住宅小区工程监理规划.doc

中山市格林美域住宅小区一期工程监理规划编制人： 审批人： 深圳市恒浩建工程项目管理有限公司2 0 0 7 年 9 月 16 日目 录1.工程项目概况12.监理工程依据23.监理范围和目标34.工程进度控制55.工程质量控制86.工程造价控制157.合同其他事项管理178.项目监理部组织机构249.项目监理部资源配置一览表2510监理工程制度2611.监理机构内部工作制度 3112监理实施细则编制计划 35一、工程项目概况 （一）工程项目特征（表11）工程项目特征表 表11工 程 名 称中山市格林美域住宅小区一期工程工 程 地 址中山市横栏镇建筑面积（）107635结构类型/层数柜架/1215层桩基础埋深28m31m总 高 度（m）47.2158.955计划开工日期2007920计划竣工日期2008915说 明一期工程共8栋1、2、34、12、13栋分别为12层总高度为47.21M，合同工期为330天；5、11栋分别为15层总高度为58.955M，合同工期为360天1地质概况 本工程依据中山市建筑设计院有限公司提供的岩土工程勘察报告。采用预应力管桩（300、400）地基，单桩承载力标准值分别为800KN和1400KN，场地地基液化等级为不液化，场地地下水对混凝土结构有弱腐蚀性，本工程地基基础设计等级为丙级，建筑物场地为 III类场地。2建筑特点 本工程所有单位工程均为1215层，属高层建筑，立面线条多，造形复杂。整个小区占地面积80余亩，适合小区封闭式管理。 3结构特点 本工程结构形式为框架剪力墙结构，抗震烈度7度，抗震等级为二级，抗震设防分类为丙类。基础类型为锤击预应力管桩PHCA，桩径为300及400mm，桩身砼强度等级为C80，单桩竖向承载力设计值为800KN及1400KN。，商铺首层高度为4.5米。二、监理工作依据1.国家和本市制定的有关建设工程的法律、法规、规章、标准、规范和有关规定。2.经过审图公司审查，经建设单位批准的工程项目文件和设计施工图纸及施工中的技术说明。3.建设单位与监理单位签订的委托监理合同。4.建设单位与承包单位签订的施工合同和协议（包括其附件），招标文件。5.建设工程监理规范GB503192000；6.本监理企业制定的ISO90002000质量管理体系文件；7.建筑工程施工质量验收统一标准GB503002001；8.中华人民共和国国家标准：现行各有关土建、安装工程的施工质量验收规范；9.建设部令第78号房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法；10本工程地质勘察报告、设计变更通知（含设计交底图纸会审记录）；11施工总承包企业编制的、经批准的施工组织设计、施工方案、技术措施等文件；12广东省和中山市现行的预算定额、取费标准和有关的建设管理规定。三、监理范围和目标（一）监理工作范围及工作内容 1监理工作范围 、土建工程；、给排水和消防安装工程及电梯安装工程；、电气、防雷工程；、市政道路配套工程；、防白蚁工程等 2监理工作内容本项目监理单位承担的是施工阶段的监理工作，主要工作内容如下：(1)协助建设单位编写招标文件，协助建设单位对投标单位进行资格审查，协助评审投标书，协助建设单位与中标单位签订工程承包合同。(2)组织设计交底和设计图纸会审，审查并确认承包单位选择的分包单位。(3)审查承包单位编制的施工组织设计、施工技术方案及施工进度计划，并监督检查其实施。(4)审查承包单位或建设单位提供的材料和设备清单及其所列的规格与质量，对不合格者不得使用在工程中，并提出更换要求。(5)督促、检查承包单位严格执行合同和严格按照国家技术规范、标准，市建筑安装规程以及设计图纸文件的要求进行施工和安装活动。检查施工过程中的主要部位、环节以及隐蔽工程的施工验收签证，未经签证不得进行下道工序，控制工程质量，对违反规范、标准及安全规定者，有权向承建单位签发停工通知单，工期及发生的费用由承建单位负责，并及时向建设单位报告处理情况。(6)对用于工程的主要材料、构件的出厂合格证、材料化验单等进行核定，如发现不合格或不符合时，有权责成承包对材料进行再检验，防止不合格的材料或构件等用于工程。(7)检查工程采用的主要设备及关键材料是否符合设计文件或标书所规定的厂家、型号和规格以及质量标准。(8)根据承包单位依据建筑安装工程承包合同提供的施工进度计划，检查承包单位的工程进度及其填报的周、月等报表，并及时向建设单位汇报对工程进度执行情况的意见。(9)对于重大的设计修改和技术洽商，提出监理意见。(10)根据建筑安装工程承包合同的付款规定，对已完工程的质量、数量的核实，签认工程款支付证书，报建设单位审查。工程竣工后，审查工程结算。监督检查工程的文明施工及安全防护措施，对不合格者督促承包 单位定期整改。