毕业设计（论文）-某地区全国第二次土地调查设计.doc

摘摘 要要 全国第二次土地调查将于 2007 年 7 月 1 日全面启动，计划 于 2009 年完成。调查的主要任务包括，农村土地调查，查清每 块土地的地类、位置、范围、面积分布和权属等情况；城镇土地 调查，掌握每宗土地的界址、范围、界线、数量和用途；基本农 田调查，将基本农田保护地块（区块）落实到土地利用现状图上， 并登记上证、造册；建立土地利用数据库和地籍信息系统，实现 调查信息的互联共享。在调查的基础上，建立土地资源变化信息 的统计、监测与快速更新机制。 目目 录录 一 概况 1 1 县城概况 .1 1.1 地理位置.1 1.2 自然资源.1 二 测区基本情况图2 三 目的和任务2 四 组织实施 .3 1 准备工作 .3 1.1 成立机构，加强领导.3 1.2 选择地籍调查专业队伍.4 1.3 投入的人员及仪器设备.4 1.4 制定实施方案.5 1.5 宣传动员.5 1.6 宣传标语口号.5 2 技术路线 .6 2.1 确定工作方法.6 2.2 实施过程与技术保障.7 2.3 地籍建库工作流程图.8 五 技术设计的依据 8 六 取得的成果9 1 控制测量成果 .9 2 图件成果 10 3 权属调查成果 10 4 文字报告 10 5 图纸资料 11 七 成果主要技术指标 .11 1 平面坐标系统 11 2 地籍图分幅和编号 11 八 工作安排 .11 九 技术方法 12 1 权属调查的工作程序 12 2 地籍编号 12 3 街道的划分原则 13 4 街坊的划分原则 13 5 宗地的编号及方法 13 6 地籍编号的方法 13 7 界址点调查 14 8 界址点的编号 15 9 地籍调查表 15 十 地籍图内业编辑.15 十一工作中存在的问题及解决办法.16 1 权属调查方面 16 1.1 存在的问题及工作难度16 1.2 采取措施17 2 地籍测量方面 17 2.1 存在问题及工作难度17 2.2 采取的措施17 十二 总结 18 沈农高职院 1 一一 概况概况 1 1 县城概况县城概况 1.11.1 地理位置地理位置 平遥县位于山西省中部，太原盆地西南，太岳山之北，太行山，吕梁山两襟中 央，地理坐标为东经 1121211231，北纬 37123721之间。东接 祁县，西邻汾阳县，南靠沁源县，北连文水县，西南与介休市接壤，东南与武乡县、 沁县毗邻。汾河和南同蒲铁路、108 国道穿境而过。县城距首都北京 616 公里，距 天津港口 758 公里，距广州海岸 2390 公里，距古都西安 543 公里，距省城太原 94 公里，距晋中行署所在地榆次市 81 公里。距太原飞机场仅有 90 公里。 1.21.2 自然资源自然资源 全县海拔 700-1000 米，地势呈阶梯状，东南高、西北低，山地、丘陵、平川各 占总面积的 46.6、21.1、33.3。境内四季分明，年平均气温 10.2，大于 10的有效积温 2400左右，全年无霜期 160 天左右，年均降雨量 450mm 左右，且 多集中在 7-9 月份。 总体上干旱少雨，昼夜温差大，雨热同季，光照充足，有利于各种作物的生长 发育，且产品品质较高。丰富的自然资源和相对较好的气候环境，构成了具有平遥 特色的区域比较优势，历来是晋中重要的农产品生产供应基地。 平遥县富藏煤、铁、石膏、石灰石等矿产资源，主要分布在南部山区，煤 炭储量 113 亿吨，铁矿 13 万吨，石膏矿 1000 万吨，石灰石 5000 万吨。 平遥县水资源非常贫瘠，境内有惠济河、柳根河、婴涧河和汾河四条季节 性河流，年均降水 455 毫米，水资源总量 1.1 亿立方米，人均、亩均占有量均低于 沈农高职院 2 全省平均水平。 平遥县生物资源比较多样，自然植被有草丛、灌丛、疏林和针叶林，人工 植被有针叶林、经济林、农作物等。动物资源主要分布在东南山区林区和西北部汾 河沿岸，主要有野猪、野兔、野鸡、狐獾、狍子、鼠类、蛇类、鸟类等。 