2019年冬季“集中供热、气代煤、电代煤”范围外清洁煤采购(二次）招标文件

嘉祥县梁宝寺镇2019年冬季“集中供热、气代煤、电代煤”范围外清洁煤采购（二次）竞争性谈判文件 市网项目编号:2019-JX-255省网项目编号：SDGP370829201902000250 采 购 人：嘉祥县梁宝寺镇人民政府采购代理机构：济宁市山清蚨源项目管理有限公司二一九年九月2目 录第一章 谈判公告2第二章供应商须知及前附表5第三章 合同条款及格式24第四章 项目说明44第五章 响应文件格式60 2第1章 谈判公告一、采购人：嘉祥县梁宝寺镇人民政府 地址： 嘉祥县梁宝寺镇驻地联系方式采购代理机构：济宁市山清蚨源项目管理有限公司地址：山东省济宁市任城区警韵之家联系方式二、采购项目名称：嘉祥县梁宝寺镇2019年冬季“集中供热、气代煤、电代煤”范围外清洁煤采购（二次） 市网项目编号:2019-JX-255省网项目编号：SDGP370829201902000250采购项目分包情况： 标包货物服务名称数量投标人资格要求本包预算金额（最高限价，单位：万元）A嘉祥县梁宝寺镇2019年冬季“集中供热、气代煤、电代煤”范围外清洁煤采购（二次）1（）采购法要求具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（）其他法律、法规要求 无。（）采购人规定的特定条件 1、供应商须为在中华人民共和经济；国境内注册具有独立法人资格的企业，具有独立承担民事责任和合同义务的能力，营业执照经营范围包含本项目采购范围相关内容，且能在国内合法生产或销售并提供相应服务。2、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定。3、如果供应商之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：3.1法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；3.2母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；3.3均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司； 4、本项目不接受联合体投标； 5、资格审查方式：资格后审。28.7700三、获取谈判文件1.时间：2019年9月16日18时00分至2019年9月23日15时00分（北京时间，法定节假日除外） 2.地点：登录中国山东政府采购网（/）下载。3.方式：凡未在中国山东政府采购网（/）注册的投标人应先进行注册。已办理过注册的投标人，使用注册的账号、密码登陆中国山东政府采购网，响应（报名）本项目并下载招标文件。未按要求响应（报名）本项目的，按无效投标处理。 四、递交响应文件时间及地点 （一）纸质版文件递交1.时间：2019年9月23日15时00分之前（北京时间）2.地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室嘉祥为民服务中心（体育馆路北）东辅楼四楼 （二）电子版文件上传1、本项目实行网上报价，采用投标文件电子文档投标和纸制标书存档的方式。所有投标文件应于2019年9月23日15时00分(北京时间)之前上传到嘉祥县公共资源交易网（登陆（/JiaXiang）注册账号后即可查看并操作）。未在规定时间内上传投标文件电子文档或截止时间后上传的电子文档将不予公开唱标及评审。技术咨询电话：400-1012-166。五、谈判时间及地点 1.时间：2019年9月23日15时00分（北京时间） 2.地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室嘉祥为民服务中心（体育馆路北）东辅楼四楼 六、采购项目联系方式：联系人：卢保国 联系方式、采购项目的用途、数量、简要技术要求等详见竞争性谈判文件八、采购项目需要落实的政府采购政策详见竞争性谈判文件第二章 供应商须知及前附表一、前附表序号项 目内 容1综合说明项目名称：嘉祥县梁宝寺镇2019年冬季“集中供热、气代煤、电代煤”范围外清洁煤采购（二次） 市网项目编号:2019-JX-255省网项目编号：SDGP370829201902000250招 标 人：嘉祥县梁宝寺镇联 系 人：张兆景联系电话代理机构：济宁市山清蚨源项目管理有限公司联 系 人：卢保国联系电话：152637051662项目内容嘉祥县梁宝寺镇2019年冬季“集中供热、气代煤、电代煤”范围外清洁煤采购（二次）主要内容为详见谈判文件。本项目不分包，不允许非法分包转包。3供货期合同签订后 7日内供货完毕。4质保期采暖期结束5地点甲方指定地点6付款方式市县补贴部分由乡镇统计数量据实上报，经主管部门核定后，待市县资金到位后一次性拨付。7供应商资格要求（）采购法要求具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（）其他法律、法规要求 无。