安全生产精细化管理手册.doc

目录前言5第一篇 基本常识6第一章 安全方针：安全第一、预防为主、综合治理6第二章 从业人员在安全管理方面的权利7第三章 从业人员在安全生产方面的义务7第四章 入井注意事项7第五章 名词解释8第二篇 矿山安全生产管理制度9第一章 领导带班下井制度91.1领导带班下井规定91.2领导带班职责9第二章 矿山安全生产管理制度102.1安全生产规章制度102.2提升运输11第三章 安全教育与技术培训制度113.1安全教育、培训的主要内容12第四章 安全检查制度124.1检查内容124.2检查方式124.3对查出问题所采取措施13第五章 交接班制度13第六章 安全生产事故管理制度146.1工伤事故的分类146.2事故的上报146.3事故的调查146.4事故调查四不放过原则156.5事故分类156.6事故调查的程序156.7事故调查事项156.8事故处理156.9事故原因分析166.10事故责任分析166.11确定事故责任的原则166.12凡是发生下述工伤事故的应首先追究有关领导的责任176.13有下列情形之一时应当追究肇事者或有关人员的责任176.14有下列情形之一时，对有关人员从严处罚186.15事故的建档与统计18第七章 伤亡事故及工伤管理制度187.1工伤种类187.2事故调查处理197.3工伤范围及认定19第八章 安全生产奖惩制度218.1 个人及班组表彰和奖励218.2 个人及班组批评或惩罚21第九章 安全确认制度22第十一章 设备维护制度2311.1设备维护的基本原则2311.2设备维护要点23第十二章 斜井提升运输系统管理制度23第十三章 电机车运输系统管理制度24第十四章 采掘管理制度2514.1采矿2514.2掘进25第十五章 天井施工作业管理制度25第十六章 采空区管理制度26第十七章 顶、帮管理制度26第十八章 危险源监控制度2718.1危险源辨识的原则及依据2718.2危险源的控制和管理2818.3危险作业监护28第十九章 爆破器材存储、使用管理制度2819.1基本要求2819.2爆破器材的贮存和管理2919.3从地面房到爆破作业地的爆破器材运输应遵照下列规定2919.4爆破器材的检验2919.5爆破器材销毁的一般规定2919.6爆破安全职责标准3019.6.1爆破工安全职责3019.6.2爆破工程技术人员的职责3019.6.3爆破器材库保管员的职责3019.7爆破作业安全操作标准3019.8爆破作业地点有下列情形之一时，禁止进行爆破工作3119.9装药工作必须遵守下列规定3119.10爆破后安全检查和处理32第二十章 考勤制度32第二十一章 劳动防护用品安全管理制度32第二十二章 档案管理制度3222.1文件管理工作程序3322.1.1文件分类3322.1.2文件编制与审批3322.1.3文件编号3322.2文件管理要求3322.3记录的标识3322.4记录的收集、整理3322.5记录的贮存、保护和保存3422.6记录的检索3422.7记录的保存、处理34第三编 安全生产责任制34第一章 矿长安全生产工作职责34第二章 副矿长安全生产工作职责35第三章 党委书记安全职责35第四章 安环科安全生产工作职责35第五章 技术科安全生产职责36第六章 采区负责人安全生产职责37第七章 矿办公室安全职责37第八章 设备部门安全职责37第九章 工程师安全职责38第十章 班组长安全生产职责38第十一章 安全员安全生产职责38第十二章 工人安全生产职责39第四篇 操作规程39第一章 凿岩工安全操作规程39第二章 爆破工安全操作规程40第三章 采掘作业面安全操作规程423.1掘进423.1.1掘进作业安全规程423.1.2掘进工程管理标准433.2硐室作业安全规程433.3采场作业安全规程443.4天井（溜井）施工安全作业规程45第四章 平(撬)工安全技术操作规45第五章 装矿(渣)工安全操作规程45第六章 推车工操作规程46第七章 支护工安全操作规程477.1 支护工进入作业地点,要严格做好下列检查处理工作477.2天井、盲井支护487.3其它要求48第八章 电机车司机安全操作规程49第九章 卷扬工安全操作规程50第十章 挂车工、信号工安全操作规程50第十一章 抽水工安全操作规程51第十二章 空压工安全操作规程51第十三章 地质、测量工作人员安全操作规程52第十四章 通风工安全操作规程53第十五章 井下维修电工安全操作规程53第十六章 修理工安全操作规程54第十七章 爆破材料库工安全操作规程5417.1爆破材料的保管5417.2发放爆破器材的规定5517.3领、退爆破材料必须履行下列手续55第十八章 电工安全操作规程55第十九章 变配电工安全操作规程56第二十章 电焊工安全操作规程57第二十一章 气焊工安全操作规程57第二十二章 砂轮机操作规程58第二十三章 管道安装维修工安全操作规程58第二十四章 汽车司机安全操作规程59第二十五章 铲车司机安全操作规程59第二十六章 锅炉工安全技术操作规程60前言 陕西省宁强县纵骋锰业有限责任公司是一个具有30开采历史的地下开采矿山，由供风、供电、供水、提升运输、通风、排水、监测监控等七大系统组成。