中山市市镇两级安全生产应急救援体系规划编制项目.doc

中山市市镇两级安全生产应急救援体系规划编制项目（项目编号：ZZ21524538）竞争性谈判文件广东志正招标有限公司二零一五年八月目 录第一部分 竞 争 性 谈 判 邀 请 函2第二部分 用 户 需 求 书6第三部分 报 价 人 须 知9（一）总 则10（二）谈判文件13（三）报价文件的编制14（四）报价文件的递交18（五）报价文件的谈判和评审19（六）授予合同24第四部分 合同书格式27第五部分 报价文件格式34表5-1 报 价 函35表5-2 法定代表人证明书/法定代表人授权书36表5-3 中小企业声明函（投标供应商为中小企业时适用）38表5-4 报价一览表39表5-5 报价响应与谈判文件差异一览表40表5-6 重要指标响应表41表5-7 报价人基本情况42表5-8 项目负责人/项目经理简历表44表5-9 售后服务情况表45表5-10 拟为本项目主要技术人员及服务人员情况表46表5-11 2011年以来完成的同类项目一览表47表5-12 报价保证金退还说明格式48表5-13 成交服务费承诺书49第一部分竞 争 性 谈 判 邀 请 函竞 争 性 谈 判 邀 请 函各潜在供应商：广东志正招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）受中山市安全生产监督管理局（以下简称“采购人”）的委托，对中山市市镇两级安全生产应急救援体系规划编制项目进行竞争性谈判采购。欢迎符合资格条件的潜在报价人报价。一、 项目编号：ZZ21524538；采购表编号：工贸（15）0020；二、 项目名称：中山市市镇两级安全生产应急救援体系规划编制项目三、 项目预算：人民币15万元整；四、 项目内容及需求：(采购货物的名称、范围及主要内容及要求)1. 项目内容：市镇两级安全生产应急救援体系规划编制 2. 简要技术要求或谈判项目的性质：详见谈判文件第二部分“用户需求书”的采购项目内容；3. 本次采购货物（服务）必须是产自中华人民共和国境内的货物（服务），合格的报价人应对所有采购货物和服务进行报价，不允许只对部分货物和服务报价； 4. 本项目不允许提交备选方案； 5. 该项目谈判文件进行公示，公示期自2015年08月27日至2015年09月02日五个工作日，请在中山市政府采购网（/cgzx/）下载。（注：根据广东省实施中华人民共和国政府采购法办法第三十五条的规定，供应商认为谈判文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向采购人或者政府采购代理机构提出质疑）。五、 报价人资格要求： 1. 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的要求；2. 具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或安全生产科研机构或安全技术服务机构，并独立于采购人和采购代理机构；3. 具备乙级或以上安全评价机构资质（提供资质证书复印件）；4. 项目负责人具备一级安全评价师资格和中级（或以上）工程师职称（提供职称证书复印件）； 5. 报价人近三年内（即从2012年08月至发布谈判邀请函当日，报价人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，由报价人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具行贿犯罪档案查询告知函的原件（复印件无效），开具时间须在本项目公告时间之后。6. 近三年开展过安全技术服务的客户应不少于200家（需要供应商提供服务合同复印件作为证明资料）；7. 报名时提交履行合同承诺书，明确承诺中标后应履行合同内容；8. 本项目不接受联合体报价； 9. 报价人须在采购代理机构购买了谈判文件。注：报名时提供：报名时提供报名申请表原件、乙级或以上安全评价机构资质证书复印件、项目负责人具备一级安全评价师资格和中级（或以上）工程师职称证书复印件、近三年开展过安全技术服务的客户证明资料复印件、履行合同承诺书、有效营业执照副本复印件（加盖公章）及本人身份证原件及复印件（加盖公章）。符合报价人资格要求的报价人即可购买谈判文件。（购买谈判文件的单位，均被视为已充分理解本公告的有关要求，采购人及采购代理均无责任承担其是否符合合格报价人条件而引起的一切后果）。六、 潜在报价人应当在2015年08月27日至2015年09月02日期间（每天上午8:3011：30，下午2：305：30）（公休节假日除外）到博爱六路22号市行政服务中心（原市博览中心常年展厅）二楼市公共资源交易中心E区采购部窗口现场报名、查验，报名后凭交易中心出具的报名回执（盖业务章）到广东志正招标有限公司中山分公司（地址：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20室）购买招标文件，招标文件每套售价人民币300元，售后不退。七、 递交报价文件时间：2015年09月10日下午2：00至3：00。