减轻农民负担工作情况汇报.doc

减轻农民负担工作情况汇报 海安县减轻农民负担工作情况汇报 南通市减轻农民负担领导小组办公室： 今年以来我们认真贯彻落实减轻农民负担方面的法律、法规和政策将做好减轻农民负担工作作为坚持党在农村的基本政策巩固税费改革成果促进农民增收维护农村稳定的大事切实加强领导开展执法检查解决存在问题落实相关措施取得了一定的成效特别是本月初市两办下发了关于坚决制止当前农民负担工作中一些突出问题的紧急通知之后我们又对减负工作进行了进一步部署下发了文件组织全县各乡镇和县有关部门对照文件要求进行了减负工作的全面自查和督查抽查现将有关情况汇报如下： 一、减负工作基本情况1、统一思想认识加强组织领导继续坚持农民负担监督管理“一把手负责制”、部门责任制和“一票否决制”以及“责任追究制度”继续将农民负担监管工作成果列入乡镇三个文明建设目标责任制考核内容从执行政策、杜绝“三乱”、规范税费征收行为等方面对乡镇党委、政府实施考核其考核结果直接与乡镇三个文明建设成果排序、乡镇党政负责人考核评先以及乡镇机关干部年终奖金挂钩各乡镇党委、政府层层落实责任制将防止负担反弹确保农村稳定的责任落实到各村党支部、村委会落实到乡镇机关各有关部门县级机关有关部门坚持部门一把手负总责认真履行减负工作部门责任制坚持不搞要农民出钱、出工的达村升级活动不向基层下发集资摊派的文件县减负办切实承担起工作职能认真组织培训加强把关扎口在贯彻落实政策开展减负工作方面当好县委、县政府的参谋和助手 在省、市统一部署的基础上经过认真细致的调查测算和政策、业务准备4月21日县委、县政府召开减轻农民负担工作会议各乡镇主要负责人、分管负责人、财政所长、农经站长、县级机关有关部门负责人出席了会议会议总结了年工作对年工作进行了全面部署为了贯彻国务院、省、市有关文件精神县委、县政府专门下发了关于做好年控减农民负担工作的通知（海办发36号）就规范“一事一议”筹资筹劳制度、落实税费减免政策、加强村级资金的监督管理、加强控减农民负担政策落实的监督管理、加大涉及农民负担的信访和严重事件的查处力度、加强对控减农民负担工作的领导等方面提出了明确的意见为有力地促进年减负工作提供了保证 根据市委、市政府的统一安排我们先后组织各乡镇的党委书记、乡镇长参加了市统一举办的减轻农民负担政策培训班系统学习了有关政策和业务各乡镇的党委书记、乡镇长普遍反映培训班时间虽短内容丰富贴切实际操作性强对掌握减负政策统一思想认识更好把握尺度做好减负工作很有帮助和促进2、坚持执行政策落实税改方案年初县农办对照农村税费改革政策制订了年农民承担费用和劳务方案报送市减负办审批其后县农办按照县减负工作会议的要求组织各乡镇农经干部培训统一政策业务布置各乡镇制定年农民承担费用和劳务方案此后各乡镇及时组织宣传动员培训业务骨干核实基础数据逐村严肃把关制定报批方案并在县审批的基础上使用电脑及固定的软件进行归户计算打印农民负担监督卡到5月中下旬全县22个乡镇已经全部将农民负担监督卡发放到了农户与此同时各地结合组织进行村务公开活动将年农民承担税费和劳务方面的政策向农民群众进行宣传公开年农民承担费用和劳务方案以及归户计算结果组织基层干部走村入户帮助农民群众排忧解难；检查国家粮食直补、良种补贴落实情况为做好夏季税费征收工作打好基础3、认真组织督查促进政策落实为了及时了解和掌握面上执行农村税费改革情况5月中下旬县农办组织专门人员对各乡镇进行了督查对照审批方案核对归户结果；深入调查走访了解发卡入户情况听取农民群众反映6月9日市两办下发了关于坚决制止当前农民负担工作中一些突出问题的紧急通知之后县委、县政府负责人非常重视立即召集相关部门的人员进行会商研究贯彻意见一是以县委办、县政府办的名义下发了关于坚决制止当前农民负担工作中一些突出问题的紧急通知（海办发52号）于6月9日连夜发到各乡镇人民政府要求立即执行政策并对本乡镇农民负担执法情况进行自查自纠二是组织县委办、县政府办、县农办、县监察局的负责人和业务人员于6月1314日对全县进行了抽查共抽查了角斜、洋蛮河、古贲、曲塘、南莫等5个乡镇 二、减负政策执行情况 