南宁市现代物流总体发展规划实施方案.doc

南宁市现代物流总体发展规划实施方案一、南宁市现代物流发展总体规划实施工作思路南宁市在推进现代物流的发展过程中将涉及物流基础设施建设、工商企业物流技术应用、专业化物流服务企业发展等方面，需要物流相关的政府管理部门的积极配合和协同工作。为此，根据南宁市现代物流发展总体规划，提出南宁市现代物流发展总体规划实施方案，供有关部门在推进现代物流发展和进行管理与政策决策时参考。（一）实施的目标与原则根据南宁市现代物流发展总体规划研究报告提出的发展任务，南宁市应按照物流发展战略定位要求，积极建设现代物流的组织管理、基础设施、企业经营组织和技术应用等四大物流系统。鉴于现代物流的发展需要在系统的角度进行推进，不能仅仅只重视某些方面，否则因需求和供给的不匹配或物流管理技术不能成为企业参与市场竞争的重要手段，其发展竟受到很大的制约，最终无法达到规划的目标。因此，南宁市应以完成规划中提出的现代物流系统建设任务为进行规划实施的基本目标与原则。（二）实施的基本前提由于制定南宁市现代物流发展规划的理由是完全通过市场途径很难解决物流发展中的设施建设、企业发展、技术应用等诸多问题，需要政府的引导和协调，而政府也不是万能的或能够自发形成这种组织与协调，因此，作为实施南宁市现代物流发展的基本前提，需要加强政府的组织与协调、形成统一领导和进行职能调整。1、加强政府的组织与协调规划是政府管理部门进行宏观调控的依据和基础，由于现代物流的发展既涉及交通运输、工业、商贸流通、信息等领域的政府管理与市场环境的建设，也涉物流服务企业的专业化经营，还涉及工业、商贸流通企业对物流管理技术的应用。因此，现代物流作为一种复合型的产业，考虑到其产业链条较长、管理面较宽，需要协调的工作较多等特点，在实施南宁市现代物流发展总体规划中，加强政府管理部门在现代物流发展过程中的管理与组织协调将是重要的前提条件。2、形成统一领导南宁市应积极借鉴其它省、市在推进现代物流发展中的经验，尽快成立由市政府牵头、由市商贸、计委、经委、财政、外经贸、交通、海关、铁路等部门和单位共同参与组成的“南宁市现代物流领导小组”，以设在南宁市商贸局的“南宁市现代物流领导小组办公室”作为该领导小组的常设办事机构，统一运筹、规划、协调和指挥南宁市现代物流系统的建设与运行。3、进行职能调整为加强南宁市现代物流发展的推进工作，力争尽快取得实效，与现代物流发展相关的规划、交通运输等行业管理部门，应针对本部门的特点和现代物流的发展需要，积极进行相应的管理职能调整，以便适应推进南宁市现代物流发展的需要。（三）推进规划实施的手段按照南宁市现代物流总体发展规划的实施目标，在政府强有力的管理与协调下，为使规划的推进工作有条不紊地进行，应科学和合理制定与南宁市现代物流发展目标相配套的重点领域的现代物流发展实施方案，以此作为推进物流发展的重要手段。南宁市“要奠定信息化带动工业化发展的基础，进入到经济结构优化、技术、体制创新的新阶段，力争成为全区技术创新、产品创新、体制创新的新基地，成为西南地区出海通道上的重要枢纽城市，成为市场经济机制较为完善、充满创新活力、经济实力较强的综合性核心城市”的“新经济战略”，对现代物流发展的要求是具有创新性的，要求从技术应用、服务企业发展、基础设施建设和政策配套的全方位的推进，因此，推进规划实施的手段也将体现在上述方面。1、通过试点在工商企业中推进物流管理技术应用从体现南宁市“新经济战略”的角度，重点选择一定数量的、有代表性的工业、商贸流通企业作为现代物流技术应用的试点企业，制定试点企业的物流技术应用方案，帮助这些企业在物流管理方式、业务流程等方面进行系统改造，在提升管理能力与经营效益和实现管理创新的基础上，推进现代物流的发展。2、通过试点推进物流专业化服务与经营企业的培育和发展从建设南宁市较为完善的物流服务企业系统的角度，合理选择一定数量的专业化物流、运输、仓储等企业，作为培育现代物流服务的试点企业，制定试点企业的物流服务组织与经营业务流程方案，帮助这些企业提升服务能力与实现业务的转型，满足南宁市发展现代物流对专业化和高效率物流的需要。