琼海市消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案.doc

琼海市消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案为推动全市消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动（简称“五大”活动）顺利开展，根据国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知（国办发明电201035号）和海南省人民政府办公厅关于印发海南省消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案的通知（琼府办2010174号）精神，结合我市实际，特制定本方案。一、工作目标通过开展消防安全“五大”活动，全面摸底排查，消除火灾隐患，有效改善全市消防安全环境，营造浓厚的消防安全宣传氛围，进一步提升群众消防安全意识和消防基本技能，全面提高公安消防队伍和多种形式消防队伍灭火救援能力，坚决遏制重特大火灾事故（特别是群死群伤火灾事故）的发生，全面提升社会火灾防控水平，保障我市社会经济持续稳定发展。二、集中开展大排查、大整治（一）工作内容1、开展消防安全专项治理。今年1月，各镇、各农（林）场要结合社会单位“检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训”等消防安全“四个能力”检查工作，组织有关部门对辖区消防安全重点单位中的人员密集场所进行全面排查。今年春节前，安监、规划建设、公安消防等部门要对所有高层居住建筑、在建工程施工工地（特别是节能综合改造工程施工现场）开展全面排查整治。今年“两会”前，各镇要组织对政府机关办公场所、“两会”涉会场所开展全面排查整治。商务、教育、卫生、民政、文体、公安消防等行业主管部门对所有商场市场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐等人员密集场所、高层建筑和易燃易爆场所开展全面排查整治；旅游、公安等部门对旅游场所、家庭旅馆开展全面排查整治；公安部门对火灾隐患较多的“三合一”、“六小”等场所开展全面排查整治。排查整治要登记造册，建立台账，确保火灾隐患整改率不低于90%，建筑消防设施完好率不低于90%。2、开展农村、社区消防安全检查。各镇、各农（林）场要根据农村、社区“组织建设、设施建设、群防群治工作、队伍建设”消防安全“四个基础”建设标准，对镇墟、农村、城乡结合部以及老城区、城中村开展全面排查整治，确保各镇、各农（林）场均建立消防安全领导组织，100%的农村和社区确定消防安全管理人，100%的农村和社区设置消防器材配置点，90%的农村保证至少有一处消防水源。3、开展重大节日和重要活动场所排查整治。针对博鳌亚洲论坛年会、春节、元宵节等活动，各镇、各农（林）场要对相关场所开展全面排查整治，确保活动场所、临时舞台、看台符合消防安全标准；督促承办人落实消防安全责任，制定消防安全工作方案，整改火灾隐患，确保重大节庆活动期间，涉会场所不发生火灾事故，全市不发生大的火灾事故。4、开展公共消防设施排查整治。3月前，市政府组织发改、财政、国土、规划建设、公安等部门对全市城乡消防规划编制和实施情况进行检查，确保公共消防设施建设符合规划和技术标准要求；对公共设施全面排查登记造册，组织城管、供水、供电、通信、交通运输等部门对公共消防设施定期维护保养，确保完好有效。（二）工作措施1、自查自纠和监督执法相结合。各镇、各农（林）场要召开社会单位消防安全责任人和管理人会议，督促社会单位开展隐患自查自纠工作。公安机关要发挥“多警联勤”工作机制作用，严格执法，依法督促社会单位整改火灾隐患和消防安全违法行为。2、部门联动和群众参与相结合。各镇、各农（林）场要组织职能部门召开联席会议，定期开展联合消防安全大检查，形成部门执法合力。