市直民政系统关于建立和完善共产党员保持先进.doc

市直民政系统关于建立和完善共产党员保持先进 建立和完善保持共产党员先进性长效机制永葆市直民政系统共产党员先进性对于推动全市民政事业全面、快速发展构建社会主义和谐社会的目标具有十分重要的意义根据中央和市委的总体要求结合市直民政系统的实际现提出如下初步方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神及市委十一届八次全委会精神对照党章规定的党员和党员领导干部的基本条件围绕党的先进性建设和新时期保持共产党员先进性的具体要求以及市直民政系统各个层次党员先进性的具体要求不断探索和建立健全“党员经常受教育群众长期得实惠”的长效机制永葆党员先进性不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力坚持用科学发展观统领开发建设全局主动适应宏观调控新形势知难而进变压力为动力为实现民政事业健康、快速、协调发展、全面构建设社会主义和谐社会的目标提供坚强的政治保证和组织保证二、目标任务紧密结合民政部门实际建立健全“五个机制十九项制度”积极构建保持共产党员先进性的长效机制永葆民政部门共产党员先进性建立健全“五个机制十九项制度”具体是：（一）建立常抓不懈的学习教育机制建立健全常抓不懈的学习教育机制就是要使民政部门的共产党员的学习教育经常化、长期化不断学习科学的理论和先进的科技文化知识保持思想先进具体是要落实如下四项制度：一是健全中心组学习制度要进一步修改完善局党委中心组学习制度要通过抓好中心组学习来带动全体党员的学习以巩固和扩大中心组的学习效果二是健全支部组织生活制度要在抓组织生活制度落实上下功夫党支部要定期召开党员组织生活会由党员汇报思想情况通报重要情况讨论党内重要问题努力提高党内生活的质量强化党员意识促使党员发挥先锋模范作用要使党员经常听到党组织的声音、经常参加党的组织活动三是健全学习制度要通过落实学习制度对党员进行基本理论、基本路线教育进行理想、信念、宗旨、纪律、党的优良传统和形势任务以及市场经济理论、价格理论、法律知识等的学习提高党员的政治素养和业务知识水平要创新学习形式提高学习效果使学习真正成为武装党员头脑的基础和有效途径四是建立党员自学制度党支部要注意督促党员搞好个人自学党员个人要拟定自己的学习目标、计划促使党员个人自学制度化、经常化通过建立健全常抓不懈的学习教育机制促使党员经常受到教育、长期受到教育并努力达到“一二三四”的目的和效果即“一”就是强化一个意识就是要强化党员的党性意识：“二”就是增强两个观念就是要增强群众观念和全局观念：“三”就是达到三个提高就是要达到党员思想觉悟不断提高党员自身能力水平不断提高党员工作业绩不断提高：“四”就是实现四个目标就是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作（二）建立科学规范的监督制约机制制度建设具有长期性、稳定性和根本性完善的制度、健全的机制是永葆物价部门共产党员先进性的重要保证为此主要是要完善如下五项制度：一是完善内部规章制度要采取措施不断完善局机关办文、会议、财务、人事管理等机关内部管理制度党风廉政建设、政务公开、行风学习教育、干部廉洁自律的廉政勤政制度不断改进民政部门共产党员的工作作风二是完善党内监督制度要严格党内监督坚持民主集中制原则扩大党内民主着力提高党内生活质量完善领导班子、党支部组织生活制度认真开展批评与自我批评形成组织监督机制要通过开展批评与自我批评等方式增强党员贯彻执行党的路线方针政策履行党员义务行使党员权利的自觉性和主动性要认真落实党风廉政建设责任制继续逐级签订党风廉政建设责任状加强责任制的考核将廉政建设责任落实到个人要把党组织监督与党员廉洁自律结合起来促使党员做到自重、自省、自警、自励要把党内监督制度向民政业务工作延伸坚持决策等重大问题集体