3、建设示范性基础设施改善基础服务环境按照南宁市“十五”后期，以及“十一五”、“十二五”经济发展、产业布局需要，以及既有产业实现升级和提升的发展要求，重点选择若干关键性的物流基础设施项目，通过确定其规模和功能，以及进行建设模式和运营模式的探索，为南宁市推进现代物流发展提供基础设施和相应的环境支持。4、制定具有现实可操作性的物流发展政策制定具有可操作性的南宁市现代物流发展政策方案，明确政策的作用领域和方式，为政府在推进现代物流发展工作中的实施手段，为政府全面推进现代物流的发展和进行调控创造条件。（四）实施的推进步骤按照上述实施的目标与原则、实施的基本前提和推进规划实施的手段，考虑到南宁市发展现代物流的现实要求，推进南宁市现代物流总体发展规划的实施将分三个阶段有步骤地进行：第一阶段（20042005年）、第二阶段（20062010年）、第三阶段（20112015年），从推进的可操作性的角度，制定的实施方案将以中、近期为主。二、物流基础设施建设实施方案（一）实施阶段及重点按照上述思路和原则，以及物流基础设施的发展本身具有渐进性、系统性和资源整合性等特点，南宁市物流基础设施发展规划的实施建议分3个阶段进行：第一阶段为20042005年，重点是进行示范项目建设；第二阶段为20052010年，其任务是推进物流基础设施系统的建设；第三阶段为20112015年，核心工作是完善物流基础设施系统。（1）示范项目建设第一阶段20042005年，为启动示范性物流基础设施的建设阶段，其任务是在物流园区、物流中心、配送中心的发展上形成既有资源整合与新建设施协调发展的局面，并通过尝试多种方式开发和鼓励工业生产、商贸流通、交通运输和仓储等企业对物流基础设施的应用，使设施建设与应用能够很好配合和互动发展。（2）基础设施系统建设第二阶段为20052010年，主要任务是物流基础设施系统的建设，配合南宁市“十一五”规划、产业结构调整和形成完善的物流服务体系战略，进行网络化和系统化的物流基础设施建设，形成布局合理和功能配套的物流基础设施系统。（3）基础设施系统完善第三阶段为20112015年，主要是在前2个阶段物流基础设施建设的基础上，继续完善物流基础设施发展的各个领域的工作，扩大规模、完善配套、形成网络，建立支持南宁市工业化和经济现代化的现代物流基础设施系统。（二）近期实施计划按照实施步骤安排，在20042005年期间，针对物流基础设施建设与发展特点，考虑到南宁市既有物流设施的资源整合和规划设施的功能配套等问题，为确保在初期推进物流基础设施功能的完善和形成良好的协同发展效应，并通过对当前及未来南宁市现代物流发展能够起到关键性作用的重大物流基础设施项目的建设，推动现代物流的实质性发展。为此，对南宁市近期基础设施发展的实施方案设想如下：1、提高既有资源的整合和设施的综合利用效率交通运输、仓储、工业制造、商贸流通、第三方物流等企业的既有场站和仓储设施，如布局较为合理、具有一定规模和拥有较好的运输组织和仓储服务基础，应积极尝试通过加强各种运输方式在运输组织上的合作、实施运输与仓储的一体化经营等方式，进行经营领域的合理拓展，使之能够提供更高水平运输组织服务和仓储服务，推进这些设施成为专业化的、不失其原有特征的物流基础设施（如物流中心、配送中心）。由于物流基础设施具有服务对象相对具体和需要具有较高的运作效率特点，现代物流的发展对交通运输、仓储等相关领域的要求实际上是如何提高效率、降低成本和改善服务。因此，并非所有既有运输设施均要成为物流中心或配送中心，各种既有设施仍然有其自己的发展空间。首先要从各种既有设施自身的角度考虑其合理的规模、布局、功能等的科学整合，提高既有设施的使用效率；其次，考虑到不同领域物流基础设施在服务上的可替代性和竞争性，各种既有设施在进行转型发展时，要积极进行跨行业和企业的整合，促进设施的综合利用。在目前关于物流基础设施用地存在较大争议的情况下，通过上述方式实现既有资源的整合和设施的综合利用，应成为政府部门制定规划和引导、组织物流基础设施建设实施的重要途径和基本原则。2、加强新建设施在规划上的宏观协调南宁市现代物流基础设施建设需要占用大量土地。在土地资源的约束不断加大的情况下，若不能处理好各种基础设施发展规划之间的关系，实施规划的难度较大。