化隆县水产养殖生产基地建设项目规划.doc

化隆县高原黄河冷水网箱养殖生产基地建设项目规划青海省化隆县园艺站二九年十一月化隆县高原黄河冷水网箱养殖生产基地建设项目规划 规划项目名称：化隆县高原黄河冷水网箱养殖生产基地建设主管单位：化隆县人民政府规划单位：化隆县农林局规划单位负责人：冶生龙联系电话：09728712548实施单位：化隆县园艺技术推广站（化隆县水产站）建设地点：化隆县群科镇、甘都镇、牙什尕镇、德恒隆乡、雄先乡编写单位：化隆县园艺技术推广站编写人员：马德元、马忠龙、马玉花、李建忠 、韩贵龙、马成军目 录第一章 概 论4第一节 规划摘要4第二节 规划编制的依据6第二章 规划背景6第三章 规划项目的必要性和可行性8第一节 规划的必要性8第二节 规划的可行性10第四章 市场供求及行业发展前景分析13第一节 现状与前景分析13第二节 市场预测13第五章 规划实施地点选择分析14第六章 规划实施规模及内容15第一节 规划项目规模15第二节 规划项目建设内容15第七章 规划实施年限与建设进度16第一节 实施年限16第二节 建设进度16第八章 投资概算和资金筹措方案16第一节 投资概算16第二节 资金筹措方案19第九章 规划实施组织管理20第一节 行政管理20第二节 资金管理20第十章 规划的指导思想和原则21第一节指导思想21第二节 建设原则21第十一章 规划项目效益分析22第一节 经济效益分析22第二节 社会效益22第一章 概 论第一节 规划摘要一、规划名称：化隆县高原黄河冷水网箱养殖生产基地建设二、主管单位：化隆县人民政府三、规划监管：冶成海 化隆县人民政府 县 长何国斌 化隆县人民政府 副县长冶生龙 化隆县农林局 局 长四、规划编制单位：化隆县农林局五、规划实施单位：化隆县园艺技术推广站（化隆县水产站）六、规划项目负责人： 马 忠 龙七、规划建设地点：化隆县牙什尕、群科、甘都、德恒隆、雄先等乡镇八、规划实施年限：五年，即2010年1月2014年12月 九、规划项目建设内容及规模（一） 建设规模：1、 在化隆县建立县乡两级渔业站及配套相关设备。2、 建立网络信息平台。3、 拟在甘都、群科、牙什尕、德恒隆、雄先等乡镇新建高原黄河冷水网箱养殖100亩，66770，投放网箱1850个。（二）主要建设内容： 1、建立县乡两级渔业站、购置监测仪器、交通工具、饲料加工机组、自动投饵机、洗网机、养殖配套设施及辅助设备、建立网络信息平台。2、引进冷水鱼苗467.5万尾，建立高原黄河冷水网箱养殖10亩。3、引进、示范、推广先进适用的高原黄河冷水网箱养殖技术，通过试验、示范，总结出适合我县的生产技术模式。4、举办高原黄河冷水网箱养殖技术培训班30期，培训渔民0.6万人（次），提高渔民高原黄河冷水网箱养殖技术水平。5、以市场为导向，培养渔业营销经纪人10名。十、投资与资金筹措：（一）投资概算规划计划总投资3813万元。其中，建立渔业站3个（县级1个，乡级2个）、购置检测仪器、饲料加工机组、自动投饵机、建立标准化网箱、养殖配套设施及辅助设备等2244.5万元；引进冷水鱼苗467.5万尾，计1402.5万元；举办高原黄河冷水网箱养殖技术培训班10期，计18万元；购置交通工具117.5万元；建立网络信息平台10万元；项目前期费用20.5万元。（二）资金筹措规划总投资3813万元。其中申请国家科技扶贫资金3620万元，地方配套50万元，群众自筹143万元。第二节 规划编制的依据1、 国家财政部、计委有关项目可行性报告的规范；2、 青海省农业和农村经济发展“十一五”规划及2010年远景目标规划；3、 水库渔业设施配套规范（SL9594）。