八、 报价文件递交截止时间：2015年09月10日下午3：00。九、 谈判时间：2015年09月10日下午3：00。十、 报价文件递交地点及谈判地点：中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）。届时请投标人法定代表人或其授权代表人出席开标会，请带身份证原件备查验。十一、 报价人必须按谈判文件要求提交相应的报价保证金（详细内容请参阅谈判文件中的相关内容）。报价保证金的有关事项按报价人须知的相关规定执行。十二、 采购人和采购代理机构将不承担报价人准备报价文件和递交报价文件以及参加本次报价活动所发生的任何成本或费用。十三、 采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式。1. 采购人联系方式采购人名称：中山市安全生产监督管理局联系人：乔先生 电 话：0760-883243532. 采购代理机构联系方式采购代理机构名称：广东志正招标有限公司 （网址：）联 系 人：劳先生 电子邮箱：tender_地 址：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20室电 话88808187 传 真东志正招标有限公司2015年08月26日第二部分 用 户 需 求 书说 明1 本项目报价应包括：开展项目时聘用人员薪酬、福利、通信、社保、交通、服务设备及完成该项目所须工具、场地、一切税费及其他等谈判文件要求的所有费用。2 成交供应商可根据采购人定制的日程安排进行具体的工作安排，采购人有权对定制的工作日程进行修改或调整。3 除成交供应商在报价文件中明确提出并经采购人确认以外，成交供应商不得再以任何方式转包或分包。4 本项目由成交供应商承包及负责谈判文件对成交供应商要求的一切事宜及责任。5 本项目不接受联合体报价。一、 项目要求1. 项目编制应符合国家相关法律、法规和标准规范的要求。2. 项目编制应遵循“统一领导、分级负责、依托现有、整合资源”等原则。3. 项目编制方应通过前期调研，理顺中山市市镇两级应急救援能力现状，具体应包括：中山市市镇两级应急救援队伍人员编制；中山市市镇两级应急救援物资装备配置；中山市市镇两级应急救援方法策略部署；中山市市镇两级应急救援响应机制流程。4. 项目编制方应结合中山市市镇两级应急救援现状和中山市安全生产“十三五”规划，并且在体系建设中完善以下相关内容：中山市市镇两级安全生产应急救援十年规划，应做到规划脉络清晰、资源配置合理的要求；有效衔接广东省安全生产应急救援指挥中心、中山市应急指挥中心和各镇区应急指挥机构，切实对中山市市镇两级安全生产应急救援管理具有针对性和指导性；中山市市镇两级安全生产应急救援队伍的合理配备，保障市镇两级应急救援队伍合理衔接，保障各镇区应急救援队伍的优势互补、协调共用；规划中山市市镇两级安全生产应急物资储备，切实做到应急救援物资配备丰足、维护良好、调动迅速；构建中山市市镇两级安全生产应急联动机制，保障市级应急指令及时流畅的传达；保障市级总指挥对各镇区应急救援队伍迅速有效的调动，保障镇级增援请求快速准确的上报，保障各镇区应急救援队伍有效通畅的沟通，切实做到“一方有难八方支援”；明确中山市市镇两级安全生产应急救援教育培训和演练的方式方法，切实提高安全生产应急救援指挥的整体作战水平和战术素养；制定各种重特大事故应急救援处置方法，应付各类重特大事故时指挥准确流畅，操作灵活简便，执行灵敏快捷。5. 通过中山市市镇两级应急救援体系规划编制，应达到以下目的：规划指导中山市市镇两级安全生产应急救援能力，有效应对各种突发事件，保护人民群众的生命和财产安全；贴合中山市应急救援特点，切实对中山市市镇两级安全生产应急救援具有针对性和指导性；理顺中山市市镇两级应急救援管理体系，对中山市市镇两级安全生产应急救援工作具有重大战略意义和实际指导意义。6. 项目编制应在3个月内完成，并应通过中山市安全生产监督管理局组织的审核验收，确认成果后在中山市安全生产监督管理局网站公示。二、 项目要求1、 所有报价人应提交详细完备的工作方案，并列出报价的计算依据和清单。三、 付款方式签订合同后，完成整个项目并通过验收后一次性支付整个项目款项。四、 采购人配合条件报价人在谈判文件中要列明在项目实施过程中要求采购人提供的配合条件。第三部分 报 价 人 须 知（一）总 则1. 说明(1) 谈判范围：见本谈判文件第二部分用户需求书。(1) 在谈判文件中凡有“”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。报价人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何负偏离，如果出现负偏离则将被视为无效报价。(2) 购买了谈判文件，而不参加投标的供应商，请在开标日期三日前以书面形式通知招标代理机构。若该项目因不足三家而导致重新招标，未予书面通知不参加投标的供应商将被取消重新参加该项目投标的资格。(3) 本项目的预算金额为人民币15万元整，任何高于上限价竞标报价的将被拒绝成交。2. 