(11)根据承包单位提出的阶段、部位、环节，各系统的分段工程的检验、验收以及整体工程的竣工验收申请报告，负责组织初验，签署由承包单位提出的全部工程的竣工验收报告，参加建设单位组织的最终验收。(12)督促检查承包单位完成各阶段及全套竣工图的工作和整理各种必须归档的资料。(13)协助建设单位主持与审查工程中出现的质量事故的处理，提出处理意见，对责任及费用的分担提出监理方意见。(14)监理人员常驻现场，实行全过程、全方位监理，发现问题及时解决，每周、每月一次向业主提交有关监理情况的书面报告，把进度控制、质量控制、投资控制及合同管理、信息管理及现场文明施工措施管理落实到实处。认真处理好质量、进度、投资三者之间关系，把工程管理好。(15)督促建设单位与承包单位履行签订的合同，主持协调建设单位与承包单位签订的合同条款的变更，调解合同双方的争议，处理违约索赔事项，索赔发生前，应向建设单位及时提出避免索赔的意见。(16)保修期内负责鉴定质量问题责任，督促保修，如在保修期内出现质量问题，处理时间超出保修期，监理方应对问题的处理负责到底。（二）监理工作目标1工期目标根据本工程建设单位与施工单位签订的工程总承包合同中所确定的总工期（合同工期）为目标进行控制。见下表1-3工 程 工 期 目 标 表13序号形象部位名称形象进度1完成0.00建筑工程2007/10/202完成三层楼面建筑工程2007/11103完成六层楼面建筑工程2007/12/54完成九层楼面建筑工程2007/12/305完成一十二层楼面建筑工程2008/1/256主体封顶2008/2/207外墙砌筑完成2008/4/58外墙排栅拆除2008/8/209工程验收2008/9/202工程造价控制目标本工程建设单位与施工单位正式签订工程承包合同后，以建筑承包合同价为目标。工程总投资分配见下表14。 工程总投资分配表 表14序号子 项 目 名 称投资额（或合同价）（万元）10.00以下建筑工程9700000.0020.00以上建筑工程78387182.943建筑安装及公用工程9712817.06合计97800000.003工程质量控制目标根据本工程建设单位与施工单位签订的工程总承包合同中所确定的质量要求：中山市优良工程。4、安全目标 三杜绝一确保:杜绝工程特别重大、大事故、险性事故；杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故；确保施工安全.四、工程进度控制（一）工期控制目标的分解1 总进度计划（表16）总进度计划表月度工程项目2007912月200812月200834月200856月200879月单位工程总进度1基础工程2主体结构3装修工程4安装工程5其他2总进度目标分解（1）年底、季度、月度进度目标1）2007年10月20日前完成桩基础及地基基础工程的施工。2)2008年2月20日前完成主体结构的施工。3)2008年9月20日前完成全部工程，竣工验收。（2）施工阶段进度目标分解 施工阶段目标分解：基础工程30天，主体工程120天，装修工程及安装工程150天。（二） 工程进度控制程序（图11）承包单位编制施工总进度计划填写施工进度计划报审表注：如总进度计划为施工组织设计的一部分，可不单独审批总监理工程师审批 否承包单位编制年度、季、月进度计划填写施工进度计划报审表监理工程师审批按计划组织实施监理工程师对进度实施情况进行检查、分析严重偏离计划目标基本实现计划目标总监理工程师签发监理通知指示承包单位采取调整措施承包单位编制下一期计划 图11 工程进度控制程序图（三）工程进度控制要点1审批承包单位提交的施工进度计划(1)承包单位应根据建设工程合同的约定，按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划，并按时填写施工进度计划报审表，报项目监理部审批。(2)监理工程师应根据本工程的条件及施工队伍的条件，全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性，可行性。(3)施工总进度计划应符合施工合同中竣工日期规定，可以用横道图或网络图表示，并应附有文字说明。监理工程师应对网络计划的关键线路进行审查、分析。(4)对季度及年度进度计划，应要求承包单位同时编写主要工程材料、设备的采购及进场时间等计划安排。(5)项目监理部应对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，确定进度控制方案。(6)总进度计划经总监理工程师批准实施，并报送建设单位，需要重新修改，应限时要求承包单位重新申报。（四）工程进度控制措施1对进度计划的实施监督(1) 项目监理部应依据总进度计划，对承包单位实际进度进行跟踪监督检查，实施动态控制。