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当前反腐倡廉制度建设存在的问题 导读：当前反腐倡廉制度建设存在 的问题一是制度体系不够健全。当前反腐倡廉制度规定比较零散，没 有形成合力，制度规定有的是党内法规，有的是党和政府的文件， 有的制度规定标准模糊，年终特稿:2010年,中国反腐倡廉的制度建设”答卷”(全文)当前反腐倡廉制度建设存在 的问题一是制度体系不够健全。当前反腐倡廉制度规定比较零散，没 有形成合力，制度规定有的是党内法规，有的是党和政府的文件， 有的制度规定标准模糊，有的甚至是重复的，这就使国家工作人员 难以从心理上强化廉政主体的法律意识，约束自身可能产生的不廉 洁行为，也不利于群众监督和纪检监察机关实施检查、查处，给反 腐工作带来了困难，致使一些制度难以落实。比如关于禁止公款吃 喝的有关文件规定各级党委和政府都下发过，而且每年元旦、春节、 中秋、国庆等节假日，还要专门下发反对奢侈浪费、制止公款吃喝 等方面的规定性文件，重复强调太多，容易造成人们心理上的麻木 和行动上的我行我素。二是制度配套不够完善。现行党风廉政和反腐败方面的法律法 规，很多都是头疼医头、脚疼医脚，零敲碎打，应急特征明显。主 要体现在：法规制度不全，还存在不少盲点或缺项；法规制度之间 关联性不强，衔接不好；制度多而不精，层次低，效力差。这种不 恰当、不周密的制度设计不仅无法有效地抑制腐败行为，还可能被 腐败分子利用，使制度难以产生应有的实效，甚至有可能出现清官 清不了、贪官臭不了的相反效应。如领导干部收受礼品登记制度，只规定如何登记，不据实登记怎么办，而没有规定如何核实领导干 部是否据实登记，从而导致这一制度实事上已经流于形式。三是制度落实不够到位。如果我们将反腐倡廉制度比如成孙悟 空头上的“紧箍咒”，那么这道“紧箍咒”之所以威力无穷就在于 唐僧时刻准备念咒语。而我们在制度的执行上往往停留在用会议落 实会议、用文件落实文件的一般性要求上，缺乏根本性的监督落实。 且有时搞形式主义，对上级的制度满足于照抄照转，甘当“收发员、 播音员和复印员”，至于贯彻落实措施是否符合本单位实际，是否 具有针对性和实效性，考虑甚少。四是制度执行不够严厉。原安微省副省长王怀忠曾多次在一些 会议上叫嚣：“感谢纪委，查我一次，提拔我一次，查我十八次， 提拔我十八次”。王的一席话是值得我们深思的。其中的原因是多 方面的，但与我们对腐败分子的查处失之于宽、失之于软确实有很 大关系，助长了腐败分子的嚣张气焰。尤其在一些领导干部身上表 现突出，认为制度是给他用来管别人的，其自身则是
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