泰顺基本侨情调查工作实施方案.doc

泰委办2013 号中共泰顺县委办公室 泰顺县人民政府办公室关于印发泰顺基本侨情调查工作实施方案的通 知各乡镇党委、人民政府，县直属各有关单位：泰顺基本侨情调查工作实施方案已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。中共泰顺县委办公室泰顺县人民政府办公室2013年10月 日泰顺县基本侨情调查工作实施方案根据全省基本侨情调查工作会议和实施方案要求，为切实做好我县基本侨情调查工作，特制定本方案。一、调查的目的和意义按省委、省政府要求，在全省开展侨情调查工作。健全和完善侨情数据库资料，及时、全面把握我县海外侨情新特点和新变化，了解海内外侨胞、港澳同胞、归侨侨眷的迫切需求、意见建议，重点掌握海外侨胞、港澳同胞中政治上有地位、经济上有实力、学术上有造诣、社会上有影响的“四有”人士和海外泰顺籍重点侨（社）团的情况，对充分发挥侨务资源的独特作用，更好地为侨服务和为我县经济社会发展服务具有十分重要的意义。二、调查的对象和内容调查时点居住在本县辖区内常住人口中的归侨、侨眷、侨属、港澳同胞及其眷属；以正规或非正规渠道出国的泰顺籍在外的华人、华侨；泰顺籍侨胞与港澳同胞在省内、省外及国（境）外创办的侨资企业和港澳投资企业；海外泰顺籍侨（社）团和以泰顺籍侨胞、港澳同胞为主要骨干的侨（社）团组织，海外泰顺籍侨胞、港澳同胞创办的华文学校和华文媒体。华侨：指定居在国外的中国公民（持中国护照）。中国公民出国留学(包括公派和自费)在外学习期间，或因公务出国(包括外派劳务人员)在外工作期间，均不视为华侨。归侨：指回国定居的华侨。华人：指取得外国国籍的原中国公民及其外国籍后裔，及中国公民的外国籍后裔。侨眷：指华侨、归侨在国内的眷属。包括华侨、归侨的配偶、父母、子女及其配偶、兄弟姐妹及其配偶、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期扶养关系的其他亲属。此外，外籍华人在国内的具有中国国籍的眷属也是侨眷（在实际工作中，旁系血亲和姻亲也包括在内）。侨属：华侨、归侨、华人、港澳同胞在国内除侨眷以外的其他亲属。留学生：在国外学习而未在国外定居的中国公民。港澳同胞：定居在香港、澳门的中国公民。港澳同胞眷属：港澳同胞在内地的眷属。包括配偶、父母、子女、及其配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，以及同港澳同胞有长期扶养关系的其他亲属。（二）调查内容泰顺籍华侨华人、港澳同胞、海外留学人员，本市归侨、侨眷、港澳同胞眷属、归国留学人员和海外留学人员眷属的数量、国家（地区）分布、性别、年龄结构、受教育程度、从业类型等基本情况；侨资企业和港澳投资企业规模、从业人员、经营现状等基本情况；海外泰顺籍侨（社）团和以泰顺籍侨胞、港澳同胞为主要骨干的侨（社）团的主要负责人情况，侨（社）团建设情况；海外泰顺籍侨胞、港澳同胞创办的华文学校的投资人、负责人、规模、学生人数、教师和教学等基本情况；华文媒体的投资人、负责人、发行数、发行范围等基本情况；本市侨情变化的特点以及各类侨情调查对象的需求等。三、调查的方法和步骤本次基本侨情调查，采用抽样调查、重点调查和典型调查相结合，单位调查与属地调查相结合等调查方法。本县居住的侨情调查对象采用入户问卷调查，海外调查对象主要通过其在国内的直系亲属进行调查。具体调查步骤为：1.县委统战部（县侨办、侨联）、公安、司法等部门提供以往侨情调查及公民出入境、涉侨公证等相关统计资料；县内调查对象较多的单位和系统（如党政机关、群众团体、科教文卫系统等）填写侨情调查摸底表，由县基本侨情调查工作办公室组织力量进行梳理分拣，分发到调查对象所在镇（乡），再细分到各村（居）作为入户排摸的基础资料；2.