(2)应按月检查月实际进度，并将与月计划比较的结果进行分析、评价，发现偏离应签发监理通知要求承包单位及时采取措施，实现计划进度目标。(3)要求承包单位每月25日前报月工、料、机动态表。2.工程进度计划的调整:(1) 发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析，召开各方协调会议，研究应采取的措施，并应指令承包单位采取相应调整措施，保证合同约定目标的实现。总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取的控制措施的执行情况，提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。(2)必须延长工期时，应要求承包单位填写工期延期申报表，报项目监理部。(3)总监理工程师依据施工合同约定，与建设单位共同签署工期延期审批表，要求承包单位据此重新调整工程进度计划。3运用监理的职责和权力（1）停止付款进度严重偏差拖后，并没有能力采取措施挽回拖后的时间，则采取停止付款的方法控制。（2）误期损失赔偿进度严重偏差拖后，有能力采取措施，挽回拖后的时间，但对已造成的损失计算误期损失赔偿，避免风险转移。（3）终止对承包单位的雇佣进度严重偏差拖后，并没有能力采取措施挽回拖后的时间，同时也没有继续施工的能力，则采取终止对承包单位的雇佣。五、工程质量控制(一)工程质量控制目标的分解（表14）工程质量控制目标的分解表 表14 序号分部工程名称质量目标序号分部工程名称质量目标1地基与基础优良6建筑电气优良2主体结构优良7智能建筑优良3建筑装饰装修优良8通风与空调优良4建筑屋面优良9电梯优良5建筑给排水优良(二)工程质量控制程序1工程材料、构配件和设备质量控制基本程序（图12）承包单位填报工程材料进场报验表方法：1 审核证明材料2 到厂家考察3 进场材料检验4 进行验证 监理工程师审核承包单位另选 不合格承包单位使用 图12 工程材料质量控制程序图2分包单位资格审查基本程序（图13）选择分包单位承包单位填写分包单位资格报审表监理工程师审查签认审查意见，总监理工程师审批 不同意 承包单位与分包单位签订施工分包合同 分包单位进场施工图13 3分项、分部工程签认基本程序（图14）承包单位达到分项/分部工程报验条件进行自检承包单位进行纠正承包单位填写分项/分部工程施工报验表监理工程师审查 不合格监理工程师签认分项/分部工程 图14 分部、分项工程签认程序图4单位工程验收基本程序（图15）承包单位进行整改承包单位自检合格填报单位工程竣工预验收报验表监理工程师核查质量控制资料项目监理部签发监理通知监理单位进行竣工预验收 有缺陷监理单位向建设单位提交工程质量评估报告参加由建设单位组织的竣工验收在单位工程验收记录上签字总监理工程师签发竣工移交证书 图15 单位工程验收程序图（三）工程质量控制要点1工程质量的事前控制（1）核查承包单位的质量保证和质量管理体系1)核查承包单位的机构设置、人员配备、职责与分工的落实情况。2)督促检查各级专职质量检查人员的配备。3)查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况。4)检查承包单位质量管理制度是否健全。（2）审查分包单位的资质1)承包单位填写分包单位资质报审表，报项目监理部审查。2)核查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、专业管理人员资格证书。3)核查分包单位的业绩。4)经审查合格，签署分包单位资质报审表。（3）查验承包单位的测量放线1)查验施工控制网（平面和高程）；2)查验施工轴线控制桩位置；3)查验各楼层墙柱轴线、边线、门窗洞口位置线、水平控制线、轴线竖向投测控制线等放线成果。4)应要求承包单位填写施工测量放线报验表，并附楼层放线记录报项目监理部签认。（4）签认材料的报验1)要求承包单位应按有关规定对主要原材料进行复试，并将复试结果及材料备案资料、出厂质量证明等随工程材料进场报验表报项目监理部签认。2)对新材料、新产品要检查鉴定证明和确认文件。3)对进场材料按规定进行有见证取样试验。4)必要时进行平行检查或会同建设单位到材料厂家进行实地考察。5)审查混凝土、砌筑砂浆配合比申请、混凝土浇灌申请，并应： 对现场搅拌设备（含计量设备）及现场管理进行检查； 对预拌混凝土单位资质和生产能力进行考察。（5）签认建筑构配件、设备报验1)审查构配件和设备厂家的资质证明及产品合格证明、进口材料和设备商检证明，并要求承包单位按规定进行复试。2)应参与加工订货厂家的考察、评审，根据合同的约定参与定货合同的拟定和签约工作。