试论社区团建工作存在的问题及对策.doc

试论社区团建工作存在的问题及对策 青年是社会发展充满生机和活力的群体,社区的建设离不开青年的参与同时社区的发展与青年的成长密不可分二者是相互依存、相互促进的统一整体青年积极参与社区各项活动对社区的建设具有促进作用；社区的建设成就对青年的成长具有深刻的影响青年参与社区建设是主体改造客体活动中的双向互动因此社区工作是当代城市青年工作的重要阵地为切实发挥我区团员青年在社区建设这个舞台上的生力军作用我们从调研入手结合实际综合分析社区团建工作中存在的困难和问题并找出相应对策力求探索一条适应我区社区团建工作的新路子一、新形势下社区团建工作的有益探索江汉区位于武汉三镇汉口一方最繁华地域素以商业闹市中心著称全区总面积33.43平方公里,辖13条街道114个社区居委会,总人口约44万,其中35岁以下青年10万余人其中1428周岁青年近5.6万人人青年团员近1.3万人青年党员3000余人直属团（工）委29个团总支5个各级团支部636个近年来我们结合区情按照“服务经济建设、服务社区建设、服务青年成长成才”的工作方针坚持“南北联动整体推进”的总体要求紧紧把握“典型引路、稳步推进、齐抓共管、注重实效”的工作思路南面结合人口密度大社区居住卫生环境较差的特点以社区服务为切入点开展社区团建；北面结合居民住宅小区化配套设施较齐全的特点以社区文化活动为切入点开展社区团建全区先后有6个小区被评为省、市级“青年文明社区”14个小区获得区级荣誉部分社区建立了社区联合团支部1、从社区团的工作实际出发不断完善社区团建组织网络一是加强街道团工委建设逐步配齐配强街道团工委负责人充实了街道团的工作力量为社区建团打下了良好的基础二是将社区团建与非公团建工作相结合在抓点的基础上逐步探索有效的社区团建工作模式全区共建立非公经济团组织80余家有效地促进了社区团建的发展三是探索建立社区联合团支部部分街道按照“组织关系统一管理团的活动融入社区”的工作思路以社区为一个统一的功能区依托辖区内的企业成立社区联合团支部在社区内扩大了团的工作社会影响四是着力加强团的外围组织建设采取“块块牵头、条条参与、条块结合”的原则在街道团工委的统一协调、部署下动员社区内的青年群体组织积极参与创建“青年文明社区”活动从而实现了社区内不同隶属关系的青年群体组织跨行业、跨部门、跨组织层次的区域性联合扩大了团的工作领域2、从社区需要和团的工作特点出发不断完善社区青少年服务体系一是以青年理论学习活动为龙头提高社区青年素质我们指导社区成立青年理论学习小组以丰富多样的学习形式引导社区青年读好书、读有用的书不断拓宽青年的知识面逐步提高青年理论素质全区涌现出以汉兴街常二社区、常青街扬子社区青年理论学习小组为代表的一批先进示范社区二是以“青年文明号服务卡助万家”活动为抓手为社区居民开展各类承诺服务以李运玲、陈宇为代表的220余名优秀青年在服务中磨练了意志锻炼了本领荣获省、市、区级青年岗位能手称号并涌现出了以区房地局为代表的73家国家、省、市区级“青年文明号”三是以社区青年志愿者服务为主要形式强化社区服务工作我们在大力加强各级青年志愿者服务站（队）制度建设和规范管理的同时通过建档立项招募社区内有一技之长、热心公益事业的团员青年参加志愿者行动全区113个社区中成立了300多支青年志愿者服务队共有3万余名青年参与了社区家政、清洗、医疗、家电维修、社区治安等多种志愿服务四是发挥优势为下岗、进城务工青年再就业工作服务各街道团工委结合街区创建工作实际积极为下岗职工再就业工程办实事通过兴建社区商业服务网点和便民服务网点等方式拓宽就业渠道为660余名下岗、进城务工青年找到合适的工作岗位五是建立以“青少年维权岗”为主体的青少年维权联动机制切实维护青少年的合法权益几年来各级团青组织坚持以提高社区青少年自护意识为目的切实加强青少年自护教育遵循“依法维权规范发展”的工作要求进一步加大社区青少年维权服务工作力度解决维权个案100余起取得良好社会效果六是以建立中、小学生素质教育基地为目的充分发挥社区优势采用成人仪式、红领巾“广播站”、学生假期社会实践等多种形式组织中、小学生积极参加社区建设管理工作二、目前社区团建中存在的主要问题XX年2月我们有针对性地在满春街肖家社区、常青街扬子社区等8个社区中开展了社区团建与青年工作问卷调查从社区基本情况社区青少年基本需求、专业技能、业余爱好、社区意识等几个方面深入了解了社区团建的现状和社区青年的基本情况从调查中凸现出目前在社区团建中存在的具有代表性的一些问题：1、社区成员的社区意识有待进一步加强调查中我们发现有些青年不知道自己居住在什么社区更谈不上参与社区活动社区的认同感较差一些单位的社区共建意识不强对街道社区工作支持不够大家对社区建设的重要性虽然有一定认识希望通过社区建设解决自身需求但参与社区建设的主动性不强2、街道团工委在社区团建工作中的核心作用没有很好地发挥面对共青团的开放性、社会化发展对团的传统工作模式和资源获取方式带来的新冲击部分街道团工委仍以不变应万变习惯于条块分立垂直领导团的工作只停留在开会发文阶段存在走过场、重形式、缺乏理论指导等现象不能充分有效地协调本辖区内社区单位和团员青年的活动更没有制定出切实有效的应对措施3、团建工作覆盖面较小团员意识淡化全区大部分社区尚未建立团组织对社区内的团员青年不能有效地进行组织和管理致使团员流失现象严重特别是随着进城务工青年、待业青年、下岗青年等青年群体的出现给团员的教育管理带来了巨大的压力甚至出现一些空档调查中我们发现大部分待业、下岗、进城务工青年中的团员团组织关系没有转入所在的街道或社区长期留存在学校、原单位或户籍所在地成为“档案团员”不能过上正常的团的组织生活按时缴纳团费、参加团的活动团员意识逐渐淡化4、团建工 