事实上，物流基础设施功能的实现主要是在运输组织和仓储服务支持下完成的，这种运输、仓储的组织与服务，在现实的经济发展环境条件下不需要独立进行，原因在于，南宁市交通运输场站与工业、商贸流通的仓储设施在服务对象上具有相当大的统一性和同一性，只要充分考虑满足现代条件下经济运作的基本特点和服务需要，物流设施与交通运输、仓储设施完全可以在规划上进行综合考虑和协调，使满足物流服务需求完全可以通过交通、仓储设施的合理布局和功能设置而实现。即要求树立并非需要建设独立于交通运输与仓储设施之外的专门物流基础设施的思想，即物流基础设施规划是在综合考虑相关设施规划的基础上确立的，实际上是进行规划的宏观协调。鉴于上述原因，在交通运输及仓储等行业即将进行的“十一五”规划的情况下，作为实施南宁市现代物流规划的组成部分和重要手段。根据南宁市人民政府（2004）81号工作会议纪要，南宁市将根据“把南宁市作为一个大的物流园来建设，采用园中设区的结构，对原申报的江南物流园、玉洞物流园、金桥物流园、安吉物流园四个物流园区作为南宁中国东盟物流园的四个分区”。按照这一精神，南宁市应从整体战略的高度进行相关规划的协调，使物流规划、不同运输方式的场站建设规划、工业及商贸流通行业的仓储设施规划能够有机衔接和配合，以交通运输、仓储规划占地实现物流功能。3、实现物流基础设施的合理布局与功能完善无论是既有设施整合和综合利用，还是在新建设施上进行规划的协调，要真正做到按照“全面、协调和可持续”新的发展观推进相关设施的合理布局和功能完善，需要以物流基础设施规划为主体进行宏观实施上的协调，这种协调的基本实施方案应当是：首先，运输场站在布局上与物流基础设施规划重合时，应按照物流基础设施规划确立的功能和规模进行建设，避免功能性的重复建设，政府部门要对重复建设具有新的认识，以便加快既有及规划的运输设施的整合，推进综合运输的发展和社会整体运输效率的提升。其次，对于城市功能区和工业产业、企业集中区域，在进行仓储用地审批和建设时，必须通过土地置换方式，导向企业利用规划的物流基础设施建设范围内的相关设施或在规划区域内进行建设，推进仓储设施的社会化服务。第三，在城市新的工业开发和商贸功能区域，不再分散进行各种运输方式的场站建设和立足于企业自用的仓储设施的建设，集中进行规划的物流基础设施的建设。4、提高各种运输服务方式对物流基础设施的支持能力为发挥物流基础设施的组织功能和提高运作效率，要推进运输组织与服务的创新，通过依托物流基础设施（包括运输场站）发展各种运输方式多式联运、集装箱运输、城市配送等，并努力降低社会综合运输成本，提高运输的可靠性和效率，提高各种运输方式对物流基础设施的支持能力。根据南宁市的实际情况，首先是重视基础设施的铁路运输功能的建设和形成铁路与公路运输的有机衔接，形成公铁两种运输方式在干线运输和区域运输、城市配送上的分工与配合；其次是依托港口（特别是将钦北防港口）和机场，形成与不同物流需求相适应的运输组织与服务模式；其三是加快公路的快运、零担、集装箱运输的发展，为物流基础设施在区域中的物流组织功能提供效率与服务模式选择。5、提高物流基础设施的经营与网络化服务能力南宁市在实施物流基础设施规划时，需要很好考虑发挥物流园区、物流中心和配送中心，以及运输场站、仓储设施等在区域性及城市物流组织上的功能，按照物流基础设施发展层次和功能分工，孤立进行设施的开发和建设，其功能和作用将很难得到发挥，因此，需要通过建设模式、运营模式和服务功能创新等途径，提高单个基础设施的经营发展能力。同时，需要积极探索基础设施之间的发展合作，通过在设施之间开展运输的网络化经营，提高基础设施的网络化服务能力，构建南宁市现代物流发展需要的高效率基础设施体系。6、培育专业化物流服务企业推进设施发展南宁市物流基础设施的实质性建设和发展，需要得到利用这些设施开展物流服务的专业化物流企业的成长支持。因此，作为物流基础设施发展规划的实施步骤，推进第三方物流企业积极与生产企业、商贸流通企业配合，借助南宁市综合运输网络，培育专业化物流服务企业，推进物流基础设施系统的建设和发展，应成为重要的实施任务。首先，通过制定土地、税收、财政补贴等相关政策，鼓励专业化物流服务企业参与物流基础设施的开发和建设，提升物流基础设施的开发和发展水平。