砖瓦企业应急预案(范本).doc

编号：庆庆阳阳-预预字字201101 号号 版本号：2011A1 -公司公司 生产安全事故应急预案 -公司编制 -年-月-日颁布 -有限责任公司有限责任公司 生产安全事故应急预案生产安全事故应急预案 发发 布布 令令 -责任公司生产安全事故应急预案是根据中华 人民共和国安全生产法、 生产经营单位安全生产事故应急 预案编制导则（国家行业标 AQ/9002-2006）和生产安全事 故应急预案管理办法（国家安监总局 17 号令）等法律、法规 及指导性文件的有关规定制定的。此预案包括综合预案，专 项预案、现场处置方案和附件四部分，在公司组织专业人员 认真编写、演练的基础上，邀请了市政府有关部门的工作人 员、安全生产及应急管理专家组成的评审组进行了评审，是 公司在发生生产安全事故时，为保护员工生命安全，减少财 产损失，规范指导应急救援工作的法规性文件，现予发布施 行。公司所有单位和全体员工，均应严格遵守执行。 总经理：（签字盖私章） 二一一年一月九日 目目 录录 1 1 生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案1 1.11.1 总则总则1 1.1.1 编制目的1 1.1.2 编制依据1 1.1.3 适用范围2 1.1.4 应急预案体系2 1.1.5 应急工作原则3 1.21.2 生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析4 1.2.1 企业概况4 1.2.2 危险源与风险分析5 1.31.3 组织机构及职责组织机构及职责6 1.3.1 应急组织体系7 1.3.2 指挥机构及职责7 1.41.4 预防与预警预防与预警9 1.4.1 危险源监控9 1.4.2 预警行动9 1.4.3 信息报告与处置10 1.51.5 应急响应应急响应11 1.5.1 响应分级11 1.5.2 响应程序12 1.5.3 应急结束13 1.61.6 信息发布信息发布13 1.71.7 后期处置后期处置14 1.81.8 保障措施保障措施14 1.8.1 通信与信息保障14 1.8.2 应急队伍保障14 1.8.3 应急物资装备保障14 1.8.4 经费保障15 1.8.5 交通运输保障15 1.8.6 医疗保障15 1.8.7 人员防护和生活保障15 1.8.8 治安保障15 1.91.9 培训与演练培训与演练16 1.9.1 培训16 1.9.2 演练16 1.101.10 奖惩奖惩16 1.111.11 附则附则17 1.11.1 术语和定义17 1.11.2 应急预案备案18 1.11.3 维护和更新18 1.11.4 制定与解释19 1.11.5 应急预案实施19 2 2 生产安全事故专项应急预案生产安全事故专项应急预案20 2.12.1 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析20 2.1.1 事故类型20 2.1.2 事故危害程度分析20 2.22.2 应急处置基本原则应急处置基本原则22 2.32.3 组织机构及职责组织机构及职责22 2.3.1 应急组织体系22 2.3.2 指挥机构及职责22 2.42.4 预防与预警预防与预警24 2.4.1 危险源监控24 2.4.2 预警行动24 2.52.5 信息报告程序信息报告程序25 2.5.1 接 警25 2.5.2 通 知25 2.5.3 报 告25 2.62.6 应急处置应急处置26 2.6.1 响应分级26 2.6.2 响应程序26 2.6.3 处置措施26 2.72.7 应急物资与装备保障应急物资与装备保障32 3 3 生产安全事故现场处置方案生产安全事故现场处置方案33 3.13.1 事故特征事故特征33 3.1.1 事故类型分类33 3.1.2 事故发生区域33 3.1.3 事故危害程度34 3.1.4 事故前的征兆36 3.23.2 应急组织与职责应急组织与职责37 3.2.1 事故现场应急小组 37 3.2.2 工作职责 37 3.33.3 应急处置应急处置38 3.3.1 事故应急处置程序38 3.3.2 现场应急处置措施40 3.43.4 