作的薄弱环节较多调查显示在社区青少年的多元化需求中青少年对知识和技能的需求十分突出但社区团建工作组织形式单调、手段缺乏、力度不足没有依据青年需求的前瞻性和实用性特点来开展工作在工作手段上存在着学习与实践不结合活动与工作不结合等一些矛盾社区团建工作仅仅停留在收缴团费、义务劳动等一些基础性工作没有把团组织的优势充分利用起来缺乏社区团建工作的有效载体；在工作力度上团员的权利与义务不一致团员先进与不先进一个样团组织没有权威性5、社区文化设施和文化阵地严重不足已经成为制约社区活动发展的“瓶颈”社区作为青少年生活、成长的基本单位其文化生活氛围的好坏对青少年的健康成长和综合素质的提高具有举足轻重的影响调查中发现只有不到二成的青年认为现有文化场所和设施能够满足需求青年对优化社区文化生活氛围热情很高60%左右的青少年愿意积极主动参与值得注意的是在文化场所和设施严重不足的情况下现有文化场所和设施的利用率也是不能令人满意的6、社区团组织建设缺乏科学、规范的制度和法规保障政策支持的力度不够目前在基层团组织中团干部普遍感到团建工作不知从何入手既缺乏必要的理论指导也缺乏相应的法律、政策依据导致社区团建工作仅凭热情规范化、持续性的运作方式没有形成三、加强和改进社区团建工作的措施和对策1、抓好社区成员社区理念的培育一是要确保社区服务切实服务于社区成员为居民办实事二是要确保社区成员参与社区的决策确立社区成员的主人翁地位三是要确保社区成员参与社区服务唤起社区成员主动的社区行为街道、社区团青组织在社区意识的培育过程中要注重打响团的工作品牌加大宣传力度扩大影响努力提高社会效益使社区居民和辖区单位感受到社区团建有其利益所在强化社区内青少年组织归属感使“参与、互助、和谐、文明”的社区理念深入人心从而推动社区团建工作2、巩固街道团工委核心作用实现以“块”为主的社区团建模式街道团工委依托工委而建是社区中最稳固最可靠的青年工作机构作为社区青年工作的核心有优势也比较科学加强社区团建一是要加强街道团工委的自身建设提高街道团工委的协调能力和吸纳能力把社区内重点的、有影响的单位团组织的负责人吸纳到团工委委员会中来；二是要在街道工委领导下对辖区内机关、企业、事业等单位团组织参与“地区性、群众性、社会性、公益性”工作实行组织、指导和协调；三是要适应城市管理体制转换的社区发展的要求结合辖区特点探索形式多样的社区团青组织的组建模式和内容丰富的青年工作方法3、消灭空白点扩大覆盖面逐步完善社区团建的组织网络里有青年里就有团的工作；里有团员里就有健全的团组织这是新时期党的青年工作和团的组织建设的一项基本要求当前社区非公有制经济组织、新社会组织的建团和团建任务相当艰巨街道团组织、社区居委会要着重加强对辖区内无明确挂靠的非公有制经济组织和社会组织的建团工作积极探索非公有制经济组织、新社会组织的团建新途径努力消除社区团建管理上的“空白点”要努力创新社区团建工作内容和活动方式逐步形成社区共青团“小机构、多载体、大服务”的工作格局4、加强社区流动团员管理对符合条件能够转接团员关系的尽量把流动团员的组织关系转到街道或社区一是让流动团员回去办理有关手续转来组织关系；二是向团员流出单位发出联系函商洽流动团员组织关系的转接问题并请团员单位协助做好流动团员的管理工作对以个体流入社区又无单位的团员进行直接管理；对以个体流入社区且有单位的团员进行委托代为管理；对随单位流入社区的团员进行协助管理探索团员社区报到制对住在社区的在职或在校团员经居民区团组织登记后持团员证参加社区内的团员活动并在本社区的各种活动阵地中享受社区团员的同等待遇他们在社区的活动情况由街道或社区团组织定期向其所在单位团组织进行反馈通过“团员团藉的双重管理机制”督促团员双向履行团员义务实现团员的流动性管理和全程服务逐步加强团员的属地化管理5、采取社会化工作手段以社区为统揽发挥共青团在社区中的优势在工作方法上要充分发挥共青团的名牌效应和健全的组织网络的自身优势街道团工委在社区团建中应充分合理地利用这一优势勇开风气之先开拓创新把工作触角延伸到各个角落积极探索社区团建工作的有效载体在工作手段上要积极构建以社区为依托的共青团社会化运作机制社区团建要着力增强团组织横向联系的功能充分整合社区内外的工作资源不断扩大团的工作覆盖面通过开发和利用社会资源来解决经费和活动阵地问题在工作内容上要以青少年对知识和技能的需求为主导因地制宜地广泛开展青少年知识和技能培训同时要在社区兴办若干服