测区内房屋分布密集，街巷纵横交错，本测区用地特点多为商业、住宅、公共 设施、学校等。测区内建筑密度较大。 二二 测区基本情况图测区基本情况图 三三 目的和任务目的和任务 第二次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清土地利用和 土地权属状况，掌握真实的土地基础数据。开展第二次土地调查，是贯彻落实科学 发展观、加强和改善土地参与宏观调控、保证昌平区经济社会又好又快发展的重要 沈农高职院 3 基础;是统筹城乡发展、维护农民权益、构建和谐社会的重要保障； 是科学规划、合理利用有效保护和严格管理土地资源的重要支撑；是满足土地 管理方式和管理职能转变的重要措施。 此次地籍调查工作的任务是以县城所在镇为基本调查单位，对其范围全面进行 权属调查及地籍测量工作，查清每一宗地的土地权属、界址点位、界址线、面积和 用途等基本情况，为土地登记、统计、定级及利用管理提供原始资料及基本依据. 四四 组织实施组织实施 为全面查清我县城镇土地利用和权属状况，为政府依法科学决策提供翔实准确 的基础数据，进一步强化国土资源与资产的并重管理，根据国务院关于开展第二 次全国土地调查的通知 、 第二次全国土地调查总体方案 、山西省国土资源厅“山 西省第二次土地调查总体方案”部署要求，我县城镇地籍调查工作在县政府的坚强 领导和省市国土资源部门的精心指导下，由县第二次土地调查领导小组认真组织实 施。 1 1 准备工作准备工作 1.11.1 成立机构，加强领导成立机构，加强领导 为加强城区地籍调查工作领导，成立了平遥县地籍调查领导小组，由主管副县 长任组长，县国土资源局局长任副组长、平遥县法院院长、财政局局长、民政局局 长、水务局局长、农业局局长、广播电视局局长为领导小组成员。领导小组下设办 公室，由国土资源局副局长为主任，具体负责地籍调查工作的组织实施和业务指导。 领导小组各成员单位要在城区地籍调查工作中切实发挥职能作用，对权属争议及时 处理。确保城区地籍调查工作的顺利完成。办公室负责处理调查工作中遇到的问题， 沈农高职院 4 向领导小组汇报工作，传达领导小组对调查工作的指示和要求。 1.21.2 选择地籍调查专业队伍选择地籍调查专业队伍 第二次全国土地调查由于技术要求高，时间紧、任务重，专业技术队伍的保障 是完成好此项工作的保证。根据要求，经我局多方考察，认真筛选，并经公开招标， 同中标单位石家庄平安智能系统工程有限公司（乙级资质）签订了城镇地籍调查合 作协议。 1.31.3 投入的人员及仪器设备投入的人员及仪器设备 为保证任务的如期完成，我公司为本工程共投入管理人员和生产人员共 35 名， 其中高级工程师 1 人，工程师 3 人，助理工程师 8 人，技术员 10 人，高级工 10 人， 其余为技术工人。 本测区投入的仪器设备见表 1.2。 表 1.2 序号仪器设备名称仪器规格及型号数量 1南方GPS双频接收机S862 台套 2南方GPS单频接收机NGS 96001 台套 3微机23 台 4南方 全站仪NTS-3524 台套 5南方 全站仪NTS-3551 台套 6拓扑康 全站仪GTS-1021 台套 7光盘刻录机三星2 台 8网络设备主干1000MB、桌面 100MB1 套 9平差软件南方GPSProVer4.01 套 10成图软件南方 CASS7.023 套 11激光打印机HP6L（A4 幅面）4 台 12喷墨打印机HP7100（A3 幅面）2 台 沈农高职院 5 序号仪器设备名称仪器规格及型号数量 13彩色绘图仪HP800（A1 幅面）2 台 14汽 车东南得利卡2 部 1.41.4 制定实施方案制定实施方案 根据山西省城镇地籍调查技术细则 ，结合平遥县地籍管理的实际情况，制 订了平遥县 1：500 城镇地籍调查技术设计书 ，并呈报省国土资源厅批准后执行。 