目前采用串车组提升，采矿方法为浅孔留矿法，通风以自然通风为主，机械通风为辅。 矿山企业生产工艺复杂，设备众多，人员流动性大，为了确保从业人员和设备的安全，很有必要写一本有关安全生产方面的知识读本，供从业人员学习，以此提高从业人员的操作技能和辨别危险源的能力，减少和预防事故的发生。 闭着眼睛捉不住麻雀，不学技术保不了安全。 第一篇 基本常识第一章 安全方针：安全第一、预防为主、综合治理 安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。以人为本，就必须珍爱人的生命；科学发展，就必须安全发展；构建和谐社会、促进社会和谐、实现安全发展具有十分重要的意义。 要求在工作中应始终把安全放在第一位。即生产必须安全，不安全不能生产。 预防为主，就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。即通过建设安全文化、健全安全法制、通过安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚固的安全防线。 综合治理，是指适应安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、从业人员、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。第二章 从业人员在安全管理方面的权利 知情权 即从业人员有了解其作业场所和工作岗位存在的危险、有害因素，防范措施和事故应急措施的权利。 建议权 即从业人员有权对本单位的安全生产工作提出建议。 批评、检举和控告权 即从业人员有权对本单位的安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。 拒绝权 即从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。企业不得因从业人员拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同，用人单位 更不得以此为由给予处分，更不得予以开除。 紧急避险权 即从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的 应急措施后撤离作业场所。 劳动保护权 即从业人员有获得安全卫生保护条件的权利，有获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；有获得定期健康检查的权利等。 接受教育权 即从业人员有获得本从业人员作所需的安全生产知识，安全生产教育和培训的权利。 享受工伤保险和伤亡赔偿权 即从业人员因生产安全事故受到损害时，除依法享受工伤社会保险待 遇外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有向本单位提出赔偿要求的权利。第三章 从业人员在安全生产方面的义务 自觉遵守矿山安全法律、法规和矿山安全生产规章制度和安全操作规程，不违章作业，并要制止他人违章作业，服从管理。接受培训，掌握安全生产技能。积极参加安全生产活动，主动提出改进安全工作的意见。对本企业安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。拒绝违章指挥和强令冒险作业。 发现隐患或其它不安全因素应立即报告，发现直接危及人身安全的紧急情况下，停止作业或采取应 急措施后撤离人身安全的紧急情况下，停止作业或采取应急措施后撤离作业场所，并积极参加抢险救援。 正确佩带和使用劳保用品，即从业人员在作业过程中，应当正确佩戴和使用劳动防护用品，严禁在 作业过程中放弃使用劳动防护用品或者不正确佩戴、不正确使用劳动防护用品。第四章 入井注意事项 入井人员必须经过安全教育，遵守入井挂牌登记制度，需登记挂牌后才可入井。它是我们掌握每个工作面工作人数的第一首资料，我们的管理人员就可以根据挂牌情况，知道哪个工作面有人，可以及时指导生产和检查安全隐患，一旦超过平时工作时间或没有及时下班，那我们的下一班管理人员还可以到工作面看一下，是怎么回事。 凡新入矿从业人员，必须事先进行身体检查，有下列病症者不准入井:精神病、高血压、严重心脏病、四肢五官残缺者、深度近视、职业病者或有其他生理缺陷而不宜下井者。 入井前不许饮酒，要睡眠充足，保持充沛的精力。精神状况不佳者不得从事井下作业。 入井前必须穿戴好下井所用的劳保用品如:安全帽、工作服、照明灯、矿靴等。 在井下行走时，要注意头顶、脚下、正常情况下不得跑跳拥挤和打闹；听到电机车声音时，要找宽超处及时躲避；双轨巷道有矿车时，不得在两轨道之间停留，在错车场内，不得横跨列车。 