贯彻和落实科学发展观.ppt

,贯彻和落实科学发展观,一、坚持科学发展 二、构建和谐社会 三、推进体制改革,主要内容,第一部分 坚持科学发展,前 言,中国正在迅速发展，但为什么发展、为谁发展和怎样发展的问题并没有解决好，而且趋于严重。 处于执政地位的中国共产党本身如何发展，同样也是一个紧迫的战略课题。,科学发展观,坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。,（一）科学发展观的提出,时代的挑战 具备的条件,时代的挑战,世界第一党：7000万党员；347万基层党 组织。苏共：1918年2万；1924年20万；1939年200万；1990年2000万。 时代不同了；思想变化了；执政更难了。 四信动摇：马克思主义信仰；共产主义信念；社会主义信心；共产党的信任。,六大基本挑战： 1.人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力； 2.能源和自然资源的超常规利用； 3.加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转： 4.实施城市化战略的巨大压力； 5.缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题； 6.国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。,世界人口排名 1 世界 63亿 2 中国 12亿 3 印度 10亿 4 美国 3亿 5 印尼 2.3亿 6 巴西 1.8亿 7 巴基斯坦 1.5亿 8 俄国 1.4亿 9 孟加拉 1.3亿 10 尼日利亚 1.3亿 11 日本 1.2亿 12 墨西哥 1亿 共十二个国家或地区人口超过一亿,具备的条件 第一，财力方面。 2008年国内生产总值已经超过30万亿元的规模，一举赶上英国、法国和德国，成为全球排名第三的经济体，仅次于美国和日本。1999年，全国税收收入首次突破了1万亿大关，2003年突破了2万亿大关，2008年突破5万亿大关。经济实力的显著增强，为我国的发展奠定了新的历史起点。 2008年中国GDP总量300670亿人民币，按照2008年平均汇率6.948：1美元，折合43274亿美元。按照人口数，13.2465亿，我们去年的人均GDP已经达到3266.8美元，登上了3000美元的新台阶,第二，无力支撑粗放型经济增长方式。靠粗放型增长方式我国可以实现“三步走”的第一步、第二步战略目标，但不可能实现第三步战略目标。我国2006年国内生产总值仅占世界总量的5.5%，而我们消耗的能源占世界的15%，钢材占30%，水泥占54%。这些数字表明，粗放式的经济增长方式已经没有后续空间，转变经济发展方式已势在必行。,第三，贫富之间、城乡之间、区域之间、经济社会发展之间的不协调。 近年来群体性事件大量增加，规模趋于扩大，手段趋于激烈，在一定程度上反映了发展不协调已到了非下大力气解决不可的时候。 第四，我国社会矛盾关系由不突出抓好主要矛盾就无法解决非主要矛盾的阶段进入到了不兼顾解决好某些非主要矛盾就难以继续抓好主要矛盾的阶段。,处理好四大关系,1.经济增长速度和结构质量效益 2.经济社会发展和人口资源环境 3.经济社会发展和人的全面发展 4.物质、政治、精神和社会文明,（二）时代背景分析,中国经济、政治、社会、文化进入新的历史发展阶段。各种矛盾与问题日趋多样化、复杂化和严峻化，急需用一种新的发展、建设与执政理念，来统领全党和全国人民的思想认识与行动，以顺利实现现代化建设的宏伟目标。,经济发展问题,2008年中国GDP世界第三，人均突破3000美元。对外经济依存度约70%。中国人均排名世界第100位后。 2008我国外贸进出口总值已达到2.56万亿美元，成为第三大进出口贸易大国。（美国、德国）,2007人均GDP前10名,按照世界银行的标准，人均GDP在10,000美元以上，属于经济发达国家。人均GDP最高的国家，主要集中在北欧地区，美洲只有美国的排名进入了前10位，其余都是欧洲国家。,上溯世界300年,1700年中国GDP占世界36% 2004年中国GDP占世界4%；人口占20%。 康熙（1661-1722年在位） 1750-1950，年世界人均GDP增长 160% 发达国家 479% 最不发达国家 4%,民族复兴任重而道远,思考：为什么中国人口占世界20%，而GDP仅占世界5.5%？ 世界知识产权组织表示，尽管目前对国际专利制度的使用情况仍高度集中，在约560万件有效专利中，49%由日本和美国的申请人拥有。 体制问题是根本原因,人口与就业问题,人多，素质低，就业压力大。人口13亿； 新生1593万,死亡832万；15-64岁占70.9%，9.2亿; 16岁人口每年约2000万 2030年：16亿。,资源短缺问题,资源状况：总量短缺，分布不均，约束严重。 南方降水82%；北方耕地64%；晋陕蒙煤70%。 人均资源状况：水25%；耕地39%；矿产58%；石油11%；天然气4.4%。,增长方式问题,高投入；高消耗；高排放；低效率。 2007年进口铁矿石3.83亿吨，占60%以上，83-158美元； 消耗世界石油7.4%，钢铁27%， 煤炭31%，水泥40%、但GDP4%。 发展与资源的矛盾日益突出。,发展代价问题,环境可持续指数：全球133位，居世界倒数14位。 2007年全国事故死亡.