定义及解释(1) 货物：指所有的由报价人为满足谈判文件要求而提供的符合国家及有关部门的技术标准和规范的印制品以及其他伴随服务。(2) 服务：指报价人提供产品的设计、装订、包装、联络、验收、保障服务、技术支持及与货物有关的运输和保险以及其他伴随服务。(3) 采购人：中山市安全生产监督管理局。(4) 报价人：报价人是响应谈判、参加报价的中华人民共和国境内的教学机构或培训机构。(5) 采购代理机构：广东志正招标有限公司。(6) 监管部门：中山市政府采购管理办公室(7) 谈判小组：谈判小组是依中华人民共和国政府采购法及相关法律法规组建的专门负责本次谈判评审工作的临时性机构（其成员称为评委）。(8) 日期：指公历日。(9) 时间：指每天24小时制。(10) 合同：指由本次谈判所产生的合同或合约文件。(11) 谈判文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对谈判文件内容的理解和解释。(12) 谈判文件中所规定的“书面形式”，包括纸质文件和电讯文件形式，既含手写、打印或印刷的文字资料形式，也包括电报、传真等通讯形成文件。3. 合格报价人的基本条件(1) 按竞争性谈判邀请函的规定。4. 行贿犯罪档案查询告知函(1) 行贿犯罪档案查询告知函由报价人向营业执照住所地或业务发生地人民检察院申请出具。报价人在提交的报价文件的正本中须提供行贿犯罪档案查询告知函的原件（提供复印件无效，视为无效标）。行贿犯罪档案查询告知函自出具之日起2个月内有效，开具的时间及有效期必须满足资格条件中的相关规定，否则被视为无效投标。(2) 报价人到中山市检察机关查询行贿犯罪记录所需手续资料请登录中山市预防职务犯罪工作网（网址：/zt/zsjcy）“行贿犯罪档案查询指引”栏目进行查询。5. 纪律与保密事项(1) 凡参与谈判工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露已获得谈判文件的潜在报价人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关谈判报价的其他情况。(2) 谈判开始后，直至向成交供应商发出成交通知书时止，凡与审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及谈判意见等，均不得向报价人及与评审无关的其他人透露。(3) 除报价人被要求对报价文件进行澄清外，从谈判开始至收到成交通知书或成交结果通知书期间报价人不得就与其报价文件有关的事项主动与谈判小组、采购代理机构以及采购人联系。(4) 从谈判开始至签订合同期间，报价人试图在谈判文件审查、澄清、比较和评价时对谈判小组和采购代理机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定进行影响，都可能导致其报价文件被拒绝。(5) 报价人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他报价人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则。(6) 获得本谈判文件者，应对文件进行保密，不得用作本次谈判采购以外的任何用途。若有要求，谈判完毕后，报价人应归还谈判文件中的保密的文件和资料。(7) 由采购人向报价人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于其所规定的用途，除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。谈判完毕后，应采购人要求，报价人须归还采购人认为需保密的文件和资料，并销毁所有相应的备份文件及资料。6. 保证(1) 报价人必须保证所提交给采购代理机构和采购人的资料和数据的真实性，并承担相应的法律责任。7. 报价人知悉(1) 凡参加本次谈判的报价人被视为已充分认识和理解了任何与本项目有关的影响事项和困难、风险等情况。(2) 根据广东省实施中华人民共和国政府采购法办法第三十五条的规定，供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑。质疑书应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。8. 报价费用(1) 报价人应承担所有与编写和提交报价文件及参加本次报价活动的所有费用，不论谈判报价的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。9. 通知(1) 对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面（包括书面材料、信函、传真等，下同）或在本次招标公告刊登的媒体上以发布公告的形式，送达所有与通知有关的已领取了谈判文件的报价人，传真号码以报价人的登记为准。报价人应于收到通知的当日以书面方式予以回复确认。因报价人登记有误或传真线路故障导致通知延迟送达或无法送达，采购代理机构不承担责任。（二）谈判文件10. 谈判文件构成(1) 要求提供的货物、服务、谈判过程和合同条件在谈判文件中均有说明。