扛钎杆或钢管时，注意头顶或侧面的电机车滑线，以防电击伤人，同时不准把工具和材料放在轨道上。 在斜井中行走时，严格遵守“行人不行车，行车不行人”的有关规定，即提升、下放过程中，行人不得在矿车的下方行走，不得在斜井中停留，必须及时躲进避人硐室，待矿车过后，或到达上部车场时，方可行走；斜井中爬矿车是非常危险的，一旦断绳、跳道翻车，掉轮后果不堪设想，所以不得爬乘运行矿车。 入井作业人员应掌握爆破时间、地点、警戒范围，在爆破之前必须撤离危险区。 遇到突然停电或大的岩爆应立即停止工作，退到安全的地方。 不得单独一人在井下放炮和作业，不准单独一人进入偏僻和危险区，未经管理人员同意，或无人监督不得进入已封堵的报废巷道和采空区。 禁止进入不熟悉的地方或没有指派的工作地点，更不准进入挂有“禁止入内”警示标志的地方。一旦迷失方向，不要紧张，要立即寻找风水管道，根据风水管道可找到出口，或者根据水流方向行走，或者敲击管道，发出求救信号。 严守工作岗位，严禁违章指挥、听从监督指导，不准违章操作，不冒险作业，发生事故或未遂事故应立即上报。非本从业人员作人员不准乱动机电设备和设施，无证者不得从事特种作业。 工作前应首先敲帮问顶，工作中要随时检查，发现顶、邦松动或脱落，应立即躲开或站到安全地点进行清理。作业地点出现严重危及人身安全的征兆时，必须迅速撤出危险区，并及时报告与处理，同时设置警戒和照明标志。 井下作业人员必须熟悉主要巷道的布置、自己的工作地点、以及遇到紧急情况下的安全逃生路线和方法。 在上（下）天井时，应先上（下）一个至安全处后，再上（下）另一个，禁止两个（或多人）同时上（下）。 严格劳动纪律，不准在井下生火取暖，大声喧哗、打闹、睡觉、窜岗和做异常响动。严禁在井下随地大便，保持好环境卫生。第五章 名词解释 1、矿山事故：是指矿山企业生产过程中，由于不安全因素的影响突然发生的伤害人身、损坏财物、影响正常生产的意外事件。 2 、安全：是指不受威胁，没有危险、危害、损失、即不出事故。人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险的危害的隐患。是免除了不可接受的损害风险的状态。安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。 3、矿山危险源：是指矿山生产工程中，可能造成事故发生的生产装置、设备、设施的生产场所。 4、安全操作规程：是指生产工程中，为消除可能因操作失误而导致人员伤亡或财产损失及环境污染而制定的具体技术要求和实施程序的统一规定。 5、安全管理制度：是一个单位规章制度的重要组成部分，是保证生产、经营活动安全、顺利进行的重要保证。 6、安全生产责任制：是根据安全生产法律、法规精神，按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针及“管生产必须同时管安全”的原则，将企业各类人员在安安全生产方面应负的责任加以明确规定的一种制度。 7、三不伤害”:即不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。 8、反“三违”：严禁违章指挥、违反操作规程、违反劳动纪律 9、四不放过：事故原因没有分析清楚不放过，没有提出防止同类事故的预防措施不放过，广大从业人员没有受到教育不放过，有关责任人没有受到处罚不放过。 10、三同时：是指建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。全生产方面应负的责任加以明确规定的一种制度。第二篇 矿山安全生产管理制度第一章 领导带班下井制度 为了落实金属非金属地下矿山领导带班下井制度，强化现场安全管理、及时发现和消除事故隐患，根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【2010】23)及金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第34号）及公司的要求，结合矿山实际情况，制定本制度。1.1领导带班下井规定带班人员范围：矿长、副矿长、助理矿长、副总工程师。带班次数：矿长每月带班下井不得少于4次，副矿长、助理矿长每月带班下井不得少于8次，副总工程每月带班不得少于10次。带班人员必须严格执行工作计划的安排，特殊情况下不能带班的，必须提前与其他带班人员协商调换，确保每班至少有一名领导带班。带班领导认真填写当天与一线工人一同入井出井记录。1.2领导带班职责全面掌握当班井下的安全生产状况。即人员到岗情况，设备运转情况，生产安全情况，生产任务完成情况等，对当班的安全生产负领导责任。 认真检查各作业点岗位操作的执行情况、安全技术措施的现场落实情况等，协调各作业点之间的关系，研究解决井下安全生产存在的问题，维护井下的正常生产秩序。做到“两同时、三不放过”。