平安工地建设实施方案.doc

平安工地建设实施方案安全生产是关系到国计民生的一项重大的事情，也是我们施工企业赖以生存的重要前提之一。做好安全生产工作，对于保证施工人员在生产过程中的安全和健康，做好项目的经营管理具有重要的意义。为了响应粤交集安函201311号文的文件精神，为了更好的落实创建“平安工地”的各项工作，我项目部针对本工程的特点和施工现场的实际情况，制定了“平安工地”建设实施方案。通过“平安工地”建设活动的开展，增强全体从业人员的安全意识，使本项目安全生产管理水平得到较大的提升。 一、工程概况 本工程为广东省潮州至惠州高速公路TJ20 合同段， 里程桩号为K233+200K247+900，路线全长14.731km，地势总体上为中段高东西两侧低，东部以低山、丘陵为主，中部通过莲花山脉，为中低山，西部为丘陵、盆地、河流谷地，路线走廊内地势最低点海拔为1.05m(公平水库下游)，最高点海拔高程1113.6m(莲花山脉)。区域内植被较茂密，山地和丘陵区的地表岩石风化强烈，全风化强风化带深度数米至数十米不等。受地质构的影响，山地、盆地与河流谷地呈北东南西方向展布或呈北西南东方向展布。二、“平安工地”建设的指导思想和工作目标（一）指导思想 以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场日常安全生产管理落实本项目的安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和各项规章制度；以创建“平安工地”为契机，认真解决工程建设中突出的安全生产问题，有效防范和遏制安全生产事故的发生，确保本项目工程施工平安顺利推进。通过开展“平安工地”建设活动，全面提升项目部安全管理水平和应急保障能力，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，加强安全生产和施工现场管理，防范生产安全事故的发生，安全风险、隐患和事故得到有效控制，切实保证本项目的和谐稳定 。（二）“平安工地”的建设目标 安全管理总体目标：减少一般安全事故，遏制较大生产安全事故，杜绝重大、特大生产安全事故，杜绝安全责任事故；创建省级“平安工地”。 安全管理控制目标：1、无工伤死亡责任事故，2、无火灾、爆炸、中毒、管线破坏等社会影响较大事故，3、安全教育培训率、安全管理人员及特种作业人员持证率、特种设备检验合格率、事故隐患整改率达100%。三、“平安工地”建设活动组织机构及职责（一）组织机构组长：李国骏 副组长：郑家林 陆建忠 黄光明 成员：过勇 汪洋 张优金 林作欣 肖龙 云涛 罗成 郑永勤 莫香前 何仙仿 林立耿 领导小组办公室设在安质环保部，由过勇任办公室主任，负责“平安工地”创建活动的日常工作。同时负责本项目“平安工地”创建活动的实施和监督工作。（二）职责分工： 1、项目经理李国骏对本项目安全施工负责，落实安全生产各项制度，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全隐患，及时、如实报告生产安全事故。2、项目副总工黄光明：主抓本项目各分部分项工程具体安全制度、安全措施、安全操作、安全教育、安全生产责任制、安全交底的落实工作。 3、安全负责人过勇：对本项目各分部分项工程技术安全工作负主要责任，主抓安全交底制定、安全措施制定的审核工作，及技术安全培训、安全隐患等级确认、安全资料审核等工作。 4、专职安全员汪洋：负责安全生产规章制度和操作规程的制定、各分部分项工程安全生产技术交底的制定、安全资金使用计划的编制、安全方案制定、安全预案制定、安全教育、安全培训、安全定期检查、安全考核、安全资料管理等，对安全生产全面统管。 四、2013年度“平安工地”建设活动的主要工作安排 1、项目部于2013年9月份召开“平安工地”建设动员会，由项目经理和分管领导介绍“平安工地”建设的要求和重要意义，提出活动期间的从业人员具体的安全工作要求。采取多种形式，深入细致的做好宣传发动工作，做到人人熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。2、组织实施阶段（2013年9月-10月）将“平安工地”建设活动部署到所有劳务作业队，有计划、有步骤的开展各项工作，各相关职能部门、人员切实加以指导和检查；主要是做好从业人员的安全教育培训工作，使三级教育、安全技术交底和特殊工种持证率均保持100%；加强施工现场的安全监督和管理工作安全员坚持施工现场的日常检查工作，项目部主要领导每月组织不少于一次的安全生产大检查，对各作业点检查出的安全隐患要有专人负责整改；对重要的分部分项工程要编制专项安全方案，根据要求编制对应的应急预案并选择适当的时间进行应急演练；施工现场的特种设备要及时的进行检测检验，严禁非特种作业人员操作特种机械和其他工程机械；保证劳动保护用品的及时发放，保证边有防护、机有罩盖、人有帽带；保证安全生产费用的足额到位，并且能有效开支。发生事故后要迅速启动应急预案，严防事故的漫延和扩大，并迅速上报有关部门。