（）采购人规定的特定条件 1、供应商须为在中华人民共和经济；国境内注册具有独立法人资格的企业，具有独立承担民事责任和合同义务的能力，营业执照经营范围包含本项目采购范围相关内容，且能在国内合法生产或销售并提供相应服务。2、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定。3、如果供应商之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：3.1法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；3.2母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；3.3均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司； 4、本项目不接受联合体投标； 5、资格审查方式：资格后审。8资格审查开标时投标单位代表应按要求携带如下证件营业执照原件（三证合一的只需要提供营业执照原件）。 须提供信用中国网站()或中国政府采购网()渠道查询投标供应商信用记录(查询打印日期为公告发布之日至投标截止之日内)，打印网页版（截图）并加盖投标单位公章。（根据财库【2016】125号文规定，若为列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动）。投标单位递交投标文件的同时将以上证件单独密封一起递交，未按要求提供或提供的不齐全的按无效投标处理。投标单位所提供的所有证件应真实有效，否则将做无效投标处理。以上资料应单独封装，随投标文件一同提交。9开标时供应商需要携带的证件供应商的法定代表人（或其委托代理人）应按时参加开标会议。其中，供应商法定代表人参加开标会议的，需提交其身份证原件和信用承诺书原件（不必密封）；委托代理人参加开标会议的，需提交其身份证原件、授权委托书原件和信用承诺书原件（不必密封）；未按上述规定提交证件的供应商，其响应文件将被拒绝。10供应商提报虚假材料应承担的责任供应商提供虚假证书及材料谋取成交的：依据中华人民共和国政府采购法的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理相关部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。11获取竞争性谈判文件方式登录中国山东政府采购网（/）下载。1、凡未中国山东政府采购网（/）注册的供应商应先进行注册。已办理过注册的供应商，使用注册的账号、密码登陆中国山东政府采购网，响应（报名）本项目并下载招标文件。未按要求响应（报名）本项目的，按无效报价处理。12竞争性谈判文件的澄清、修改提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者谈判小组可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容做为谈判文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少三个工作日前，以书面形式通知所有获取谈判文件的供应商。13提交问题及领取书面澄清的时间供应商若对竞争性谈判文件有任何疑问，应于领取文件后三日内形成书面文字向采购人及采购代理公司提出。采购人收到书面文件后应于一日内以书面方式予以澄清或更正，由采购代理公司向所有潜在供应商发送。供应商在收到答疑文件后应于24小时内，以书面形式回复给予确认。注：报价供应商恶意质疑或开标后再对竞争性谈判文件提出疑问或质疑的，采购人及招标代理机构不予接受并不作出答复，情形恶劣的将报政府采购监督管理机构列入不良行为记录名单。14报价有效期从报价截止之日起90日历天15响应文件份数正本一份、副本四份；U盘或光盘形式的响应文件一份，供应商在装订响应文件时使用左侧胶装,请勿使用活页装订。16递交响应文件时间及地点时间：2019年9月23日15时00分之前（北京时间）。地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室嘉祥为民服务中心（体育馆路北）东辅楼四楼17是否退还响应文件不退还。18响应文件递交截止时间及公开报价时间、地点响应文件递交截止时间：2019年9月23日15时00分之前（北京时间）。公开报价时间：2019年9月23日15时00分（北京时间）。地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第三开标室嘉祥为民服务中心（体育馆路北）东辅楼四楼19报价报价次数：本次采购项目分为第一次公开报价和第二次最终报价。采购人不接受任何备选方案，只允许一个报价。20谈判保证金无21知识产权供应商须保证采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，供应商须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，供应商应赔偿该损失。