谈判文件包括：第一部分 竞争性谈判邀请函第二部分 用户需求书第三部分 报价人须知第四部分 合同书格式第五部分 报价文件格式11. 谈判文件的澄清和修改(1) 任何要求对谈判文件进行澄清的报价人，均应以书面形式通知采购代理机构。采购代理机构对其在收到的对谈判文件的澄清要求将以书面形式予以答复，同时将书面答复寄送给每个购买谈判文件的报价人（答复中包括相关问题，但不包括问题的来源）。(2) 在第一次报价截止时间以前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答报价人提出的需澄清问题时向报价人发修改文件对谈判文件进行修改。(3) 谈判文件的澄清和修改文件将以书面形式通知所有购买谈判文件的报价人，该澄清和修改文件也是谈判文件的组成部分，并对报价人具有约束力。(4) 报价人在收到采购代理机构发给的任何澄清和修改文件时，都应在收到后立即以书面形式（签名确认及加盖公章）向采购代理机构确认。(5) 采购代理机构可视具体情况延长第一次报价截止时间和谈判评审时间，并将此变更通知所有谈判文件收受人。在推迟了第一次报价截止时间的情况下，采购代理机构、采购人和报价人受第一次报价截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。(6) 在谈判过程中，谈判文件内容如有实质性的变更，谈判小组应以书面形式通知所有参与谈判的报价人。若报价人对此类实质性变更不予接受，可以要求退出谈判，否则将被视为接受此变更并受其约束。（三）报价文件的编制12. 报价语言及计量(1) 报价人提交的报价文件以及报价人与采购代理机构和采购人就有关报价的所有往来函电均应以中文书写。报价人提供的支持文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。(2) 除在谈判文件的技术规格中另有规定外，报价人在报价文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位(国际单位制和国家选定的其他计量单位)。13. 报价文件的构成(1) 商务文件部分：l 报价函（格式见表5-1）l 法定代表人证明书/法定代表人授权书（格式见表5-2）l 中小企业声明函（投标供应商为中小企业时适用）（格式见表5-3）l 报价一览表（格式见表5-4）l 报价响应与谈判文件差异一览表（格式见表5-5）l 重要指标响应表（格式见表5-6）l 报价人基本情况（格式见表5-7）l 项目负责人/项目经理简历表（格式见表5-8）l 售后服务情况表（格式见表5-9）l 拟为本项目主要技术人员及服务人员情况表（表5-10）l 2011年以来完成的同类项目一览表（格式见表5-11）l 报价保证金退还说明格式（格式见表5-12）l 成交服务费承诺书（格式见表5-13）l 行贿犯罪档案查询告知函l 其他资格证明材料(2) 技术文件部分根据谈判文件的有关技术指标和要求，报价人提供必要的技术方案，应包括以下：l 技术方案，质量保证措施l 采购人配合内容等l 报价人认为必要的其他技术资料报价人有义务按照以上构成要求将报价文件编上页码并装订成册，不得出现重页和缺页的现象。14. 报价说明(1) 报价人应按谈判文件格式要求填写报价明细表。(2) 报价人所报的价格在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。(3) 报价人报价包含一切税费；报价人相应自行增加系统正常、合法运行及使用所必需但谈判文件没有包含的所有部件、版权、专利等一切费用，如果报价人在被确定为成交供应商并签署合同后，在供货、安装、调试、培训等工作中出现硬件、软件等的任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人将不再支付任何费用。15. 报价货币(1) 报价人提供的货物和服务价格用人民币报价。16. 证明报价人合格资格的文件(1) 报价人应提交证明其有资格参加本次谈判报价和确定为成交供应商后有能力履行合同的文件，以及证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合谈判文件规定的文件，并作为其报价文件的一部分。(2) 报价人提交的被确定为成交人后履行合同的资格证明文件应满足谈判文件中的相关资格要求。(3) 证明货物和服务与谈判文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸，包括货物的主要指标、性能和系统安装调试、验收的详细说明。1. 投标保证金(2) 报价人必须提交金额为：1，500 元 （大写：人民币壹仟伍佰元整）报价人按交纳的投标保证金作为其投标文件的一部分。未按规定提交投标保证金的，将被视为无效投标。(3) 投标保证金必须以报价人名义缴纳，本项目不接受以个人名义缴纳的保证金。