3、保持巩固阶段（2013年11月1日30日） 进一步完善创建活动长效管理机制，防止忽冷忽热、虎头蛇尾现象出现。不断丰富、发展“平安工地”创建成果，力争顺利通过“平安工地”考评，实现本项目“平安工地”的建设目标。4、检查验收阶段（2013年12月1日31日） 首先，项目部对照施工单位考核达标标准，对各参建职能部门及施工队的“平安工地”建设活动实绩进行自查自纠，不断自我总结、完善。五、工作要求和保证措施 1、提高认识、务求实效建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。项目部各职能部门和各施工队要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强监管，抓好落实，开展好各阶段工作，对活动中遇到的问题，要加强指导及时予以解决，推动创建活动扎实有序进行。经理部对本次的“活动”开展，要明确活动目标成果，抓好项目部示范点面，带动全面，严格达标验收；切实保证安全生产专项费用足额到位，督促施工队认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。2、加强宣传动员，促进建设活动顺利开展 项目部全体工作人员要充分认识“平安工地”创建活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。召开好创建“平安工地”推进会、施工现场设立宣传栏、发放宣传材料、印发“活动”简报，营造创建氛围，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展。3、突出重点，典型示范 加强对一线从业人员安全意识和生产技能的培训，坚持安全技术交底制度，做好安全技术交底工作，并检查安全防护措施是否到位；现场管理人员必须每天对工地现场进行巡视检查，重点检查危险性大的工程是否落实安全生产条件，发现安全隐患责令整改，落实整改责任人和整改措施并跟踪检查整改结果，及时消除安全隐患；项目部专职安全员必须每天填写“安全生产日志”，要如实记录当天安全生产情况；经理部每月至少召开一次安全生产会，总结分析上月安全生产工作的经验教训，部署下月工作。项目部主动联系地方安全监管部门定期对施工从业人员开展安全培训，邀请安监部门定期对施工现场进行安全监督检查和参与“平安工地”建设达标标准的考核，推进“平安工地”建设活动。4、四个结合做到“四个结合”，确保“活动”与安全生产各项工作同步实施，整体推进一是把“平安工地”建设活动与项目部安全目标任务结合起来；二是贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；三是与“三化两创”活动紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；四是与日常安全工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，提升安全管理工作水平。5、落实安全管理责任，提高三项能力 一是要健全安全管理责任机制。 二是要全面实行“一岗双责”安全生产责任制。将安全和生产放在同等重要的位置，建立主要领导负总责，分管领导牵头负责，完善“横向到边，纵向到底”安全生产责任链。三是要将安全责任体系及其运行情况纳入本项目检查的内容，形成切实有效的安全管理责任追究机制。同时，提高三项能力，即提高安全管理能力；提高应急救援能力；提高安全技术保障能力和水平。6、活动重点要求 项目部各职能部门、各施工队、要充分认识开展“平安工地”建设活动的重要性和必要性，认真落实“平安工地”建设的各项要求，规范施工现场，加强施工现场的管理、规范安全管理，防止生产安全事故，落实安全措施，定期召开安全会议总结经验，分析存在的问题，制定整改措施，加强宣传力度，采取多种宣传形式，调动全员参与，确保建设活动有序开展，取得实效。 六、“平安工地”建设活动的保障措施 1、加强领导：项目部要精心组织、周密部署，将“平安工地”建设工作作为一项重中之重工作来抓，作为构建和谐社会的重要工作来抓，要主动承担起安全生产管理的主体责任，将建设活动贯穿到工程施工整个过程当中。2、落实责任：制定“平安工地”建设活动的工作方案，提出建设要求、明确建设目标、制定建设措施，落实相关人员，明确建设活动责任人，并严格按要求认真贯彻落实，坚持不懈地按照计划做好各项工作，保证建设活动有序开展。认真落实建设活动的宣传工作，提高每一个管理人员和每一个从业人员的建设意识，切实抓好施工现场各项管理制度和生产安全综合防范措施的落实，不断推进“平安工地”建设活动的深入开展。3、强化管理：在“平安工地”建设过程中，应突出以人为本的要求，突出对重点环节、重点部位、重点工程的管理，建立防范机制、应急机制和长效机制，落实好施工现场的人员管理、安全预防管理、事故预警管理、文明施工管理、等各方面的管理内容，确保“平安工地”建设措施实施到位。4、监督检查：建设活动的具体监督检查工作由项目部综合安全部负责，切实抓紧抓好抓实，各施工队在施工过程中，要对其进行不少于每月三次的专项监督检查，重点掌握、了解各施工队伍“平安工地”建设活动的开展情况。