＊县关于县乡机构改革、粮食体制改革、教育改.doc

县关于县乡机构改革、粮食体制改革、教育改 今年以来XX县在市委、市政府的正确领导下认真贯彻中央和省、市改革工作会议精神加强领导精心组织规范操作稳步推进最大限度地减少改革带来的社会影响各项改革工作取得了明显成效现将具体情况汇报如下： 一、四项改革工作成效 （一）县直机构改革情况 根据省、市要求通许县积极推进县直机构改革一是将经济贸易委员会和发展计划委员会改组为发展和改革委员会；撤销了乡镇企业管理局成立了工业经济发展局（与发展和改革委员会合署办公挂民营经济服务局牌子）；撤销了商业公司、外贸总公司、物资总公司组建了商务局；成立了城管局（与建设局合署办公）；将县经贸委领导的县安全生产监督管理局并入县政府办公室保留牌子以上单位职能也随之进行了调整二是对撤销单位的资产及人员进行了清理审核三是将计划生育委员会、药品监督管理局更名为人口和计划生育委员会、食品药品监督管理局截止目前我县县直行政机构32个县直行政编制核定为435名现实有在职人员410名；县直一级事业单位11个核定事业编制223名现实有在职人员195名 （二）乡镇机构改革情况 我县共有十二个乡镇根据省、市有关文件精神县委、县政府采取公开、平等、竞争、择优的原则采取考试与考核相结合的办法对乡镇党政机关及事业单位的机构和人事制度进行了改革尤其是事业单位实行了全员聘用制每个乡镇都选聘39名工作人员（城关镇49名）改革前全县乡镇共有在职职工2300人改革后为874人减少1426人精减1.6倍目前各乡镇设党政机构设置3个即：党委办公室（挂社会治安综合治理办公室牌子）主要负责党委日常工作综合协调民政、城建、国土行政管理、社会治安综合治理工作政府办公室（挂计划生育办公室牌子）主要负责乡镇政府日常工作、机关后勤工作；科技兴乡的普及推广文教卫生、计划生育的组织领导和有关行政管理工作经济办公室主要负责乡镇财政、企业的组织领导和有关行政管理工作；农、林、水、牧、机各业的生产和技术服务方面的行政管理工作各乡镇事业机构由原来的9个站所合并为4个中心一个所即农业服务中心（主要负责农业技术推广、农田水利建设及规划畜牧养殖、林业、农机和农业种植结构调整）；文化服务中心（主要负责乡镇文化市场的规范化管理活跃农村文化市场）；村镇建设发展中心（主要负责村镇规划、土地管理、公路建设、环保、卫生）；计划生育技术服务中心（主要负责计划生育宣传、技术服务和管理工作）；财税所（负责农业税征收、管理、稽查、监督乡镇及所属单位的财政支出）本次乡镇事业单位改革使全县乡镇事业站所由原来的108个精简为60个精简44.4人员编制由原来的2547名精简为478名精简81 （三）粮食体制改革工作 全县共有国有粮食购销企业19个职工总数2038人目前共分流安置职工1730人占职工总数的85超额完成了省市下达70的分流安置任务其中解除劳动合同1575人内退79人协保39人退休11人上岗留用308人占职工总数的15；遗留待处理26人占职工总数的1.3改革过程中支付解除劳动合同职工经济补偿金1969万元 （四）教育改革工作 1、中心学校教育改革情况顺利完成了全县12所中心学校校长、282所中小学校长的选配工作严格按照省核定的4378名编制进行了教师的聘任工作分流了665名超编人员分流精简率12.3撤销了原乡镇教育办中心学校正式挂牌办公同时按照上级要求从年元月执行了教师新工资标准并由县财政统一足额发放此外县第一中学、实验中学和职业中专也进行了管理体制改革激活了用人机制优化了资源配置 2、中小学布局调整工作情况全县撤并中小学校91所撤并学校校长和教师均得到妥善安置撤并后遗留下来的旧校舍和校产由各乡镇统一处理所得收入由撤并后的新学校使用同时把民办学校纳入全县统一管理教育改革后新学期按照新的布局方案配置和运行目前运行态势良好 