22本项目控制价本项目控制价为：贰拾捌万柒仟柒佰元整（￥287700.00元）；财政补贴每吨300元，用户自筹每吨按市场价执行；供应商报价不得高于采购预算价（含第一次报价）, 否则按无效报价处理。(清洁煤采购959吨)注：超出控制价将被视为无效报价，其报价被拒绝。本项目为“交钥匙”项目，采用固定总价方式，人工费、机械费、设备费、材料费、其他项目费、风险、运输费、装卸费、保险费、验收费、规费、税金及其他费用完全达到竞争性谈判文件要求并通过验收合格所需的一切费用及保修阶段所需的一切费用均包含在报价内。23评标标准及方法谈判小组根据资格要求、质量、供货期和服务等均能满足谈判文件实质性要求且经评审的最后报价最低的原则，推荐成交单位候选人。24履约保证金无25需要补充的其他内容：供应商如有疑问，可按相关规定以书面的形式向采购人或其委托的代理机构提出。261、本项目使用计算机辅助评标。2、为保证电子投标文件的法律效力和数据的准确性，使电子投标文件能够顺利导入计算机辅助评标系统，投标人须按照政府采购电子化招标文件要求编制电子投标文件；投标人须在提交投标文件截止时间前将电子投标文件加密上传到政府采购电子运行管理系统；开标时需对电子投标文件进行现场解密，因投标人自身原因导致其电子投标文件无法解密，电子投标文件未上传系统的，其投标文件将被拒绝。3、投标人所上传的电子版投标文件与纸质的投标文件应保持一致，如不一致，以电子版投标文件为准。二、说明1.采购人“采购人”系指嘉祥县梁宝寺镇人民政府。2合格供应商详见前附表。3. 报价费用3.1无论采购过程中的方法和结果如何，供应商自行承担所有与参加报价有关的费用；3.2代理费：中标人按发改价格【2015】299号文规定，交纳中标服务费三、采购文件4. 采购文件组成4.1本采购文件由采购文件目录所列内容组成。4.2除4.1内容外，采购人以书面形式发出的对采购文件的澄清或变更内容，均为采购文件的组成部分，对采购人、供应商均起约束作用。4.3 供应商获取采购文件后，应仔细检查采购文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得采购文件当日向采购人或采购代理机构提出，否则，由此引起的损失由供应商自行承担。供应商同时应认真审阅采购文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若供应商的响应文件没有按采购文件要求提交全部资料，或响应文件没有对采购文件做出实质性响应，其风险由供应商自行承担，并根据有关条款，该响应文件有可能被拒绝。四、响应文件编写5. 报价语言及计量单位5.1 供应商和采购人就谈判交换的文件和来往信函使用中文。5.2 除采购文件的技术规格中另有规定外，响应文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。6. 响应文件组成6.1 报价部分1）法定代表人或授权委托人签署的报价函；2）报价一览表（须单独密封一份）；3）已标价的工程量清单。6.2供应商资格1）有效年检的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（三证合一从其规定）；安全生产许可证等材料复印件（加盖公章）；2）法定代表人身份证或法定代表人授权委托书及授权代理人身份证复印件；3）企业简介及企业所获荣誉等；4) 供应商的财务报表，包括资产负债表、损益表；5)中小企业声明函；6) 供应商认为需要提交的其他文件。6.3供应商认为需要加以说明的其他内容。7. 响应文件装订7.1供应商宜将响应文件（正本、副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册，并在首页编制“响应文件目录（含二级目录）”。7.2为方便谈判小组对本项目进行评审，供应商在装订响应文件时使用胶装,请勿使用活页装订。否则，作无效报价处理。8. 报价8.1供应商必须依据采购人提供的竞争性谈判文件及其他资料，结合企业自身综合实力和本工程的实际情况按固定总价报价方式自主报价。本次报价共二次报价，以最终报价作为成交价格。本次采购范围内成交人的最终报价即为本工程的合同价。8.2 报价币种为人民币。8.3 谈判过程中采购文件有实质性变动的，采购人将通知所有参与谈判的供应商，供应商据此再次报价。8.4 供应商在报价时只允许提供一个方案。供应商报价遗漏的任何费用，供应商应自行承担。8.6 供应商须提报分项单价和总价，如果单价汇总金额与总价金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。8.7 如果大写的金额和小写的金额不一致时，以大写的金额为准。8.8供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价，谈判报价有优惠的，请将优惠一并折入产品价格，本项目不接收谈判报价以外的价格、赠与优惠。8.9本项目最终报价为含税报价，项目实施过程中发生的一切费用由成交供应商自行负责。