县司法局效能昆明建设活动实施方案.docx

县司法局效能昆明建设活动实施方案为进一步巩固和扩大软环境建设成果，树立更加务实、高效的工作作风，进一步提速工作进程、提升工作质量、提高工作效率，促进*经济社会跨越式、崛起式发展，根据中共*县委办公室、*县人民政府办公室关于印发*县开展“效能昆明”建设活动实施方案的通知要求，特制定实施方案如下： 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会、省委八届八次全会、市委九届六次全会、县委十一届八次全会及省、市“实施效能政府四项制度”相关会议精神，坚持解放思想不停步、争先进位不松劲、改革创新不懈怠、攻坚克难不退缩、以民为本不偏离、团结干事不争论，以“争先进位”为目标，自加压力、负重奋进，提能增效、狠抓落实，为加快实现*科学发展新跨越提供坚强有力的保障。 二、基本原则 -坚持围绕中心、服务大局的原则。把加快实现*科学发展新跨越作为第一要务，提速工作进程，提升工作水平，提高工作效益，确保县委、县政府年初确定各项目标圆满完成。 -坚持创新制度、健全机制的原则。围绕“*、强县”两大目标，加大制度创新力度，逐步建立和完善一整套规章制度，形成工作的长效管理机制。 -坚持突出、目标定位的原则。结合实际，突出重点，抓住关键，提出“争先进位”的具体工作目标，做到目标定位、措施定位、责任定位。 -坚持求真务实、有效推进的原则。把“目标重于一切、态度决定一切、行动创造一切、实效高于一切”的理念贯彻于整个活动中，从实际出发，扎实推进，务求取得实效。 三、组织领导 为确保此次活动的顺利开展，经研究决定成立*县司法局开展“效能昆明”建设活动工作领导小组。组成人员名单如下: 组 长: 四、工作步骤 *县“效能昆明”建设活动从XX年4月开始至12月告一段落，具体分四个阶段进行： 学习提升阶段。 1、进行动员部署。4月23日召开全局“效能昆明”建设活动动员大会，对相关工作进行安排部署。 2、强化学习实践。认真学习有关会议和文件精神。组织全体干部群众学习党的十七届四中全会和省委八届八次全会、市委九届六次全会、县委十一届八次全会，县“两会”以及“效能昆明”建设活动动员大会精神为本次活动学习的主要内容，重点学习中国共产党党员干部廉洁从政若干准则，组织干部职工认真学习，领会好精神实质。树立“争先进位”的业绩观，进一步解放思想，以改革的精神和创新的办法，确保各项工作开好头、起好步、有进展、能突破。学习中采取集中学习、参加专题讲座、个人自学等方式，注重集中学习与自学相结合，每周五上午为全体干部集中学习日。学习中，要求认真做好学习记录，座谈学习体会，确保学习取得实效。 3、开展对照讨论。各司法所、机关各科、室、处、所、中心要联系自身实际，深入查找影响和妨碍“提升工作效能、争创一流业绩”的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题，认真组织开展“四对照四讨论”活动。副科级以上领导干部要联系实际，围绕如何“提升行政效能、争创一流业绩”，撰写一篇有针对性、有见解、有措施的学习心得体会，于4月28日前由局办公室收集后上报县委软环境建设办公室。全体工作人员要结合自身工作的实际撰写个人学习心得体会于4月28日前报局办公室。 4、提出工作目标。紧紧围绕“争先进位”的目标定位，做好两方面的工作：一是按照县委十一届八次全会报告及XX年政府工作报告确定的主要工作任务，细化方案、强化措施，责任到人、明确时限，认真抓好落实。二是着眼于我局自身的特点、性质、优势和问题，梳理我局的专项工作，对照全市同行业的发展水平，确定发展目标和赶超方向。 查摆问题阶段。 1、认真查摆问题。在“四对照四讨论”的基础上，进一步查摆“提升工作效能、争创一流业绩”方面存在的突出问题。重点查摆五个方面：一看是否紧紧围绕“争先进位”的目标，做到不因本地区、本部门、本单位的慢发展、后发展拖全县的后腿。二看是否按照县委、县政府年初确定的全年工作目标，按时限进度全面完成工作任务。三看是否把“争先进位”的观念融入工作中。反思全面履行职责职能，狠抓工作落实的情况。四看是否着力解放思想、大胆创新制度，善于用新的信念、理念、观念破解难题，用新的思想、思维、思路谋求突破，形成向制度要效率、靠制度出效果、用制度增效能的有效机制。五看是否依法行政，严格按规定程序办事，杜绝或减少行政不作为、乱作为、慢作为的现象。 2、广泛征求意见。通过深入基层走访、召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象以及党代表、人大代表、政协委员和社会各界对我局工作效率、工作业绩、专项指标的意见和建议。同时，拟定对中层干部的测评方案，开展对我局中层干部的测评，测评列末位的中层干部，原则上不列入年度评优评先资格范围。 3、深刻剖析原因。召开专题民主生活会，对查摆出来的问题进行深刻剖析，并制定切实可行的整改方案。