注意事项注意事项44 3.4.1 坍塌事故注意事项44 3.4.2 高处坠落事故注意事项44 3.4.3 触电事故注意事项45 3.4.4 机械伤害事故注意事项45 3.4.5 车辆伤害事故注意事项46 附件附件47 附件附件 1 1 有关应急部门、机构或人员的联系方式有关应急部门、机构或人员的联系方式47 附件附件 2 2 重要物资装备的名录或清单重要物资装备的名录或清单47 附件附件 3 3 规范化格式文本规范化格式文本47 附件附件 4 4 应急响应程序应急响应程序47 附件附件 5 5 关键的路线、标识和图纸关键的路线、标识和图纸47 附件附件 6 6 相关应急预案名录相关应急预案名录47 附件附件 7 7 有关协议或备忘录有关协议或备忘录48 1 1 生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案 1.11.1 总则总则 1.1.1 编制目的 为了规范-公司（砖瓦厂）生产安全事故应急管理，提 高生产安全事故应急处置能力，在事故发生后，能有效、迅 速、有序的实施应急救援，保障职工生命和财产安全，减少 损失，特制定本预案。 1.1.2 编制依据 （1）中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席 令第 70 号（2002 年） （2）中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国 主席令第 69 号（2007 年） （3）生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第 493 号（2007 年） （4）甘肃省安全生产条例甘肃省人大常委会公告第 36 号（2006 年） （5）生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局令 第 17 号（2009 年） （6）生产安全事故信息报告和处置办法国家安监总局 令第 21 号（2009 年） （7）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法国家安 监总局令第 20 号（2009 年） （8）甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定甘肃 省政府令第 61 号（2010 年） （9）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006） （10）金属非金属露天矿安全规程（GB16423-1996） （11）庆阳市安全生产事故灾难应急救援预案（2009） 36 号 （12）庆阳市非煤矿山安全生产事故应急救援预案 （2009）36 号 （13）县（区）重特大生产安全事故应急救援预案 （2008）69 号 （14）县（区）非煤矿山事故应急救援预案（2008）07号 1.1.3 适用范围 本预案适用于-公司（砖瓦厂）所发生的坍塌、高处坠 落、车辆伤害、触电和机械伤害事故应急救援工作。 1.1.4 应急预案体系 （1）-公司（砖瓦厂）生产安全事故综合应急预案是应急 预案体系的总纲，是本公司（砖瓦厂）应对生产安全事故的综 合性文件，为各专项应急预案和现场处置方案提供综合指导 原则和总体框架，由公司（砖瓦厂）组织有关人员制定、聘请 有关专家评审、经公司（砖瓦厂）法人代表审定签发。 （2）-公司（砖瓦厂）生产安全事故专项应急预案，主要 针对具体的事故类别、危险源、应急保障和应急救援而制定 的计划和方案，是综合应急预案的组成部分，由公司（砖瓦厂） 组织相关人员制定，聘请有关专家评审、经法人代表人审定 签发。 （3）-公司（砖瓦厂）生产安全事故现场处置方案，是由 生产厂长针对具体的危险源、场所或设施设备、岗位实际情 况制定的应急处置措施，聘请有关专家评审、经法人代表审 定签发。 本公司应急预案体系的构成如图所示： 1.1.5 应急工作原则 本公司生产安全事故应急救援工作实行“以人为本、预 防为主、自救为主、分工负责、单位自救和社会救援”相结合 的工作原则。 -公司生产安全综合预案 现场处置方案 高处坠落专项预案、 触电事故专项预案 机械伤害专项预案 车辆伤害专项预案 坍塌专项预案 “以人为本”把救人作为第一要务，全力保障员工和群众 生命财产安全，努力减少生产安全事故造成的人员伤亡。 “预防为主”经常进行安全检查和隐患排查治理，坚持预 防、治理与应急相结合，做好防范工作，将事故消除在萌芽 状态。 “分级负责”在公司应急救援领导小组指导下，完善分类 管理、分级负责的应急管理体制，依据砖场的责任制和安全 管理制度，使预案的编制、修改、演练工作经常化、制度化和 规范化。 “单位自救和社会救援”就是以本单位职工为救援的主导 力量，在事故发生后，先进行单位自救，及时进行救援，最大 限度的减少人员伤亡和财产损失。若单位无能力自救时，及 时请求社会救援。 1.21.2 生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析 1.2.1 企业概况 -公司（砖瓦厂）地址；主要业务范围；公司组建时间；设 计年产量；实际年生产量；占地面积；生产工艺；公司生产场 所的基本情况；周边自然环境情况；从业人员基本情况；公司 管理层基本情况；特种作业人员情况；主要设施、设备、装置 情况；内部应急力量；外部应急力量； 1.2.2 危险源与风险分析 本公司（砖瓦厂）的存在的危险源与风险主要有：坍塌、 高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害。 一、坍塌危一、坍塌危险险有害因素分析有害因素分析： 采土场边坡边坡度不够安全标准，角度过大或坡度过长， 导致边坡塌方；采土场排水不畅，遇阴雨天气，坡脚积水，导 致边坡塌方；轮窑出现裂缝，有坍塌的危险；成品和半成品堆 放不正确，出现倾斜，导致坍塌，对人体造成伤害。 二、高二、高处坠处坠落危落危险险有害因素分析有害因素分析： 采土场边坡地带，尤其是坡顶线与坡底线附近的失稳造 成的人员高处坠落；采场边坡未加防护，可能造成人员高处 坠落；临时设施与采土边缘的距离太近，若边坡失稳，可能导 致设施及人员塌落；轮窑顶部，人员的失稳或其他意外因素 会导致人员高处坠落。窑顶防护墙偏矮，达不到安全防护目 的；上煤桥没有防护墙，容易引起工作人员坠落，上煤设施失 控与操作人员同时坠下，将会酿成伤亡事故，对人体造成伤 害。 三、触三、触电电危危险险有害因素分析有害因素分析： 厂区变压器置于室外，警示牌悬挂位置不当，不醒目， 人员闯入，极易发生触电或其它电击安全事故；配电室安全 空间、安全操作规程、警示标志等设施缺乏，接线方式、引入 与输出线缆的布置不符合安全要求，将会对生产人员及整个 配供电系统造成安全威胁；沿制坯生产线的电缆、电线布置 混乱，引入电缆随意乱放于人行道地面及机械外壳上，极易 引起触电事故；供电线路电线老化、使用不符合规范的电线 杆和电线、用电线路的开关、插座等安装和使用不符合安全 规范。 四、机械四、机械伤伤害有害因素分析：害有害因素分析： 对辊式粉碎机的外露传动件极易卷入操作人员的工服、 对辊内杂物的清理也会导致人员肢体夹入辊体间隙；双轴式 搅拌机开放暴露空间较大，且工作台与搅拌机处于同一水平， 由于缺少防护措施一旦人员失误坠落，将会导致伤亡事故； 挤砖机运转过程中机械传动件尤其是外露的高速旋转件会 引起周围操作人员的意外卷入；切条机及切坯机周围为工作 人员频繁出入区域，意外的机械伤害有可能发生；下料口的 主要伤害为缺少应有的安全防护设施，使操作工坠入漏斗口 造成的机械伤害及推土机械对漏斗口操作人员的意外伤害。 五、五、车辆伤车辆伤害事故有害因素分析：害事故有害因素分析： 厂区内有跑坯车和大量的拉砖车及其它车辆，由于跑坯 员的疏忽或路况较差，行车路线不清，视物不明，容易发生 车辆碰撞等车辆伤害事故，采土区，可能存在着机械采土推 土及车辆安全状况的情况，造成人员伤亡。 1.31.3 组织机构及职责组织机构及职责 1.3.1 应急组织体系 -公司（砖瓦厂）应急组织机构由应急救援领导小组、 现场应急指挥中心、应急救援队伍组成。 （图表） 1.3.2 指挥机构及职责 一、一、应应急救援急救援领导领导小小组组 应急救援领导小组由-公司（砖瓦厂）管理人员及办公 室组成，是厂内生产安全事故应急管理工作的主要机构。 