《浙江经济》2015年第11期-“互联网+”发展趋势及浙江的对策建议.pdf

|特别策划|21浙江经济ZHEJIANGECONOMY2015年第11期2014年，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出，要“建设网络强国，形成实力雄厚的信息经济”、要“向着信息经济全面发展的目标不断前进”。2015年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中首次提出要制定“互联网+”行动计划，重点推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业融合创新，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。近年来，浙江高度重视“互联网+”发展，在全国率先举起以“互联网+”为核心的信息经济大旗，力争率先发展、示范全国。2013年浙江被国家确定为全国第一个两化深度融合示范省，2014年浙江制定了全国省区第一个信息经济发展规划，成功举办了国家在浙江召开的首届世界互联网大会。浙江产业基础好、制度创新快，是新常态下“大众创业、万众创新”的典型代表省份，发展信息经济已成为全省上下转型升级发展最大的共识。加快发展以“互联网+”为核心的信息经济成为浙江适应新常态、重塑新优势的重要突破口和战略选择。互联网的历史进程及现状互联网是人类科学技术近50年最伟大的发明。从互联网的发展历史轨迹看，大致可以分为三个阶段：一是1995年-2003年，互联网主要是一种工具，主要功能是通过网络查找数据资料等，互联网规模约为百亿量级；2003年-2008年，互联网主要是一种渠道，百度、阿里巴巴、腾讯等一批互联网企业便在此阶段发展起来，互联网规模约有千亿量级；2008年-2013年，互联网完成了由渠道向基础设施的演进，“云、网、端”为主要标志性技术的突破和成熟，让互联网平台快速崛起，互联网规模接近万亿量级；2014年起至今，互联网已经成为一种新经济范式，以互联网+为主要路径，颠覆了传统经济社会的发展方式，形成的新经济模式表现出了巨大的发展后劲，未来互联网的规模有望突破十万亿量级。从我国互联网发展情况来看，2003年全国网民数量仅为0.79亿，互联网渗透率仅仅达到4.6%，而2014年底最新的数据统计显示，中国的网民总数已经突破6.49亿，其中智能手机的用户突破5亿，已成为世界上最大的智能终端市场，互联网渗透率已经接近48%，中国互联网总人数已经超过美国的两倍之多。其中以网购人数为例，2014年全国网购人数达到3.61亿，超过欧洲英法德意四国总人口数。未来，物联网将连接一切，O2O加速开启新商业模式的序曲，产业跨界合作将不断创新，消费互联网将向产业互联网迁徙演进，互联网将重构每一个产业，拉动产业升级换代，使所有产业呈现泛互联网化的特征。随着信息通信技术的深入应用，互联网本身带来的创新形态演变与行业新形态相互作用、共同演“互联网+”的本质是传统产业经过互联网改造后的在线化、数据化，是创新2.0下的互联网与传统行业融合发展的新形态、新业态，体现了知识社会创新2.0与新一代信息技术的发展与重塑。浙江是“互联网+”新业态发展的全国先进省份。加快发展以“互联网+”为核心的信息经济已成为浙江适应新常态、重塑新优势的重要突破口和战略选择“互联网+”发展趋势及浙江的对策建议兰建平图1我国网民规模及互联网普及率浙江经济ZHEJIANGECONOMY2015年第11期22|特别策划|化，从设计、生产、销售到售后的全流程对传统产业进行改造。可以说，传统产业与互联网是“互联网+”，而不仅仅是“+互联网”。以“产业+互联网”供给方式转变和“互联网+消费”需求方式转变，将极大改变经济和社会发展方式。在未来的信息社会，驱动当今社会变革的不仅仅是无所不在的网络，还有无所不在的计算、无所不在的数据、无所不在的知识。