3)应要求承包单位对拟采用的构配件和设备进行检验、测试，合格后，填写工程材料进场报验表报项目监理部。4)监理工程师进行现场检验，签认审查结论。（6）检查进场的主要施工设备1)要求承包单位在主要施工设备进场并调试合格后，填写（ ）月工、料、机动态表报项目监理部。2)应审查施工现场主要设备的规格、型号是否符合施工组织设计的要求。3)要求承包单位对需要定期检定的设备（如仪器、水准仪等）应有检定证明。（7）审查主要分部（分项）工程施工方案1)应要求承包单位对某些主要分部（分项）工程或重点部位、关键工序在施工前，将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况编写专项施工方案，填写工程技术文件报审表报项目监理部。2)当承包单位采用新技术、新工艺时，应审查其提供的鉴定证明和确认文件。3)应要求承包单位将季节性的施工方案（冬季、雨季等），在施工前填写工程技术文件报审表报项目监理部。4)上述方案经监理工程师审核后，由总监理工程师签发审核结论。5)上述方案未经批准，该分部（分项）工程不得施工。2施工过程中的质量控制（1）应对施工现场有目的地进行巡视检查和旁站1)应对巡视过程中发现的问题，及时要求承包单位予以纠正，并记录监理日志。2)应对施工过程的某些关键工序、重点部位进行旁站，并做旁站记录。3)对所发现的问题可先口头通知承包单位改正，然后应及时签发监理通知。4)承包单位应将整改结果填写监理通知回复单，报监理工程师进行复查。（2）核查工程预检1)要求承包单位填写预检工程检查记录单报送项目监理部核查。2)对预检工程检查记录单的内容到现场进行抽查。3)对不合格的分项工程，通知承包单位整改，并跟踪复查，合格后准予进行下一道工序。（3）验收隐蔽工程1)要求承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格后，填写隐蔽工程检查记录表报送项目监理部。2)应对隐蔽工程检查记录表的内容到现场进行检测、核查。3)对隐检不合格的工程，应填写不合格项处置记录，要求承包单位整改，合格后再予以复查。对隐检合格的工程应签认隐蔽工程检查记录表，并予以进行下一道工序。（4）分项工程验收1)要求承包单位在一个检验批或分项工程完成并自检合格后，填写分项/分部工程施工报验表报项目监理部。2)对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽检、核查。3)签认符合要求的分项工程。4)对不符合要求的分项工程，填写不合格项处置记录，要求承包单位整改。5)经返工或返修的分项工程应重新进行验收。6)建筑给水、排水及建筑电气、通风与空调等工程的分项工程签认，必须在施工试验、检测完毕且合格后进行。（5）分部工程验收1)应要求承包单位在分部工程完成后，填报分项/分部工程施工报验表，总监理工程师根据已签认的分项工程质量验收签署验收意见。2)单位工程基础分部已完成，进入主体结构施工时，或主体结构完进入装修前应分别进行基础和主体工程验收，要求承包单位申报基础/主体工程验收；并由总监组织建设单位、承包单位和设计单位共同核查承包单位的施工技术资料，进行现场质量验收，并会同各方在基础/主体工程验收记录上签字认可。3工程竣工验收(1)当工程达到交验条件时，应组织各专业监理工程师对各专业工程的质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题签发监理通知要求承包单位进行整改。(2)对需要进行功能试验的项目（包括无负荷试车），应督促承包单位及时进行试验；认真审阅试验报告单，并对重要项目现场监督；必要时应请建设单位及设计单位派代表参加。(3)项目总监理工程师组织竣工验收：1)要求承包单位在工程项目自检合格并达到竣工验收条件时，填写单位工程竣工预验收记录报审表，并附相应竣工资料（包括分包单位的竣工资料）报项目监理部，申请竣工预验收。2)总监组织项目监理部人员对质量控制资料进行核查，并督促承包单位完善。3)总监组织监理工程师和承包单位共同对工程进行检查验收。4)经验收需要对局部进行修改的，应在修改符合要求后再验收，直至符合合同设计要求，总监签署单位工程竣工预验收报验表。5)预验收合格后，监理单位提交质量评估报告，整理监理资料，工程质量评估报告必须经总监和监理单位技术负责人审核签字。（4）竣工验收：参加建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理部应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求后，由总监会同参加验收的各方签署竣工验收报告。