4、 国家及行业现行有关规范、标准、规程。5、 青海省黄河谷地梯级电站水库冷水渔业“十一五”发展规划。6、 青海省第十次党代会精神。7、海东地区农业产业化发展“十一五”规划；8、化隆县农业和农村经济发展“十一五”规划；9、关于发展化隆县养殖渔业的咨询报告。第二章 规划背景一、地理位置与气候条件化隆县地处青海省海东地区南部，东与民和相接，东南与循化、尖扎隔河相望，西与贵德、湟中接壤，北与平安、乐都相邻，东西长95.8公里，南北宽48.5公里，总面积2470平方公里，占海东总面积的15.09%。属高原大陆性气候，春季干旱多风，夏季凉爽短促，秋季多雨潮湿，冬季寒冷漫长，热量条件差，垂直分布明显，表现出山地气候特征，分川水、浅山和脑山三个生态类型，气温南高北低，随海拔升高而下降，差异悬殊，昼夜温差大，适宜发展养殖渔业的沿黄地区海拔18842300米，相对高差416米，年平均气温7.8，极端最低气温为-19.8，极端最高气温为34.5，月均温0、5、10的初终期间日数与相应的积温分别为263天、9466；216天、3197；169天、2857。年平均降雨量291.5mm，蒸发量2224.9mm，年均日照时数2910.2小时，日照百分率为67%，年太阳辐射量150.2千卡/，最大风速为16m/s。全年作物生长期244天，无霜期185天，该区气候温暖，属于干旱温暖气候区，为全县热量条件最优越的地区。二、水域资源条件化隆县位于黄河之畔，县境南部的黄河干流自松巴峡入流，主要流经牙什尕、群科、甘都等8个乡镇，73个行政村，流程为167公里，流域面积113.11km2，多年平均流量685立方米/秒，多年总径流量为216亿m3，全县共有大小河流和沟溪16条，全长396公里，均以降水补给为主，成为黄河支流。全县现有水域面积11万亩，其中黄河干流化隆段即将建成的七个梯级电站，现已形成李家峡（4.7万亩）、直岗拉卡（0.5万亩）、康扬（0.75万亩）、公伯峡（3.95万亩）、苏只（1.0万亩）等5个水库约11万亩水面，有小型灌溉水库5个，面积约1500亩，池塘养殖面积约30亩。公伯峡水库水温测定为11.5，PH值8.1，透明度2.74m，溶解氧为10.0mg/L。共有浮游植物六门37个属。平均生物量0.24mg/L；浮游动物三大类15种，平均生物量为0.36mg/L，底栖动物主要以钩虾和摇蚊幼虫为主。现有鱼类10种，主要以裂腹鱼和条鳅类为主；虾类1种。三、 社会经济条件 化隆县隶属海东地区，是一个种植业和畜牧业并存发展的国家扶贫开发工作重点县。全县有19个乡镇（管委会），366个行政村，1126个生产合作社，总人口23.53万人。其中农业人口21.31万人。 全县总耕地面积为54.22万亩，其中水浇地8.4万亩，浅山地26.02万亩，脑山地19.8万亩。分别占总耕地面积的15.5%、48%、36.5%，人均占有耕地2.54亩。农作物主要以小麦、青稞、豌豆、洋芋和油料为主，2006年粮食作物总产量达 3294.8万公斤，油料作物总产量达到 1267.2万公斤，蔬菜总产量达到 2547万公斤，西瓜总产量 640.5 万公斤，中药材产量180万公斤，果品总产量达到153万公斤。农民人均收入 2104元，其中种植业收入360元，占当年人均收入的17.1 %。第三章 项目规划的必要性和可行性第一节 规划的必要性建立高原黄河冷水网箱养殖生产基地是进一步优化农业结构的现实需要。