9响应文件编写方式9.1响应文件正本和副本用A4幅面的纸张打印。10.响应文件签署10.1 供应商代表必须按谈判文件的规定签署响应文件（正本、副本及各附件），并在响应文件封面及重要部位加盖本单位公章。10.2供应商代表未按采购文件要求签署响应文件及未加盖单位公章，视为无效响应文件，不予评审。11.响应文件密封和标记11.1供应商应准备五份响应文件，一份正本和四份副本，并在每一份响应文件上要注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。11.2 供应商宜将响应文件正本、副本分别密封，并在封面明显处注明以下内容（封面格式见附件）：1) 项目编号、项目名称2) 正本或副本3) 供应商名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真11.3 为方便谈判小组检查供应商的资格，请供应商另外单独准备一套资格、资质证明文件并单独密封，在信封正面加盖供应商单位公章并在封面上注明“资格、资质证明文件”、供应商名称、地址、电话。在供应商递交响应文件的同时将“资格、资质证明文件”交谈判小组备查。11.4每一密封件在封口处加盖单位公章并注明“于2019年9月23日15时00分之前不准启封”字样。12.谈判保证金详见前附表。13. 报价有效期13.1从报价之日起，有效期为90日历天。响应文件的有效期比本须知规定的有效期短的，将被称为非响应报价，采购人有权拒绝。13.2 特殊情况下，在报价有效期满之前，采购人可以以书面形式要求供应商同意延长报价有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长报价有效期的供应商有权收回谈判保证金；同意延长报价有效期的供应商应当相应延长其谈判保证金的有效期。五、响应文件递交14. 响应文件递交时间和地点14.1 起止时间及地点：详见前附表。14.2 供应商代表必须在报价截止时间前将响应文件送达指定地点。如因特殊原因需推迟报价截止日期的，则按采购人另行通知规定的时间递交。14.3采购人将拒绝接收未办理获取采购文件相关手续的供应商递交的响应文件。14.4采购人将拒绝接收报价截止时间后送达的响应文件。15. 响应文件签收15.1采购人收到响应文件后，向供应商出具响应文件签收证明。15.2 电报、电话、传真、电子邮件等形式的报价不予接受。15.3 对供应商提交的响应文件在报价截止时间后不予退还。16. 响应文件的补充、修改与撤回16.1 供应商在提交响应文件以后，在规定的报价截止时间之前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为响应文件的组成部分。16.2 供应商对响应文件的补充、修改，应按本须知第11条有关规定密封、标记和提交，并在响应文件密封袋上清楚的标明“补充、修改”或“撤回”字样。16.3 在报价截止时间之后，供应商不得补充、修改响应文件。六、公开报价与谈判17. 公开报价17.1按照采购文件规定的时间、地点开标。17.2 开标会议由招标人委托的代理机构主持。17.3宣读开标纪律。17.4介绍参加会议的监督人员及代理机构的参会名单。17.5介绍截止递交响应文件前递交响应文件的供应商名称。17.6 各供应商授权代表对响应文件的密封情况进行检查，经确认无误后，各供应商授权代表签字确认，由有关工作人员当众拆封，对其响应文件进行拆封，宣读响应文件中的报价唱价单内容。17.7唱标结束进入评审阶段。18. 谈判小组18.1采购人将根据本项目的特点依法组建谈判小组，其成员由采购人及有关经济、技术方面的专家等组成，谈判小组人数为三人及以上单数，其中有关经济、技术方面的专家不得少于成员总数的三分之二，采取随机抽取的方式产生。谈判小组负责对响应文件进行评审，推荐成交供应商候选人。18.2 谈判小组完成评审后，应当提出书面评审报告。评审报告应当包括报价情况、废除报价处理和否决报价情况、合格的报价情况、评审方法和标准、评审报价或者评分比较、推荐的成交供应商候选人及其排列顺序、需要澄清或者说明的其他情况等。评审报告应当由谈判小组全体成员签字。谈判小组成员对评审报告有异议的，应当以书面方式阐明其不同意见和理由；拒绝签字且不阐明其不同意见和理由的，视为同意评审报告，并以附件的形式计入评审报告。谈判小组向采购人提交书面评审报告后，谈判小组即告解散。评审过程中使用的文件、表格以及其它资料应当立即交采购人。19. 谈判原则“公平、公正、择优、效益”为本次竞争性谈判的基本原则，谈判小组按照这一原则的要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在谈判过程中恪守以下原则：19.1 客观性原则：谈判小组将严格按照采购文件要求的内容，对供应商的响应文件进行认真评审；谈判小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依靠响应文件以外的任何因素； 19.2 统一性原则：谈判小组将按照统一的谈判原则和评审方法，用同一标准对各供应商的响应文件进行评审；19.3 独立性原则：评审工作在谈判小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。