（5）竣工验收完成后，由项目总监和建设单位代表共同签署竣工移交证书，并由监理单位、建设单位盖章后，建设、监理、施工、档案馆各存一份。（四）控制工程质量风险的措施1旁站监督通过旁站监督及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的不利的发展变化、潜在的质量隐患以及出现的质量问题，以便及时进行控制。2测量通过测量检查施工放线、建筑的平立面几何尺寸、高程严格控制，发现偏差，及时纠正，避免发生技术性的错误。3试验通过试验检测及时发现材料、拌和料配合比、成品的强度等物理力学性能，控制工程质量。4指令文件运用监理工程师指令控制权的具体形式，对施工单位提出存在问题，提请施工单位注意或整改要求，达到控制质量的目的。5规定的质量监控工作程序按监控程序工作是监理工作的必要的手段和依据，确保工程质量得以控制。6利用支付控制手段这是国际上较通用的一种手段，因此以支付控制权为保证的手段，来控制工程质量是很重要的一种手段和抗风险措施。（五）安全生产、文明施工管理1.安全生产目标：杜绝死亡和重伤事故，事故发生年频率控制在0.1%以内。2.安全生产管理(1)设专人管安全生产，每位监理人员都要牢固树立“安全第一”的思想，时刻不忘对安全的检查、监督。(2)协助建设单位对承包单位进行安全资质审查确认，并协助建设单位与承包单位签订有关安全生产方面的协议。(3)在审查施工单位的施工组织设计时，要求施工单位必须有相应的安全技术措施，制定措施应有针对性、具体化。(4)施工单位应制定安全生产规章制度，完善安全生产管理网络。(5)督促施工单位不仅要严格执行“工程施工技术规范”，更不能忘记执行“工程施工安全技术规程”，认真执行安全生产法及有指示。在现场发现违章指挥、违章操作，监理要及时予以制止。(6)监督施工单位按规定搭设安全设施。(7)参与事故的分析和处理，督促安全技术防范措施的实施和验收。(8)督促施工单位及时整理，填报有关安全文书资料，特殊工种必须持证上岗。3.文明生产目标：达到文明施工工地的标准，争创市文明样板工地。4.文明施工管理(1)协助建设单位督促、检查施工单位制定好文明施工制度；要求施工单位将文明施工减少噪音、防止污染及做好环境卫生设施纳入施工组织设计。(2)督促施工单位，按照中山市的有关规定，达到文明工地和文明生活区标准。(3)施工单位在同施工人员明确任务、安排进度、质量、安全生产要求的同时，必须向施工人员明确文明施工的要求，对此，监理要及时督促检查。六、工程造价控制程序（一）工程造价控制程序1工程款支付基本程序（图16）监理工程师对分项分部工程已签认工程变更费用索赔费用等承包单位填写 月工程进度款报审表监理工程师审核月工程量和月工程进度款并签认承包单位汇总已审核款项填写工程款支付申请表监理工程师审核三方协商总监签发工程款支付证书建设单位负责人审批建设单位向承包单位支付 图16 工程款支付程序图2竣工结算控制的程序（图17）工程经各方已验收承包单位提交竣工结算资料监理工程师审核、市财政部门审查、批准，三方协商总监签发竣工结算工程款支付证书建设单位审核、批准建设单位向承包单位支付 图17 竣工结算控制程序图（二）造价控制的措施1组织措施(1)在项目管理机构中落实投资控制人员、任务分工和职能分工。(2)编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程。(3)加强日常工作管理，建立责任制度。2经济措施(1)编制资金使用计划、确定、分析投资控制目标。(2)进行工程计量，把住工程计量关。(3)复核工程款支付申请表，签发工程款支付证书。(4)在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差、分析产生偏差的原因、采取纠偏措施。(5)对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目控制及存在问题的报告。3技术措施(1)对设计变更进行技术经济比较，严格控制工程变更。(2)寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。(3)审核承包单位编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。4合同措施(1)按合同约定的内容、项目、价款进行控制。(2)做好工程施工记录，保存各种文件图纸、特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。(3)参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。