防洪应急预案方案.doc

目 录1.编制依据22.应急预案编制目的23.应急预案编制原则24.应急预案组织机构及其职责34.1应急救援指挥系统34.2成立项目部应急响应领导小组35.防洪、防塌预警预防措施76.防洪、防塌预案88.应急抢险劳力及物资设备储备情况12柳州至进德下行客车络线防洪应急预案1.编制依据根据国家及铁路总公司相关法律法规及南宁铁路局防洪应急预案，结合柳州至进德下行客车联络线施工实际情况进行细化编制。2.应急预案编制目的为了确保铁路行车安全和运输畅通，有效预防和控制暴雨和洪水灾害，提高灾害发生后的应急能力，减轻灾害对运输秩序的影响和对运输设备造成的损害，加强项目部防洪、防塌工作，便于配合各相关部门单位及当地政府共同抵御自然灾害，争取将灾害损失降到最低，结合项目部实际施工任务制定本预案。项目部全体人员，在汛期来临时，应克服麻痹侥幸心理，认清防洪度汛、防塌工作的紧迫性和重要性，杜绝防洪、防塌安全责任事故的发生，坚决落实防洪、防塌工作的各项措施。3.应急预案编制原则(1)以人为本，确保安全；保障运输，减少危害。以保证铁路行车安全和畅通，避免和减少人员伤亡，减轻灾害损失为主要目标。(2)健全防洪应急组织指挥体系，明确责任。贯彻行政首长负责制、部门责任制、岗位责任制、技术负责制。(3)建重于防，防重于抢；预防为主，防抢结合；突出重点，不留隐患。(4)集中指挥，统一调度，分级负责；协同配合，迅速反应；运转高效，规范有序。(5)立足铁路，加强联系；相互支援，畅通信息。密切与地方政府防洪办事机构以及水利、气象等部门联系，建立及时、可靠的信息沟通渠道。(6)科学系统，切实可行，因地制宜，密切结合铁路设备现状、自然地理条件、现有技术装备等进行编制，增强实用性、重在可操作性。4.应急预案组织机构及其职责4.1应急救援指挥系统防洪应急救援工作在中铁25局湘桂标指挥部的统一领导下，项目部班子和各有关职能部门及相关作业队分工合作，各司其职，密切配合，迅速有序的开展工作。防洪抢险应急小组组 长：张东清平副组长：韦文涛、阳克文组员：刘鹏波、俸万兴、董星智、蓝亮德、陈冠群、包健明李洪亮、宋其梁、高庆山、杨 东、康 平、孔祥忠应急队队长：黎坚 副队长：陈建新4.2成立项目部应急响应领导小组局指主管领导：龙自军第 三 抢 险 小 组第 一 抢 险 小 组第 二 抢 险 小 组局指挥部主管领导：龙自军 电话 长：张东清 电话副组长：韦文涛 电话阳克文 电话成 员：刘鹏波（生产副经理）电话俸万兴（物质设备）电话董星智（技术措施）电话蓝亮德（资金保障）电话:陈冠群（救援车辆机具、医疗救护、后勤保障）电话包健明（通讯联络）电话。 调 度：电话总调度）工程部调度） 成员单位：技术部门、物资设备部门、财务部门等（3）应急指挥机构成员及小组职责主管领导：发布或解除启动项目部应急救援预案，指挥应急救援。组长：张东清负责项目部事故应急指挥，组织制定项目部应急救援办法；保证应急人力、设备、设施配置的落实；督促、检查人员的培训与演练以及预案的维护，发现问题及时予以修正；如实报告生产安全事故。副组长：韦文涛协助组长做好应急管理工作，负责应急救援技术措施方案；组织应急人员技术培训与演练，提高技术素质，保证合格上岗；组织实施行车事故应急救援及恢复正常秩序；参加事故调查、记录、评估及处理工作。副组长：阳克文负责应急预案日常管理工作；受理及通报事故情况，组织、协调应急救援行动；组织落实人员的培训与演练，根据演练、检测结果完善应急计划以及预案的维护；组织应急设备、设施配置的落实并做好日常检查工作；参加组织事故的调查、记录、评估与处理；如实报告生产安全事故。成员：刘鹏波负责现场方面事故救援行动的组织和开展，以及事故后恢复工作；组织人员培训与演练，落实应急设备与设施；制定实施救援技术措施方案；参加事故的调查、记录、评估和处理工作。成员：俸万兴负责物资设备的及时提供和抢险工具的完整配备，并参加应急救援工作。成员：董星智负责人员的配备及做好人员培训，并确保合格上岗；协助组织应急设备、设施的配置和进行演练并参加应急救援工作及事故后的处理工作。成员：陈冠群、蓝亮德负责保证应急运输交通工具的良好出行，提供现场救援人员的个人防护装备和所需物质，帮助受灾群众、工人安置，并提供生活必需品；做好应急救援后勤保障工作。成员：包健明负责维护事故救援现场秩序，保证应急消防器材良好配备，协助组织应急设备、设施的配置并进行演练。下设六个小组及责任：（1）通讯联络组职责确保与总指挥或副总指挥、集团公司应急指挥中心以及外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对新闻媒体的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。