谈判小组成员对出具的谈判意见承担个人责任；19.4 物有所值原则：通过第一轮的公开报价，激发供应商展开竞争，进一步优化方案，并使报价符合预期目标；19.5保密性原则：保证谈判在严格保密的情况下进行；19.6集体决定的原则：成交供应商候选人由谈判小组集体推荐，并由监督人宣布成交供应商候选人。20最终报价20.1采购人根据谈判小组的要求及现场供应商报价情况，确定最终报价截止时间，所有供应商授权委托人应在最终报价截止时间通知书上签字确认，既不说明原因又拒不签字的供应商视为不参与最终报价，按“在报价有效期内撤回报价”处理。20.2 按照最终报价规定的最终报价截止时间前以密封形式递交并在封面明显处注明项目编号、项目名称及供应商名称(加盖单位公章或授权人签字)；按照最终报价规定的时间、地点公开唱价。公开唱价由采购人或采购代理机构工作人员主持，监督人员、采购人代表、供应商参加。20.3 采购人将拒绝接收最终报价截止时间后送达的最终响应文件，在最终报价截止时间之后，供应商不得补充、修改最终响应文件。20.4 最终报价公开唱价时，由监督人检查最终响应文件的密封情况。20.5 工作人员当众拆启最终响应文件，唱价员宣读供应商名称、报价等内容。20.6 记录员将唱价内容分项记录。21. 评审方法21.1谈判小组根据质量和服务均能满足采购文件要求且经评审的最终报价最低的原则，按照经评审的最后报价由低到高的顺序提出3名成交候选人。21.2 初步评审谈判小组将依据“ 供应商须知”等关键性因素确定合格供应商。21.3 技术及商务谈判谈判小组应与合格的供应商进行谈判。如无需要应由谈判小组全体成员签字确认。谈判顺序为：随机抽取方式。21.4本项目采用最低评标价法，谈判小组根据质量和服务均能满足采购文件要求且经评审的最终报价最低的原则, 确定成交供应商。21.5各供应商报价按以下标准进行价格扣除后进行评审。根据财政部，工信部印发的政府采购促进中小企业发展暂行办法。如供应商是小微企业其报价部分给予6%的价格扣除优惠，但必须同时满足以下两个条件，否则不予价格扣除： （1）供应商是小微企业；（2）投标产品制造商是小微企业。小型、微型企业认定时，须同时提供如下证明材料，否则不予认可：中小企业声明函（原件）。若同一合同包内的小型、微型企业产品仅是构成报价产品的部件、组件或零件的，则该报价产品不给予价格扣除。中小企业划分标准详见工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部出台的工信部联企业2011300号文件。 1评审标准仅针对供应商；2本项目不接受低于成本报价；3本项目不接受不平衡报价；4在任何评标环节中，需谈判小组就某项定性的评审结论做出表决的，由谈判小组全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。21.6 谈判小组根据质量和服务均能满足采购文件要求，按经评审的最终报价由低到高顺序排列。最终报价相同的，按技术指标优劣用记名投票的方法推荐成交供应商候选人。22. 特殊情况下的谈判方法如出现供应商达不到法定数量、串通报价、全部不符合采购文件要求以及供应商互相诋毁，导致谈判小组无法谈判时，谈判小组有权否决所有报价停止谈判。采购人依法重新组织采购。23. 无效报价23.1 供应商所报所有价格（含第一次报价）高于预算金额，按无效报价处理，不予评审。23.2 法定代表人或授权委托人不参加报价仪式；23.3未按采购文件要求递交样品的（如需）；23.4有下列情形之一的，应当按照无效报价处理：(一)在规定的递交响应文件截止时间之后递交的；(二)未按采购文件规定要求密封、签署、盖章的；(三)未按采购文件规定交纳保证金的；(四)不具备采购文件中规定的资格要求的；(五)未经财政部门核准，提供进口产品的（如有）；(六)报价超过采购预算的（含第一次报价）；(七)未全部响应采购文件规定的实质性要求的；(八)法定代表人或授权委托人不参加报价仪式；(九)不符合法律、法规规定的其他情形。23.5有下列情形之一的，也按照无效报价处理，其保证金不予退还：（一）供应商在递交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或采购文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（五）采购文件规定的其他情形。23.6供应商有下列情形之一，其报价将被视为无效报价，由财政部门依照法律、法规的规定进行处罚；法律、法规未规定的，处1万元以上3万元以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止其参加政府采购活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)在采购活动中有恶意串通行为的； (二)无正当理由不与采购人签订合同的； (三)捏造事实进行虚假投诉的； (四)拒绝配合财政部门处理投诉、举报事项的； (五)违反法律、法规规定的其他行为。