各村（居）依托有关部门提供的基础资料，在充分排摸的基础上，以问卷调查形式对调查对象开展入户调查；3.各村（居）依托商务、工商等部门提供的资料，在充分排摸的基础上，对县内侨资、港澳投资企业进行入企调查，填报侨资、港澳投资企业调查表；五、调查的时间安排本次基本侨情调查统计时间为2013年8月2014年6月。调查标准时点为 2013 年 12 月 1 日零时。具体分为三个阶段进行：第一阶段（2013年10月至11月）为准备部署阶段1.各乡、镇要组建由督导员、指导员及调查员组成的调查队伍。原则上每个村委会至少配备一名调查员，每个居委会至少配备两名调查员，开展摸底调查和入户登记调查。督导员。由各乡镇的党政分管领导担任，统筹侨情调查工作事宜，确保调查质量及掌握调查进程等。指导员。由各乡镇委派，负责与县基本侨情调查工作办公室的联络工作，及时反映调查过程中出现的问题，承担调查表的内容解释、调查方法的指导等工作。调查员。由所在村（居）选聘，具体负责基本侨情摸底调查、名册登录、入户调查等任务。2.调查人员培训及和部门信息汇总工作：10 月下旬，县基本侨情调查办公室完成对乡、镇和村（居）调查人员培训工作；公安、司法等部门统计整理出入境及涉侨公证相关数据；教育、科研、医卫、机关团体等涉侨对象较多的单位，由系统填报涉侨人士信息汇总表，于11月上旬前报县基本侨情调查工作办公室，由县基本侨情调查办公室对部门提供信息分检、清理并作为摸底资料送各乡、镇基本侨情调查工作办公室，再分送村（居）作为入户摸底资料。3.宣传发动及排摸阶段：11月中旬，全县各乡、镇，以村（居）为单位，对居住在本区域的涉侨村（居）民情况和侨资、港澳投资企业进行排摸，填写摸底登记表，核实相关部门提供的涉侨对象信息，挖掘事先未掌握村（居）民家庭中涉侨对象信息，并于11月29日前，将侨情调查摸底汇总表（表4）报县基本侨情调查办公室；11月中旬，县基本侨情调查工作办公室利用多种途径开展侨情调查宣传发动工作，利用广播、电视、街头电子屏、张贴宣传画、告知书等形式，集中造势，营造氛围。第二阶段（2013年12月至2014年1月）为正式调查实施阶段根据摸底登记表进行入户调查，以户为单位，逐人逐项填写侨情调查表，发放涉侨家庭服务联系卡；以企业为单位，按要求填写侨资、港澳投资企业调查表。第三阶段（2014年2月至2014年4月）为调查质量抽查及调查情况汇总录入、总结阶段。调查表回收后，省、市、县将对调查情况进行抽查。县基本侨情调查办公室组织乡、镇对村（居）委的调查质量进行自查，随机抽取20%的居民户比例及调查对象比例，对住户及调查对象进行电话或上门复查；省、市基本侨情调查办公室分别对调查情况进行抽查；复查的内容包括：核实是否有遗漏调查对象的情况；核实调查表上的调查项目是否有错填或漏填的情况。如果抽查发现调查质量太差，将责成重新进行调查。五、经费落实县财政负责落实侨情调查的宣传发动、组织协调、入户调查、质量抽查、数据录入和复核、调查员津贴、调查包等相关经费，帮助基本侨情调查机构落实办公场地，配备好各类设施，为基本侨情调查顺利进行创造良好条件。六、工作要求1.高度重视，提高认识。本次基本侨情调查工作是省委、省政府作出的一项重要决定，各乡、镇要将此项工作列为当前的重点工作，抓紧、抓实、抓好。各有关单位要对照调查时间节点要求，按照工作职责分工，倒排工作进度，做好充足准备，为顺利开展工作、高质量完成调查任务提供有力保障。2.深入宣传，营造氛围。本次基本侨情调查内容多、范围广、社会影响大，各乡、镇需要广泛宣传发动，充分利用各种宣传媒介，大张旗鼓地开展宣传工作，争取广大群众的理解、支持和配合，为基本侨情调查工作顺利实施营造浓厚的氛围。3.规范要求，确保质量。调查工作要遵循实事求是的原则，正确处理进度与质量的关系，防错、防漏、防假，保证侨情调查资料真实性。参与调查的人员要遵守中华人民共和国统计法的规定，严格履行保密义务，特别是对入户调查表和重点对象的有关资料要严格保密，严禁外传外泄。