乡镇经济发展中存在的问题及对策.doc

乡镇经济发展中存在的问题及对策 摘要：*镇（老城区）县城搬迁后面临着许多新问题农民增收难社区低收入群众人口比重大城镇居民贫困突出、干部队伍整体素质和驾驭市场能力水平不高镇情研究不够搞活城镇经济开发的管理能力和水平不高运行机制不顺管理不顺依法行政、制度建设和机关干部作风不实这些问题的存在制约着全镇经济社会快速、健康发展必须认真研究确实加以解决 关健词：*镇经济发展问题对策 *镇位于*县中部偏西北是原*县人民政府所在地坐落在海拔1940米的佛殿山上*镇有国土面积20.97平方公里全镇下辖一个村民委员会一个办事处一个社区居民委员会；总人口4860人其中农业人口1315人长年以来*镇在县委、县政府的正确领导下经过几届镇党委、政府和全镇各族人民的努力整个社会经济有了较快的发展各方面的建设有了新的起色人民的生活水平得到了提高低标准地解决了人民群众的温饱问题但是在整个经济建设中仍存在许多问题和不足笔者多年在*工作在对全镇经济发展加以研究的基础上对*镇经济发展中存在的问题及其对策谈几点看法 一、*镇社会经济发展现状 XX年全镇经济社会稳步推进全年实现了生产总值1152万元比上年980万元增长18%其中：工农总产值620.5万元比上年的528.6万元增长17%工业总产值165万元比上年的140万元增18%完成地方财政收入21.6万元比上年的26.3万元下降17.9%；财政支出106.9万元比上年的93.8万元增长13.9%边贸进出口总额1473.2万元其中：进口1092.2万元出口381.2万元占全县边贸进出口总额的84.4%粮食播种面积1310亩比上年的1192亩增长10%粮食总产量19万公斤比上年的21万公斤下降12%农村经济总收入182万元比上年的167万元增长9%农民人均纯收入729万元农民人均有粮183公斤比上年的211公斤下降13% 农业是*镇发展中的支柱产业现有耕地面积1877亩其中水田594亩旱地1113亩水浇地170亩森林面积1.91万亩森林覆盖率达55.1% 畜牧业是国民经济的一个重要组成部分也是*镇群众增收农民脱贫致富的重要产业之一*镇能抓住畜牧扶贫的历史机遇以发展生猪为重点大力发展畜、禽和水产养殖积极引进和推广优良品种建盖和改进厩舍实行科学饲养加强疫病防治提高出栏率和商品率保证人民群众的生活需求年内肉类产量达191吨其中：猪肉146吨牛肉23吨羊肉7吨禽类15吨蛋类1吨鱼类4吨养殖业总产值达55万元 非公经济健康发展边贸进出口势头良好 目前个体工商户和私营企业已发展到275户其中：批发零售业145户饮食服务业37户服务业42户工业（加工业）40户汽车运输业5户从业人员620人营业总收入966万元其中：批发零售业338万元饮食服务业208万元服务业193万元工业（加工业）165万元汽车运输业48万元 结构调整迈出新的步伐实施退耕还林1020亩三年累计新开发茶园1270亩全镇累计茶园面积4117亩当年采摘面积2696亩产量5万公斤 二、*镇经济发展中存在的问题 （一）农村经济发展缓慢*镇农村人口占比重大农村中总量供给不足产业结构调整仍有局限性也不够合理发展不平衡农村产业开发的条件差可开发利用的土地少产业结构调整上有很大困难农村科技服务体系不健全致使整个经济发展的缓慢 （二）农业基础设施落后教育、科技、文化以及信息滞后科技含量低产业化进程难以形成规模农民增产增收较慢人民群众的生产力水平较低财政增收困难人民群众的生活水平低而困难加之我镇地处1940米的高海拨冷凉山区除了客观条件制约之外更为主要的还是人们受旧的思想观念的束缚在生产方式上沿袭过去原始粗放的耕作方法再加上农业基础设施后径薄弱一方面推广良种良法力度不够另一方面受地理因素影响很多良种不宜种植因而导致了我镇农户粮食单产徘徊在200300斤左右粮食增长缓慢在一定程度上制约了农户养殖业的发展增收渠道不畅人民群众的生活仍然处于低水平 （三）解放思想更新观念不够长期受落后思想的束缚开放、探索、创新意识差农村各族群众观念转变慢事实上存在着铺张浪费好逸恶劳等不良现象没有得到有效的扼制自力更生艰苦创业精神有待进一步加强 （四）干部的整体素质和人民群众的科技文化素质不高进取精神不足缺乏强烈的责任感和忧患意识工作作风飘浮组织纪律涣散工作拖踏积极性不高说的多干的少与经济发展和人民群众的要求还有一定的差距 （五）*镇是原县城所在地县城般迁后老县城的管理体制没有完全理顺国有资产的管理、盘活和保值、增值的难度大计划生育、社会治安、环境卫生等治理难度大脏、乱、差的问题和城镇农村化趋势突出的问题长期没有得到根本的解决搞城镇经济开发的管理能力和管理水平不够高 （六）受资金、技术、交通和能源等因素的制约交通不便虽已通路但路况较差大多属于等外公路；坡陡、弯大、路窄有些是晴通雨阻运输能力低严重制约着本镇经济的持续快速发展由于资金短缺镇内几个乡镇企业经济收入不景气没有支柱产业和骨干企业财政收入低没有项目资金投入经济发展后劲不足总体上技术力量薄弱人才缺乏保证不了经济建设的人力、技术的需求 三、*镇经济发展的潜力和有利条件 （一）丰富的土地资源*镇有土地面积共32 191亩其中耕地面积1875亩林地面积19065.5亩草山面积10000亩荒山面积1083亩水域113亩耕地面积占总面积的5.8%荒地和现有草山适宜发展种植业、养殖业和畜牧业 （二）充足的光、温、雨条件*镇地处海拔1940米地段年平均温度15.3无霜期319天雾日124天雨量充足一年中气温变化不大夏秋多雨干湿分明日照充足太阳辐射强总体气候利于多种农、经作物生长适宜畜牧业的发展和养殖业的开发 （三）有一定的商品经济基础*镇是原县人民政府所在地系全县经济文化发展的前沿交通运输相对较为方便发展经济、增加农民收入、解决农民温饱有一定条件和基础便于促进农村第三产业的发展 （四）人口较为集中发展城乡经济、蔬菜生产、水干果生产有广阔前景相对来说具备一定的人员素质广大人民群众有一定的生产经验和技术水平 （五）有一定的群众素质基础就全县相对而言群众的自身素质、科学文化技术观念相对较好 （六）自然条件好土壤肥沃适宜发展茶叶、板栗、核桃、木瓜等经济作物是我县佤山生态茶的生产地 （七）娜妥坝口岸是全县主要口岸通道目前基础建设基本完备有发展边贸和旅游业的潜力 四、加快*镇经济发展的对策 （一）深入学习贯彻落实xx届五中全会精神是当前和今后一个时期首要的政治任务一是领导干部带头学习特别是基层领导干部要先学习、先领会、先贯彻、起表率、带好头并以此带动各级、各部门学习指导各项工作的开展二是结合实际紧密结合*镇的实际把学习贯彻xx届五中全会精神与各项工作结合起来与制定我镇”xxx”计划结合起来与全力推进当前的各项工作结合起来通过学习增强落实科学发展观的自觉性和坚定性增强加快结构调整转变发展模式的紧迫性增强做好各项工作的信心理清思路明确目标研究新情况、解决新问题、增长新本领、拓展新领域、努力开创全镇经济社会发展的新局面 （二）要克服农村城镇化的过急倾向强化农业基础地位按照政府扶持、群众参与的原则加强农业基础设施建设逐步推行节水农业进一步深化农业基础投资体制改革充分调动农业基础设施建设的积极因素强化农业科技培训提高农业科技含量增加复种指数依托城镇、县城、邻乡和境外市场加大农业结构调整培植蔬菜、养殖、茶叶主导产业实行产业化、集约化、市场化经营实现农业增产、增收、促进城镇经济发展我认为党委一班子人要进一步树立团结务实的思想进一步落实书记和镇长长期工作目标责任制以及每个党委成员工作责任制做到每一项目都有人具体抓具体管从镇到村（办事处）、组层层落实责任制把责任、目标任务与干部任期目标年度考核等紧密联系起来奖惩分明只有这样才能从根本上实现我镇提出的各项经济指标和任务的完成 （三）紧紧围绕*县委提出的”七有”即：有饭（肉）吃有房住（砖木结构石棉瓦房）有衣被有水喝有电用有学上（适龄儿童都能上学）有病能就医坚定不移地抓好扶贫攻坚工程扶贫攻坚是全倒一切的工作重心这个思想不能动摇全镇上下要进一步统一思想正视差距理清发展思路找准工作切入点和落脚点坚定信心鼓舞干劲把扶贫攻坚进行到底高度重视”三农”工作认真落实党在农村的各项方针政策落实农村税费改革切实减轻农民负担发展农村经济增加农民收入维护农村稳定发扬自力更生、”苦熬不如苦干”的嘎娄精神摒弃”等、靠、要”思想坚持”安居+温饱+社区发展”的扶贫模式走开发式扶贫的路子不断改革创新扶贫工作机制强化领导挂钩扶贫和干部包村工作责任制 （四）大力调整产业结构按照”稳粮调结构调整促增收”的原则结合实际以市场为导向以推广良种良法为保障以发展”名、特、优、稀”农产品为重点大力引导农民调整农业产业结构加大老茶园改造和更新换代力度着力培育畜牧业积极发展蔬菜、核桃、板粟、水干果等特色农产品认真研究开拓农产品市场抓好农业订单为农产品商品化牵线搭桥为农民发展农业产业铺路搭桥 （五）克服社区管理一般化的思想观念开创社区工作新局面综合治理城镇脏、乱、差现象各种职能部门齐抓共管形成社会治安综合治理和环境整治长效机制为全镇经济社会发展创建”平安镇”、构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境 （六）争取得到上级有关部门的支持按照建制镇的发展要求理顺辖区教育、卫生等事业机构的设置和管理关系全面发展科技、教育、卫生、计生、文化等社会各项事业促进经济社会的协调发展 （七）加强娜妥坝口岸（通道）设施建设综合开发利用农业资源充分发挥出老县城对口岸的支撑作用协调好边境贸易的各方关系促进边境贸易持续健康地发展 （八）强化辖区管理职责按照设置”经济贸易法”的总体部署用活用足发展政策要与时俱进开拓创新制定有利于长远发展的优惠政策以开放促发展加大招商引资工作力度加快发展步伐用发展的方式解决现实存在的各种问题制定更加灵活的优惠政策强化外部管理放宽内部管理鼓励发展”农家乐”建设上挡次的宾馆饭店开放搞活加快发展 （九）在加快经济发展的同时在全镇城乡大力推广节能灶、沼气的应用积极推进电气化建设实行以气代柴、以电代柴加强生态环境保护实现可持续发展 （十）加强社会主义市场经济的民主法制建设加大依法行政的力度进一步加强党风廉政建设建立健全各项工作制度切实转变机关党政干部的工作作风充分发扬民