“互联网+”不仅仅是互联网移动了、泛在了、应用于某个传统行业了，更加入了无所不在的计算、数据、知识。“互联网+”产生的融合应用是一种化学反应，将会推动经济社会走向颠覆式创新。“互联网+”概念的提出国内对于“互联网+”概念的提出，是2012年11月易观第五届移动互联网博览会上，易观国际CEO于扬提出移动互联网的本质离不开“互联网+”。马化腾也认为：“互联网加一个传统行业，意味着什么呢？其实是代表了一种能力，或者是一种外在资源和环境，对这个行业的一种提升”；李克强总理在两会上将“互联网+”第一次纳入国家经济的顶层设计，这对于整个互联网行业乃至中国经济社会的创新发展意义重大。阿里巴巴发布在近期发布的“互联网+”研究报告中认为，所谓“互联网+”，是指以互联网为主的一整套信息技术（包括移动互联网、云计算、大数据技术等）在经济、社会生活各部门的扩散、应用过程，在内涵上根本区隔于传统意义上的信息化，而是重新定义了信息化。“互联网+”的本质是传统产业经过互联网改造后的在线化、数据化，其前提是互联网作为一种基础设施的广泛安装。“互联网+”是一种以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。它是以信息经济为主流经济模式，是创新2.0下的互联网与传统行业融合发展的新形态、新业态，体现了知识社会创新2.0与新一代信息技术的发展与重塑，意味着面向知识社会创新2.0逐步形成演进、经济社会转型发展的新机遇，推动开放创新、大众创业、万众创新，最终引领中国经济走上创新驱动发展的“新常态”。浙江“互联网+”的发展现状浙江是“互联网+”新业态发展的全国先进省份。据省统计局初步测算，2014年浙江全社会信息经济核心产业实现增加值2780.7亿元，同比增长11.5%，比全省GDP增幅高3.9个百分点，占全省GDP的比重为6.9%，比2013年提高0.3个百分点。其中，电子商务、物联网、云计算与大数据等“互联网+”新业态快速发展，形成浙江信息经济独特的竞争优势。“互联网+商务”：电子商务是全省经济的重要增长点，杭州、宁波被列为国家首批跨境电子商务试点。全国约有85%的网络零售、70%的跨境电商交易和60%的企业间电商交易依托浙江电商平台完成。全省销售超亿元的网络零售企业达100余家，阿里巴巴已成为中国最大、全球第二的网络公司。2013年，全省电子商务交易总额已达1.6万亿元，全省网络零售总额3821.25亿元，相当于全社会消费品零售总额的25%，网络消费已成为浙江居民日常消费的重要渠道。2014年全省实现网络零售额5641.6亿元，同比增长47.6%，继续保持快速增长势头。农村电子商务领跑全国，极大地促进了浙江县域经济的快速发展。据阿里研究院发布的数据显示，全国电子商务百强县中浙江占49席，全国211个淘宝村中浙江占62席，均位居全国第一。“互联网+金融”：浙江支付宝、余额宝、阿里小微贷、众安在线等互联网金融产品快速发展，为解决电子商务交易过程中的金融支付和小微企业融资难等问题提供了解决方案。支付宝已成为国内第三方支付的领导者，自2013年6月上线至2014年9月底，余额宝规模达到5349亿元，用户数达到1.49亿，累计为用户创造的收益超过了200亿元，平均为每位用户赚了133元。阿里小微贷累计投放贷款超过1700亿元，服务小微企业超过70万家，不良率小于1%。互联网金融发展的良好态势和当前持续高涨传统金融不良率形成了鲜明的对比。杭州是互联网金融创新发展“高地”，“挖财”、“51信用卡”、“铜板街”、“盈盈理财”等理财App多为“杭州制造”。“互联网+物流”：全省交通基础设施建设水平和运输能力位居全国前列，众多中外快递企业总部或转运中心落户杭州，物流配送快速发展。