1.51.5 宣传动员宣传动员 为了使地籍调查深入人心，得到广大群众的认可与支持，工作开始前，领导小 组成员召开会议，研究布署，调查工作人员召开了动员大会，调查办利用各种新闻 媒体在全县进行广泛宣传，县电视台发布公告，张贴调查通告，发放宣传传单等， 大力宣传了地籍调查工作的目的、作用和意义。通过宣传，提高了各级领导干部和 广大群众的认识，为取得他们的积极支持与配合打下了坚实的基础，给工作的开展 创造了良好的舆论氛围。 1.61.6 宣传标语口号宣传标语口号 开展二次土地调查决战，确保调查任务圆满完成 积极申请土地登记，保护产权人合法权益 积极配合土地调查，是每一个公民的应尽义务 依法申请土地登记，是每一个公民应尽义务 贯彻实施土地登记办法 ，保障权利人切身利益 沈农高职院 6 积极配合土地指界，确保自身权益不受侵害 土地登记、明晰产权，保障权利 积极配合二次土地调查，实现土地信息社会化服务 开展土地登记，维护产权人权益，构建和谐社会 让每一块土地拥有合法身份证 2 2 技术路线技术路线 2.12.1 确定工作方法确定工作方法 1、权属调查 依照省、市二次土地调查工作实施方案的要求，结合我市实际，以城区办事处 为单位划分街道，以城区内主干道、自然巷道、沟渠划分街坊。整个调查区共划分 了 1 个街道，共 23 个街坊。地籍编号由“行政区划代码街道号街坊号基本宗 地号宗地支号”组成。 本次调查工作时间紧、任务重、起点高，根据这一特点，我们在作业中采用测 绘与权属调查人员有机结合方式,即在每一个权属调查组中增加一名负责测绘的人员， 负责宗地草图绘制、界址边长与相关距离丈量等技术工作,权属调查人员负责界址点 的实地设置、调查表的填写、土地权属权源资料的索取,纠纷的调处等工作。形成权 属调查与测量二为一体的运行模式,有效保证权属调查与测量的连贯和一致性,避免 权属调查与地籍测量成果质量不一致,工作前后衔接难度大等弊端。 2、地籍测绘 地籍测绘工作，充分利用 3S 技术在测绘领域里的应用，外业数据采集采用全站 沈农高职院 7 仪全野外数字化解析测量方法。充分利用 GPS-RTK 动态定位测量技术，代替了常规 图根光电测距导线作业方法，加快作业进程。利用 GIS 专门检查软件，对于图形数 据的拓扑关系做了严格的检查，提高数据质量，加快工作进度。 2.22.2 实施过程与技术保障实施过程与技术保障 1、权属调查 权属调查是地籍调查的核心，地籍测量成图、成果的真实性、可靠性，取决于 权属调查的质量。因此，我们在安排人员时，对参加工作时间长、经验丰富、敬业 精神强的同志，安排到权属调查组。权属调查工作自 2009 年 8 月正式铺开，至 2010 年 5 月结束。在此阶段注重于确界、设置界标、丈量边长、填表、绘图、整理 资料等 6 个重要环节。 2、地籍测绘 控制测量由 12 名专业技术人员完成三等、四等 GPS 平面控制网布设、观测等工 作，在此基础上，采用 GPS-RTK 技术施测图根控制点，解析数字化测量、外业数据 采集分 9 个组，每组 2 人。整个施测作业从 2009 年 4 月开始至 2010 年 5 月完成。 地籍测量中注重于外业数字化测量、依据调查表绘制界址线、地物与界址线的关系、 界址点测量精度等 4 个重要环节。 城镇地籍调查采用的全野外数字测量法、GPS 测量方法等。 地籍测量所采用的测量软件是数字成图软件 CASS7.0 ，城镇地籍信息系统建 设时采用的系统软件是北京超图城镇地籍调查数据库建库系统（supermap cis- V2.2） 。 地籍平面控制包括基本控制的图根控制。基本平面控制采用 D、E 级 GPS 测量， 沈农高职院 8 图根控制采用 RTK 测量方式进行。 城镇地籍首级平面控制网，根据以国家大地控制点霍林寨、柏枝寺起算，按照 全球定位系统城市测量技术规程有关规定施测。