审议决定的制度提高行政审批工作的科学性三是完善党外监督制度要重视发挥党外监督的作用要认真总结先进性教育活动广泛征求意见的做法与经验不断拓展监督渠道主动听取意见和建议要积极实行政务公开将民政政策、办事程序、办事纪律公开接受社会和群众的监督扩大群众的民主参与权、知情权和监督权；认真受理群众投诉切实维护广大人民群众的利益要把党内监督和党外监督、自下而上的监督和自上而下的监督结合起来加大监督力度提高监督效能四是完善警示诫勉制度认真落实谈心制加强领导干部与党员干部职工的沟通密切党群、干群关系为做好民政工作创造良好的工作环境增强党员队伍的凝聚力和战斗力五是建立党员联系群众制度通过党员联系群众制度积极向群众宣传党的路线方针政策经常听取群众意见和要求帮助群众解决生活中遇到的一些实际困难做群众的贴心人（三）建立行之有效的激励保障机制完善的激励保障机制是形成民政部门共产党员争当先进的良性竞争营造学先进、赶先进、争先进的良好氛围的重要途径为此要建立完善如下三项制度：一是建立健全激励党员的工作制度要善于用党员队伍中的模范、优秀标兵激励党员群体在党员教育管理中必须树立党员是党的事业的主体的思想观念确立党员在管理党内事务方面的主体地位坚持党员义务和党员权利的统一努力发展党内民主切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权二是落实党员权利保障制度要以完善和落实中国共产党党员权利保障条例为核心健全党员权利保障机制要对每个党员在一个时期内如何履行党员义务、发挥党员作用进行研究注意督促和激发每个党员更好地发挥先锋模范作用时刻保持共产党员的先进性通过党员权利的教育和党员权利的保障最大限度地调动、发挥和保护好党员的积极性和创造性通过政治上的重视、生活上的关心和工作上的帮助进一步增强党组织的凝聚力三是建立党员业绩的奖惩制度对党员在工作、学习方面取得突出成绩要给予精神和物质上的奖励以鼓励先进激发后进（四）建立严格明晰的评议考核机制建立科学的党员业绩评估和考核体系严格目标管理考核为此要建立完善如下三项制度：一是建立党员评议制度党员是否具有先进性要群众公认要以党支部为单位每年组织一次评议党员的活动主要是根据党章规定根据民政部门保持共产党员先进性的具体要求对每位党员履行岗位职责和发挥作用的情况进行评议评议可以采取党员自己汇报全体党员进行评议的方式评议以后对优秀的党员要给予鼓励对后进的党员要进行教育、帮助二是建立党员考核制度积极探索建立一套科学完善的党员考核办法做到考核有标准奖惩有依据三是建立党务公开制度让党员始终在党组织和群众的监督之下始终保持共产党员的先进性（五）建立坚强有力的组织保障机制从组织机制入手建立一套完善的组织保障机制是永葆共产党员的先进性的重要保障为此要建立完善如下四项制度：一是落实责任制度党支部书记是抓落实的第一责任人特别是对党组织建设、党员思想建设要亲自抓二是建立党员建议办理制度党员向各级党组织提出批评意见和建议是党员履行权利的一种形式对这些建议党组织要负责地给予答复和办理要把党员的建议分解到有关的部门、人员进行办理建议的办理情况要向提建议的党员进行反馈三是完善党员队伍入出口管理制度要把好“入口”疏通“出口”按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则做好党员发展工作特别要把好政治素质关、思想品德关优化队伍结构要加强对党员的监督和管理对违纪违法的党员要及时处理疏通出口纯洁党员队伍四是建立党员动态管理制度对党员实施动态的跟踪教育、管理、监督使每一位党员都始终处于党组织的有效管理之中要进一步更新工作观念、改进工作方法增强党员教育管理工作的针对性和实效性三、加强组织领导不断提高共产党员保持先进性长效机制的实效1、统一思想提高认识建立健全共产党员保持先进性的长效机制是新时期实践“三个代表”重要思想的有效载体是巩固和发展党员先进性教