侨情调查员在入户调查时，必须持证上岗，文明礼貌，讲清调查的目的、意义，消除群众的疑虑。4.资料上报时间。各乡镇请于2014年1月31日前按要求将侨情普查资料汇总后报送县基本侨情办公室。七、调查组织机构组 长 胡晓东（县委副书记）副组长 林 海（副县长）成员单位：县府办（县外办）县委组织部（县人才办）、县委宣传部、县委统战部、县统计局、县教育局、县科技局、县公安局、县司法局、县民政局、县财政局、县人力社保局、县经济协作办（县招商局）、县经信局、县卫生局、县工商局及各乡镇分管统战工作的领导。2.泰顺县基本侨情调查工作办公室办公室主任 翁士井（县府办副主任）办公室副主任 蔡鸿祈（县统计局局长）胡晓花（统战部副部长、台侨办主任）八、县基本侨情调查工作相关部门职责县委统战部（县侨办、侨联）：1.组织召开动员大会及全县调查员的培训工作，并动员组织侨务系统的干部参与本次侨情调查；2.组织实施和指导督促本次侨情调查工作，指导各乡、镇开展侨情调查，根据工作进展对调查质量进行检查； 3.组织人员做好侨情数据汇总、录入工作；4.提供往年侨情调查相关数据资料；5.负责提供所掌握的外籍华人（祖籍泰顺）基本信息；6.提供所掌握的港澳（祖籍泰顺）重点人士基本信息；7.协调办理海外侨情调查团组相关出国手续；8.参与海外重点（地区）侨情调查工作；9.组织总结侨情调查工作。县统计局：1.协助召开动员大会及全县调查员的培训工作，提供统计技术支持；2.协助指导开展侨情调查工作，提供统计技术支持；3.协助组织实施和指导督促各地开展本次侨情调查工作，根据工作进展对调查质量进行检查；4.提供人口普查、经济单位普查等相关统计数据资料；5.协助组织侨情调查数据汇总、分析及调查评审；6.协助总结侨情调查工作。县委组织部（人才办）：提供所掌握的我县各类引进人才中的归国留学人员、华侨华人、港澳同胞的基本信息资料。县委宣传部：负责侨情调查宣传报道。县教育局：1.负责组织学校填报在本单位工作的归侨、侨眷、港澳同胞眷属、归国留学人员、留学生眷属、华侨华人、港澳同胞的摸底信息汇总表；2.负责提供我县公派出国（境）留学（访问学者）人员的数据资料。县科技局：1.负责组织本县科研机构填报在本单位工作的归侨、侨眷、港澳同胞眷属、归国留学人员、留学生眷属、华侨华人、港澳同胞的摸底信息汇总表；2.提供我县科研系统公派出国（境）留学（访问学者）人员数据资料。县公安局：1.负责提供我县公民出入境有关资料；2.协调相关出国（境）中介公司提供有关资料；3.负责提供境外人员在泰顺居住的人员的资料；4.指导基层公安机关协助提供相关人口分布情况；5.指导基层公安机关协助按规定核查有关出入境公民户口登记情况；6.配合开展侨情调查入户工作。县司法局：负责提供我县公民出入境公证中涉侨相关数据资料。县民政局：1.负责发动村（居）等基层组织及其他社会组织，配合开展侨情调查工作；2.负责提供所掌握的困难归侨、侨眷等补助对象的基本情况。县财政局：1.负责落实侨情调查专项经费；2.协调各乡、镇财政安排侨情调查专项经费。县人力社保局：1.负责提供所掌握的我县归国留学人员数据资料；2.提供所掌握的外籍华人在我县就业资料；3.提供所掌握的获得国家、省级各类奖励及先进荣誉称号的侨情调查对象资料。县招商局和经信局：1.负责提供我县外资企业中的侨资、港澳投资企业的统计数据和年检情况；2.按要求提供有关对外经济合作统计资料和数据。县卫生局：1.负责组织直属单位填报在本单位工作的归侨、侨眷、港澳同胞眷属、归国留学人员、留学生眷属、华侨华人、港澳同胞的摸底信息汇总表；2.提供我县卫生系统公派出国（境）人员数据资料县工商局：1.提供外资企业注册有关资料；2.提供侨资、港澳投资企业注册等数据资料。附表：1、居住在浙江省的涉侨人员基本情况调查表2、居住在海外的浙江籍涉侨人员基