建立了 D 级 GPS 点 6 个，E 级 GPS 点 49 个 2.32.3地籍建库工作流程图地籍建库工作流程图 准备工作准备工作 技术设计书、各种表格（分类表、分层表、代码表、属性结构表）的设计 图形图形数据数据属性属性数据数据 地理要素数据检查 数据编辑处理 数据分层整理 按层分离数据 建立地理底图库 地籍要素数据检查 数据编辑处理 数据分层整理 宗地数据合并 生成宗地文件 glgrp.wp文件 地籍档案分类整理 地理要素数据检查 地籍档案资料录入 建立地籍数据库工程 生成属性库文件 五五 技术设计的依据技术设计的依据 沈农高职院 9 1、 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T1014-2007） ； 2、 山西省第二次全国土地调查技术细则 ； 3、 山西省城镇地籍调查技术细则 ； 4、 土地利用现状分类标准 （GB/T21010-2007） ； 5、 山西省土地登记办法 （山西省人民政府令第 154 号） ； 6、 城镇地籍调查规程 （TD1001） ； 7、 确定土地所有权和使用权若干规定 （国家土地管理局1995国土籍字第 26 号） ； 8、 土地权属争议处理办法 （国土资源部 2003） ； 9、 全球定位系统（GPS）测量规范 （GB/T18314-2001） ； 10、 全球定位系统城市测量技术规程 （CJJ73-97） ； 11、 城镇地籍数据库标准 （TD/T1015-2007） ； 12、 城市测量规范 （CJJ 899） ； 13、 1:500 1:1000 1:2000 地形图图式 （GB/T79291995） ； 14、 1:500、1:1000、1:2000 外业数字测图技术规程 （GB/T 14912-2005） ； 15、 1:500、1:1000、1:2000 地形图数字化规范 （GB/T17160-1997） ； 16、 国家三、四等水准测量规范 （GB12898-91） ； 17、 数字测绘产品检查验收规定和质量评定 （GB/T18316-2001） ； 18、 地球空间数据交换格式 （GB/T177981999） ； 19、 第二次全国土地调查数据库建设技术规范 （国土资源部 2007） ； 20、 第二次全国土地调查成果检查验收办法 （国土资源部 2007） ； 21、 平遥县第二次土地调查实施方案 ； 22、 平遥县城区地籍调查技术设计书 。 沈农高职院 10 六六 取得的成果取得的成果 1 1 控制测量成果控制测量成果 1、平遥县 1:500 城镇地籍调查三等面控制网图； 2、平遥县 1:500 城镇地籍调查三等平面控制点点之记； 3、平遥县 1:500 城镇地籍调查三等平面控制网平差计算； 4、平遥县 1:500 城镇地籍调查四等平面控制网图； 5、平遥县 1:500 城镇地籍调查四等平面控制点点之记； 6、平遥县 1:500 城镇地籍调查四等平面控制网平差计算； 7、平遥县 1:500 城镇地籍调查控制点坐标成果表。 2 2 图件成果图件成果 1、分幅地籍图 256 幅； 2、宗地图； 3、以宗地为单位的界址点成果表； 4、地籍分幅图接合表； 5、街坊关系结合图； 6、以街坊为单位的宗地关系结合图。 3 3 权属调查成果权属调查成果 平遥县地籍调查情况统计表 街坊数宗地数签字宗地无人宗地拒签宗地签字率 23102397939183646477.50% 沈农高职院 11 所有仪器及配套设施均依照规范要求进行了检验和检校，符合规范及设计要求。 4 4 文字报告文字报告 1、平遥县 1:500 城镇地籍调查工作报告； 2、平遥县 1:500 城镇地籍调查技术报告； 3、平遥县 1:500 城镇地籍调查自检报告。 5 5 图纸资料图纸资料 测区有 2000 年航摄的 1:10000 DOM 影像图，可作为测区控制网的设计用图和生 产计划用图 七七 成果主要技术指标成果主要技术指标 1 1 平面坐标系统平面坐标系统 平面坐标系统采用平遥县独立坐标系，其定义为投影到 1980 西安坐标系椭球面 上的高斯正形投影任意带平面直角坐标系统，中央子午线为 1150000。 