“两同时”即与工人同进同出；“三不放过”即对隐患和不安全行为不放过、对安全隐患找不出原因不放过、安全隐患得不到处理不放过。必须坚守岗位，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现并组织消除事故隐患和险情，及时制止“三违”行为，发现危及从业人员生命安全的重大隐患时果断决策，立即组织停产撤人，并及时向矿部和公司汇报。重点加大对生产中各重点环节的检查和巡视，必要时，重点工作、关键环节及重大隐患的处理必须蹲点把关，杜绝现场安全管理的失控。认真做好交接班记录，将当班安全生产情况、存在的问题及处理情况、需要注意的事项及对下一班的建议等，填写在交接班记录本中，同时在带班记录本上如实填写本班的安全生产现场情况。第二章 矿山安全生产管理制度2.1安全生产规章制度 矿山生产是安全管理的重点环节，必须严格遵守执行矿山安全法、矿山安全条例和本矿安全生产规章制度。 矿山的探矿、掘进、采矿、回采主体工程必须先设计、后施工，设计要求必须符合矿山安全规程和技术规范。 矿山生产的设计必须保证有两个以上的人行通道，并将供电、供水、通风、提升、运输系统、车场、排水、设施配套。 每个坑口，必须要有入井制度，即：（入坑须知），其主要内容是： 凡进入井下的工作人员，检查工作的领导，工程测量、安全检查，本矿和外来参观学习实习人员准许进入井巷。凡下井人员必须自觉遵守井巷安全（须知）制度。非工作人员目标入内，酒后神志不清者禁止入井。 凡井巷工作者必须集中精力，树立高度的安全意识，严格遵守井下安全生产规章制度，服从指挥，遵守岗位职责，做到责任到人，令行禁止。 入坑工作人员必须穿戴好劳动保护用品，带好所需工具（手电、雨鞋、安全帽）。 杜绝三违现象，严守技术操作规程，不玩忽职守，不盲目蛮干，严禁违令作业和擅自乱串。 爆破要提前15分钟警戒，信号要准确无误，不准在井下存放爆炸物品，不准有盲炮、哑炮存在。如遇哑炮，谨慎排除，做到万无一失。 工作之前要过细检查，通过敲帮问顶清理松石之后开始作业，坚持湿式作业，杜绝打干钻。 严禁在危险区、采空区、天井口、漏斗下、斜井及运输巷道停止，逗留歇息。 当班作业不留隐患，照明要齐全，工具要摆放整齐，建立严格的交接班签字制度。 爱护井下一切设施、设备工具，严禁盗窃破坏。 坚持文明生产，不准在井巷随地大小便。 矿山生产应认真执行采掘并举、掘进先行，贫富兼采、采充平衡的技术原则，合理确定开采顺序和采矿方法，落实井下安全措施，保障井下安全生产。 矿山井下必须建立健全安全生产责任制，各级主要负责人要对本单位、本岗位的安全工作全面负责。 矿山井下生产作业必须建立健全安全生产岗位责任制，严格执行安全操作规程和交持班制，填写好安全值班记录。 矿山井下必须注意以下事项： 1. 地下开采必须按设计施工、工程质量必须达到技术设计要求，安全设施必须规范标准。 2. 每个采场中段和分层都必须有两个出口，并连通上、下巷道。安全出口的支护必须坚固，天井、人员通行的梯子要坚固适用，天井中不能有悬挂物、联络道口不能堆放石块，以便保障行人安全。 3.矿山井下工作，班长必须准确掌握当班出勤人数和工作地点，危险地段不能安排工作，偏僻地点禁止单人作业，下班之前必须清点人数，一同下班。 4.井下作业普遍采用127V低压照明，作业场地保持明亮，不能黑暗，照明线路、动力线路都要整洁，开关、闸刀要安装完整。 5. 井下爆破要有固定的时间、信号，放炮前要有专人负责发出警戒信号、标志、警戒线井下不小于100米。炮响后30分钟之内不准接近爆破面，不准有哑炮存在，不准套残眼打钻。 6. 井下通风，已形成通风巷道的采取自然通风，通风天井不允堵塞。未形成通风巷道的要有通风设备，较深的井巷要加大通风设备，将新鲜风流送入工作面，不允许在炮烟浓烈时强行作业，防止炮烟中毒引起窒息。 7.危险区、采空区、塌陷区禁止作业，必须加固封闭，并要设挂醒目的禁令标志。 8.井下必须安装抽水、排水设施、水仓、水仓要加固栏杆。明显积水要随时排放。要严格注意观测地下水涵水层、裂隙水的涌出。 9.井下施工、开采遇到工程地质复杂，有地压活动现象，发现滴掉石碴，岩石移动、裂隙增大、岩石有响声，就是地压活动的预兆，必须立即停止作业，将人员迅速撤离至安全地点。对地压活动地段要有专人负责，及时进行现场监测，做好预测、预报工作。 10.采准切割巷道，顶帮岩石松软不稳固、或破碎带，断层带，须采取支护措施，因爆破或其它原因受破坏的支架，必须及时修复，确认安全方可作业。11矿房采矿必先打通两头联络道，或分层的人行道，梯子与联络道口要保持稳固安全通道，联络道口不能堆放杂物，要使作业人员畅通。回采工作面，每班必事先处理顶板和两帮浮石，确认安全后方准进行回采作业，作业中随时观察顶板变化情况，如有冒顶或大冒顶危险征兆，应停止作业，迅速撤离。 12.矿山井下必须坚持湿式作业，禁止打干钻。2.2提升运输 平巷运输轨道要安装正规、符合标准，按照校正检修，推车速度1-1.5米/秒之间，前后距离在10米以外，发现前方有行人，立即减速，防止跳道翻车相撞。 