从各乡镇自查和县抽查的情况看今年我县减负政策得到了很好的落实全县25.05万农户74.27万承包人口,承担两工的劳动力为35.19万个,计税面积77.67万亩,农民承担农业税及附加3258.11万元,税率在去年7%的基础上下降了3个百分点农业税附加同比下降,农业税的计税价格和常年单产标准不变农业税社减实行了先减后征统一取消农村劳动积累工和义务工后村级范围内兴办生产和公益事业采取“一事一议”的办法向农民筹集资金和劳务全县农民承担“一事一议”筹劳276.08万个工日,每劳每年不超过8个工日；实行以资代劳坚持农民自愿严禁强制以资代劳全县农民承担以资代劳工日140.76万工日,折代劳金1407.61万元农民承担“一事一议”筹资1414.48万元人均不超过20元从年开始我县已经停止执行向农村从事第二、三产业的人员收取公益事业建设费的“公平负担”做法1、规范操作一事一议筹资筹劳我县一事一议筹资筹劳实行“上限控制、民主议事、议批结合、张榜公布、监督使用”对于卡内以资代劳金每劳超过4个工日的一定要求村与农户签订自愿以资代劳的协议否则不得超额收取2、严格农民负担监督卡制度我县农民负担监督卡全部实行电脑打印卡上无增加项目的现象目前监督卡已全部发放到农户3、切实改进基层干部思想工作作风各地结合组织进行村务公开活动将年农民承担税费和劳务方面的政策向农民群众进行宣传公开年农民承担费用和劳务方案以及归户计算结果组织基层干部走村入户帮助农民群众排忧解难；检查国家粮食直补、良种补贴落实情况为做好夏季税费征收工作打好基础在向农民收取税费的过程中严格执行政策规范收费行为杜绝小分队上门收取税费清收陈欠杜绝运用警力和非法手段向农民收取税费 三、存在问题和整改情况 在肯定成绩的同时我们也发现极少数乡镇、村在执行减轻农民负担政策方面仍然存在一定的问题1、存在卡外收费现象除了农民负担监督卡上规定的收费项目（农业税及附加、一事一议筹资、一事一议筹劳）以外乡镇还普遍收取了两个项目：水利工程水费、新型合作医疗费部分乡镇还收取了广播费和电影放映服务费少数乡镇还收取了农田灌溉管理费、农业综合开发费、联防保安费等市两办发文后我们坚决取消了广播费、电影费和机电排灌管理费新型合作医疗坚持尊重群众意愿自愿参加的原则治安联防费采取契约化办法由公安派出所与农户签订服务协议凭协议向农户收取2、部分乡镇在“一事一议”筹劳方面有强行以资代劳金的苗头有13个乡镇的部分村每劳承担的以资代劳工日数超过了每劳4个工日的标准县减负办已对这些乡镇提出了整改要求凡是每劳超过4个工日的一律凭与农户签订的书面协议向农民收取 四、建议 减轻农民负担是党在农村的一项重要政策涉及到农村发展和稳定上级有关减负的政策我们必须坚决执行但我们建议有的项目取消后应当出台相关的配套措施1、尽管广播费已于年经省政府行文取消但由于农村广播在我县很普及是农村工作的重要工具现在广播信号都是通过无线信号进行发送各村都设立了信号接收、放大站在设备维护和用电等成本上都有不小的支出；同时不少乡镇反映广播信号通过无线信号发送后这方面的收支多数由村来承担；加之农民从事粮食、油料等基本农作物的生产其技术指导只能靠有线广播这唯一的渠道来维持因此农民群众对农村有线广播的依附程度相当大鉴于乡镇、村缺乏这方面的资金来源建议在下年省财政转移支付时增加这一支出项目2、农田灌溉管理费原属于农田灌溉成本项目之一应当由车口承包、经营人员在收取的灌溉水费时统一收取并上交给农机管理部门现在上面取消的是农机作业管理费而农田灌溉管理费是否属于农机作业管理费是否在取消之列要有书面文件进行确认不能仅凭口头答复3、创建平安江苏涉及到基层群防群治网络上级对基层乡镇的考核指标之一是聘用了联防队员的数量目前多数乡镇企业已经改制从企业抽调联防队员由企业承担报酬的时代已经一去不复返但是这部分联防队员从群防群治的角度来讲又缺少不了乡镇政府及公安分局又难以解决其工资报酬前几年一些地方创造了以契约化的形式收取治安联防费且得到了有关领导的肯定有关部门也召开专门会议进行推广在此基础上少数乡镇也通过与农户签订契约的方式向农民收取联防保安费但我们认为这些都是权宜之计都是今后农民负担反弹的隐患建议上级有关部门出台彻底解决这一问题的办法4、建议简化一事一议筹