七、合同其他事项管理（一）工程变更的管理要点1工程变更无论由何方提出，均须按工程变更的基本程序进行管理(1)建设单位提出的工程变更，应填写工程变更单经项目监理部转签。必要时应委托设计单位编制设计变更文件，并签转项目监理部。(2)设计单位提出工程变更，应填写工程变更并附设计变更文件，提交建设单位，并签转项目监理部。(3)承包单位提出的工程变更，应填写工程变更报送项目监理部。项目监理部审查同意后转呈建设单位，需要时由建设单位委托设计单位编制设计变更文件，并签转项目监理部。2工程变更记录的内容均应符合合同文件及有关规范、规程和技术标准的规定，并表述准确、图示规范。3承包单位只有收到项目监理部签署的工程变更单后，方可实施工程变更。4有关各方应及时将工程变更的内容反映到施工图纸上。5实施工程变更发生增加或减少的费用，由承包单位填写工程变更费用报审表，报项目监理部。项目监理部进行审核并与承包单位和建设单位协商后，由总监签认，建设单位批准。6工程变更的工程完成后并经项目监理部验收合格后，应按正常的计量和支付程序办理变更工程费用的支付。7因工程变更导致合同工期延长时，按工程延期管理的基本程序进行管理。8分包单位的工程变更应通过承包单位办理。（二）费用索赔的管理要点1项目监理部的索赔管理的主要任务：(1)加强对导致索赔的原因的预测和防范。(2)通过有力的合同管理防止或减少干扰事件的发生。(3)对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低它的影响及损失。(4)随时跟踪索赔事件的过程，随时收集与索赔事件有关的资料。参与索赔的处理过程，审核索赔报告，批准合理的索赔或驳回承包单位不合理的索赔要求，使索赔得到圆满的解决。2由于合同中约定的下列原因引起的费用增加，承包单位可以提出费用索赔申请；（1）因下列不可抗力，致使工程、材料或其他财产遭到破坏或损失所引起的更换和修复所发生的费用：1)战争、敌对行动、入侵行动等。2)叛乱、恐怖活动、暴乱、政变或内战等。3)军火、炸药、核放射性污染。4)自然灾害，如地震、台风等。（2）下列有经验的承包单位无法预见的不利自然条件和人为障碍造成施工费用的增加：1)不利的地质情况或水文情况。2)遇到不利的地下障碍物（污水管、供水管、通讯、电缆管线等）及其他人为因素等。（3）非承包单位原因引起的费用增加：1)延迟提交设计图纸。2)未按合同约定和批准的施工进度计划及时提供施工场地而引起承包单位费用的增加。3)提供的红线控制桩和放线资料不准确。4)由于国家法律的变改而引起的费用增加。5)为特殊运输加固现有道路、桥梁而引起的费用增加。6)因总监的命令，全部或部分工程暂停施工所采取妥善保护而导致额外的费用支出。7)凡合同未明确约定进行检验的材料、设备等，按项目监理部的要求进行检验所支付的费用。8)项目监理部批准覆盖或掩埋的工程，又要求开挖或穿孔并恢复原状而支付的费用。9)在施工现场发现文物、古迹、化石，为保护处理而支付的费用。（4）由于工程变更而引起的费用增加：1)由于承包单位对项目监理部确定的工程工程变更价款持有异议。2)由于某些工程项目的取消，造成承包单位的额外费用。3承包单位提出的费用索赔申请只有同时满足下列三项条件，项目监理部才予以受理：1)费用索赔事件发生后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理部提交了书面费用索赔意向报告。2)承包单位按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料。3)费用索赔事件终止后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理部提交了正式的费用索赔申请表4总监理工程师审查后，经与建设单位和承包单位协商，确定批准的赔付金额，并签发费用索赔审批表。5由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时做出答复。（三）管理的程序1工程变更管理的基本程序（图18）2工程延期管理的基本程序（图19）3费用索赔管理的基本程序（图110）4合同争议调解的基本程序（图111）5违约处理的基本程序（图112）6工程暂停及复工管理的基本程序（图113）承包单位提出工程变更建设单位或设计单位提出工程变更总监理工程师审查签认 必要时建设单位审查签认设计单位签发设计变更文件 必要时建设单位予以签认项目监理部发出会签的工程变更单承包单位实施工程变更承包单位向项目监理部提交工程变更费用报审表 不同意监理工程师审核总监签认 建设单位审批 图18 工程延期管理程序图延期事件发生项目监理部收集详细记录过程承包单位提交工程索赔意向报告承包单位随时提交延期事件的详细报告延期事件结束，承包单位提交工程索赔申请表监理工程师审核与评估与承包单位，建设单位协商 