23.7成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（二）成交后无正当理由不在采购文件规定时间内与采购人签订合同的；（三）拒绝履行合同义务的。23.8有下列情形之一的，视为串通报价，作废标处理：不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；不同供应商委托同一单位或者个人办理报价事宜；不同供应商的响应文件载明的项目管理成员为同一人；不同供应商的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；不同供应商的响应文件相互混装；不同供应商的报价保证金从同一单位或者个人的账户转出；不同供应商的响应文件由同一台电脑编制的； 法律法规文件规定的其他情形。24废除本次采购项目24.1采购项目出现下列情形之一的，采购人将予以废除本次采购项目：（1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）供应商的报价均超出控制价范围的；（4）因重大变故，采购任务取消的。24.2 废除本次采购项目后，采购人将把废除本次采购项目理由通知所有供应商。七、授予合同25. 接受或拒绝任何或所有报价的权力成交供应商的报价行为或结果如被投诉损害国家和社会公共利益的，经相关部门依法认定后，采购人在授予合同前，将依法拒绝其成交。26. 确定成交人26.1谈判小组依据采购文件对响应文件进行评审，向采购人提出书面评审报告，满足采购文件要求的供应商按经评审的最终报价由低到高顺序排列，推荐3名成交候选人。采购人应当在收到评审报告5个工作日内确定排名第一的成交候选人为成交人。排名第一的成交候选人放弃成交、因不可抗力不能履行合同、不按照采购文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人按照国家、省相关规定确定下一候选人为成交供应商或重新开展政府采购活动。 26.2 确定成交结果后，公示期满未有异议，采购人将以成交通知书的方式通知成交供应商其报价被接受。26.3 成交通知书是合同的一个组成部分。27. 签订合同27.1 成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订合同。27.2 采购文件、成交供应商的响应文件以及谈判过程中的最终书面报价、有关澄清、承诺文件等均为合同的组成部分。28. 履约保证金 详见前附表。八、质疑和投诉29.1供应商对采购文件、谈判过程和中标（成交）结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内向采购人以书面形式提出质疑。29.2质疑实行实名制，供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商有以下情形之一的，被质疑人应当向同级人民政府财政部门报告，财政部门审查属实的，应当依照有关法律、法规、规章规定进行处罚。（一）捏造事实或者提供虚假质疑材料的；（二）借用他人名义或者伪造他人身份进行质疑的；（三）具有其他虚假、恶意质疑情形的。（四）任何单位和个人不得指使、教唆供应商进行虚假、恶意质疑。29.3质疑文件应包括以下主要内容：（一）供应商和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；（二）采购项目名称、项目编号及包号；（三）具体质疑事项与请求；（四）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息；（五）提出质疑的日期。质疑书应当加盖公章与签字。供应商为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。供应商可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交供应商的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。29.4被质疑人应当在受理质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知供应商和其他有关供应商，答复内容仅限于供应商所质疑的内容，不得涉及以下内容：（一）国家秘密和商业秘密；（二）开标前质疑的，已获取采购文件的供应商名称、数量；（三）中标（成交）结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况；（四）预成交（成交）供应商情况；（五）其他供应商的响应文件。29.5供应商对被质疑人的答复不满意或者被质疑人未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级人民政府财政部门进行投诉。