化隆县黄河沿岸川水地区及德恒隆乡部分地区，气候温暖，环境无污染，具有良好的水资源条件；日照时间长，紫外线强，昼夜温差大，光热条件好，形成了高原独特的气候条件和适宜高原黄河冷水网箱养殖的生长发育生态环境。因地制宜，合理优化渔业资源生产和布局，实施优势水产品产业带建设，能够最大限度地优化水资源配置，挖掘水资源潜力和发挥比较优势，从而在不同的地区形成不同特点的优势产品，培育主导产业，促进优势水产品向适宜产区发展，不断扩大生产规模，实行专业化生产、标准化管理，提高产品质量。通过高原黄河冷水网箱养殖生产基地的建设，发展高原特色优势渔业，是项目区成为渔业科技成果综合应用示范基地、农业结构调整示范基地、渔业产业化经营示范基地，并带动加工、储藏、运输、旅游等相关产业的发展。不仅能够进一步优化本地区农业结构，增强农业整体素质和效益，而且能够开辟农村新的就业渠道，增加农民就业机会，从多方面增加农民收入。因此，该项目的建设与实施，对于发展农村经济，进一步调整农业产业结构，为农业增效、农民增收都具有十分重要的意义。建设高原黄河冷水网箱养殖生产基地，是拓展农民增收渠道，促进农业增效、农民增收的需要。化隆县黄河沿岸高原黄河冷水网箱养殖历史悠久，生产的黄河鱼、鲤鱼、鲫鱼，味道鲜美，营养丰富，是滋补佳品，具有温补、去冷气，能发汗、催乳汁和消肿之功效，有较强的市场竞争能力，但养殖规模小，属零散池塘养殖，产品总量少，市场占有率低，不能形成规模效益。随着我县水域面积的不断扩大，市场经济不断发展，规模化生产和产业化经营终将取代家庭经营分散养殖的传统渔业。因此，建立集中连片的高原黄河冷水网箱养殖生产基地，扩大养殖规模，提高产品质量和总量，增强市场竞争能力，是建设社会主义新农村，实现农业增效、农民增收的重要途径。水库增殖渔业和网箱养殖是充分利用现有水域资源的需要,可以相互利用，互为补充，产生的饵料残渣和粪便不仅可直接被库区增殖放养鱼类所利用，而且有利于培养水库饵料生物，加速水体生态系统中的能量流转和物质循环，促进库区增殖鱼类生长，可以起到水体净化的作用，使水体饵料优势转变为渔业优势和经济优势，具有改善规划区生态效益，开发我县旅游业，发展农村经济带来前所未有的机遇。第二节 项目规划的可行性一、水域资源丰富随着苏只电站和康扬电站的建成，境内已有五个水库近11万亩（约73万平方公里）水面，这些水域终年水温20以下，水体清澈无污染，是发展冷水鱼增殖的理想场所，具有生产绿色冷水渔业产品得天独厚的条件。这些水体除了可进行高原黄河冷水鱼网箱养殖外，可促进我县旅游业、休闲渔业、餐饮业的发展。二、 地理位置优越化隆县在陆地上位于海东地区和黄南州的交接处，在水路上处于贵德县和循化县之间，随着贵德化隆循化旅游线路的开通，化隆县的区位优势更为明显，交通便利，临平、阿赛公路全线贯通，联通、移动等通信网络覆盖整个项目区，通信便捷对发展具有高原特色的冷水渔业经济非常有利。三、 符合国家产业政策，该项目规划符合国家关于渔业发展“十一五”计划和发展特色农业的政策。在全国全国渔业发展第十个五年计划中明确指出，应借助国家西部大开发和新农村建设的历史机遇，发挥自身优势，依靠优惠政策，引进人才、资金、技术管理经验，通过提高科学养殖技术水平，加强基础设施建设，建立健全推广服务体系，完善市场流通机制，以市场为导向，重点发展以冷水性鱼类等生态渔业工程为主的养殖业，使我县境内丰富的冷水资源和水生野生生物资源得到有效的保护和合理的开发利用，努力构建与西部地区生态环境相适应的特色渔业。 青海省第十一次党代会把利用黄河水域资源，发展冷水性鱼类养殖做为发展特色农业的重点工作和优势产业，纳入了青海省特色农业发展规划和“十一五”渔业发展规划。