不一致总监签发工程延期审批表 图19 工程延期管理程序图费用索赔事件发生承包单位向项目监理部提交书面费用索赔意向项目监理部收集资料详细记录过程承包单位随时提交事件的详细报告事件结束后，承包单位提交费用索赔申请表项目监理部审核与评估 不同意与承包单位，建设单位协商 不一致总监签发费用索赔审批表 图110 费用索赔管理程序图合同争议发生合同争议一方或双方向项目监理部书面提交调解争议的申请总监理工程师调查取证与争议双方协调后作出调解决定，用工作联系单通知争议双方 合同争议解决向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉 双方同意 对决定不同意执行仲裁委员会的裁决或法院判决 图111 合同争议调解程序图违约事件发生受损矢一方向项目监理部提出申诉报告项目监理部调查、分析、确认违约性质，并用工作联系单通知违约方监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加或工期延长与双方协商处理意见总监理工程师签发相关文件 协商一致 协商不一致项目监理部依据合同约定妥善处理 图112 违约处理程序图发生须暂停施工的情况总监理工程师签发工程暂停令承包单位暂停部分施工并妥善保护已完成工程 非承包单位原因引起的暂停 承包单位原因引起的暂停 消除工程暂停原因消除工程暂停原因具备复工条件，承包单位及时填写工程复工报审表及必要的附件具备复工条件，总监应要求承包单位及时填写工程复工报审表，并予以签批，指令承包单位继续施工总监审批承包单位继续施工 图113 工程暂停及复工管理程序图（四）合同争议的协调方法1合同争议发生后，争议一方可书面通知项目监理部，请求予以调解。2项目监理部收到合同一方或双方书面提出的调解争议的申请后，应在合同约定的期限内进行调查和取证，在与双方协商后做出决定，总监签发工作联系单通知争议双方。3在总监签发工作联系单通知后，如果建设单位或承包单位在合同约定的期限内对项目监理部作出的决定未提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方应执行。4合同一方不同意项目监理部的调解决定时，可按合同中约定的解决争议的最终办法（提请仲裁或诉讼）处理。5在仲裁或诉讼过程中，项目监理部有资格，有义务作为证人，公正的向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。6在争议调解、仲裁或诉讼期间，除非合同已经终止，项目监理部仍应督促承包单位按照合同继续施工。八、项目监理部的组织机构（一）组织形式和人员构成1项目监理部的组织形式采取直线制监理组织形式见图114。总监代表赵龙根项目总监牛彩霞进度质量投资 牛彩霞赵龙根土建工程徐良文.盛向军陈国富.廖芬潘陈善淼水电安装田存军吴韶生合同信息牛彩霞 图114 项目监理部组织形式2项目监理部人员构成情况（表15） 项目监理部机构人员情况表 表15序号姓名职 务职 称专 业监理方式1牛彩霞总 监工程师土建现场监控2赵龙根总监代表工程师土建常驻现场3陈国富土建监理工程师土建常驻现场4田存军水电监理工程师水电流动监控5廖芬潘土建监理工程师土建常驻现场6盛向军土建监理助理工程师土建常驻现场7吴韶生水电监理工程师机电常驻现场（二）监理人员的职能分工1总监理工程师：代表监理公司全面负责委托监理合同的全部监理工作。2总监理工程师代表：根据监理规范的要求，行使总监理工程师的部分职权。3土建监理工程师：负责建筑与结构专业的监理工作。4给排水专业监理工程师：负责给排水专业的监理工作。5电气安装专业监理工程师：负责电气安装专业监理工作。6造价工程师：负责工程造价控制和信息管理的监理工作。（三）监理人员进场计划安排 2007年9月以后，根据施工进展情况分为三个部门进行监督。九、项目监理部资源配置一览表项目监理部资源配置见表16。 项目监理部主要设施及设备清单 表16序号名 称数 量规 格备 注1办公及生活用房3间4mX3m建设单位提供2办公桌、椅凳6套建设单位提供3床6张单人建设单位提供4电脑1台ZIP型自备6打印机1台S100SP自备7工程质量检测器1套自备8经纬仪1台J6自备（存放公司）9水准仪1台S3自备（存放公司）10卷尺15M自备11坍落度桶1套自备十、监理工作制度1.施工图纸会审制度监理工程师在收到施工设计文件、图纸后，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏，有关会审纪要由承建方整理形成纪要，经各方代表签字后发放执行。图纸会审纪要作为施工图纸的有效补充。