29.6其他规定详见政府采购法、山东省政府采购供应商质疑处理办法等相关法规。九、解释权本采购文件的最终解释权归采购人，当对一个问题有多种解释时以采购人的书面解释为准。采购文件未做须知明示，采购人将依据相关法律、法规解释。第三章 合同条款及格式 （具体合同条款内容由采购人与成交供应商在签订合同时商定）采购合同书合同编号：项目名称：年 月 日 第一部分 合同协议书发包人（全称）： 供应商（全称）： 根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就项目设计及有关事项协商一致，共同达成如下协议：一、项目概况1.项目名称：。2.项目批准、核准或备案文号：。3.项目内容及规模： 。4.项目所在地详细地址： 。5.项目投资估算： 。6.项目进度安排： 。7.项目主要技术标准：。二、项目范围、阶段与服务内容1.项目范围：2.项目阶段：3.项目内容：。项目范围、阶段与服务内容详见专用合同条款附件1。三、项目供货周期计划开始日期： 年 月 日。计划完成日期： 年 月 日。具体项目供货周期以专用合同条款及其附件的约定为准。四、合同价格形式与签约合同价1.合同价格形式： ；2.签约合同价为： 人民币（大写） 元。五、发包人代表与供应商项目负责人发包人代表： 。供应商项目负责人： 。六、合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件：（1）专用合同条款及其附件； （2）通用合同条款； （3）中标通知书（如果有）；（4）投标函及其附录（如果有）；（5）发包人要求；（6）技术标准；（7）发包人提供的上一阶段图纸（如果有）；（8）其他合同文件。在合同履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。七、承诺1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续，按照合同约定提供供货依据，并按合同约定的期限和方式支付合同价款。2.供应商承诺按照法律和技术标准规定及合同约定提供项目供货服务。八、词语含义本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同。九、签订地点本合同在签订。十、补充协议合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。十一、合同生效本合同自双方签字盖章后生效。十二、合同份数本合同正本一式贰份、副本一式陆份，均具有同等法律效力，发包人执正本壹份、副本贰份，供应商执正本壹份、副本贰份，监督部门壹份，招标代理机构壹份。发包人： （盖章） 供应商： （盖章）法定代表人或其委托代理人： 法定代表人或其委托代理人： （签字） （签字）组织机构代码： 组织机构代码： 纳税人识别码： 纳税人识别码： 地 址： 地 址： 邮政编码： 邮政编码： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 电子信箱： 电子信箱： 开户银行： 开户银行： 账 号： 账 号： 时 间：年 月 日 时 间： 年 月 日第二部分 通用条款（略）第四章 项目说明一、项目概况本项目为嘉祥县梁宝寺镇2019年冬季“集中供热、气代煤、电代煤”范围外清洁煤采购（二次），主要内容为清洁煤配送（供应），供应总量959吨。2、 投标要求 供应企业保质保量按时完成配送三、技术要求：供煤企业供应的每批次清洁煤均应附煤质检测报告，并且符合济宁市2019年度民用散煤质量指标要求，排放标准不低于同等质量的无烟煤、兰炭等清洁煤标准。第五章 响应文件格式目 录第一章 报价部分1.1 法定代表人或授权委托人签署的报价函1.2 报价一览表1.3已标价的工程量清单第二章 供应商简介及资质（资格、资质证明文件）2.1营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件2.2法定代表人授权委托书2.3授权委托人身份证复印件2.4供应商企业情况2.5供应商的财务报表2.6中小企业声明函2.7供应商认为需要提交的其他文件第三章 技术部分3.1施工组织设计3.2项目管理机构配备3.3供应商认为需要提交的其他文件第四章 业绩部分4.1经营业绩一览表4.2近三年合同复印件第五章 供应商认为需要加以说明的其他内容备注：请供应商按照响应文件目录格式注明页码。附件一、报价函_（采购人） ： 经研究，我们决定参加项目编号为 的竞争性谈判采购活动并提交响应文件。为此，我方承诺如下：1、我方提交的响应文件正本一份，副本四份；2、如果我们的响应文件被接受，我方承诺以 元的价款投报本项目，我们将履行竞争性谈判文件中规定的每一项要求，并按我们响应文件及谈判过程中的承诺按期、保质、保量完成项目的实施； 3、我们理解，最低报价不是成交的唯一条件和保证；4、我方愿按中华人民共和国合同法履行自己的全部责任；5、我们同意按文件要求提交采购文件规定的相关费用等，遵守贵机构对本次项目所做的有关规定；6、我方的响应文件