2 2 地籍图分幅和编号地籍图分幅和编号 基本地籍图的成图比例尺为 1:500，采用 50cm50cm 正方形分幅方法。图幅编 号采用图廓的西南角坐标，纵坐标在前，横坐标在后，中间用短横线连接。坐标值 以公里为单位取至 10 米。以图幅内的主要土地使用者或知名度较高的地理名称作为 图名。当较大单位分布在多幅图内且取其名称作为图名时，采用加支号的形式编注。 支号按自左向右，自上而下的顺序排列。图廓左上角接图表注记图名。 沈农高职院 12 八八 工作安排 我公司初步对该项目的工作进度拟定如下: 2009 年 6 月-2009 年 7 月 准备、宣传阶段； 2009 年 7 月中旬-2009 年 9 月中旬 权属调查阶段； 2009 年 9 月-2009 年 12 月 权属调查阶段及地籍测量（控制测量）阶段； 2010 年 1 月-2010 年 5 月中旬 权属调查及地籍测量；数据库建设阶段； 2010 年 5 月-2010 年 6 月 地籍测量、数据库建设阶段 2010 年 6 月-2010 年 9 月 数据库建设阶段、数据汇总、报告、 后期资料整理阶 段； 九九 技术方法技术方法 1 1 权属调查的工作程序权属调查的工作程序 1)收集调查资料，准备调查底图； 2）标绘调查范围，划分街道、街坊； 3）分区、分片发放调查指界通知书； 4）实地进行调查、指界、签界； 5）绘制宗地草图； 6）填定地籍调查表； 7）调查资料整理归档 2 2 地籍编号地籍编号 1)1:500 城镇地基图中，一般应采取行政意义上街道、街坊划分，统一进行编号。 2）在编号各组成部分中，如实际编号位数未达到规定位数，以前置“0”补充。 3）宗地编号由“基本宗地号+宗地支号”组成。宗地支号指在基本宗地号所指地发 生分割而产生子宗地的编号，如果宗地无支号，则宗地支号为“000” 。 沈农高职院 13 4）图面上地籍号只标注宗地编号。 5）地籍图中，块地编号参照宗地编号方式，在基本宗地支号的第一位从“0”开始 编码，自“0001”开始编号. 6)宗地编号不允许重号，一般不要跳号。 7）宗地号在街坊内统一自左到右、自上而下由“1开始循序编号。 8）连续的宗地号应尽可能选着最近的位置衔接。 9）为编好宗地号，事先应在街坊内做好充分的准备工作、进行统一安排。 10）本次调查首先要预编地籍号，已登记发证的，将原有地籍号用括号标注在预编 地籍号后。 11）本次调查只采用独立宗，不允许把密集、面积较小的几个单元划分为组合宗。 3 3 街道的划分原则街道的划分原则 街道以街道办事处管辖范围的界线划分，其编号从行政区的西北角开始，按从 左到右、自上而下的原则，用阿拉伯数字依次连续编号；乡（镇）的编号应与行政 编码相同，且与行政编码相同，且与农村土地调查编码保持一致。 4 4 街坊的划分原则街坊的划分原则 街坊是指以主要道路，河流等线状地物中心线（或一侧）围成的地籍管理单元， 街坊编号以街道为单位，按从左到右、自上而下的原则，用阿拉伯数字依次连续编 号。 5 5 宗地的编号及方法宗地的编号及方法 以街坊为单位，按从左到右、自上而下的原则，用阿拉伯数字依次连续编号。 将接受的土地登记申请书及权属来源证明材料，按地籍调查人员预编的文件顺序号， 将每宗地勾绘到工作底图上，并在图上用铅笔注明编号。当一个街道或地籍街坊全 部勾绘结束后，对街道或地籍街坊从西到东、从北到南，统一预编宗地号，并将预 沈农高职院 14 编的宗地号标注到地籍调查表上。当一宗地分布在几幅图上时，在这几幅图内都注 明该宗地的宗地号。 6 6 地籍编号的方法地籍编号的方法 地籍编号采用：县（行政区划分代码 6 位）+街道号（3 位）+基本宗地号(4 位)+支 宗地号（3 位）共 19 位。