四、 市场前景看好黄河上游洁净无污染的水体环境为生产高原黄河绿色渔产品创造了得天独厚的条件，市场前景广阔。一方面国家渔业产业结构调整把冷水鱼养殖作为西部渔业发展的重点，符合国家产业政策；另一方面随着人民生活水平的逐步提高和回归自然的饮食要求，人们的饮食结构和需求发生了重大的变化，尤其对优质渔产品的需求日益旺盛，市场上鲑鳟鱼售价每公斤达30元左右，而且还可以加工成罐头、生鱼片，出口创汇。五、 旅游业趋热 随着社会主义新农村建设战略的实施和我县境内几座大型水电站的相继建成，沿黄旅游业迅速发展，度假村、农家乐、水上娱乐等旅游项目的开展，可以在渔区开展集休闲、垂钓、餐饮、娱乐为一体的观光休闲渔业、黄河观光渔业，休闲渔业将成为旅游业的重要内容，对发展特色渔业经济非常有利，给发展高原黄河冷水养殖渔业带来了前所未有的发展机遇。六、 技术条件成熟该项目依托青海省水产技术服务站，是我省唯一的综合性渔业技术推广事业单位，也是全省渔业技术推广系统的牵头单位。该单位在20世纪90年代初从欧洲引进了鲑鳟鱼网箱养殖技术，在龙羊峡水库养殖，创下了75.8吨/亩的全国记录，现已形成了从眼卵孵化、鱼苗流水培育、商品鱼网箱养殖，鱼品种加工等一系列成套成熟技术和管理经验；高白鲑系冷水性鱼类，特别适合在水库等大型水面移植增殖，我省自2005年高白鲑发展眼卵规模化孵化取得成功，建立了高白鲑种源基地，积累了成功的移植增殖经验；池塘微流水养殖和库湾围网养鱼在国内也有成熟的经验可以借鉴。因此，化隆县高原黄河冷水网箱养殖渔业依托专业技术部门的指导，在技术上是完全可行的。项目区实施单位渔业服务体系已建立健全，园艺站拥有近17名技术人员，现已开展渔政管理、水资源环境监测、渔业技术服务等业务工作。近几年来，先后完成了在我县境内小型水库及池塘养殖鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、草鱼等取得成功。上世纪90年代初，我县的水产池塘养殖名列了全省前茅，2008、2009两年连续在苏只、公伯峡库区进行冷水网箱养殖实验，获得成功；在长期的生产实践中积累了丰富的经验，在技术方面具备实施该项目的能力和水平。第四章 市场供求及行业发展前景分析第一节 现状与前景分析随着经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，人们消费档次在逐年提高，由于引进的鲑鳟鱼鱼苗质量较好。我县特殊的自然环境、丰富的冷水资源、无污染、高品质的水体质量，使产品具有独特的高原风味和保健功能，符合大众口味，产品一定会在国内外市场上畅销。根据调研显示，由于我县水体资源冷凉无污染，具有开展鲑鳟鱼类网箱养殖得天独厚的条件，所产鱼产品属于无公害绿色食品，行优价高，深受消费者的欢迎和青睐，渔产品还是各民族宴席及平时餐桌上的常备食品之一，每年消费量巨大。目前我县生产的渔产品规模不大，现仅有的136个冷水网箱（4896）和30亩池塘养殖，产品远远满足不了市场的需求，渔产品除了作为人们通常食用的水产品之外，还可以加工成罐头、鱼干、鱼片等产品销往外地，因此发展高原黄河冷水渔业生产潜力很大，前景广阔。第二节 市场预测 鲑鳟鱼以其肉质好、无肌间刺、蛋白质含量高，尤其胆固醇含量低而著称，在欧美、日本、东南亚地区市场上消费量很大。近年来，由于北欧和北美的鲑鳟鱼类及其制品大量进口，特别是挪威鲑鳟鱼在国内的促销和生鱼片消费时兴，逐渐改变部分消费者的传统食鱼习惯，国内市场对鲑鳟鱼的消费需求不断扩大，产品供不应求。据不完全统计，从90年代中期起，我国每年进口量都在3万吨以上，仅替代进口就极具潜力。