国有企业财务集中管理的途径探析.doc

国有企业财务集中管理的途径探析 佟环 （瑞华会计师事务所，北京100143） 摘要当前，我国经济发展进入新常态，新会计准则的出台，为国有企业转变财务管理模式，提高整体管理水平提供了依据。近年来财务集中管理制度成为学术界讨论的焦点，为此需要分析新会计准则对财务管理工作的影响，思考国有企业实施财务集中管理的重要意义，并从不同纬度阐释国有企业实施财务集中管理的具体途径，以不断完善财务集中管理制度，推动我国现代企业治理结构的建立。 关键词国有企业；财务管理；集中管理 据麦肯锡咨询的一项调查，我国国有企业受体制的影响，普遍存在管理脱节、资金流不畅的问题，这跟财务管理过于松散、财务控制能力不足有很大关系。新会计准则的实施对国有企业的财务管理提出了全新的要求，企业相关管理人员必须以积极的心态面对新会计准则给财务管理带来的影响。现代财务管理由分散体制转向集中体制，是目下我国经济体制的发展趋势，当前强化国有企业财务集中管理能力具有重要的现实意义。 1新会计准则对财务管理工作的影响 新会计准则加强了企业对自身资产的关注，体现了我国财务管理的新理念，影响着企业财务管理理念的转变。新会计准则强调财务管理工作的最终目标就是实现价值的最大化，影响着财务管理的目标，是科学发展观的重要体现。新会计准则引进公允价值的计量方式，提高了计量信息和报告信息的质量，进一步规范企业的会计行为，同时也体现了我国会计制度的国际趋同。新会计准则规定，资产在计提之后就不能够冲回，只能够通过相关处理方法实施资产后续处理，从而进一步强化了企业财务风险控制。在新准则当中，营业之外的收入也可以作为企业利润入账，损益的债务主要包括现金资产偿还、非现金资产偿还、修改债务的条件偿还、债务的转资偿还等四种，因此可以进一步提高企业的利润，壮大企业的实力。 2国有企业实施财务集中管理的意义 财务集中管理指的是将财务管理的决策权主要集中在总公司，充分利用现代网络信息平台，建立统一的会计核算中心，把财务管理制度、资金管理和财务核算统一起来，协调企业资金流、信息流和物流，达到财务事前计划、事中控制、事后反馈的全过程管理控制。目前，国有企业组织架构设置不合理，财务管控制度不完善，管理链条长，对前端业务欠缺直接有效的管控手段，资金管理制度不健全，财务信息准确性和及时性差，没有统一的预算管理体系。 国有企业实施财务集中管理，首先，有利于提高国有企业财务管理水平。总公司可以随时掌握下属企业的财务状况，及时发现问题、解决问题、规避风险，同时把企业内部分散的资源集中起来，有效整合和合理配置资源，避免内部资源的浪费。其次，强化了资金管理，提高了资金使用效率。财务集中管理能及时反映出单位资金的整体运行情况，方便主管部门掌握各单位的资金使用情况，增强资金调配能力，而且从根本上杜绝了不合法、不合理的开支要求，保证了资金按照预算、项目使用，将有限资金资源发挥最高使用效率。再次，会计集中核算中心更专业、更全面地考核各分公司的财务状况和财务处理信息，保证了财务报表信息的准确性和完整性，有利于提高国有企业会计信息质量，为企业战略决策提供科学依据。 3国有企业实施财务集中管理的途径 3.1统一财务管理制度 新会计准则着眼于企业的长期发展和规划，国有企业应以此作为企业发展的助推器。国有企业要提高财务集中管理的力度，就必须创新企业的财务管理控制理念，提高财务工作人员的整体素质和职业素养，提高各核算企业对财务集中管理工作的认识。应明确现代价值观下的财务管理目标，推进组织架构改革，根据组织机构特点和实际业务类型，压缩管理层级，缩短管理链条，构建完善的财务集中管理制度，实现扁平化管理。明确各单位和职工的职责关系，实行财务总监与财务负责人委派制，根据不相容会计职务相分离的原则，各核算人员的人事、经济关系与经济实体彻底分离，统一会计核算制度、财务管理制度和财务管理流程。同时构建企业的内部监管控制体系，加强财务绩效考核，让绩效与工资、奖金、福利、职位挂钩，加强对会计集中核算的内外部监督。 3.2实现资金集中管理 资金是企业的血液，资金集中对加快资金流转速度、避免资金沉淀、提高资金使用效率极为关键。国有企业应建立内部结算中心，只有结算中心才能开设外部账户，下属各部门和分公司都在内部结算中心开设账户，收入必须交存统一账户，归集分散的资金，对资金实行统一调配，实行收支两条线管理，从而加快资金的流转速度，提高资金周转利用效率；下属各部门和分公司每月向财务部报送下月资金收入及需求计划，财务部通过资金可用额度控制资金流入和流出，加强财务资金的风险管理，对公司经营活动实行动态控制。资金集中管理使总公司能够总体把握自身资金实力、融资筹资状况以及资金运作效果，方便资金的调剂，盘活资金存量，为各项会计职能的落实奠定基础。 3.3实施全面预算管理 全面预算管理能综合反映国有企业一段时期内各种生产经营活动、收支状况、资源配置及资源使用情况，方面企业及时进行预算分析和资源调配，实现企业资产保值增值目标。国有企业应成立预算管理委员会，围绕企业战略发展目标，确定年度经营目标和业务计划，制定预算管理目标，设置预算支出科目，对下属各分公司实施全面预算管理。各分公司再根据自身的实际情况和具体业务类型，将预算目标和指标予以分解细化，设置详细的预算子科目，制定定额标准，然后编制预算申请，经过总公司同意之后再下达执行。总公司通过信息系统平台查询、分析各分公司的预算数据与执行情况等，及时发现预算执行中的重大偏差，并随时进行干预和调整，严格资金支出控制，从而实现预算编制、审批、执行、考评的全过程管理。 3.4集成财务信息系统 财务集中管理的基本思想之一就在于打破“信息孤岛”，改变信息失真、传统条块割据以及资金配置效率低下的现状，为此必须建立健全财务管理信息平台，把所有信息连接成一个有机整体，保证财务信息的准确性和真实性，实现实时共享。新会计准则条件下，会计账户和报表结构调整直接影响了财务信息系统与功能的发挥，需要有大量的信息数据为公允价值计量、资产计提减值准备提供支持，为此必须以计算机技术、网络技术、数据库技术、云计算技术和大数据技术为支撑，完善与更新财务信息系统。一体化信息平台的核心是会计核算系统，前端是业务类信息系统，后端是决策支撑服务系统和内外信息披露及报送，通过财务业务的集成融合与一体化运作，业务流、现金流以及信息流融会贯通，充分展现财务信息、财务管理的价值，从而促进财务集中管理。 4结语 新会计准则的制定与实施，对国有企业财务管理理念和模式是一种挑战，也是一种机遇。新会计准则为国有企业财务管理模式的转变提供了依据，对于提升会计信息质量、实现财务管理目标起着积极作用。国有企业实施财务集中管理是顺应经济发展趋势的表现，为此应整合人力、财力、物力，优化资金资源，保障资金安全，提高资金使用效率，实现企业价值最大化，为国有企业战略经营目标的实现奠定基础。 参考文献： 1李春磊.对企业会计集中核算问题的思考J.会计师，xx（02）. 2李佳平，赵徐良.企业会计制度下资产减值准各问题探讨J.中国市场，xx（49）. 3齐艳鹏.基于新会计准则的企业财务管理措施探究J.财