（2）技术处理组职责提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；负责应急过程的记录与整理及对外联络。(3)抢险救援组职责实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进；寻找受害者并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害；抢险抢救或救援结束后，直接报告总指挥或副总指挥，并对结果进行复查和评估。（4）医疗救护组职责在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者；在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。（5）后勤保障组职责保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；提供合格的抢险抢救或救援的物质及设备。（6）现场应急援队队长：安全员陈建新负责现场应急救援指挥；组织落实现场应急设备、设施的配置；组织应急人员培训与演练，并根据演练结果完善应急计划；组织实施应急行动及事故后恢复，保证应急行动快速、有序、高效；做好应急信息通报和配合做好事故调查、记录、评估及处理工作。执行应急救援技术措施方案。应急人员：包括项目部其他管理人员、带班人员、测量人员和施工队作业人员。参加应急救援，听从应急指挥 ；接受应急培训与演练，提高应急救援能力，保证应急救援快速、高效。5.防洪、防塌预警预防措施 加强防洪、防塌检查工作。雨季来临前要进行防洪、防塌大检查工作，全面排查施工标段内既有线路排水设备，路基，桥涵及其防护、导流设备隐患问题。对查出问题制订预控方案，对可能发生的防洪、防塌地点进行分析，结合以往经验教训，制定相应的对策，增加检查的频率，及时与工务及车站等部门联系，采取对应措施。1.组织项目部相关人员检查柳州至进德下行联络线施工对既有线路轨道、路基稳定，桥涵排洪的影响，对查出的问题应立即采取措施处理，制定相应的线路加固措施。对影响既有线的雨季在建工程，加强对线路稳定的监测并记录，对数据进行纵横向对比，预想线路的演变过程，针对可能出现的问题制定可靠的措施并报上级有关部门部门审批。2. 加强与地方各级政府部门联系，掌握可能发生的天气变化因素，了解预防重点及关键部位，对排查出问题的部门要进行重点复查和处理。对山坡、堑坡、隧道仰坡、危石危土；路基裂缝、溜坍、严重下沉；桥涵淤塞、锥体下沉损坏、基础严重冲刷及排水设施破损等可能危及行车安全的位置必须立即上报上级有关部门部门，由上级部门审定预抢实施方案。3. 项目部防洪、防塌应急领导小组应根据实际情况，制定防洪、防塌值班安排及起止日期。特别应关注气象部门发布的天气预告情况及天气警报。4. 组织项目部全体人员及抢险施工队伍人员演练防洪、防塌应急预案抢险施工处理及相关落实措施。增强全员防洪、防塌意识，施工中一旦发现水害险情，则立即采取果断措施，并及时上报有关人员，做好有效的防护措施，确保线路行车安全。5.防洪、防塌应急小组一旦接到水害报告，立即向有关上级领导汇报，启动防洪、防塌应急响应程序，若影响铁路行车安全，则按照行车事故等级启动相应的行车事故应急处置预案。6.防洪、防塌预案1、防洪工作以“全员防洪”为指导思想，实行“安全为主，预防第一”的方针，应根据历年的洪水规律，及早做好一切准备，包括按时完成防洪工程，储备足够的料具及车辆，组织抢修队伍并进行训练等。2、全面掌握雨情、水情、工情、灾情等信息，平时注意收看天气预报，随时掌握准确、及时的水文和气象情况，对暴雨、洪水的袭击作出正确的分析、判断，提前做好各项防范准备。一旦出现险情，采取果断措施，全力组织抢险，尽量减轻灾害损失。3、全面掌握工地现场的防洪抢险机械设备（挖掘机）的运转情况，确保机械运转正常；防洪抢险物资储备充足、堆码整齐，一旦有事故发生时，要确保能迅速调动机械设备和物资进入现场抢险。4、在汛期要对工地执行雨前、雨中、雨后检查监督制度，对重点病害地点派人看守，在线路情况不明、危及行车安全时，看守人员可拦停列车或通知车站、调度所扣发列车，并及时上报项目部领导，项目部应按照应急预案要求，迅速前往查明情况，作出处理，排除险情后再放行列车。5、在水位接近警戒水位时及时上报防洪工作领导小组,由其负责调派相关抢险人员、车辆、物质应急。6、汛期派专人对工地排水系统、集水井、基坑边坡和场内施工道路进行巡视，及时掌握边坡稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时汇报以组织抢险处理。7、准备大功率的水泵，做为暴雨后及渗水的基坑临时抽水。