组 长： （厂长） 副组长： （副厂长） 成 员： （安全员） （半成品车间主任） （成品车间主任） 应应急救援急救援领导领导小小组职责组职责： ： 1、组织制定厂内安全生产事故应急预案。 2、负责厂内发生的生产安全事故先期处置和善后工作。 3、及时准确向乡政府及区安监局报告事故情况。 4、组织对应急预案处置方案的演练，补充完善厂内应急 预案。 应应急救援急救援领导领导小小组组长职责组组长职责： ： 1、领导厂内生产安全事故应急响应和处理工作，担负生 产安全事故应急处置的最高指挥； 2、下达预警指令和解除指令； 3、下达应急预案启动令和终止令； 4、主持应急有关会议，宣布进入应急响应状态，立即组 织人员赶赴事故现场，部署应急救援工作； 5、决定向乡政府及区安监部门报告，并落实指令及请求 支援； 6、决定并发布应急状态解除命令，宣布应急状态解除； 7、审定并签发公司生产安全事故综合应急预案、专项应 急预案和现场处置方案。 二、二、现场应现场应急指急指挥挥中心中心 现场应急指挥中心是负责现场应急工作的枢纽，由公司 应急救援领导小组成员为核心组成，是事故现场组成的临时 性机构，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。 1、负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现 场应急抢险方案； 2、根据现场需要，负责应急资源的调配； 3、收集现场信息、核实现场情况，保证现场之间信息传 递畅通； 4、核实应急状态解除条件，请示厂内应急救援领导小组 组长批准，宣布应急状态解除。 三、三、应应急救援急救援队队伍伍 队 长： 成 员：（署名，不少于 5 人） 应应急救援急救援队队伍伍职责职责： ：负责各类生产安全事故的应急救援 工作，及时向现场指挥中心报告情况，请示并落实救援指令 工作。 1.41.4 预防与预警预防与预警 1.4.1 危险源监控 针对公司（砖瓦厂）内可能发生的各类生产安全事故，开 展风险分析，完善预防和预警系统，做到早发现、早防范、早 报告、早处置。厂内办公室应对场区内容易引发生产安全事 故的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行 检查、监控及隐患排查治理，采取防范措施，并将危险源评 估、监控及隐患排查治理情况上报厂办公室。 1.4.2 预警行动 根据对厂区内危险源、危险区域的监控，隐患整改，对生 产安全事故的预警采取以下措施： 1、办公室将预警信息及时上报应急救援领导小组； 2、应急救援领导小组下达预警指令； 3、组织办公室、财务室召开应急准备工作会议，研究、 安排应急准备工作； 4、专职安全员连续跟踪事态发展，采取防范控制措施， 做好相应的应急准备； 5、进入应急准备状态，采取相应防范控制措施； 6、发生安全生产事故时，启动应急响应； 7、根据情况变化，适时宣布预警解除。 1.4.3 信息报告与处置 a)信息信息报报告与通知告与通知 公司（砖瓦厂）实行 24 小时值班，应急值守电话为 0934-。当厂内发生生产安全事故时，现场作业人员立即 口头报告带班厂长或最近的车间主任或专职安全员，联系不 上时可直接向厂长报告。有关应急救援人员的手机 24 小时 开机，发生紧急情况时通过手机传达有关应急命令。负责人 应立即赶到事故现场。 b)信息上信息上报报 公司（砖瓦厂）内发生生产安全事故或者其它涉险事故， 主要负责人接到事故信息后于 1 小时内向区安监局报告，同 时厂长通知启动相应的应急预案。当事故超出公司应急处置 能力时，立即向后官寨乡政府及区安监局请求救援。 事故信息报告包括下列内容： （一）事故发生单位的名称、地址、性质等基本情况； （二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （三）事故的简要情况（包括应急救援情况）； （四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落 不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失； （五）已经采取的措施； （六）其他应当报告的情况。 