处理。 - 21 - 竞争性磋商文件 7.2 本合同下软件产品的质保期为自合同软件终验合格、 投入正常运行之日起 个月 （含本数） 。 因乙方责任需要修复或更换有缺陷软件产品， 使合同软件停运或推迟安装时， 则质保期按实际修复或换 货所延