如下图: XXXXXXXXXXXXXXXXXXX 县（区） 街道 9（乡、镇） 街坊（村） 基本宗地号 支宗地号 7 7 界址点调查界址点调查 界址调查是指对相邻双方的界址状况进行实地调查，经邻界双方认可和各有管部 门审核后，作为土地登记的依据。经过审核验收的地籍成果，具有法律效力，受法 律保护。 （1）界址点调查的程序与步骤 本宗地、相邻宗地权利人及调查人员共同到现场，由本宗地及相邻地权利人指 认界址点线。 界址认定后，调查人员会同双方指界人，对认定的界址点现场设界址，绘制宗 地草图，勘丈成果填写到地籍调查表上并签字盖章。 （2）界址点认定要求 1）单位使用的土地，由法人代表出席指界，并出具法人代表身份证明书及本人 身份证明书。个人使用土地，须由户主出席指界，并出具户口薄及其身份证明。法 人代表或户主不能亲自出席指界的，可由委托代理人指界，委托代理人指界时应出 具法人代表身份证明书、指界委托书及本人身份证明。 沈农高职院 15 2）两人以上土地使用者共同使用的宗地，可共同委托代表指界，委托代理人指 界时应出具指界委托书及本人身份证明。 3）土地使用者以己有建设用地的批准文件，对少批多用的，宗地界线按批准用 地界线确定，多用部分在调查表中注明，待处理后。对批多少用的，原则上按实际 适用范围定界。代征的市政建设用地的宗地，按规定扣除代征地后，确定该宗地的 界址。 4）宗地界址有争议的，调查人员应在现场调解，调解不了时，在调查记事栏上 写明双方争议的原因，并标出有争议的地段，报土地调查领导小组办公室裁决处理。 5）一宗地有两个或两个以上土地使用者时，能查清各自的使用部分和共同使用 部分界线的，要查清。 6）邻宗地本宗地界址线上的界址点，应作为本宗地与邻宗地共有界址点处理。 如下图所示的甲宗地 3 号和乙宗地的 5 号界址点。 （3）对指界人缺席或不签字的处理 权属调查时，对指界人缺席或不在地籍调查表上签字的，按下列规定处理。 1）如一方缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定。 2）如双方缺席，其宗地界线由调查人员根据现状及地方习惯规定。 3）将现场调查结果及违约缺席指界通知书送达违约缺席者。违约缺席者对调查结 果如有异议，须在收到调查结果之日起 15 日内重新提出划界申请，并负责重 新划界的全部费用。逾期不申请者，则（1） （2）两条确定的界线自动生效。 4）指界人指界后，无任何正当理由，不在地籍调查表上签字盖章的，参照缺席指 界的有关规定处理。 8 8 界址点的编号界址点的编号 沈农高职院 16 界址点编号以街坊为单位，按从左到右，自上而下的原则依次编号，同一街坊内 的界址点不得重号。将一个地籍街坊的每宗地都勾绘到工作底图上，然后按地籍街 坊统一编号，由“1”开始顺序编号。 界址点标志的设置 界址认定后，双方指界人均在场的情况下，调查人员应对所认定的界址点在实地按照城 镇地籍调查规程的要求设置界标。 9 9 地籍调查表地籍调查表 地籍调查表是土地权属调查，土地利用情况调查和界址调查结果及审批意见的 真实记录，是土地登记发证依据。调查结果应在现场记录，填写，不得事后追忆， 填补。 十十 地籍图内业编辑地籍图内业编辑 地籍图内业编辑采用南方 CASS7.0 软件 DWG 格式成图，作业模式尽可能按照软 件的常规方式进行，以保证数据的正确性和一致性。 房屋注记时先注记房屋结构，后注记房屋层数； 围墙统一用宽度为 0.5mm 依比例尺的符号表示； 展绘各级控制点（包括三等、四等点和埋石图根点） ； 每幅图标注图名。图名选取图幅内较大或较重要的单位名称。当单位较大跨越 几幅图时，以图名后按由西向东、由北向南的顺序用圆括号和阿拉伯数字注记图名 序号； 保证相邻面状地物拓扑关系正确，对相邻面状地物要素（如居民地）发生公共 边线时，其交点视为共有点，过公用边的地物都经过这些点进行连线并各自封闭。 在图式上不要求自身封闭，而是借助于其他要素边线封闭的面状要素，其他要素不 经过此面状要素与之的公共交点。 沈农