斜井提升，绞车司机必须经培训持证操作，信号照明要齐备，绞车每次只允许提升四个矿车，提升速度控制在11.5米/秒之内。上坡矿车提升至中段平巷阻车器以内处，待矿车停稳后，再拨取销子，空车下坡行至下中段平巷停车后拨销转移矿斗车。销子插好后，经复查无误后再发提升信号。第三章 安全教育与技术培训制度为了保证安全生产,使从业人员熟悉和自觉遵守安全生产中各项操作规程、国家法律法规及各种管理制度,特制订如下制度:1.矿山负责人定期接受安监部门和矿山主管部门组织的安全培训，达到矿山负责人应具备的基本安全管理知识水平。2.矿山技术、安全部门负责人、专（兼）职安全员每年度进行一次培训，通过培训应该了解国家的安全生产方针、政策，明确安全工作人员的职能范围，熟悉安全管理工作方法及规章制度，掌握基本的矿山安全技术知识。3.特殊工种必须接受安监部门的专门安全操作技术培训，并做到持证上岗。4.新工人（包括学习、劳动、实习人员）必须进行入矿、坑口和岗位三级教育，经考核合格后方可上岗。 5.积极开展日常安全的思想教育及组织活动。采取召开各种会议和各种安全简报、黑板报等多种形式，做好节前、节后、季节变化、工艺改革、人员变化时从业人员可能出现的思想波动及其它薄弱环节的教育工作。认真抓好典型经验事故和事故教训的教育。3.1安全教育、培训的主要内容 贯彻党和国家关于安全生产的方针、政策、法令和规定。安全生产管理制度。各岗位工种安全技术操作规程。生产中重大危险区域和安全工作中的经验教训以及预防和措施。职业危害和防护。 对所有参加安全技术培训教育的从业人员进行登记造册，做到有据可查。所有培训必须做好培训纪录。第四章 安全检查制度安全检查是消除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是矿山企业安全生产管理工作的一项重要内容。通过安全检查可以及时发现矿山企业生产工程中的危险因素及事故隐患和管理上的欠缺，以便有计划地采取措施，保证安全生产。 为了及时排查安全生产过程中存在的各种安全隐患，规避风险，并为整改提供准确信息和依据，达到隐患及时发现，整改及时到位，不断消除和控制生产过程中的风险，持续改进安全生产绩效，防止人生伤害或财产损失事故的发生，制定本制度。4.1检查内容 贯彻执行安全生产方针、政策及上级有关指令、决定及企业的制度、文件指令、决定等。 安全法规及各项规章制度执行情况。 设备、工具、运输、电气、照明、电器电路、风水管线和工作岗位上的各种安全设备、设施。防护装置是否齐全有效。 作业环境的安全状况，如井下贯通支护状况，回采工作面支护状况，空顶情况，运输贯通的安全间隙等等。 防洪、防火、防暑降温等防止自然灾害的措施落实情况。 通风、防尘设备设施完好和使用情况。 爆破物品的贮存、运输和使用的安全状况。 安全措施计划的完成情况。 发生过事故的坑口所采取的防范措施及安全检查中查出问题整改落实情况。 劳动保护用品的管理和使用情况。 特殊工种必须接受相关对口部门的培训，并做到持证上岗。 检查时必须做好检查纪录。4.2检查方式 自觉接受上级主管部门及公司的安全检查。 本企业组织相关领导、技术、安全部门、等有关人员参加对本企业安全工作的定期检查。根据安全工作需要，对某一项或几项安全问题进行专项检查。节假日或季节性的安全检查以及恢复生产前的安全检查。安全员每天必须对井下进行一次安全检查，包括井上、下所有的不安全隐患，设备、设施及危险源。发动从业人员对本岗位、本坑口、本工区的安全工作自查和互查，动员从业人员对企业的不安全因素进行揭发。4.3对查出问题所采取措施 对检查出的问题都要记录在案，并采取“一公布、三定、四不推、四不放过”的原则处理。一公布：把检查出的问题公布于众，让从业人员了解并督促解决。三定：即定人员（何人负责，那些人参加），定措施（技术及管理措施），定时间（对关键性的、急需的安全问题要及时解决；对由于经费、技术条件等原因一时难以解决的要纳入计划限期解决）。四不推：凡是自己能解决的问题，班组不推给坑口，坑口不推给矿部，矿部不推给主管部门，主管部门不推给当地政府。四不放过：事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；从业人员没有受到教育不放过；防范措施不到位不放过。 对检查出的问题，及时下达书面整改通知书，并遵循“谁检查谁签字、谁整改谁签字、谁签字谁负责”的原则，提高检查的有效性。 对检查出的问题要及时整改，不能及时整改的，要限时整改，并将整改工作落实到责任人头上，同时检查落实情况。第五章 交接班制度 为确保安全生产，明确责任，做好矿山工作场所的安全交接班工作，预防事故发生，特制定本制度。交班人员应提前半小时做好交接班准备，按制度规定的时间内面对面交接班,做到交文明班。接班人未到岗位或缺勤时，当班人必须坚守岗位，经请示领导同意后，方可离岗。