其次，鼓励专业化物流服务企业在依托物流基础设施经营上的服务创新，探索发挥设施功能和作用的途径，使物流基础设施的发展建立在良好的应用与市场需求的基础上。7、提高物流基础设施的信息化水平按照上述实施方案，要推进南宁市物流基础设施发展规划的实施，达到提高既有资源的整合和设施的综合利用、加强新建设施在规划上的宏观协调、实现物流基础设施的合理布局与功能完善、提高各种运输服务方式对物流基础设施的支持能力、提高物流基础设施的经营与网络化服务能力、培育专业化物流服务企业推进设施发展的目的，必须积极按照现代物流的发展特点和要求，提高作为物流组织节点的基础设施的信息化水平。提高物流基础设施的信息化水平，在实施方式上可以通过依托大型、对南宁市物流发展具有重要影响力的物流园区、物流中心、运输枢纽，开发和运作公共物流信息平台的方式进行。（三）示范性物流园区建设方案按照物流基础设施建设近期实施方案，要很好整合既有物流设施资源，以及使与物流组织相关的运输场站、仓储设施的规划能够有机协调，达到发挥相关设施在物流组织上的综合功能的目的，本着政府引导、企业参与、铁路、港口、公路等主导性设施支持的原则，选择既有设施相对集中和符合未来发展规划布局要求的合适地点，进行示范性物流园区的建设试点，将是非常必要的。1、示范园区的选择按照南宁市实施“新经济战略”将形成的经济开发、产业布局和产业规模以及南宁市人民政府（2004）81号工作会议纪要 “把南宁市作为一个大的物流园来建设”的指示精神，考虑高效的产业链和企业供应链关系构建的需要，依据综合交通运输网络发展现状和规划，在南宁市适当地理位置规划建设一处能够将产业发展与物流服务有机结合的示范性物流园区，既使工业、商业、农产品流通产生的物流组织活动在园区范围内形成互动、互促发展的模式与格局，也使交通运输场站基础设施能够形成集中布局和在运输上的有机衔接，便于发展多式联运和提高运输效率。按照上述原则，根据南宁市物流发展规划对物流园区的设想，建议选取南宁玉洞物流园区作为示范性的物流园区。2、示范园区建设内容（1）南宁玉洞物流园区的市场定位 总体定位。根据南宁市物流发展规划，南宁玉洞物流园区的总体市场定位为：通过分阶段的建设和发展，成为具有现代化、信息化、产业化、生态化的区域性服务能力的综合型物流园区，为专业化物流企业的物流业务和工业、商业企业的物流管理提供运作设施和集成环境的大型物流园区。 服务市场定位。南宁玉洞物流园区总体市场定位是：通过各具功能和作用的物流服务设施的建设和运作，适应南宁市及周边地区、自治区、大西南出海通道上的物流服务需求。为此，其具体服务和与其定位相匹配的服务设施主要包括3个方面：一是以物流中心为基础的服务市场定位。满足为特定或一般意义上的企业提供区域分拨物流服务，为运输企业提供规模化区域运输组织的场所，为区域运作企业提供仓储服务及以仓库为依托的增值服务。二是以配送中心为基础的服务市场定位。首先是以满足南宁市围内的城市配送服务需求为市场定位，其次是为经济区域范围内的干线配送服务。三是以工业企业原材料及成品为基础的服务市场定位。南宁玉洞物流园区所在的邕宁沿海开发区及临近的六井工业园区，均是今后南宁市重点发展的工业基地。物流园区为工业企业服务的定位，就是为工业企业提供支撑保障系统和专业化的物流服务，满足工业企业进行流通、销售渠道变革后，在降低物流运作成本和寻求物流利益的驱动下，对物流园区的相应物流基础设施和运作环境的需求。四是以东盟国际物流为基础的通关及加工物流服务定位。“中国东盟自由贸易区”的建设，使地理位置具有独特优势的南宁处在组织国际贸易产生的大量物流的位置上，玉洞物流园区因地处广西高速公路出海通道上、与钦北防港口联系便捷，对在通关及加工物流服务上形成服务支持具有重要作用。（2）南宁玉洞物流园区服务功能定位按照南宁玉洞物流园区的市场服务定位，园区的服务功能主要表现为基于各个物流组织设施的总体功能，以及为园区提供辅助服务的服务功能，即南宁玉洞物流园区服务功能的总体定位将体现为物流中心运作、物流信息交换、物流园区管理和物流市场监控四大服务功能。 物流中心运作功能。园区内各个物流服务企业和物流中心以园区为依托进行物流组织管理与服务运作，为服务目标企业提供高质量的物流服务支持，并能够对物流服务过程中的突发情况与个性化服务要求迅速做出反应，支持个性化、差异化和公共化的销售和营销方案。 