(4) 投标保证金以银行划帐方式在2015年09月06日下午5:00前到达以下任一个账号，请注明项目编号否则可为无效保证金：收款人（户名）：中山市公共资源交易中心开户行(1)：中国农业银行股份有限公司中山石岐支行帐 号：443105010408888870000020187开户行(2)：中国银行中山分行营业部帐 号：644465912473开户行(3)：中国工商银行中山分行营业部帐 号：9558852011000011712开户行(4)：建行中山市分行营业部帐 号：440017803520591881882153(5) 凡没有根据报价人须知的规定随附投标保证金的投标，将视为非响应性投标予以拒绝。(6) 未成交供应商的投标保证金，将在投标有效期满后或在发出招标结果通知书之日起5个工作日内原额退还（保证金不计利息）。(7) 成交供应商的投标保证金的退还必须同时满足以下要求： a）成交供应商按报价人须知规定签订合同。 b）成交供应商按报价人须知规定支付了中标服务费。 c）如果成交供应商拒绝支付规定的中标服务费，采购代理机构/采购人有权在报价人所交的投标保证金中扣除全部费用，同时保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。(8) 下列任何一种情况发生时，投标保证金将被没收：a） 报价人在投标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；b） 成交供应商在规定期限内未能按报价人须知规定签订合同，或未能按报价人须知规定接受对错误的修正。17. 报价有效期(1) 报价文件应在第一次报价截止时间当日后的60天内保持有效。(2) 在特殊情况下，采购代理机构可于报价有效期满之前要求报价人延长有效期，延期要求与答复均应以书面形式提交。报价人可以拒绝上述要求，同意延期的报价人原报价有效期内应享之权利及应负之责任不改变，并相应延续。(3) 报价有效期比规定期限短的将被视为非响应报价而予以拒绝。18. 报价文件的式样和签署(1) 报价人应准备报价文件正本一份，副本三份和与报价文件内容相同的电子报价文件一份（软盘/光盘，封面注明公司名称和项目编号），在每一份报价文件上要明确注明“正本”或“副本”字样；一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。(2) 报价文件正本须打印并由报价人的法定代表人或其委托代理人（具有法定代表人签署的授权书）在正本上要求的地方签字，并加盖骑缝章，副本可通过正本复印。(3) 报价文件正本均须用不褪色墨水书写或打印，由法定代表人或经过正式授权并对报价人有约束力的代表签字。(4) 报价文件副本，所有资料都可以用报价文件的正本复印而成。(5) 报价文件的正本及所有副本的封面均须由报价人加盖报价人公章。(6) 报价文件的任何行间插字、涂改和增删，必须由报价文件的签字人用姓氏或首字母在旁边签字才有效。(7) 在谈判文件中已明示需盖章及签名之处，报价文件正本均须加盖报价人公章，并经报价人法定代表人或其授权代表签名或盖章。(8) 传真和电传的报价文件将被拒绝。19. 知识产权(1) 报价人应保证，采购人在使用货物、软件及服务或货物、软件及服务的任何一部分时，采购人免受第三方提出侵犯其专利权、商标权、工业设计权或其它知识产权的起诉或其它法律纠纷。如发生此类纠纷，由成交供应商承担一切责任并赔偿因此给采购人造成的全部损失（包括但不限于诉讼费用、律师费、调查费用及赔偿金等全部损失）。(2) 报价应包括所有应支付的对专利权、商标权或其他知识产权而需要向任何人支付的涉及该知识产权的税费。（四）报价文件的递交20. 报价文件的密封和标记(1) 正本和电子报价文件一起封装，副本三份一起封装，在每一封口处加盖公章，封套上标明“正本”、“副本”字样。(2) 封套均应按以下要求标记：“递交：广东志正招标有限公司（中山分公司）项目名称：（项目名称） 项目编号：（项目编号） 在（报价截止时间）前不得启封”的字样。(3) 封套均应写明报价人名称和地址，以便如果其报价被宣布为“迟到”报价时，能原封退回。(4) 如果封套未按本须知的要求密封和加写标记，采购代理机构对误投或过早启封，概不负责。(5) 报价保证金划款单（复印件）和退保证金说明（原件）一起封装，封套标明项目编号、报价人名称及“报价保证金”字样。(6) 请在递交报价文件时同时带上报价保证金划款单（原件）作采购代理机构核实之用。21. 第一次报价截止时间(1) 本次谈判的第一次报价截止时间见第一部分竞争性谈判邀请函的规定；(2) 本次谈判的报价文件递交时间见第一部分竞争性谈判邀请函的规定，采购代理机构收到报价文件的时间不得迟于规定的截止时间。(3) 在推迟了第一次报价截止时间的情况下，代理机构、采购人和报价人受报价截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的第一次截止时间。22. 迟交的报价文件(1) 采购代理机构将拒绝并原封退回在其规定的第一次报价截止时刻后收到的任何报价文件。23. 报价文件的修改与撤回(1) 报价人在递交报价文件后，可以修改或撤回其报价文件，但采购代理机构必须在规定的第一次报价截止期之前，收到修改包括替代或撤回的书面通知。(2) 谈判期间应谈判小组要求所作的报价修改和最终报价应在谈判小组规定的时间内递交。