产业技术研究院的发展模式_黄玉兴.pdf

FR O N T I ER I 前沿 产业技术研究院的发展模式 口 黄玉兴 金勤献 产业技术研究院是以产业 /共性技术和关键技术 0 为研究对象, 以推进先进技术 的产业化! 促进产业结构升级为目标的研发机构 “它是共性技术研发机构的一种有效 形态 “而成功地建设共性技术研发机构, 加强共性技术和关键技术的研发, 促进高新 技术产业化, 是发达国家和地区科技经济快速发展的重要举措 “如美国国家标准与技 术研究院 ! 日本产业技术综合研究院 ! 台湾 (地区) 工业技术研究院等, 对推动所在 国家和地区的技术创新, 引领高新技术产业发展起到了重要作用 “ 在国内,尤其从 20 世纪后期开始, 我国一些省市学习和借鉴国外著名的 共性技术研发机构建设的经验, 积极 探索建立产业技术研究院, 如成立于 19 9 8 年的北京清华工业开发研究院, 成立于 2005 年的陕西工业技术研究 院, 其他还有中国科学院深圳先进技 术研究院 !广州现代产业技术研究院 ! 苏州技术研究院等 “清华大学高度重 视共性技术研发平台的建设 , 分别与 北京 ! 深圳 !浙江 ! 河北等地共建了 北京清华工业开发研究院 ! 深圳清华 大学研究院 !浙江清华长三角研究院 ! 河北清华发展研究院 “ 四个院的建设 各具特色, 对推动区域技术创新, 推 进高新技术产业 发展发挥 了重要作 用 “ 目前, 我国许多省市正在学习和 研究国内外的产业技术研究院建设的 经验, 形成了一股兴建产业技术研究 院的趋势 “但同时我们需要看到, 与 国外相比我们建设的时间不长, 一些 /产业技术研究院 0 的定位不是十分明 确清晰, 管理体制和运营机制还不够 科学完善, 行之有效的发展模式还在 不断地探索和形成之中“ 发展定位与特色 产业技术研究院的定位极其重要 “ 从国际上的理论研究成果来看, 共性 2 0高科技与产业化月刊 技术理论 ! 技术转移理论 ! 技术创新 理论 ! 创新网络理论 ! 创新系统理论 (包 括国家创新系统 !区域创新系统 ), 对 产业技术研究院的目标 ! 定位和功能 有了坚实的理论支撑 “结合我国具体 实际, 我们认为, 就建设产业技术研 究院的技术特色而言, 应以 /共性技 术 0 为目标,以 /产业链技术 0 为核心, 以 /集成技术 0为手段,构建技术研发 ! 技术转移 !科技资本化运作的平台 “ 全国高校系统 ! 中科院系统以及各 省 !市直接兴办的科研院所数量庞大, 专业繁多, 他们承担着我国目前从基础 研究 !应用研究到工业设计的主要科研 任务 “如果产业技术研究院的定位与其 重复, 或流于形式, 或沦为政绩工程, 那么就可能失去了其建设的根本意义“ 2004 年,清华大学与 国内20 所 高校联合完成的 /大学科技成果转化 的探索与实践 0 研究报告显示, 我国 高校虽然每年取得 6000一 800 0 项 的科 技成果, 但真正实现成果转化和产业 化的还不到 10% “而在另一端, 我国 企业创新能力不足是一个历史性问题, 企业在技术创新体系中的主体地位还 没有形成, 因此高校科研院所与企业 之间的有机结合, 是建设国家技术创 新体系的核心环节 “如何有效地打通 高校科研院所与企业之间的壁垒, 在 基础研究 ! 应用研究和市场开发与推 广之间形成有效的连接通道, 提高我 国科技转化 !转移的效率, 乃至培育 高科技支柱性产业, 促进产业结构升 级, 支持区域经济发展意义重大 “ 从其他国家和地区的经验来看, 在 大学科研院所与企业之间建立以产业技 术研究院为纽带的 /产业共性技术 0 研 发机构, 能够有效地促进理论研究向应 用研究的转化, 发挥出高校 !科研院所 与企业各自都难以发挥的 /集成 0作用 “ 以中国台湾工业技术研究院 (简 称/台湾工研院0) 为例,研究发现, /台 湾工研院 0 在技术转移 ! 