发动村（居）委会等基层组织，动员广大群众积极参与家庭消防安全自查和火灾隐患排查工作，鼓励举报火灾隐患，形成专群结合、全民参与的工作格局。3、政府督办和媒体监督相结合。对排查发现的重大火灾隐患，要及时上报市政府挂牌督办，必要时可采取责令暂时停产停业等紧急措施。市消防安全委员会每月对排查整治情况进行统计通报。对排查整治工作不力的镇、农（林）场、行业主管部门和火灾隐患不及时整改的单位，市政府将专门督办。同时，鼓励新闻媒体广泛参与监督，确保整改有实效。4、内部整改和技术帮扶相结合。各镇、各农（林）场要积极采取措施整改各类火灾隐患，对不能及时整改的，要制定解决方案，纳入“十二五”规划、城中村改造计划以及公共消防设施增建、改建、配置或技术改造计划，统一保障。市消防安全委员会将组织技术服务队，定期对各地开展排查整治进行技术帮扶指导。三、集中开展大宣传、大培训（一）工作内容1、大力开展海南省消防条例宣传。各镇、各农（林）场要制定专门方案，以培训、宣传片、海报、知识竞赛、专家讲解等形式，开展条例宣传教育活动，积极推动各部门、各单位以及农村、社区的广大群众学习了解条例，使宣传工作深入社会各阶层，做到人人皆知。2、大力开展社会性消防宣传。今年元旦、春节前后，安监、公安、交通运输等部门要集中宣传冬季防火、春运消防安全、烟花爆竹安全燃放、逃生自救等消防常识。在全市实施“全民消防宣传教育计划”，确保全社会按计划和大纲开展消防宣传教育。教育、公安部门要大力开展“消防安全教育示范学校”创建活动，将消防安全知识纳入教学内容，学校应当选聘专职和兼职消防辅导员，每学期开学初开展一次火场逃生疏散演练。全力实施“家庭消防安全计划”，开展“教育一个学生，带动一个家庭”系列活动，动员每个学生制订一份家庭火灾逃生预案，并组织家庭成员进行演练；在互联网上发布“家庭消防安全自查表”，组织开展网上全民消防安全隐患自查活动。广泛开展“聘任社区消防宣传员”活动，3月底前，每个社区的每栋住宅至少要聘请1名消防宣传员，及时发现和消除楼内和社区内的火灾隐患。公安部门和共青团组织要深入推进消防宣传“六进”工作，消防站要向社会全部开放，组织消防志愿者深入基层开展群众性消防宣传活动。3、大力开展媒体消防宣传。宣传、广电、电信等部门要督促广播、电视、报刊、网络等媒体和通讯运营单位，积极开展公益性消防宣传。在琼海市广播电视台建立消防安全“五大”活动宣传专栏、专题，制作消防宣传公益广告等在电视台、网站、各楼宇视频播放，普及消防安全知识。5月前，各镇要在镇墟主要街道、高速路口、景区景点等显要位置设置反映消防安全“五大”活动内容的大型户外消防公益广告牌。4、强化社会单位消防安全教育培训。今年春节前，公安消防部门组织消防安全重点单位全体员工开展以消防安全“四个能力”为重点的消防安全培训，督促社会单位组织一次消防演练。公安消防部门对消防重点单位消防安全责任人、管理人开展“消防安全明白人”培训，确保每个单位都有1至2名消防安全“四个能力”建设的明白人。各级保安培训机构要组织对保安员进行消防技能培训。公安、旅游等部门要组织导游、宾馆酒店管理者和相关从业人员开展消防知识和技能培训。5、强化特种作业人员消防安全培训。今年春节前，公安消防部门要对辖区内消防控制室值班操作人员进行一次岗位专业能力培训。组织尚未取得职业资格证书的值班操作人员参加省消防职业技能培训和鉴定，确保50%以上的消防控制室值班操作人员持证上岗，其他人员应当掌握操作规程。今年春节前，公安消防部门要会同有关部门对电工、电气焊工等特种作业人员开展消防安全专题培训；今年年底前，有关行业主管部门要将消防安全知识纳入相关职业的教育、培训和技能鉴定内容。6、开展各级干部消防培训。今年年底前，利用市委党校平台，将社会消防管理纳入干部学习培训内容，加以普及；公安消防部门要组织各镇、各农（林）场负责消防管理的领导、村“两委”负责人进行分批轮训，提高各级干部特别是领导干部的消防安全管理能力。7、开展消防监督业务培训。公安消防部门组织全市消防执法人员，开展业务培训和执法技能竞赛活动，组织参评“全省模范消防监督员”；组织消防文职人员参与省内组织培训，参加执法资格证书考试。