及时修复水毁工程，开展灾后救助，尽快恢复生产。讲大局，讲纪律，统一指挥，协同作战，团结抗灾。8、在汛期内，要坚持昼夜值班制度；并加强同地方防汛、气象部门和水利部门保持联系，密切注视汛情趋势及时准确通报气象、水文情况，做好整体防洪工作安排；暴雨、大洪水时项目部要派出人员对沿线和主要工程、薄弱地段进行巡逻，及时发现险情，及时采取有效处理；9、坚持防洪防汛值班制度，项目部防洪小组移动电话24小时开机，方便工作联系（联系人名单电话附后）。一旦发生洪害，项目部立即调集一切力量组织人员赶赴现场组织抢险，采取有效措施及时抢险，具体办法是：用铁丝笼、竹笼保护路基、坡脚，在缺口处用草袋或布袋装砂或土进行堆码 ，待水退后再及时修复，严重险情可用捆绑式大体积混凝土块体、钢筋铁笼内投石来保护路堤边坡等；值班员应尽快将洪害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情及抢险情况调查清楚，及时上报；10、水毁灾害过后，要进行总结，汲取经验教训，要不断提高防洪水灾害的技术水平和能力。11、出现应急突发事件时，现场施工负责人员，安全人员，技术人员必须冷静果断，立即采取合理有效的措施，并立即向领导小组报告事件情况及详细经过，及现场采取的处理措施，不能隐瞒不报，心存侥幸。12、特别注意的是，当突发的事件一旦危及线路稳定，影响铁路行车安全时，现场施工人员和安全防护员以及技术人员应立即对发生突发事件线路两端来车发出停车或者慢行信号并封锁突发事件现场，设定界限范围，派专人负责安全警戒，同时立即将突发事件向上级领导小组报告启动应急处理预案。现场警戒人员应阻止一切外部人员进入事故现场。发生危及行车安全时，除执行通报制度外，应立即按铁路技术管理规程第327条线路发生故障时的防护办法，在突发事件发生地段的线路两端设置安全防护信号标志及措施。具体如下所示：技规第327条 线路发生故障时的防护办法如下：1应立即使用列车无线调度通信设备通知车站值班员或列车司机紧急停车，同时在故障地点设置停车信号，如夜间或遇降雾、暴风雨雪、扬沙等恶劣天气等瞭望困难时，还应点燃火炬。2当确知一端先来车时，应先向该端，再向另一端放置响墩（如下图），然后返回故障地点。响墩响墩故障地点20202020800800长度单位：m3如不知来车方向，应在故障地点注意倾听和瞭望，发现来车，应急速奔向列车，用手信号旗（灯）或徒手显示停车信号，并将响墩放置在能赶到的地点，使列车在故障地点前停车。如夜间或遇降雾、暴风雨雪、扬沙等恶劣天气等瞭望困难时，发现来车后，奔向列车前，应在故障地点点燃第二支火炬。设有固定信号机时，应先使其显示停车信号。13、其他预案保证措施在抗洪期间，我单位的物资、机械设备、人员将无条件的服从建设单位的统一调遣和协调，积极协助地方政府做好防洪抢险。在抗洪抢险领导小组统一领导下，各施工队选择技术状态良好的机械设备、车辆担负抗洪抢险任务。对抗洪抢险任务的机械设备、车辆，选择思想进步，技术全面、身体健康的人员驾驶。各施工队有计划的维护、保养机械设备车辆，设备车辆处于良好的技术状态，随时准备投入抗洪抢险工作。各施工队要正确处理好生产与抗洪抢险的关系，在正常情况下积极完成生产任务，紧急情况下，必须听从调动，奔赴抢险，完成抢险任务。7.防洪、防塌预案通报程序发生防洪、防塌事故时，应立即汇报，汇报程序按通报程序图执行（附通报程序图）。属行车、设备事故的要在行车登记本进行登记。应急领导小组接到报警后，根据事故的情况立即做出反应，视事故的性质、程度指挥现场救援或公司救援，公司救援人员接到救援指令应迅速到达集合地点前往救援。事 故 通 报 程 序 图行车设备单位1.做出事故处理措施，组织人员配合抢险救援发生事故：事故现场1.现场施工员、防护员第一时间做出事故现场应急处理措施确保行车安全。2.同时要将现场情况上报上级有关部门。施工现场 负责人1.根据现场情况迅速组织人员、物资、机械进行应急抢险救援。2.及时通知设备管理部门配合事故处理。设备管理单位1.派出事故处理人员组织设备维修救援，尽量减少损失。公司调度1.根据事故现场实际情况组织公司部门做出相应事故处理措施。(电话项目经理部1.制定事故处理方案、措施联系各相关部门。2.上报公司及请求指挥中心救援。3.调度电话项目经理急救援指挥中心1.根据事故现场情况组织抢险救援行动。8.应急抢险劳力及物资设备储备情况应急抢险人员分布一览表序号人员分布地点数量（人）职工劳务工1桥梁施工班组605552附属作业班组（全线）505453线路作业班组（进德站）505454湘桂标四项目部4040/合计20055145（1）.交通设备：猎豹车一辆（车牌：桂BR9566），司机：严慕强（电话；五十铃皮卡车一部（车牌桂BR0681）司机：林海涛（电话：15278538