产业再造和 制度创新等方面作出了重要贡献 “在 技术转移方面, 协助传统产业和企业 进行技术升级, 通过关键技术的研发 调整产业结构, 利用前瞻性技术衍生 出一批成功的科技公司“在产业再造 方面,以人才扩散带动衍生产业, 基 于工研院形成产业集群, 从而推动了 台湾地区实现了产业转型 “在制度创 新方面, 开辟了一条政策路径, 为其 经济制度创新提供了动力 “ 上述成功的经验对我们很有借鉴 意义, 那就是产业技术研究院需要结 合我国目前传统产业创新不足,迫切 需要技术升级的实际情况, 抓住新能 源 !新材料 ! 新医药 ! 信息技术与先 进制造等七大新兴战略性产业中的某 些关键的共性技术和产业链技术 , 整 合集成, 转移转化, 并积极探索机制 创新 ! 体制创新的新路子 , 参与解决 我国经济 ! 产业 !企业领域的关键技 术和 问题 , 这也 是我 国建立 产业共性 技术研究院的意义所在 “ 管理体制与机制 考虑到我国 目前一些产业技术研 究院的体制 !机制建设尚处探索阶段, 原有的行政体制虽然也具有一些重要 优势, 如知名大学的学科背景和强大 的品牌效应 ! 理事会的 /高势能 0 特 点 !地方政府和大学科研院所之间的 /桥梁 0作用和重要合作平台地位等等, 但同时也存在不少劣势, 如具有行政 单位性质, 在经营运作上缺少灵活性 ; 缺乏激励机制等软环境, 对人才的吸 引力不足 ;缺少对企业足够的提升力 和对资本强大的引导力 “为扬长避短, 我们构想了 /一院三制 0, 即 /刚性体 制 + 弹性机制 十柔性机制 0“ 刚性体制 :采取理事会领导下的院 长负责制和垂直管理体制, 其最大的优 势在于获得政府和大学的直接支持, 获 取宝贵的物质资源 !经费资源 !政策资 源 !科技资源和人力资源 “但考虑到其 所获资源及可能形成的资本具有某种国 有的特性, 即其知识资本或其他资本在 向产业界流动时, 会受到许多可能影响 其效率的条条框框的刚性阻力和政策风 险, 在刚性体制的组织与弹性机制 !柔 性机制的组织之间, 必须建立有效 !顺 畅 ! 规范的连接 “如采用合同研发 !委 托投资 !人才流动等等 “这样即可以扬 长避短 !衍生衍化 !发展创新 “ 弹性机制 :研发中心的共建与合 作机制, 即产业技术研究院与大学 ! 科研院所联合共建产业技术研发中心, 中心可将相关子课题合同委托给相关 合作单位, 而自身负责技术集成和产 业化前期的应用性研究 “投资中心的 社会化运作机制,即综合利用政策性 资本和社会资本, 建立科技风险投资 基金 !科技产业投资基金,为本系统 的科技项目孵化和转化提供切实支持, 同时进一步 引导 社会 资本参与到 产业 2 0 11 年 8月 号 总第 183 期2 1 FRO N T I ER . 前沿 化 !规模化乃至国际化的过程中去 “ 柔性机制 :转移中心的市场化拓展 机制和孵化企业的资本化运营机制, 是 科技项目市场化 ! 商业化 ! 资本化的两 种重要途径 “项目和企业 ! 项目变企业, 如何合作成功 ! 如何转化成功涉及的要 素很多, 必须要有专业的团队去做, 必 须要有独特的战略战术 !运作机制 “一 套柔性的市场化机制, 保证其不断进行 商业模式创新 ! 管理创新和业务创新, 以适应各种环境和土壤, 健康地生根发 芽, 直至长成参天大树 “ 上述体制和机制的设立 , 使其互 相衔接, 互相补位, 刚柔相济, 形成 系统, 将有效地将产业研究院的目标 和设想 !任务和举措落到实处, 保证 其可持续快速地发展 “ 产业资本为其重大项目的产业化 !商 业化提供支持, 使技术 ! 知识 ! 