在检查过程中发现问题的，及时下达整改通知书，要求限期整改。七、安全隐患排查治理为规范工程现场安全生产管理，将现场存在的安全隐患在萌芽状态消灭，项目部制定了危险源监控、隐患排查制度。制度规定，项目部4名专职安全员分别在各自区域排查安全隐患，发现问题及时处理，对违规现象进行制止，并视情节予以警告、罚款或奖励。1、安全行为方面：(1)落实安全生产责任制，落实安全责任的考核。(2)做到5000万配备一名专职安全管理人员。(3)强化安全责任制、三级安全教育、安全技术交底、安全检查及安全隐患整改的落实。(4)加强安全生产与文明施工的安全生产费用投入。(5)对施工现场重大危险源的预防监控措施及应急预案进行完善；(6)危险性较大分部分项工程编制安全专项方案，严格审批制度。(7)对安全防护用品、安全防护设施和特种作业人员持证上岗等监督检查。2、现场实体方面(1)工地食堂、职工宿舍、易燃易爆物品及有害物资或材料、设备仓库等重点场所的环境条件、消防设施的配备与使用管理等是否符合消防安全要求，施工现场焊接作业现场是否存在易燃易爆物资、是否满足焊接条件等。 (2)施工起重机械的安全状况。主要依照我部有关规定，使用管理与登记备案情况，主要内容包括：对施工起重机械的技术档案和日常维护保养情况进行检查；对执行施工起重机械初始登记和使用登记制度的情况进行检查，严禁未按规定办理使用登记的施工起重机械在施工现场使用；对施工起重机械安装、拆卸、使用过程的安全管理情况进行检查，杜绝违章指挥和违章操作，确保安全。 (3)危险性较大工程的安全管理情况。包括：临时用电、拼宽段施工、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、挂篮施工等危险性较大工程，在施工前是否单独编制安全专项施工方案，是否按规定履行审查、审批手续，安全技术与安全防护措施是否落实到位。 (4)“三宝”防护产品(安全帽、安全带、安全网)的配备与使用情况。 (5)施工现场的防护情况。 (6)临时用电的安全状况。施工现场临时用电线路按照三相五线制TN-S系统要求布设，外电防护、三级配电两级保护等符合要求，临时用电管理是否符合有关规定。 (7)地下管线保护情况。挖掘施工作业在开工前查清附近地下管线的分布情况，杜绝违章挖掘行为。 (8)不定期在施工现场开展“安全专项整治”工作。3、整治措施(一)检查人员对发现的安全隐患或问题果断处置，发现问题时严格按有关规定及时发放相应整改通知，对逾期不整改或整改后经复查仍不合格的，将对相关人员作进一步处罚。 (二)在排查过程中，突出重点，强化监督，加强对重点区域、重点部位和重点环节的监督检查，将隐患排查整治工作与日常安全生产管理工作相结合。(三)对安全隐患要发现一处，限时整改一处，复查验收一处；同时，要根据“谁检查、谁负责”的原则，对重大隐患实行挂牌督办、跟踪整治，认真履行安全监管职责。4、工作要求 (一)项目部加强安全生产管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础，提高公路工程施工安全质量标准化管理水平；同时，制定措施、落实责任，认真做好安全隐患自查工作，对于重大安全隐患，要逐条做到整治责任、整治措施、整治资金、整治期限和应急预案“五落实”；排查过程中，项目经理、分管副经理和专职安全员必须到位，自查结果和工作情况要做好记录，并积极配合上级部门的检查。 (二)各职能部门和施工作业队落实安全生产奖惩制度，对安全生产各项工作尽职尽责、扎实有效者将予以通报嘉奖，对漏查、瞒报和整治不彻底的，特别是对由于隐患排查整治工作不认真、玩忽职守、疏漏重大安全隐患而造成严重后果的，要依法严肃追究有关人员的责任。八、施工现场布设与安全防护1、施工现场危险源控制针对施工特点，对存在危险源的点进行整体平面布置，并分区划分责任人，使现场管理制度化、标准化、程序化。2、现场安全防护对连续梁施工、跨G324公路的挂篮桥等存在重大安全隐患的分项工程，项目部组织技术人员并同时邀请、咨询具有多年施工经验的资深专家及地方交警、路政单位相关人员，多方交流探讨，综合编制适合本工程的专项安全方案，确保从源头上保证施工安全的科学性、合理性。（1）连续梁施工开始前办理施工行政许可证。（2）对已进场的施工队伍进行了入场安全三级教育及安全培训、安全技术交底。（3）高度重视结构物施工安全，如悬臂挂篮的计算书，请专业人员进行设计验算，总监审批确保各分项工程结构安全。（4）各危险源点设置显著的“一法三卡”安全警示标志，并按风险等级进行分类。（5）进入施工现场的人员必须佩戴安全帽，高空作业必须系安全带，临边作业做好防护措施。（6）发电机油罐旁配备足够的灭火器材，预防火灾发生。（7）吊车施工时，专职指挥员负责指挥吊装，在施工前与吊装人员协调沟通，确保吊装施工过程中的安全。（8）根据施工现场高压线的分布，我部明确高压线范围内施工的作业班组严格注意高压安全，施工时有专人看守与高压线距离，阴雨雾雪天气严禁沿线作业，对于不确定安全性的高