查找问题，要找准思想根源，要勇于开展批评与自我批评，深入剖析根源，及时查找问题，消出各种制约因素，找到工作突破口，勤于管理、强化履职。 4、进行“回头看”。要围绕县委、县政府决定的重要工作、重点项目推进及完成时限要求等落实情况进行“回头看”，查缺补漏、强化措施，解决问题、改进工作，确保各项工作走在前列。 整改推动阶段。 针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改落实。主要抓好以下六个方面： 1、以制度创新保目标。要紧紧围绕着力建设“效能昆明”，进一步加大制度创新力度，着眼于改进干部作风、提升行政效能、争创一流业绩、优化软环境等方面的制度创新，制定推进工作落实的制度，逐步形成一套完备的制度体系。强化制度执行，领导干部要带头执行制度、带头维护制度，根据制度的执行效果，查缺补漏，逐步完善。要严肃追究对制度不执行和落实不力的人，切实维护制度的权威性。 2、以转变职能优服务。继续深化行政审批制度改革，强化对行政审批项目的管理，全面清理行政事业性收费，禁止各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费。强化政务公开，进一步规范政务公开内容、形式和方法，继续推进“阳光政府四项制度”规范化建设，完善政务信息公开制度。 3、以提升效能强管理。按照昆明市实施“效能政府四项制度”的要求，建立行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度。进一步完善目标倒逼机制，实行最严格的目标倒逼管理，着力提升执行力。 4、以作风建设促落实。按照“争先进位”的要求，切实增强全体干部职工的执行力。全面落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度。继续推行“一线工作法”，倡导“五办作风”，全面落实“治庸计划”。紧紧盯住“不落实的事”，查处“不落实的人”，确保决策条条算数、任务件件落实、承诺项项兑现。 5、以干部带头树榜样。着力建设“效能昆明”，领导干部带头是关键。领导干部要正确认识自身的职责使命，切实摆正位置，增强积极性和主动性；要以身作则、率先垂范，带头制定方案、带头确定目标、带头学习调研、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，使“争先进位”的目标成为全县干部职工的普遍共识和自觉行动，形成全体干部职工共同参与、积极参与、乐于参与活动的良好局面。 6、以风险防范抓廉政。加强党风廉政建设，实施岗位廉政风险点防范管理。要在广泛征求意见的基础上，分析研究本单位岗位上可能产生的廉政风险，找准廉政风险点，并制定相应的防范措施，规范工作程序，强化监督检查，让在岗人员充分认识超越 “岗位廉政风险”所产生的严重后果，增强在岗人员的廉洁从政意识，从源头上预防腐败行为的发生，警示在岗人员转变作风、规范行为、廉洁自律、勤政为民。 考核验收阶段(12月1日12月31日)。 1、 总结提高。对开展“效能昆明”建设活动情况进行全面总结，既要总结活动取得的成绩，又要看到工作中存在的缺点和不足，及时纠正。要根据在工作中遇到的新情况、新问题，探索效能建设工作的新路子，积极参与全县“满意单位”评选，深入推进“效能昆明”建设活动。 2、全面考核。将“效能昆明”建设活动纳入全局目标管理责任制考核，严格执行领导干部问责办法、首问首办责任制规定、服务承诺制规定、限时办结制规定、行政审批制度改革若干规定、行政事业性收费制度改革若干规定等制度。活动中，局领导小组将进行督促检查，实行最严格的责任追究制度。 3、进行表彰。在年底工作总结会上，总结交流经验，改进工作不足，表彰先进，激励后进，进一步巩固整改成果，扎扎实实、富有成效地推动全县司法行政机关开展“效能昆明”建设活动提升到一个新的水平。 六、保障措施 强化领导责任。把“效能昆明”建设活动作为当前的一项重要工作任务摆上议事日程，以省、市政府全面实施“效能政府四项制度”建设为契机，做到两项工作一起谋划、一起部署、一起落实，务求实效。局长是此次活动的第一责任人；科室负责人要担负起本科室职责范围内的责任，认真抓好本科室的效能建设，做到思想到位、组织到位、措施到位。 精心组织实施。按照本方案的要求，我局“效能昆明”建设活动工作领导小组及其办公室要充分发挥综合协调作用，认真进行部署，精心组织实施，确保“效能政府四项制度”建设和“效能昆明”建设活动各项工作落到实处。 加大舆论宣传。利用集中学习等方式，广泛宣传“效能政府四项制度”建设和“效能昆明”建设活动，在全体司法队伍中营造浓厚氛围。大力宣传活动中涌现出的亮点和先进典型，充分展示司法行政干部的崭新风貌。强化舆论监督，对损害群众利益、影响发展环境的典型案例以及作风不实、效能低下、业绩平庸、落实不力、群众反映强烈的科室和个人进行公开曝光。 加强监督检查。局“效能昆明”建设活动领导小组要通过定期督查与不定期检查相结合、全面检查与个别抽查相结合的方式，加强对