绿色渔产品不仅可销往国内市场，还可出口，市场需求量大，销路有保证，产品销售风险小，有利于参与市场竞争，发展余地大，市场前景广阔，为建立高原黄河冷水网箱养殖基地创造了良好的机遇，同时为渔业加工利用多元化发展提供了更大的市场空间。因此，本项目市场风险较小。渔业生产与其它农作物一样，具有自然灾害的风险性。在生产过程中有时会遇到暴雨成灾，使产量和品质下降。第五章 规划实施地点选择分析规划项目选择在黄河沿岸牙什尕、群科、甘都、德恒隆、雄先等地区。该地区周边无工厂，无污染，自然气候条件优越，是发展高原黄河冷水网箱养殖的适宜区域。项目区内有黄河流域大中型水电站5座，水资源丰富，临平公路、阿赛公路从此经过，交通十分便利，通信设施良好，为项目实施提供了有利条件。项目区属化隆县传统的高原黄河冷水网箱养殖地区，农民群众历来就有高原黄河冷水网箱养殖的习惯，在长期生产实践中积累了丰富的经验，具有良好的高原黄河冷水网箱养殖技术，为项目顺利实施奠定了良好的基础。 第六章 规划项目建设规模及内容第一节 规划建设规模1、 建立渔业站3个（县级1个，乡级2个）、购置检测仪器、饲料加工机组、自动投饵机、养殖配套设施及辅助设备等。2、 建立网络信息平台。3、 拟在沿黄李家峡、直岗拉卡、康扬、公伯峡、苏只等库区，新建高原黄河冷水鱼网箱养殖基地100亩，投放网箱1850个66700。第二节 规划项目建设内容 一、建立县乡两级渔业站3个（其中县级1个，乡级2个）购置检测仪器、饲料加工机组、自动投饵机、洗网机、养殖配套设施及辅助设备，建立网络信息平台。二、引进鱼苗467.5万尾。三、建立标准高原黄河冷水鱼网箱养殖基地100亩，投放网箱1850个。四、引进、示范、推广先进适用的高原黄河冷水网箱养殖技术，通过试验、示范，总结出适合我县的生产技术模式。五、举办高原黄河冷水网箱养殖技术培训班30期，培训渔民0.6万人（次），提高渔民高原黄河冷水网箱养殖技术水平。六、以市场为导向，培养渔业营销经纪人10名。七、建立信息网络平台。第七章 规划实施年限与实施进度第一节 规划实施年限该规划计划实施5年，即从2010年1月至2014年12月。第二节 实施进度1、 2010年建立县乡渔业站、购置交通工具及相关配套设备等，建立网络信息平台。2、 2010年1月2014年12月建立高原黄河冷水网箱养殖基地100亩，投放网箱1850个。第八章 投资概算和资金筹措方案第一节 投资概算 规划项目总投资为3813万元。一、新建县乡两级3个渔业站办公室，县级500平方米，乡级300平方米，每平方米造价2500元，需275万元，计（5003002）2500元/=275万元二、购置仪器（8.1万元）1、显微镜3台，每台7000元。计：3台7000元=2.1万元2、解剖镜3台，每台3000元。计：3台3000元/台=0.9万元3、解剖器材6套，每套200元。计：6套200元/套=0.12万元4、便携式溶氧仪6台，每台8000元。计：6台8000元/台=4.8万元5、玻璃仪器6套，每套300元。计：6套300元/套=0.18万元三、辅助设施购置1961.4万元。（1）、购置饲料加工机械粗细各2台，每台1万元。计：2个2台10000元/台=4万元（2）、洗网机4台，每台10000元。计：4台10000元/台=4万元。（3）、自动投饵机300台，每台2000元。计：300台2000元/台=60万元。（4）、养殖配套设施3组，每组20000元。计：3组20000元/组=6万元。（5）、发电机10台，每台20000元。计：10台20000元/台=20万元（6）、液态氧气缸10个，每个15000元。