育活动成果的有效措施是新形势下加强和改进基层党组织建设的有效手段各支部要充分认识建立共产党员保持先进性长效机制的重要性进一步统一思想切实加强对建立共产党员保持先进性的长效机制工作的领导确保共产党员保持先进性长效机制各项任务的落实2、明确职责强化指导各支部要自觉建立健全保持先进性长效机制落实责任制明确工作职责和任务落实工作措施；要主动担负起建立共产党员保持先进性长效机制的领导责任形成书记亲自抓、领导班子成员分工抓的工作格局；要针对不同层次的党员加强分类指导增强工作实效；要重视加强党务干部队伍建设提高党务干部的工作能力提升党建工作水平3、大胆探索注重创新针对全系统党员干部管理中不断出现的新情况、新问题要主动深入基层加大调研力度以改革的精神和创新的思维认真总结实践中的新经验研究、探讨新形势下加强和改进党建工作的新机制、新制度进一步提高党建工作的实效全面提升党建工作的整体水平 建立和完善保持共产党员先进性长效机制永葆市直民政系统共产党员先进性对于推动全市民政事业全面、快速发展构建社会主义和谐社会的目标具有十分重要的意义根据中央和市委的总体要求结合市直民政系统的实际现提出如下初步方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神及市委十一届八次全委会精神对照党章规定的党员和党员领导干部的基本条件围绕党的先进性建设和新时期保持共产党员先进性的具体要求以及市直民政系统各个层次党员先进性的具体要求不断探索和建立健全“党员经常受教育群众长期得实惠”的长效机制永葆党员先进性不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力坚持用科学发展观统领开发建设全局主动适应宏观调控新形势知难而进变压力为动力为实现民政事业健康、快速、协调发展、全面构建设社会主义和谐社会的目标提供坚强的政治保证和组织保证二、目标任务紧密结合民政部门实际建立健全“五个机制十九项制度”积极构建保持共产党员先进性的长效机制永葆民政部门共产党员先进性建立健全“五个机制十九项制度”具体是：（一）建立常抓不懈的学习教育机制建立健全常抓不懈的学习教育机制就是要使民政部门的共产党员的学习教育经常化、长期化不断学习科学的理论和先进的科技文化知识保持思想先进具体是要落实如下四项制度：一是健全中心组学习制度要进一步修改完善局党委中心组学习制度要通过抓好中心组学习来带动全体党员的学习以巩固和扩大中心组的学习效果二是健全支部组织生活制度要在抓组织生活制度落实上下功夫党支部要定期召开党员组织生活会由党员汇报思想情况通报重要情况讨论党内重要问题努力提高党内生活的质量强化党员意识促使党员发挥先锋模范作用要使党员经常听到党组织的声音、经常参加党的组织活动三是健全学习制度要通过落实学习制度对党员进行基本理论、基本路线教育进行理想、信念、宗旨、纪律、党的优良传统和形势任务以及市场经济理论、价格理论、法律知识等的学习提高党员的政治素养和业务知识水平要创新学习形式提高学习效果使学习真正成为武装党员头脑的基础和有效途径四是建立党员自学制度党支部要注意督促党员搞好个人自学党员个人要拟定自己的学习目标、计划促使党员个人自学制度化、经常化通过建立健全常抓不懈的学习教育机制促使党员经常受到教育、长期受到教育并努力达到“一二三四”的目的和效果即“一”就是强化一个意识就是要强化党员的党性意识：“二”就是增强两个观念就是要增强群众观念和全局观念：“三”就是达到三个提高就是要达到党员思想觉悟不断提高党员自身能力水平不断提高党员工作业绩不断提高：“四”就是实现四个目标就是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作（二）建立科学规范的监督制约机制制度建设具有长期性、稳定性和根本性完善的制度、健全的机制是永葆物价部门共产党员先进性的重要保证为此主要是要完