万人 ，平均每天死亡278人，直接损失占GDP的2个百分点。其中，交通死亡9万人。 万车死亡率：美国6倍；日本10倍。,（三）主要对策与影响,思考：如何选择发展道路，如何转变增长方式？ 转变发展观念、增长方式、经济体制、政府职能、工作作风。 绿色核算；循环经济；节约型社会。,第二部分 构建和谐社会,二、构建和谐社会,从国际经验来看，当一个国家人均GDP处于3000美元左右，既是这个国家工业化、城市化和现代化加速发展的时期，又是这个国家贫富差距拉大、发展不平衡突出，各种社会矛盾冲突加剧的时期，社会和谐问题成为一个首要的发展问题。,（一）和谐社会观的提出,胡锦涛：我们所说的社会主义和谐社会，是指民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。,和谐思想,孔子：和为贵。 己所不欲，勿施于人。 孟子：老吾老以及人之老； 幼吾幼以及人之幼。,和谐社会,大道之行也，天下为公，选贤与能， 讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子 其子，使老有所修，壮有所用，幼有 所长，矜（鳏） 、寡、孤、独、废、疾者皆有所养。 礼记礼运,（二）时代背景介绍,一个国家的发展不平衡，尤其是贫富差距问题突出，是导致这个国家所有社会矛盾与问题趋于激化的根本原因。所谓和谐社会，首先是指收入分配的和谐、穷人与富人的和谐。缩小贫富差距和扩大机会公平，是社会和谐的一个根本前提。,绝对贫困,中国标准：668元（贫困线），2610万； 669-924元（扶贫线），4977万。 世界标准：生活费支出1美元/天。全球12亿。中国农村2.1亿；城市5000万左右。 美国3580万，比值12.5%；三条线（年收入低于9393美元；1.2万美元；1.8万美元）。 思考题：如何看待我国的贫富差距问题？,社会矛盾,群体事件：1994年1万多件，年件增 16.9%；年人增12.3%。 刑事犯罪：2004年侵财性案件406万起， 占86%；流动作案30%以上。 经济犯罪：2007年，全国公安机关共立破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件8.4万起。,食品安全： 三鹿奶粉事件08-8 三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。 国家质检总局通报全国婴幼儿奶粉三聚氰胺含量抽检结果，伊利、蒙牛、圣元、雅士利等22个厂家69批次产品中检出三聚氰胺.,社会不公,公款消费：4000-6000-2500亿。 大学收费：200-600；5000-10000元。 土地批租：2亿亩、2万亿元土地剪刀差。 看病涨价：北京年涨门诊13%、住院11%。 官民比例：2007年4500万，28:1。 世界银行发展报告：公平性与经济繁荣相辅相成。财富与机会公平的鸿沟。,如何以人为本？,思考： 何为依法治国、依法行政？,（三）主要对策,思考：如何处理好发展与稳定、公平与效率的关系？ 发展是前提，公正是核心，体制是保障，关注弱势。,第三部分 推进体制改革,体制问题是中国一切问题的根本。坚持科学发展，构建和谐社会，必须要有体制改革的保障。当前，我们所说的体制改革，实质上是说体制公平、制度公平问题；而所谓体制和制度，越来越指那些关键性、决定性、根本性的地方。,（一）消除城乡二元体制,城乡二元体制是阻挡中国发展的最大鸿沟，是束缚中国农村、农业、农民的最大障碍。2053县；40161乡；592扶贫县；赤字县30%以上。,农不养政,农业不养工业：黄箱政策，绿箱政策。 农村不养政府：统一经费，区划改革。 农民不养社会：农村居民，平等权利。,（二）重建公共经济体制,公共服务：钱从哪里来？用到哪里去？ 改革方向：国有资本与财政投入主要 投向公共产品和服务领域。 体制改革：财政税收；国有金融； 国有资产管理。,向富人征税,两大税收体系：流转税；所得税。 遗产税：4000年前埃及；1598年荷兰；目前100多个国家征收。1976年美国遗产税、赠与税合并（18%-50%,60-2500万美元）；日本10%-70%。个别欧洲国家80%以上。 遗产税、赠与税、炫耀性消费税 代际公平；富不过三代；累进制,向富人征税,富兰克林：在这个世界上，除了死亡和税收以外，没有什么事情是确定无疑的。 税收占一般美国人收入的1/3左右。2004年美国1%（最富）人交税占联邦税收14.7%；2000年高达23.1%，占个人收入32.7%；最高组收入-税收比：27.4-65.4。 1999年中央税收占GDP：法38.8；英33.7；德29.4；美19.3；加18.5；俄17.4；印度10.3。,（三）改革政府权力体制,三个如何重新认识 如何重新认识 公共权力体制 如何重新认识 政府权力边界 如何重新认识 体制改革实质,（四）改革党政干部体制,选拔 管理 淘汰 选拔体制改革（入口问题） 两个基本点：使用什么标准评价人； 通过什么程序选拔人。 一要公平；二要科学。 程序公平；标准科学。,管理体制改革,赏罚分明是干部管理的第一要务 国家大事，唯赏与罚。赏当其劳， 无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧。 建立才有所展、劳有所得、功有所奖、过有所咎的党政领导干部激励制度。,官员财产公开制度,美国道德改革法（1989年）：行政、立法、司法官员，必须公开个人财产财务状况。包括：收入；馈赠和补偿；