交班人员在交班前，应将生产现场或者机械设备检查清理好，对机械设备要按规定认真进行维护保养，发现故障及时排除或上报，填写好交接班记录；清点好材料、工具和备件；做好生产现场卫生。一般交班应做到：将本岗位生产及安全情况交代清楚。将存在的问题交代清楚。将其他应说明的事项交代清楚。填写交接班记录。接班人应和交班人一起完成交接班工作。接班人员在听取了交班人员的生产情况介绍后，应对生产现场或机械设备做详细检查，看是否与交班情况介绍一致，向交班人员了解安全情况。交接班实行“五不交”：生产、设备运行情况交待不清不交。工具摆放不整洁、数量不清不交。机械设备润滑不良不交。当班能排除的事故隐患或设备故障未排除不交。记录不完整、填写不清不交。交清场面生产情况，有无异声。若有异常如何处理和采取何种措施。交清工作面，坑道内、已发生的各种隐患，当班处理情况和需要如何继续处理。交清有关领导对某项工作指示的落实情况和还需要请示的问题。 本班能处理的故障或问题决不交给下一个班。本班无法处理的问题必须如实反映，当面与接班人员解释处理不了的原因，并提出处理意见，重大问题要及向值班领导汇报。 接班人在双方交接中，认为未达到规定要求时，有权拒绝接班。交接班经双方认可并在交接班日志上签字后，交班人员方可离开岗位。交班后，生产、设备所出的问题由接班人负责。交接班记录要定性定量相结合，做到语言通俗、述事清楚、层次分明、书写工整，交接班本不得撕毁、丢失、涂改。交接班人员对本制度的维护、执行负有相同的责任，双方要在记录本上签名。发现接班人醉酒或精神失常时，交班人应拒绝交班，并向领导汇报。第六章 安全生产事故管理制度6.1工伤事故的分类 轻伤事故：指只有轻伤的事故。 重伤事故：指有重伤没有死亡的事故。 伤亡事故：指一次死亡12人的事故。 重大伤亡事故：指一次死亡39人（含 3人）的事故。 特大伤亡事故：指一次死亡10人以上30人以下（10人）的事故。 特别重大伤亡事故：指一次死亡30人以上（含30人）的事故。6.2事故的上报 发生工伤事故后，负伤者或最先发现的人员，必须立即报告班组长，班组长必须立即转报至矿生产安全部门和主管矿长。 发生伤亡事故应立即按有关规定向安全生产监督管理部门如实报告事故情况。 一次死亡10人以上各类特大事故发生后，相关生产安全生产监督管理部门必须在6小时以内逐级报告至国家局调度中心；一次死亡39人各类重大事故发生后，安全生产监督部门要在12小时内逐级报告至国家局调度中心；一次死亡12人各类矿山事故发生后，相关安全生产监督管理部门要在24小时内逐级报告至省级安全生产监督管理部门。6.3事故的调查 发生伤亡事故的单位，首先要组织抢救伤员，保护好现场，如因抢救伤员或防止事故的扩大而需要移动现场物件时，必须做出标志或有详细记录。对事故现场的处理，必须经过当地劳动、公安、工会等部门同意，方可进行。 按照事故类型分级进行处理： I轻伤事故，由安环科进行调查，填写“从业人员伤亡事故登记表”，分报矿长和矿有关部门。 II重伤事故，由副矿长人组织采掘工区、技术、安全等部门和工会组成调查组进行调查处理。 III发生死亡1人以上的事故按规定由安全生产监督管理部门调查处理。6.4事故调查四不放过原则 即：事故的原因和责任，调查分析不清不放过；对事故的直接责任者和有关责任者没有严格审查、处理不放过；群众没有受到教育不放过；没有制定有效防范措施和措施不放过。6.5事故分类 责任事故：指因有关人员的过失而造成的事故。 非责任事故：指由于自然的因素而造成不可抗拒的事故，或在未知领域的技术而引起的事故。 破坏事故：系指为达到一定目的而蓄意制造的事故。6.6事故调查的程序 组织调查组、明确任务与分工；调查事故现场、调查事故前生产情况及事故经过；进行必要的技术鉴定和试验；事故原因分析；提出防范措施；责任分析；提出事故责任人员处理意见；填写调查报告书；结案存档。6.7事故调查事项 导致事故发生的起因物（如建筑物、构筑物、机械设备、安全防护设施、个人防护用品、用具、物质、材料、货物、环境、气象等），与被伤害人直接接触造成伤害的危险物以及事故类别。 发生事故时，受伤害人的作业名称及其工作内容、共同作业人员的任务及其分工、相互间的联系和联络、作业时工艺条件、操作方法、设备工作参数（如压力、温度）、设备有无缺陷、操作是否正常、事故前有无异常反应和征兆、发现异常现象的判断和处理。 安全管理方面：有无岗位安全技术操作规程；安全教育、安全检查、安全活动情况；有无防止事故的安全措施及管理办法等。 施工、检修有无安全注意事项、工程项目安排是否合乎安全要求、施工设计方案中有无安全措施、措施是否有针对性、检修是否有计划有安排、有无技术交底等。6.8事故处理 重伤及以上事故要认真保护事故现场，不得人为地破坏和随意清理，在未得到上级有关部门许可前不得恢复现场。6.9事故原因分析 发生工伤事故后，首先要分析发生事故的原因，工伤事故发生的原因很复杂，涉及面很广，总的来说是由于人为的、技术的，物质的及管理方面的原因所造成，具体有以下几方面原因： 违反安全操作规程和劳动纪律。 