善如下五项制度：一是完善内部规章制度要采取措施不断完善局机关办文、会议、财务、人事管理等机关内部管理制度党风廉政建设、政务公开、行风学习教育、干部廉洁自律的廉政勤政制度不断改进民政部门共产党员的工作作风二是完善党内监督制度要严格党内监督坚持民主集中制原则扩大党内民主着力提高党内生活质量完善领导班子、党支部组织生活制度认真开展批评与自我批评形成组织监督机制要通过开展批评与自我批评等方式增强党员贯彻执行党的路线方针政策履行党员义务行使党员权利的自觉性和主动性要认真落实党风廉政建设责任制继续逐级签订党风廉政建设责任状加强责任制的考核将廉政建设责任落实到个人要把党组织监督与党员廉洁自律结合起来促使党员做到自重、自省、自警、自励要把党内监督制度向民政业务工作延伸坚持决策等重大问题集体审议决定的制度提高行政审批工作的科学性三是完善党外监督制度要重视发挥党外监督的作用要认真总结先进性教育活动广泛征求意见的做法与经验不断拓展监督渠道主动听取意见和建议要积极实行政务公开将民政政策、办事程序、办事纪律公开接受社会和群众的监督扩大群众的民主参与权、知情权和监督权；认真受理群众投诉切实维护广大人民群众的利益要把党内监督和党外监督、自下而上的监督和自上而下的监督结合起来加大监督力度提高监督效能四是完善警示诫勉制度认真落实谈心制加强领导干部与党员干部职工的沟通密切党群、干群关系为做好民政工作创造良好的工作环境增强党员队伍的凝聚力和战斗力五是建立党员联系群众制度通过党员联系群众制度积极向群众宣传党的路线方针政策经常听取群众意见和要求帮助群众解决生活中遇到的一些实际困难做群众的贴心人（三）建立行之有效的激励保障机制完善的激励保障机制是形成民政部门共产党员争当先进的良性竞争营造学先进、赶先进、争先进的良好氛围的重要途径为此要建立完善如下三项制度：一是建立健全激励党员的工作制度要善于用党员队伍中的模范、优秀标兵激励党员群体在党员教育管理中必须树立党员是党的事业的主体的思想观念确立党员在管理党内事务方面的主体地位坚持党员义务和党员权利的统一努力发展党内民主切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权二是落实党员权利保障制度要以完善和落实中国共产党党员权利保障条例为核心健全党员权利保障机制要对每个党员在一个时期内如何履行党员义务、发挥党员作用进行研究注意督促和激发每个党员更好地发挥先锋模范作用时刻保持共产党员的先进性通过党员权利的教育和党员权利的保障最大限度地调动、发挥和保护好党员的积极性和创造性通过政治上的重视、生活上的关心和工作上的帮助进一步增强党组织的凝聚力三是建立党员业绩的奖惩制度对党员在工作、学习方面取得突出成绩要给予精神和物质上的奖励以鼓励先进激发后进（四）建立严格明晰的评议考核机制建立科学的党员业绩评估和考核体系严格目标管理考核为此要建立完善如下三项制度：一是建立党员评议制度党员是否具有先进性要群众公认要以党支部为单位每年组织一次评议党员的活动主要是根据党章规定根据民政部门保持共产党员先进性的具体要求对每位党员履行岗位职责和发挥作用的情况进行评议评议可以采取党员自己汇报全体党员进行评议的方式评议以后对优秀的党员要给予鼓励对后进的党员要进行教育、帮助二是建立党员考核制度积极探索建立一套科学完善的党员考核办法做到考核有标准奖惩有依据三是建立党务公开制度让党员始终在党组织和群众的监督之下始终保持共产党员的先进性（五）建立坚强有力的组织保障机制从组织机制入手建立一套完善的组织保障机制是永葆共产党员的先进性的重要保障为此要建立完善如下四项制度：一是落实责任制度党支部书记是抓落实的第一责任人特别是对党组织建设、党员思想建设要亲自抓二是建立党员建议办理制度党员向各级党组织提出批评意见和建议是党员履行权利的一种形式对这些建议党组织要负责地给予答复和办理要把党员的建议分解到有关的部门、人员进行办理建