在工程实施过程中，监理工程师还可根据现场施工状况和供图质量，根据各分部分项工程进展，适时组织由业主、监理、承包商、设计单位参加的专题技术会审。2 技术交底制度监理工程师督促、协助组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（包括设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），对讨论决定的事项做出书面纪要以“设计变更通知单”或“工程设计联系通知单”报甲方项目组审核后发施工单位执行。3 开工报告审批制度当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提交工程开工报告，经监理工程师现场落实后，由建设单位主持本项目第一次工地例会，工程各方代表参加，并在会上检查各项开工条件的最终准备情况，满足后，签署审批意见。并将审批结果报业主项目组核查批准，同时，项目总监下达开工令，宣布工程正式实施。4 工程材料、构件、设备检验及复验制度分部分项工程施工前，承包商应提交进场材料、构件、设备的出厂合格证、材质证明、试验报告以及产品认证证书，并填报相关材料、设备报验单给监理工程师审核批准。经监理工程师书面认可的材料，方能进场使用，否则承包商必须自费运出现场。如经证实不合标准，由项目总监组织各方调查，并上报业主，据此作出停工整顿、撤除、更换等规定。对于进入施工现场的材料和半成品，如监理工程师存在疑问或异议，则有权对于有疑问的材料进行抽检，严禁不合格的材料投入施工。对于不能按合同所确定的采购条件进行采购的主要建材、构配件以及设备，则在采购前，由专业监理工程师会同设计部门对承建商提出的书面资料进行审核，并报甲方项目组复核，承包商在收到复核文件后方可执行。5 设计变更制度如因设计图纸错漏或发现实际情况与设计不符或业主要求对原设计进行修改，由提议单位提出变更设计申请，经业主项目组核准后通过设计修改，经业主、施工、设计、监理四方会签同意后，就相关事宜进行调整，确定价款和工期调整额，监理工程师将监督承包商完成变更的组织施工。具体实施可参照项目管理手册的有关条款执行。6 隐蔽工程检查制度隐蔽以前，承包商应根据设计图纸文件及工程质量验收规范进行自检，经自检合格后将需检查的隐蔽工程在隐蔽前提前以书面通知向监理工程师报验，并附自检记录，监理工程师复核认定具备隐蔽条件，再通知建设单位、设计、施工等相关单位共同验收签认。未经监理工程师验收认可，承包商不得自行隐蔽。7 工程旁站监理制度为确保本工程的关键部位、关键工序的施工质量得到有效监控，针对本工程项目的工程特点，特制定本制度。一.监理工程师在工程施工前编写旁站监理方案，确定控制点及监理实施办法，在施工中，对重点部位实施旁站监理。1.基础工程包括：土方回填、预制管桩施工、后浇带及其它结构砼、防水层细部构造处理。2.主体结构工程包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程、砼浇筑。二.旁站监理人员的主要职责1.检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗，以及施工机械、建筑材料准备情况；2.在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工、执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；3.核查进场材料、建筑构配件、设备和商品砼的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验4.做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。三.旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准的行为，责令施工方立即整改，发现其施工活动已经或可能危及工程质量时，应及时向监理工程师或总监理工程师报告，由总监下达局部暂停施工指令或采取其它应急措施。8工程质量检验制度监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权利和责任。（1）监理工程师在检查工程中发现一般质量问题，应通知施工单位及时改正，并作好记录。检查不合格时可发出不合格工程项目通知限期改正。（2）如施工单位不及时改正，情节较严重的，由项目总监发出工程暂停指令指令工程暂停施工并限期整改，同时抄报业主。待施工单位改正后，提交书面复工申请报项目监理部，经复检合格后由项目总监发出复工指令。（3）分部分项工程、单项工程经自检合格后，承包商填写工程报验单经监理工程师现场查验后签认，发给承包商分项