(3) 第一次报价截止时间前报价人可以撤回报价，但在第一次报价截止时间之后不允许撤回报价。（五）报价文件的谈判和评审24. 谈判小组(1) 本次竞争性谈判依中华人民共和国政府采购法及有关法规组建谈判小组。(2) 谈判小组依采购有关法规以及谈判文件的规定，谈判小组所有成员集中对报价文件进行审查，与单一报价人分别进行商务、技术和价格的谈判，谈判的轮次依实际情况确定。谈判小组并按校核后的各报价人的报价（扣除政策性价格扣减后）从低到高排序得出名次，推荐各第一名的报价人为成交候选人（若报价相同，按本谈判文件第三部分“报价人须知”的第二十九条规定执行）并提交评审报告。(3) 评审有关记录由谈判小组成员签名，存档备查。25. 评审原则(1) 评审基本原则：谈判小组依据中华人民共和国政府采购法以及国家和地方政府有关政府采购的有关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行谈判及评审。(2) 谈判小组将按照规定只对通过初步评审合格的报价文件进行最终评审和比较。如各评委结论不一致时，谈判小组的结论以少数服从多数原则确定。(3) 在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他报价人的技术资料、价格和其他信息。(4) 除非在谈判中谈判小组对用户需求内容作了调整增加，或对采购内容作了实质性变更，否则采购人不接受高于前面轮次谈判报价的最终报价。(5) 凡两家或以上公司同一法人代表或其中一家公司为另一家公司单一最大股东的，不能同时参与同一采购项目相同标段的投标活动，一经发现，将视同串标处理。(6) 评审办法：在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价（扣除政策性价格扣减后）的供应商作为成交供应商。26. 评审步骤(1) 评审步骤规定：l 第一阶段：谈判小组对每个报价人的报价文件进行初步审阅。l 第二阶段：谈判小组集中与单一报价人分别进行谈判（谈判的内容主要是对报价方案的澄清、修正、补充、确认以及价格调整等。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有报价人）。如谈判小组认为有必要，可进行二轮及以上轮次的谈判。l 第三阶段：谈判结束后，谈判小组要求所有报价人在规定的时间内提出最终报价，包括最终澄清方案、报价及有关承诺等。l 第四阶段：谈判小组对报价人的最终报价进行评议和比较，并从通过符合性评审的报价人中根据评审办法推荐成交候选人，谈判小组写出谈判结果评审报告。(2) 在谈判过程中，报价人提交的澄清文件和最终报价文件，由报价人法人代表或授权代表签署后生效，报价人应受其约束。27. 符合性评审(1) 谈判小组根据谈判文件对报价文件进行符合性审查，检查报价文件提交的内容是否齐全、签署是否合格、是否满足谈判文件的要求、是否能证明有能力承担本项目的任务、是否按谈判文件的要求作出了相应的承诺。(2) 报价文件出现下列情况时将被认定为无效报价：a) 报价人不符合合格报价人的基本条件；b) 报价人未提交保证金或金额不足的；c) 报价有效期不足的；d) 报价文件主要资料不齐全或签署不及格的；e) 报价资料虚报或者谎报的；f) 主要技术规格和参数不满足用户技术规格书中要求的以及有重大偏离或保留的；g) 不接受谈判小组修正的报价总价的。h) 谈判中发现报价人的报价文件资料不齐和欠缺时，准许其在规定时间（由现场评委共同确定）内补足相应资料。如不能补足，该报价将会由于不符合谈判的基本要求而被拒绝；i) 如谈判文件、报价文件没有重大修改，报价人最终报价不允许比此前报价高，否则视为非实质性响应谈判文件的要求。(3) 符合性评审标准：详见附表。(4) 符合性评审采取评委一人一票，意见不一致时少数服从多数。(5) 在评审过程中，谈判小组发现报价人的报价明显低于其他报价人的报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其报价可能低于其个别成本的，谈判小组有权要求该报价人作出书面说明并提供相关证明材料，报价人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由谈判小组认定该报价人以低于成本报价竞标，对被认定为低于成本报价竞标的报价人以无效报价处理。28. 详细评审(1) 谈判小组对入围的报价人的报价进行修正得出经过算术错误纠正、折扣、为遗漏和偏差进行的调整以及其它规定的评比因素修正后的评标价，在实质性响应谈判文件，在技术和商务部分都能满足谈判文件的前提下，谈判小组将校核后的各报价人的报价从低到高排序。排名前两名的投标人作为本项目的成交候选人。如果第一名与第二名报价人的报价相同时，两家报价人都将作为本项目的成交候选人，并写出本次谈判的评审报告。