缺乏基本的安全生产常识，不懂操作技术知识和缺乏识别事故隐患征兆的能力。 身体上、精神上的缺陷或处于过度疲劳、思想不集中的状态下工作。 工作环境恶劣、劳动条件差（如未处理浮石、撬帮问顶不够、巷道缺乏有效支护、通风不良等）。 作业方法不安全、劳动组织不合理。 没有安全操作规程或制度不健全。 防护、保险、信号等安全装置缺乏或失灵。 设备及其附件陈旧、破损、处于不安全状态运转。 个体防卫用品缺乏和使用不当。 安全检查制度不严，对不安全因素和查出的问题整改不力。 其它原因。如由于科学技术发展水平和监测手段所限，无法预料和控制的突然灾害事故造成人员伤亡。6.10事故责任分析 在查清工伤事故情况，分析事故原因（找出事故的直接原因和间接原因）后，必须对事故进行责任分析。对事故发生的责任者在以教育为主的同时要分清事故的直接责任（指对事故的发生有必然因果关系的）、主要责任（指对事故的发生居主要地位和作用的）、一定责任和领导责任。根据情节和后果的严重程度，分别给予行政处分，直至追究刑事责任。对事故责任者的处理处分意见确定后，向上一级部门呈报，并按有关规定办理报批手续。6.11确定事故责任的原则 因设计上的错误和缺陷而发生的事故或造成严重后果，由设计者负责。 因施工、制造、安装和检修上的错误或而发生的事故或造成严重后果的，由工艺条件和技术操作的确定者负责。因工艺条件或技术操作确定上的错误或缺陷而发生的事故或形成严重后果的，由工艺条件和技术操作的确定者负责。 因施工、检修的施工组织设计及安全措施不健全或无针对性、可靠性而发生的事故或造成严重后果的，由施工组织者负责。 因官傣主义错误决定、瞎指挥而成的事故的，由指挥者负责。 已发生事故未及时采取有效措施，致使类似事故重复发生的，由有关领导负责。 因缺少安全规章制度发生的事故，由主管此项工作的人员和生产组织者负责；违反规定或操作错误而造成的事故，由操作者负责；但未经学习，不懂操作安全知识而发生的事故，由指派者负责。 指派无持特种作业操作资格证人员从事特种作业造成的事故，由指派者负责。 因缺少安全防护装置而造成的事故，由生产组织者和设备部门负责；因随便拆除安全防护装置而造成的事故，由拆除者或决定拆除者负责，缺少安全防护设施而发生的事故由生产组织者负责。 对已发现的重大事故隐患，采掘工区能够解决但未及时解决而造成的事故，由采掘工区主管领导负责；采掘工区无力解决但已早报有关部门，仍未解决而造成事故，由贻误部门领导负责。6.12凡是发生下述工伤事故的应首先追究有关领导的责任 工人没有经过安全教育和技术培训就上岗操作，因而发生工伤事故的。 缺乏安全技术操作规程或规程不健全造成工伤事故的。 安全设施、安全信号、安全标志、安全用具不全、不齐、不洁造成工伤事故的。 设备严重失修、严重超负荷，造成工伤事故的。 在施工、检修项目安排上，在不能保证安全生产的情况下，就下令开工造成工伤及事故的。 对事故熟视无睹，不认真采取措施，重复发生同类伤亡事故的。 违章指挥，强令或亲自冒险操作，造成工伤事故的。 由于挪用安全技术措施经费而造成工伤事故的。6.13有下列情形之一时应当追究肇事者或有关人员的责任 由于违章指挥或违章、冒险作业，造成工伤事故的。 由于玩忽职守、违反安全生产责任制、操作规程造成工伤事故的。 发现有发生事故危险的紧急情况。不立即报告或不积极采取措施，因而未能避免事故或减轻工伤事故的。 由于不服从管理，违反劳动纪律，擅离职守或擅自启动机械设备造成工伤事故的。 超越各种警示标志造成工伤事故的，不执行操作证、操作牌、操作票而造成工伤事故的。6.14有下列情形之一时，对有关人员从严处罚 在发生工伤事故后，隐瞒不报、虚报或故意拖延报告的。 在事故调查中，隐瞒事故真象、弄虚作假，甚至嫁祸于他人的。 事故发生后，由于不负责，不积极组织抢救或抢救不力，造成重大伤亡的。 发生事故后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生的。 违反已制定制度规定的程序，滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者的。 事故发生后，故意破坏现场或改动物品位置的。6.15事故的建档与统计 事故发生后，有关部门已将事故调查清楚，对事故责任者进行了处理，发生事故单位制定并落实了改进措施，经过批准后这起事故可以结案。 结案后应将事故资料全部归入安全档案，并填写目录以备查考。档案资料应包括下列内容： a.从业人员伤亡事故登记表 b.从业人员死亡、重伤事故调查报告书 c.现场调查记录、图纸、照片 d.直接和间接经济损失的详细材料 e.技术鉴定和试验报告 f.物证、人证调查材料 g.事故责任者的自述材料 h.医疗部门对伤亡情况的报告 i.发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料 j.受处分人员的检查材料 k.