物流服定义来自：阿里巴巴发布的“互联网+”研究报告|特别策划|23浙江经济ZHEJIANGECONOMY2015年第11期务体系和公共信息平台建设步伐加快，“传化公路港”运行模式全国领先，“英特物流”等一批专业物流企业迅速发展，全省共有A级以上物流企业400家，占全国的15.8%，位居全国第一。2014年，全省规模以上快递服务企业业务量累计完成24.57亿件，同比增长73.1%，日均约682.6万件；业务收入累计完成274.4亿元，同比增长52.7%，继续呈快速增长势头。“互联网+健康”：浙江以杭州国家软件产业基地为依托，拥有创业软件、图特信息科技、联众医疗科技、阿里巴巴等较多健康信息领域的龙头企业，产业规模与实力在全国处于领先地位。2015年落户于杭州湾信息港的中国智慧健康谷，将建成全国最大的医疗网络就诊中心、医疗数据信息中心与智慧健康产业集聚中心。由腾讯公司、美国高翎、红杉资本共同投资5亿美元的挂号网，已经成为引领国内“互联网+医疗”的样本。“互联网+旅游”：以信息化手段助推旅游产业“超速”发展。全省各市县旅游部门都开通了旅游微信、微博，有70%以上的市县旅游局利用微电影进行营销，60%旅游企业在天猫、携程等平台开设网店，浙江旅游与互联网实现了创新融合。在智慧旅游方面，浙江积极推进智慧旅游示范城市，开展智慧景区、智慧旅行社、智慧酒店等试点工作，积累智慧旅游建设的经验，引导旅游景区、酒店、旅行社等旅游企业建设电子商务平台，发展网上预订、在线支付等电子商务，为省内旅游要素供应商和国内旅游电商实现无缝对接。“互联网+教育”：全省内学校互联网千兆到校接入率达80%，70%的教室和教师办公室都达到了百兆通达，基本形成高速、安全、稳定的基础网络环境，全省所有中小学校都实现了班级多媒体全面普及。浙江已经建成覆盖小学到高中所有学科年段的各类优质数字网课资源，建成国家精品课程200余门、省级精品课程1500门、选修课网络课程906余门、微课程1200门，资源总条目超过33万条，总容量达到3300GB。共发布了普通高中网络选修课程近千门，网络课程在线总访问量突破520万余人次，电子教材全册下载量超过10万(册)次。“十三五”浙江“互联网+”发展的重点领域根据国家互联网+四个方面行动计划的重点，结合浙江的优势和互联网+的最新发展趋势，“十三五”期间，浙江“互联网+”的重点，主要在以下七大重点：“互联网+制造”：引导企业建立信息物理系统（CPS），集成软件、感知和通信系统，实现资源、设备、产品、人的无缝连通、相互识别和高效交流，推进制造企业物联网；通过在产品中嵌入传感器、数控装置及软件，丰富产品功能，升级产品性能，提高产品的智能化水平；优先发展智能制造装备产业，突破一批面向国民经济支柱产业的智能成套制造装备；鼓励发展基于互联网的个性化定制、众包、云制造等新型制造模式；引导和支持制造业延伸产业链条，加快发展服务型制造，实现服务型制造业和生产性服务业融合发展。“互联网+商务”：适应新型消费需求，积极发展智慧旅游、居家养老服务等新型生活消费电子商务；努力开拓新领域，鼓励发展生产供应类、租赁服务类，以及技术、劳务等要素交易类电子商务；引导专业市场有序建设电商平台，实现线上线下市场融合发展；积极开展跨境电子商务试点，重点推进中国（杭州）跨境电子商务综合试点，构建跨境电子商务生态服务体系；围绕农村消费、农产品销售、农村青年创业和城乡一体化，加快发展农村电子商务。“互联网+金融”：加快信息技术在金融领域的应用，支持互联网企业与银行、证券、保险等金融机构合作，鼓励基于互联网的金融产品、技术、平台和服务创新，发展基于互联网的新金融。探索建立网络银行，促进第三方支付、P2P网络借贷、股权众筹、金融产品网络销售等新兴业态持续健康发展。探索构建政府、企业、金融机构等共同参与的多层次社会信用体系，为互联网金融发展营造良好信用环境。支持各类互联网金融平台建设，鼓励传统金融机构设立互联网金融研发中心。