电话快报包括下列内容： （一）事故发生单位的名称、地址、性质； （二）事故发生的时间、地点； （三）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落 不明、涉险的人数）。 事故信息报告后出现新情况的，本厂应当依照规定及时 续报。 C)信息信息传递传递 事故发生后，由现场从业人员-车间主任-副厂长-厂长， 然后由厂长向乡政府和区安监局报告事故情况。同时，根据 事故的严重程度，厂长联系乡政府或区安监局请求救援。 1.51.5 应急响应应急响应 1.5.1 响应分级 针对事故危害程度、影响范围和厂内控制事态的能力， 将事故分为不同的等级，根据本厂的生产特点、事故的控制 能力，在紧急情况下，应急行动分为三级： 一、三一、三级级响响应应 具备下列条件，启动三级响应，即启动现场处置方案。这 个级别包括发生影响厂区内安全的一般各类事故，应立即启 动现场的应急处置措施。 （1）造成 3 人以下轻伤生产安全事故。 （2）发生事故，但未有人员伤亡的事故。 二、二二、二级级响响应应 具备下列条件，启动二级响应，即启动公司专项应急预案。 （1）造成 3 人以下重伤生产安全事故。 （2）造成 3 人以上轻伤生产安全事故。 （3）公司认为有必要响应的生产安全事故。 三、一三、一级级响响应应 具备下列条件，启动一级响应，即启动公司综合预案。 （1）造成 1 人死亡，或者 10 人以下重伤，或者直接经济 损失较大的生产安全事故。 （2）超出公司应急处置能力，应当请求当地乡政府救援。 1.5.2 响应程序 根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、 资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 公司内应急响应程序：接警警情判断响应级别 应急启动（相关的职能科室及应急人员、应急资源）救援 行动（人员救助、现场抢险、警戒与治安管理、医疗救护、人 群疏散、现场监测）事态控制（进入扩大应急）进入 应急恢复。 （详见附件五） 一、初期响一、初期响应应 紧急情况发生时，厂内应急救援领导小组根据事故情况 确定的响应级别启动应急程序，如通知有关应急人员到位、 调配救援所需的应急资源，包括应急队伍和物资、装备等。 应急队伍及时进入事故现场，积极快速开展应急救援工 作。对事故发生应采取必要的处置措施；划定危险区并隔离； 对事故现场监测和评估；对应急救援人员的进行必要的防护 监护；对危险区域人员的紧急疏散与撤离。 当事态得到有效控制后，进入应急恢复阶段；当事态无 法得到有效控制时，进入扩大应急响应。 二、二、扩扩大大应应急响急响应应 应急救援领导小组确认事故响应级别需要提高时，应积 极快速开展人员救助、现场抢险、人群疏散等有关的应急救 援工作，并向当地政府或区安监局请求救援。应明确应急救 援队伍的调度；异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；事故 扩大后的应急措施；受伤人员现场救护、救治与医院救治。 1.5.3 应急结束 事故应急救援结束程序： 当安全生产事故得到控制，危险源险情得到排除，伤亡 人员得到有效的救护，事故现场已经恢复，由厂内应急救援 领导小组组长宣布应急救援工作结束，并形成事故应急救援 工作评估报告。 1.61.6 信息发布信息发布 发生生产安全事故时，由厂长负责向后官寨乡政府及区 安监局汇报，配合进行信息发布。 1.71.7 后期处置后期处置 明确专人负责现场清理、人员清点和生产恢复工作 明确专人或机构负责善后赔偿工作； 明确专人或机构负责处置能力的评估及应急预案的修 订工作。 1.81.8 保障措施保障措施 1.8.1 通信与信息保障 办公室建立健全有线、无线、救护单位等多种手段相结 合的基础应急通信系统，保障文字、声音和图像等信息传输， 确保事故现场与厂内应急通信联络畅通。 1.8.2 应急队伍保障 应急救援队伍由以下人员组成，其主要任务是担负厂内 各类事故的应急救援处置工作。 组 长： （副厂长） 成 员： （安全员） （半成品车间主任） （成品车间主任） （出纳人员） 1.8.3 应急物资装备保障 由财务室负责，