事故调查分析会议记录 l.有关本事故的通报、简报及文件 安环科应对所发生的工伤事故运用科学统计分析方法进行事故统计，建立详细的事故统计分析档案资料。第七章 伤亡事故及工伤管理制度7.1工伤种类根据国家关于伤亡事故的分类，伤亡事故划分为三种： 轻伤：指负伤后需要休息105个工作日以内者，但未到重伤程度的。重伤：凡因工致残或事后引起致残，经有关部门鉴定为残废的或损失工作日在105个以上者。死亡：在工作现场死亡或由于致伤原因事后死亡，均为工伤死亡。7.2事故调查处理事故发生后，负伤者或最先发现的人，应立即上报安环科和值班领导，并组织人员进行抢救。根据发生事故性质，按下列要求进行逐级上报。发生险肇事故、微伤、轻伤事故，当班人员要把事故经过报给安全员。发生重大险肇事故、重伤事故要立即报告安环科。发生工亡事故要立即报告值班领导，并保护好事故现场，全力组织抢救。安环科和单位将事故发生情况简要地向上级主管部门报告，最迟不得超过24小时。单位要全力以赴组织抢救，防止事故进一步扩。认真保护事故现场，有关人员要对事故现场进行详细检查，并做好记录。不经安环科不准擅自处理事故现场。 事故发生后，要根据发生事故的性质、伤害程度，分别由班组长、采掘工区、安环科组织人员对事故进行调查，在调查过程中要坚持“四不放过”的原则。 险肇事故、微伤、轻伤事故由班组长、采掘工区负责组织等进行调查分析，提出处理意见，报安环科。 重大险肇事故、重伤事故根据事故发生情况，由安环科、采掘工区成立专门的调查组织对事故进行调查分析。调查结束后要写出书面调查材料，分析原因，查清责任，提出处理意见，报矿部和有关部门，上报时间最迟不超过3天。 发生死亡事故，由矿长负责，安环科、劳资科、办公室、采掘工区抽出专人成立专门事故调查组，对事故进行调查分析，按上级要求将调查结果逐级上报，上报时间最迟不得超过7天。7.3工伤范围及认定 从业人员由于下列情形之一负伤、致残、死亡的应当认定为工伤或工亡。 a从事本单位日常生产、工作或本单位负责人临时指定工作的，在紧急情况下，虽未经本单位负责人指定，但从事直接关系本单位利益工作的。 b在生产工作的时间和区域内，由于不安全因素造成意外伤害的，或由于工作紧张，突发疾病造成死亡或经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的。 c在生产工作环境中，接触职业性有毒有害因素造成职业病的。 d因履行职责造成人身伤害的。 e从事抢险、救灾、救人等维护国家、社会和公众利益活动的。 f因公、因战致残的军人，复转到公司工作后旧病复发的。 g因公外出期间，由于工作原因发生交通事故或其他意外事故造成伤害、失踪的，或因突发疾病造成残废的，或经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的。 h在上下班规定时间内的必经路线上，发生无本人责任或非本人主要责任的道路交通机动车事故的。 i法律、法规规定的其他情况。 从业人员由于下列情形之一造成负伤、致残、残废的，不应认定为工伤。 a犯罪或违法。 b自杀或自残。 c酗酒或打架斗殴。 d蓄意违章。 e法律、法规规定的其他情形。 工伤的认定应根据以下资料 a 从业人员的工伤保险待遇申请。 b单位的安全事故报告。 c指定医院或医疗机构初次治疗工伤的诊断书或职业病诊断证明书，属于轻伤无须医院治疗的，由单位医生开具工伤诊断书，工伤认定的决定应及时通知单位和申请人。 d 劳动鉴定和工伤评残 从业人员在工伤医疗期内治愈或伤情处于相对稳定状态或医疗期满仍不能工作的，应当进行劳动能力鉴定、评定伤残等级，并定期复查伤残情况的。 工伤管理委员会应按国家制定的工伤与职业病致残程度、鉴定标准（GB/T161801996），对因公负伤或患职业病的从业人员伤残后，丧失劳动能力的程度和护理依赖程度进行等级评定。伤残待遇的确定和工伤从业人员的安置以评定的伤残等级为主要依据。 工伤的医疗及费用 受到人身伤害的工伤人员，必须到单位指定的医院接受治疗，如需转院，需有主治医师的签署意见，并开具转院介绍信，方可办理转院。 工伤患者在指定医院或转院期间不准以公费 名义开取与工伤无关的药品和滋补品，以及对工伤无关部分的检查。在药店购买的药品一律不予报销。对开据假药方，涂改药费收据等弄虚作假者，一经查出，没收其非法所得，并视其情节，给予非法所得最低两倍的处罚。 工伤患者接受治疗期间，第一次的诊断书及转到其他医院的诊断书要送交安全科备案。休工诊断书需经安环科批准签字，所在单位方可予以做工资，否则追究其单位负责人的责任。 工伤患者报销医疗费时，安全、财务、劳资等部门要严格审查其病志、复写处方、药费收据、诊断书等，一经发现严肃处理，如审查无误后，由安环科核准，主管矿长批准后，方可办理有关手续。 工伤患者需向财务科借款时，由安环科审核，主管矿长批准后，方可办理有关借款手续。事后，要按单位有关规定及时报销。 工伤医疗，只报销指定医院开具的挂号费、住院费