“互联网+物流”：以国家交通运输物流公共信息平台为基础，加强物流信息化顶层设计，推进港口、铁路、机场、货运站场等交通枢纽和仓储基础设施智能化，构建海铁联运、铁水联运、公铁联运、陆空联运等多式联运体系。推进舟山国家江海联动数据中心建设，加强江海联运数据资源体系和应用平台建设。大力发展第三方和第四方物流，依托产业集群开展区域性物流信息服务，构建覆盖城乡、联通全球的物流配送体系。加快全省物流信息整合，完善以基础设施和信息平台为重点的物流支撑体系，完善以基础设施和信息平台为重点的物流支撑体系。“互联网+健康”：推动省级卫生信息平台之间的互联互通和信息共享，形成全省社会保障信息公共服务体系。推动省市县三级人口健康信息平台之间的互联互通和信息共享，深化基于居民电子健康档案数据库、电子病历数据库、全员人口个案数据库的人口健康信息化工程，推进健康信息在公共卫生机构、医疗机构、家庭医生和市民之间共享利用。建设覆盖公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、计划生育、综合管理领域的业务应用系统，建立开放、统一、优质、高效的“健康云”。引导卫生保健领域发展远程医疗服务、探索建设网络医院、推进智慧医疗应用。“互联网+旅游”：培育基于在线虚拟体验平台的3D旅游服务业，加强对旅游风景区、文化旅游区、乡村旅游景区进行全方位的展示和信息服务。大力发展旅游产业大数据应用，指导境内外旅游服务产品的创新优化。建设全省旅游基础数据库，推进“全省旅游企业上地图”工程，打造基于微信的旅游公共信息咨询服务体系。加快全省旅游产业监管服务平台建设，建立旅游智能预测平台，构建以景区天气、PM2.5、人体舒适度、游客饱和度等为主要内容的旅游公共信息发布体系。强化与阿里旅行的合作，精准营销浙江旅游产品，同时建设浙江旅游多语种网站，开展境外网络营销。“互联网+教育”：推动智慧教育试点建设，建立教师备课、学生学习、教育管理决策等支撑系统，改善提升学校现有的信息化软硬件环境和应用水平，创新教学手段和模式，加快智慧校园建设。开发整合各类教育资源，建设大规模智慧学习平台，打造城乡一体化教育资源公共服务共享体系，为民居提供在线学习、终身学习等个性化学习服务。鼓励企业和社会机构挖掘需求，建设网络服务平台，面向不同人群提供开放式在线课程（MOOCs），丰富互联网教育产品。推动“互联网+”发展的若干对策建议统筹协调推进，构建“互联网+”行动新机制。由省政府相关部门牵头，制定出台省“互联网+”行动计划。建立跨部门、跨地区、跨行业的“互联网+”行动计划协同推进机制，统筹协调推进“互联网+”行动，落实政策举措推进各行各业“互联网+”发展。强化省政府和国家有关部委等在“互联网+”领域的部省合作，建立部省合作机制，加大对重大项目的扶持力度，在“互联网+”应用领域形成优势互补和资源共享，实现更广泛层面的合作共赢。完善基础支撑，打造“互联网+”发展新设施。优化互联网网络架构和空间布局，增强宽带网络基础设施的支撑能力，改善互联网用户的上网体验，提高互联互通质量和接入速率。加速IPv6技术商用步伐，率先建设第五代移动通信技术（5G）商用试验网，逐步向下一代互联网过渡。加速推进无线城市建设，成为全国首个免费WiFi全覆盖的省份。推动基于自主创新的云设施建设，建设一批面向行业、企业的私有云和大数据处理平台，建立全国最大的公有云基地。打破各领域的信息孤岛，开放公共数据资源，推动全社会对信息资源的开发利用，构筑“互联网+”应用所依赖的数据基础设施。创新引导方式，营造“互联网+”发展新生态。设立“互联网+”产业投资基金，向电子商务、智慧物流、智慧健康、智慧教育、智慧旅游和智能制造等新业态和新应用倾斜，重点投向“互联网+”领域的重要项目、优势企业、产业基地以及公共服务平台建设。探索互联网产业发展“负面清单”管理办法，在安全自主、可控可管的前提下，开放互联网新技术、新业态在浙江先行先试和创新发展，努力营造政策宽松、平台完善、创