让农民长本事好务工

1 / 6 让农民长本事好务工 3 月 5 日，温家宝总理在政府工作报告中提出，要采取更直接、更有力的政策措施，增加农民收入，加强农民工培训，多渠道扩大农村劳动力转移就业便是其中的措施之一。在今年的全国政协会上，不少委员对农村劳动力转移培训这一深远举措发表了精辟的见解，提出了切实可行的建议。 农民工培训：三农问题的治本之策 农民不富，中国不富。对于我国这个有着近 9 亿农民的人口大国来说，解决三农问题，促进农民增收，不仅是加快农业和农村发展的必然要求，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。而 解决三农问题的治本之策，是把富余劳动力从农村转移出来。 全国政协委员、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫认为，无论是理论研究还是中外的历史经验都表明，增加农民收入的根本途径就是将农村劳动力向城市的工业和第三产业转移。只有实现农村劳动力不断的、大量的从农业转移到非农产业，才能有效地提高农民收入。 但转移出来的劳动力必须进行有针对性的培训。林毅夫特别强调。他说，要实现农村人口的转移，一方面城市要有足够的劳动密集型就业机会，另一方面，转移出来的农村人口必须有足够的劳动力素质，以适应城市里面的工作， 农村人口劳动力素质则取决于农村教育水平，而2 / 6 现在我国的农村教育水平和人口素质都不容乐观。 对此，全国政协委员、民革四川省委秘书长张庆成也有自己的观点：三农问题的解决需要一个过程，首先是工业化，然后是城市化，最后是现代化。而只有实现人的现代化，才能实现社会的现代化。实现人的现代化最便捷的途径，就是教育和培训。 对农村转移劳动力进行培训，不仅是解决三农问题的需要，也是我国工业产业发展的重要战略，这一点成为许多委员的共识。 看过中央的一号文件吗？农民工已成为产业工人的主体了。全国政协 委员、兰州大学西部开发研究院副院长李国璋一见记者就这样说。李国璋委员提出，产业工人是对具备一定技能的人很专业的称呼，并不是所有农民从土地上转移出来都能成为产业工人，而必须要经过一定的培训，掌握一定的技能。他告诉记者，一号文件把加强对农民工的技能培训当作国家的重要战略考虑，上升到增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作的高度来看，这让人感到很振奋。 订单式培训：打造劳务精品品牌 我看过一份资料，说的是四川全省 3827 万名农村劳动力，平均受教育时间仅为年，农民工接受职业技术培训的仅 占全省农村劳动力的 %，760 多万名出川农民工中，持有职业技能证书者只有 5%。全国政协委员、致公党中央参政议政委员会副主任邱国义对此很是惊讶。经过调研，他认为，农村劳动力转移必须找准3 / 6 定位，从加强职业教育入手，使农民工由体力型向技术型和智力型转变，探索定向、定点、订单培训，成建制批量输送模式，打造劳务精品品牌。 邱国义告诉记者，加强职业教育，创造劳务输出品牌是实现劳务经济效益最大化的有效途径。因为决定农民在劳动力市场中竞争能力的是劳动技能，这和基础教育和职业培训有直接关系，所以在激烈的劳务市场竞争中，要做 大劳务输出的蛋糕，就必须创新教育机制，整合教育资源，有计划、有目的、多层次、多渠道、多形式地开展农民工培训教育，将普通劳动力通过有效的教育和培训，转化成市场急需的蓝领熟练工。 邱国义提出，开展定向定点订单式培训、成建制输出是培养和输出蓝领熟练工的有效模式，可以彻底解决过去农民工自发、散乱、无序地外出打工。他解释说，所谓定向定点订单培训，是指各地要结合自身教育资源 ，将注意力集中在发达地区制造业群中既具有长期、广阔市场需求，又有大的就业容量的几个工种上，按照劳动部门事先拿回的订单标准进行培训。所谓成建制输出，是指在订单培训的基础上，不断打造劳务品牌，使训练有素的蓝领熟练工有序批量输出，避免农民工盲目独自进入劳务市场。 找准市场定位，有所为有所不为是发展劳务经济的关键，这一点是邱国义在接受采访时特别强调的。他说，我国制造业产业集群工种很多，劳动保障部颁布的招用技术工种从业人员4 / 6 规定中明确规定的就有 90 个之多。而各地区资源有限，不可能办好所有的工种培训。因此 ，必须根据本地的资源和优势进行选择，做好中长期规划，准确定位，重点在几个工种寻求突破和发展，使培训出的熟练工留得住，干得好。 资源整合：劳动力转移的有效途径 我国农村目前有亿富余劳动力，每年还要新增 600 万劳动力，面对如此紧迫的转移任务、如此庞大的培训规模，整个社会资源的整合最为重要。 作为一个农业大省 河南省的副省长，全国政协委员吕德彬有着自己的思考。河南省已经由农业厅和劳动保障厅牵头，制定了农民工培训规划，由农业厅利用农技校资源对农民进行转移前的基本生活技能培训，劳动保障厅利用技工学校对进 城后和外省来豫的农民进行岗位培训。但河南省每年外出务工的农民有 1000 多万人，这是个不小的数字，仅靠政府财政的力量是无法完成培训工作的，所以，他希望能够建立一个培训基金，调动各方面的积极性，把这项工作长期做好。 一月份刚去广东考察回来的全国政协委员、中国成人教育协会会长朱新均给记者带来这样一个信息，广东省关工委筹集了 500 万元扶贫基金，用于对韶关农村初中毕业生开展 3+1 培训，吃、住、学全部免费，学生们非常愿意学。这件事让朱新均委员很受启发，农村劳动力转移培训除了政府投入，是否也可以通过多种渠道解决经费问 题呢？他建议，一是整合各种扶贫基金；二是5 / 6 可以通过东西部、城乡对口支援，由用人地政府负担一部分培训费用；此外还可以由用工企业出一部分费用，共同把这件事做好。 全国政协委员、广西政协副主席邓浦东也提出，东部与西部中等职业学校合作办学，是实现西部农村劳动力规范有序转移的有效方法。 他认为，西部地区由于工业化、城镇化程度不高，职业技术教育培训体系薄弱，农村闲置劳动力到城镇就业空间不足。而我国东部经济发达地区却需要吸纳大量外地高素质劳动力就业，客观上需要对新增职工进行岗前培养和培训，这就为东西部中等职业学校开 展联合招生、合作办学，帮扶贫困地区实现农村劳动力规范、有序转移提供了条件和可能。 过去，东部对口支援西部，往往都是从资金和智力方面给予支持，只能解决局部问题，而现在支援协议中加入了劳动力转移方面的内容，很实在。邓浦东委员告诉记者，广西有 24 个贫困县的中职学校被确定为受援学校，和广东的职业学校结对子联合办学、合作招生，共同开展毕业生就业指导和服务，有效拉动了农村职业学校的发展和农村闲置劳动力的转移