(2) 价格的核准和评分 谈判小组详细分析、核准价格表，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下： 若报价文件中的大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准； 当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价； 采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果报价人是另外单独报价的话，评分时计入报价； 如某报价人项目报价有漏项，采用通过符合性评审的报价人中该项报价最高的价格计入总报价后进行评分，但此价格不作为成交价格。若该报价人被确定为成交供应商，合同价以其原报价为标准； 谈判小组认为应该调整的价格。 谈判小组将按上述修正错误的方法调整报价文件中的报价，调整后的价格对报价人具有约束力。如果报价人不接受修正后的价格，则其报价将被拒绝。 报价人最终报价超出项目预算的将不予成交。 对小型或微型企业报价的扶持：报价人为小型或微型企业（包括成员全部为小型或微型企业的联合体）且报价产品（或服务）含小型或微型企业产品（或服务）时，报价给予C1的价格扣除（C1的取值范围为6%），即：评标价核实价小微企业产品核实价C1；本条款所称小型或微型企业应当符合以下条件：符合小型或微型企业划分标准，提供本企业制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物；组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系；29. 报价文件的修正和澄清(1) 为有助于对报价文件的审核、评价和比较，谈判小组可分别要求报价人对其报价文件进行澄清，有关澄清的要求和答复先以口头形式进行，最终以最终澄清方案、报价及有关承诺等书面形式确认。30. 成交供应商的确定(1) 采购人从谈判小组推荐的成交候选人中依法确定两家成交供应商。(2) 如果成交供应商不能按照谈判文件要求及报价文件的承诺签订合同或成交供应商的报价文件与事实不符，采购人可以取消该成交供应商的资格并将合同按法律规定授予另一成交候选人，或者依法重新采购及采取其它采购方式。采购人对受影响的报价人不承担任何责任。31. 成交结果公告(1) 采购代理机构将在中国政府采购网()、中山市政府采购网(/cgzx/)、广东省政府采购网()、采购代理机构网站（）等相关媒体上公告成交结果。32. 质疑(1) 报价人认为谈判过程或评审结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，但需对质疑或投诉内容的真实性承担责任。采购人或采购代理机构应在收到报价人书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复。(2) 报价人提出质疑时应当提交质疑书并署名（加盖公章）。质疑书应当包括下列主要内容：1) 质疑人的名称、地址、电话等；2) 所质疑的政府采购项目，具体的质疑事项及事实依据（包括证据资料）；3) 提起质疑的日期。(3) 质疑人进行质疑应当符合下列条件：1) 质疑人是参与所质疑政府采购项目的供应商；2) 在质疑有效期内提起质疑；3) 法律法规规定的其他条件。采购代理机构：广东志正招标有限公司（中山分公司）地 址: 中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20、21、22室邮 编：528400电 话88811601 传 真 系 人：郑小姐33. 投诉(1) 对采购人或采购代理机构的答复不满意或他们未在规定时间内给予答复的，提出质疑的报价人可以在答复期满后15个工作日内向监督管理机构投诉。(2) 下列情形投诉将不予受理：1) 投诉人不是参加所投诉项目政府采购活动的当事人；2) 被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人；3) 所投诉事项未经过质疑的；4) 所有投诉事项超过投诉有效期；5) 以具有法律效力的文书送达之外方式提出的投诉；6) 同一投诉事项已经财政部门投诉处理的；7) 投诉书内容不符合规定，监督管理机构及时告知投诉人限期补充或修改后重新投诉，投诉人逾期不按要求补充或修改投诉书的。(3) 投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：1) 一年内三次以上投诉均查无实据的；2) 捏造事实或者提供虚假投诉材料的。监督管理机构名称：中山市政府采购管理办公室 地 址：中山市兴中道63号财政局一楼 邮 编：528403电 话：076088266142 传 真：076088266215（六）授予合同34. 资格后审(1) 谈判小组保留复核在评审过程中或者审查成交候选单位是否有能力令人满意地履行合同的权利，包括对成交候选单位的规模、人员、场地、货物等方面的核实或现场考察。如果符合或审查通过，谈判小组将把合同授予该报价人；如果复核或审查没有通过，谈判小组将拒绝其报价，并对下一个候选的报价人能否令人满意地履行合同作类似的复核、审查或重新招标。35. 