二、改革所采取的工作措施 （一）加强领导大力宣传对各项改革工作县委、县政府高度重视分别成立了由县级领导任组长、副组长有关部门负责人任成员的专项改革领导小组同时各乡镇、各单位也成立了相应的领导组在全县上下形成了层层抓改革的工作格局并制定了改革方案召开了动员大会广泛宣传发动县电视台制作改革专题在黄金时段播出各乡镇、县直有关单位悬挂横幅刷标语10000余条出动宣传车80余辆在全县范围内巡回宣传改革政策切实把改革的各项政策宣传到位落实到位做到家喻户晓人人皆知 （二）妥善安置确保稳定为促进改革的健康发展对改革后精减下来的富余人员我们采取得力措施有计划地进行妥善安置在县直、乡镇机构和教育改革工作中凡是达到退休年龄的人员全部办理退休手续对因身体健康状况不能坚持正常工作不宜上岗的人员可提前办理退休手续；根据实际需要为部分人员安排临时性工作鼓励和引导部分人员创办私人企业；有针对性的选拔一些有文化、懂管理既有农村工作经验又有培养前途的人员下村任职其中我县把劳务输出作为一项分流富余人员行之有效的措施如我县长智镇在乡镇人事制度改革中制定了镇政府外出务工优惠政策凡外出务工人员保留原级别、原编制、原档案年终考评定为合格对非财政供给人员中愿意外出者自批准之日起每月补助100元现该镇有83名职工停职外出务工原镇政府职工孔玉玲在北京筹资创办的玉玲花卉公司经过苦心经营现年销售收入已达50多万元在粮食体制改革中主要采取办理退休、内部退休、协议保留劳动关系、解除劳动合同、上岗留用、转岗从业的方式妥善安置分流离退休职工全部由改制的购销企业接续管理并享受政策规定的各项待遇此外还积极开展招商引资引进外来企业安置职工就业如粮食局与武汉黎氏面业机械有限公司合资的挂面厂已有两条生产线投产并将逐步扩大到10条生产线与江苏春丝集团合资新建的总投资为3000万元的面粉厂目前立项、设计、征地工作已经结束预计明年九月份投产运营届时将为粮食系统富余人员提供更多的就业岗位 （三）明确责任加强督导县委、县政府针对改革工作中出现的新情况、新问题及时研究解决方案进行统一部署制定出了相应的奖惩措施明确责任签订目标责任书并抽调县委办、政府办、纪检会、组织部等有关部门人员深入实际进行督导确保改革正常进行 （四）严肃纪律规范程序在改革过程中我们严肃改革纪律严格按照程序进行改革在乡镇机构改革工作中我们采取“公开、平等、竞争、择优”的原则采取考试与考核相结合的办法进行层层聘用在考试时采取统一命题统一试卷统一时间统一评卷各乡镇设考场县直抽出36名同志巡视督查在考核时从德、能、勤、绩四个方面给予正确评价当场计分并将考试考核加分情况予以上榜公布在粮食体制改革中坚持以现行的企业改革与劳动法规为依据做到统筹规划分类实施有序操作稳步推进对省、市拨付的改革配套资金进行严格把关按规定的用途使用做到专款专用并严格按规定程序审议、报批做到公正、公开、公平、透明在教育改革工作中我们按照自上而下、层层聘用的原则通过民主测评群众推荐择优选聘了中小学校长通过公开选拔竞争上岗各中小学聘任了中层领导为规范聘用程序我们对聘用合同制的原则、岗位设置、受聘人员条件、聘任方法及程序、竞岗聘用工作的时间安排、聘用合同的内容与要求、落聘解聘与辞聘、落聘教师分流的措施等都作出了明确规定并设置、公布了举报电话 通过以上各项措施的实施我县各项改革工作进展顺利取得了明显效果提高了工作效率转变了政府职能促进了各项工作的开展 三、存在问题 我县的县直机构改革、乡镇机构改革、粮食体制改革、教育改革工作虽然取得了一定成绩但在改革过程中也存在着一些不容忽视的问题一是新组建单位各项规章制度不够健全需要进一步完善规范；二是个别职能部门存在