公安机关组织对公安派出所民警开展系统的消防业务知识培训，并组织参加全省公安民警消防执法资格岗位考试，确保每个公安派出所分管消防工作的领导和专职、兼职消防民警持证上岗。（二）工作措施1、消防宣传培训社会化。借助报刊、电视、广播等传统形式，运用数字电视、手机短信等现代传媒，依托大型广告牌、街头电子显示屏、灯箱广告等载体，面向社会公众，多形式、多途径地广泛开展消防宣传，全面普及防灭火知识和逃生自救技能。2、消防宣传培训多元化。广泛动员社会力量、行业主管部门和社会各单位，重点借助市委党校和市内各院校，分别举办消防培训班、消防知识讲座等，形成多元化的社会消防培训格局。3、消防宣传培训常态化。消防安全知识要纳入各类社会培训、职业培训、学校教育、员工普训重要内容，纳入普法、科普教育重要内容，建立常态化宣传培训机制，定期组织实施。四、集中开展大练兵（一）工作任务1、强化公安消防铁军训练。公安消防队伍要立足实战需要，全面开展执勤岗位大练兵，全力备战全省打造公安消防铁军大比武。重点针对高层建筑、人员密集场所、石油化工、地下工程、大跨度大空间建筑开展训练和演练，提高消防部队灭火救援攻坚能力，力争将我市消防队伍打造成为“铁军中队”、“铁军大队”。2、强化综合性应急救援队伍训练。各镇、各农（林）场和相关部门要针对我市的灾害事故类型和特点，制定完善协同作战和灾害事故类型预案并组织开展专业化训练和实战演练，提高应急救援队伍指挥调度、应急响应、协同作战能力，确保一旦发生大的灾害事故，能够在第一时间快速响应，第一时间到场增援。3、强化多种形式消防队伍业务训练。组建消防队的社会单位要组织专职消防队开展执勤训练、比武练兵等活动，提高业务能力。志愿消防队应当定期组织队员学习消防安全知识，提高扑救初起火灾的能力。4、强化社会单位消防安全演练。社会单位要制定符合本场所实际的灭火和应急疏散预案，定期组织全体员工参加消防安全演练，确保消防控制室值班操作人员熟练处置火警及启动消防设施设备的程序，确保本单位员工普遍了解和掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生线路和引导人员疏散程序。（二）工作措施1、鼓励广泛参与。公安消防队、专职消防队、志愿消防队等消防队伍，行业应急救援队伍及单位保安队伍等要广泛参与到大练兵活动中来，掀起全民练兵的高潮，增强全社会扑救火灾和处置灾害事故的能力。2、加强业务指导。公安消防队要发挥专业优势，定期对其他消防队伍开展业务指导，将专职消防队纳入打造铁军训练，统一部署、统一考核。定期对社会单位开展消防演练实施指导，提升社会单位自防自救能力。3、强化基础保障。发改、财政等部门要采取有效措施，加大场地、装备保障投入力度，及时为公安消防队伍打造铁军训练解决训练场地、训练设施等急需问题。五、工作步骤（一）动员部署阶段（2010年12月31日前）。各镇、各农（林）场及相关部门要结合工作实际，制定具体的实施方案，通过联席会议、专题会议等各种形式全面动员、部署，责任到人。（二）组织实施阶段（2011年10月31日前）。各镇、各农（林）场要认真组织职能部门、社会单位，全面开展消防安全“五大”活动。市消防安全委员会将定期对活动开展情况进行阶段性督查。（三）检查验收阶段（2011年11月20日前）。11月上旬前，各镇、各农（林）场要对消防安全“五大”活动完成情况进行自查。市消防安全委员会将于11月中旬对“五大”活动情况进行检查验收。六、工作要求（一）高度重视，迅速部署。要按照方案要求，迅速动员部署，将任务分解到各有关部门、单位和个人。一把手亲自抓，分管领导具体抓，形成工作合力，确保各项措施落到实处。1月14日前，各镇、各农（林）场要将消防安全“五大”活动实施方案报市消防安全委员会办公室（设在市消防支队）备案。（二）落实责任，确保实效。各镇、各农（林）场及各有关部门要按照管辖权限，深入实地，全面排查，严格执法，大力围剿火灾隐患和消防安全违法行为。对工作不落实、措施不到位的要追究责任，确保各项工作不走过场，取得实效。（三）发动群众，群防群