接受和拒绝任何或所有报价的权力(1) 采购代理机构和采购人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何报价，以及宣布招标程序无效或拒绝所有报价的权力，对受影响的报价人不承担任何责任，也无义务向受影响的报价人解释采取这一行动的理由。36. 成交通知书(1) 在报价有效期期满之前，采购代理机构将用信函的方式向成交供应商发出成交通知书，成交供应商收到成交通知书后以书面形式向采购代理机构确认。(2) 成交通知书将是合同的一个组成部分，对采购人和报价人具有同等法律效力；成交通知书发出后，采购人无正当理由改变成交结果，或者成交供应商放弃成交，均应承担相应的法律责任。(3) 采购代理机构在向成交供应商发出成交通知书的同时，将向所有未成交的报价人发出谈判结果通知书。37. 签订合同(1) 成交供应商在收到成交通知书后，应按照成交通知书指定的时间、地点，派遣其授权代表前往与采购人签署合同，并向采购代理机构递交合同原件及副本各一份备案。(2) 成交供应商须在成交通知书发出之日起30日内与采购单位签订合同，成交供应商不得以任何理由拖延、拒绝签订合同。如成交供应商没有在规定的时间内与采购人签订合同或来书面函退出，则采购人视为该成交供应商放弃成交资格。采购人有权将本项目重新组织采购或推荐符合采购要求且报价次低的供应商为成交供应商。(3) 成交供应商在成交后无正当理由不与采购人签订合同或签订合同后拒绝履行合同义务的，则按政府采购货物和服务招标和投标管理办法（财政部18号令）第七十五条规定，没收其交纳的投标保证金（如有）并上报政府采购监督管理部门。政府采购监督管理部门有权将其列入不良行为记录名单，禁止其在一至三年内参加政府采购活动，并予以通报。38. 成交服务费(1) 成交供应商应在收取成交通知书时向采购代理机构交纳成交服务费，成交服务费的收费标准按国家计委颁发的计价格【2002】1980号文规定按差额定率累进法计算，收费标准如下表所列:成交金额（万元）货物招标收费费率服务招标收费费率100以下1.5%1.5%100-5001.10%0.8%500-10000.8%0.45%1000-50000.5%0.25%例如：某项目货物类招标代理业务成交金额为400万元，计算成交服务费收费额如下：100万元 1.5% = 1.5万元（400-100）万元 1.1% = 3.3万元计收费 = 1.5万元 + 3.3万元 = 4.8万元(2) 本项目以货物招标收费标准收取成交服务费。(3) 成交服务费的货币为人民币。(4) 成交服务费支付方式：一次性以银行划帐、电汇、汇票、支票或现金的形式支付。(5) 成交服务费支付时间：成交服务费必须在成交供应商领取成交通知书时一次性付清，如果成交供应商未能按时交纳成交服务费，采购代理机构/采购人保留取消其成交资格并追究其法律责任的权利。(6) 成交服务费不在报价中单列。39. 谈判文件的解释权本谈判文件的解释权归广东志正招标有限公司所有。附表：符 合 性 审 查 表序号报价人资格因素实质性响应谈判文件是否同意进入下一阶段评议报价人符合合格报价人的基本条件报价保证金已递交报价有效期报价文件主要资料齐全报价文件签署合格报价无重大漏项或重大不合理主要技术规格参数满足要求商务无重大保留或偏差1打“”的原因详细说明：备注：1、每一项目符合的打“”，不符合的打“”；出现一个“”的结论为不通过。2、表中全部条件满足为通过, 同意进入下一阶段评议。3、是否同意进入下一阶段评议一栏中应写 “是”或“否”。评委签名：日 期：第四部分 合同书格式（供参考，双方在签订合同时可根据实际情况作相应修改）中山市市镇两级安全生产应急救援体系规划编制项目合 同 书项 目 名 称：_签 订 地 点：_签 订 时 间：_有 效 期 限：_（注：此合同为参考合同，以本谈判文件的用户需求书的要求为基础，根据采购人需求签订合同，以采购人与成交单位签订成交合同为准，采购人有权在签订合同时对合同的相关条款及内容作进一步的细化和修改。）第一条：本合同当事人甲方: 中山市安全生产监督管理局 （委托方）法定代表人（负责人）： 乙方: （受托方）法定代表人： 在依据谈判文件、投标文件和中标通知书的要求，在自愿、平等、互利的基础上，经共同协商。就甲方将委托乙方实行的相关服务事宜，订立本合同。第二条：价格1. 合同总价： （人民币）大写 (￥ )。2. 合同总价包括了社工督导、人员培训、技术支持、税费（包括关税、增值税）、保险费等的全部费用。价格明细清单见合同附件。3. 如合同内容没有变更，本合同价格为固定不变价。4. 如果单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准并修正总价。第三条：项目基本情况类型：服务类委托服务构成细目详见用户需求书。第四条：委托合同依法签订后，即具有法律约束力，甲、乙双方必须严格遵守合同条款，履行合同规定的义务。第五条：中山市市镇两级安全生产应急救援体系规划编制项目1. 谈判文件用户需求规定的内容及范围。2. 谈判文件用户需求未提及的内容及范围。第六条：项目工期要求及验收标准：1.本项目合同期限暂定 个月，自 年 月 日起至 年 月 日止。2. 项目要求：详见“用户需求书”部分。第