计：10个15000元/个=15万元。（7）、潜水泵20台，每台1200元。计：20台1200元/台=2.4万元（8）、购置网箱1850个，每个10000元。计：1850个10000元/个=1850万元四、交通工具117.5万元1、管理渔业车辆2辆，每辆30万元。计：2辆30万元/辆=60万元。2、生产用工作船5艘，每艘100000元。计：5辆100000元/艘=50万元。3、活鱼运输车2辆，每辆250000元。计：2辆250000元/辆=50万元。4、小汽艇5艘，每艘35000元。计：5艘35000元/艘=17.5万元。五、引进鱼苗467.5万尾。包括运费，每尾3元计，100亩共投资1402.5万元。六、科技培训：共投资18万元1、举办科技培训班30期，每期200人次，每人每天补助交通费8元，生活费12元/天，共计投资12万元。 30期200人/期20元/人=12万元2、聘请高级技术员20人次，每次500元，投资1万元。 20人500元/次=1万元3、技术人员下乡交通费每人每次40元，每年12次（往返），共计0.816万元 12次17人/次40元=0.816万元4、技术人员住宿费，每月20天，每天30元，共计0.72万元 12次20天/次30元/天=0.72万元5、培养产品经纪人10名需资金1.064万元。6、培训资料费每人1份，每份4元，共6000份，共投资2.4万元。 6000份4元/份=2.4万元七、 建立网络信息平台10万元。八、 项目前期费20.5万元。第二节 资金筹措方案规划项目总投资3813万元。其中申请财政科技扶贫资金3620万元，地方配套50万元，群众自筹143万元。国家扶持资金主要用于建立县乡两级渔业站、购置交通工具、检测仪器、饲料加工机组、自动投饵机、洗网机、养殖配套设施及辅助设备，鱼苗购置、示范基地建设、科技培训等，地方配套及群众自筹主要用于生产资料投入及养殖管理。第九章 规划项目组织管理第一节 行政管理一、县上成立由主管县长担任组长，有财政、审计、农林、扶贫等部门主要负责人及项目区三镇领导参加的规划领导小组，全面负责规划实施的安排部署，检查督促和协调工作，规划承担和实施单位按照各自的分工，各负其责，具体负责规划实施和建设工作，确保规划项目任务按期保质保量完成。二、规划编制单位与实施单位、镇政府、村委会层层签订项目合同，责任到人。由规划实施单位制定实施方案，指派专业技术人员包镇、包村，实行技术承包制，进行技术指导与技术培训，落实各项技术措施，项目区各乡镇政府负责落实地点、面积，并做好组织协调工作。三、利用现场培训、实地指导，发放技术资料，进行技术咨询和办宣传栏等多种方式，强化培训力度，确保规划区每户农户中有一名基本掌握渔业管理技术的明白人。第二节 项目资金管理规划项目资金管理设专户专帐，专款专用，资金按农业部基建项目资金财务管理办法，严格执行财务制度，建立资金使用审计制度，确保项目的资金合理有效使用，避免资金的截留和违规挪用。根据规划实施进度安排，制定详细的资金使用计划。规划完成后，县农林局会同财政和审计部门进行项目审计与监督，同时做好配套资金的落实工作。第十章 项目规划的指导思想和原则第一节 指导思想本规划是以党的十七届三中全会精神为指导，以加大投入、扩大内需、拉动经济为契机，利用我县优越的水域自然条件、市场优势、技术优势，通过组建集团公司，培养龙头企业，调整农业产业结构。并根据渔业生产商品化和产业化的发展需求实施项目建设。具体的指导思想为：“坚持生产科学化、规模化、专业化、现代化、特色化的发展方向，因地制宜，以市场