品牌 实现最大限度的增值 “ 利益驱动 “转移中心的市场化拓 展和孵化企业的资本化运营, 使其重 大项 目和关键技术的经济潜力和社会 效益得到实际的发挥, 使创新技术在 产业界生根发展, 使创新产品满足和 创造社会需求, 使创新模式在市场竞 争中创造 自身的独特优势 “ 最终形成 /科技项目 一科技企业一 领先公司一反孵项 目0 良性循环, 每 一次循环都带来资源的有效集成, 在 重点产业领域形成创新突破, 开拓一 条高效率的技术转化新路径 “ 运行模式的构想 在 /一院三制 0 的体制机制下, 产 业技术研究院的各职能部门, 衍生发展 的专业化研发中心 !投资中心 !转移中 心 !科技型企业等单元组织之间, 以及 与政府 !大学科研院所 ! 金融机构等, 形成了 /官 !产 !学 !研 !金 0 的有机 交互网络, 即 /高校组建 ! 政府推动 ! 企业参与 !市场引导 !集成资源 !重点 突破 0, 形成一个产业技术的创新创造 ! 发生发展 !转移转化 ! 集成集群的生态 体系 “而各个单元的职能与分工明确, 政策推动 !资本拉动 ! 利益驱动的机制 形成合力, 互相补充, 相得益彰 “ 政策推动 “发挥产业技术研究院 的纽带和高端科技平台所具备的政策 性优势, 筛选出一批战略性共性技术 ! 产业链技术, 并为其研究开发 ! 转移 转化提供充足的经费支持,以强有力 的政策推动相关技术的产业化以及项 目的公司化运作 “ 资本拉动 “专业化研发中心和投 资中心 (风险投资 ! 产业基金等 ) 的 构建, 通过各种途径获取金融资本 ! 重点工作和建议 基于以 /共性技术 0 为 目标,以 /产业链技术 0 为核心, 以 /集成技术 0 为手段, 构建技术研发 ! 技术转移 ! 知识资本化运作平台的 目标定位, 采 用 /刚性体制 十弹性机制 十 柔性机制 0 的 /一院三制 0, 由产业技术研究院各 职能部门以及衍生发展的专业化研发 中心 ! 投资中心 !转移中心 ! 科技型 企业等单元, 与政府 ! 大学科研院所 ! 金融机构合作, 构成 /官 !产 !学 !研 ! 金 0 的有机交互 网络, 形成一个产业 技术的创新创造 !发生发展 !转移转化 ! 集成集群的区域创新体系 “为此, 提 出四项建议和重点开展的几方面工作 “ 四项建议 建议一 :借助产业技术研究院的天 然优势, 带动社会资本, 建立产业技术 研发中心 !技术转移中心, 发起成立科 技投资管理服务平台和专项产业基金 “ 建议二 : 以政策性支持资金为导 向,以科技资本为纽带,以领军人物 与核心团队为依托, 参与重大项目和 关键企业的孵化 “ 建议三 : 以七大战略性新兴产业 为 目标,以服务地方为重点, 推动龙 头企业进人资本市场, 实现科技资源 ! 知识资源的资本化 “ 建议四 : 以大学和科研院所的技 术转移转化为 目标, 以资本反哺科技 为手段, 促进产业技术研究院的科技 转化事业迈上新台阶 “ 重点工作 可以在以下三个层面重点开展工 作, 即孵化项 目!孵化企业 !孵化人才: 1 ! 选择 ! 主导和集成一批战略 性项 目“顺应经济 ! 技术和社会发展 的大趋势, 考虑到产业布局实际,以 新能源 !新材料 ! 新医药 ! 信息技术 与先进制造为核心, 充分发挥大学和 科研院所的学术水平和影响力, 筛选 ! 集成和主导引领一批大项 目, 成立工 程技术促进中心, 为创办企业提供强 大的技术支撑平台 “ 2 ! 创办企业 ! 孵化企业和提升企业 “ 积极支持和鼓励吸引各种人才和资源参 与创办企业, 为孵化企业营造适宜企业 成长的小环境, 包括制度建设 !企业管 理 !投融资以及增值服务等, 全力配合 和引导重点企业进人资本市场,形成 /科 技项目一科技企业一领先公司一反孵项 目0 的良性循环, 创新科技孵化机制, 开拓一条高效率的技术转化新路径 “ 3 ! 孵化和培养专业人才和复合型 人才 “从创意一技术一项 目一创办企 业一规模化企业一上市公司