关于乡镇村乱占耕地建房的调研报告.doc

关于乡镇村乱占耕地建房的调研报告 土地是民生之本是我们社会发展之基而耕地是粮食生产的重要基础保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义随着人类的繁衍生息在经济飞速发展的今天保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题但是目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现呈现出愈演愈烈之势导致耕地面积急剧减少乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理 一、我乡镇农村乱占耕地违法建房的现状 果遂乡地处我县县城的东南面属山区乡镇人口密度大基本农田保护区分布广全乡有基本农田面积1XX多亩始兴县国土资源局在修编始兴县土地利用总体规划（XX年）时把果遂乡的耕地基本上划入基本农田保护区后来只调整了一小部分基本农田给村民建房在乡镇农村乱占耕地建房的调查中发现大部分村民都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税等原因致使近几年我乡村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情据统计自XX年年4月果遂乡共发生农村违法用地有54宗涉及土地面积7.3亩其中：占用耕地违法建房有37宗面积4.4亩；占用基本农田违法建房的有7宗面积1.7亩；占用荒地违法建房的有10宗面积1.2亩“四清理”工作开展以来我乡仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房上述违章用地都没有统一的规划和设计村民都是随意在自家的责任田里乱建房屋造成了土地资源的较大浪费同时严重影响了农村建房的秩序 二、农村乱占耕地违法建房产生的原因 经过认真调查和深入分析我们认为造成违法乱占耕地建房的主要原因有：国土部门收编后乡镇人民政府已不是执法主体弱化了违法用地行为的监管力度国家减免农业税后老百姓对耕地的保护意识不强只要集体分给自家的耕地便自作主张不经审批随意建房编修始兴县土地利用总体规划时把村庄周围的耕地全部划分了基本农田保护区没有考虑到以后村庄的发展有些农户住房确实困难但因没有预留建设地用而无地方建房造成乱占耕地违法建房村民要求建房时村庄规划没有及时跟上；基本农田保护区的保护责任不够明确各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任对违法乱占耕地建房的打击不够及时力度不够大助长了农村违法用地的发生村、组干部对耕地保护意识较淡薄对违章建筑管理力度不大 三、农村乱占耕地违法建房的危害 1、造成大量国有土地资产流失土地是十分有限而珍贵的自然资源耕地被乱占滥用导致土地面积急剧减小国有土地资产流失严重 2、严重影响了农村建房的秩序因个别农户占用耕地违法建房其他村民争相效仿以致一发而不可收违规建房者越来越多严重扰乱了农村建房的秩序 四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议 针对本乡54宗违法用地我镇按照土地管理法的法律程序依法依规下发了责令停止土地违法行为通知书配合县国土部门组织了三次大规模行动对违法乱占耕地建房的情况进行了强制拆除县国土部门也依法依规下发了土地行政处罚告知书和行政处罚决定书并移送法院强制执行但到目前为止还没有一宗被法院强制执行在群众中造成了未经审批也可以建好房屋的恶劣影响导致其他人跟着建房有逐年增加俞演俞烈之势 针对上述状况笔者认为可以通过以下措施加以制止： 1、领导重视部门尽力各级领导对违章建筑问题要高度重视因为它事关城市的发展事关我县节约型社会、和谐社会建设的发展大局各相关部门要相互配合各负其责各尽其力齐抓共管严格执法对违章建筑露头就打露头就管把违章建筑消除在萌芽状态 2、继续加大宣传保护耕地的力度耕地是农民生存之根本县、乡、村三级要加大耕地的保护力度杜绝耕地违法挪作他用从源头上控制违法用地行为的发生 3、加强巡查制度的落实建立县、乡、村、组四级巡查联络员加强巡查力度发现乱占耕地违法建房事件应马上制止并及时上报形成一套有效的动态管理机制 4、加强村镇规划特别是空心