物流信息交换功能。在园区物流信息系统的支持下，园区物流系统保证服务的持续改善，使园区内乃至更大范围上（市际、区际和国际）各个物流服务企业间、物流服务企业与目标企业间以及园区管理系统同上述各方面间保持畅通和及时的服务信息与运作指令传递。 物流园区管理功能。建立以园区开发和运营机构为核心的园区管理系统，为各类物流服务企业进入园区提供政策环境支持与基础环境支持，包括建设配套良好的物流系统基础设施与必要的市政设施、园区企业准入与汰出规则的制订与执行、进入园区企业优惠政策的制定与执行以及调节和处理企业运作中遇到的各类困难和问题，支持园区内物流服务企业正常运作。 物流市场监控功能。建立以园区开发和运营机构为核心的园区管理系统，对园区内市场环境建设和运作环境保障，行使宏观调控职能，使企业的物流运作能力在公平竞争和高效高质的基础上得到充分发挥，同时支持和直接参与政府与园区内物流服务经营企业以及中介企业关系的沟通。（3）南宁玉洞物流园区总体规模控制在物流园区的建设实施中，实行分阶段的总体规模控制，控制指标为两个方面，一是总运作量，二是总占地面积。根据规划，具体指标如下：2005年80万吨，50万平方米；2010年150万吨，80万平方米；2005年250吨，100万平方米。3、示范性物流园区的信息平台建设物流信息平台是南宁玉洞物流园区建设、运行和发展的重要支持系统，也是实施南宁市现代物流业发展的重要手段，因此，必须加快其建设和发展进程。（1）物流公共信息服务功能南宁玉洞物流园区建设开发企业实施物流信息平台建设，将充分体现物流信息平台的服务功能。 政府信息服务功能。信息平台是政府与企业间的联系桥梁，从国家及地方正在启动政府上网工程的角度，物流信息平台应具有发布政府政策信息和宏观经济信息的功能，以便提高物流企业获取信息的效率，也便于引导南宁市域范围的企业的发展，使政府的公众信息服务成为推动和支持物流发展的重要力量。 数据交换功能。物流管理、经营等活动会涉及与物流管理相关的交通运输、仓储、海关、商品检验检疫、税务、保险、金融等多个行业管理部门的信息及业务往来。不同企业之间以及不同物流管理环节之间，也会存在大量的信息交换与业务往来及服务。特别是海关、商品检验检疫、外经贸、外汇等单证管理已开始电子化作业。因此，为提高企业与管理部门、企业与企业间的数据交换效率，为使不同数据格式的信息能够实现信息互通和共享，物流信息平台应提供这种大量的普遍存在的数据交换服务功能和交换信息的翻译、转换及存证管理功能。对于数据交换，必须在信息平台上开发EDI系统；对于存证管理，必须开发基于互连网和EDI技术的Web查询、单证转存、用户管理和计费与统计管理等支持功能。 物流信息发布功能。作为物流环境建设的重要组成部分，物流信息平台将通过提供企业在物流管理经营中所需要的信息发布功能，为各类企业及政府主管部门信息支持。物流信息平台发布的物流相关信息将包括运输价格信息、货源及运力信息、企业广告信息、行业协会公告、培训信息等。 电子商务功能。物流具有连接生产企业、销售企业的作用和功能，物流信息平台也是物流企业、工业及商业企业较为关注和利用频率较高的信息发布及收集渠道，平台本身的商务价值较高。因此，作为充分发挥信息平台使用价值的举措，东盟国际物流信息平台还应具有电子商务的功能。（2）企业物流信息管理功能为适应企业物流信息管理的多样化需求，物流信息平台的功能将采用模块化设计，将主要包括系统管理等8大功能模块。 系统管理与集成模块：维护整个系统的正常运行，保证数据安全；为需要多模块进行信息管理的企业提供系统集成帮助。 运输、配送管理及货物跟踪模块：提供运输、物流服务及物流管理的工业及商业企业的运输与配送运价、线路管理，提供对停车场和客户资料的管理；为企业、商场运输物资的分拣、包装、配送提供信息处理支持；为从事运输业务的企业或企业的运输活动提供运营组织管理；为企业及其客户和合作伙伴提供货物运输状态跟踪信息。图1 物流信息平台结构框架 定单处理模块：为物流服务企业、工业及商业企业提供物流运作指令及相关的定单登录、传递和管理。 仓储管理及库存水平监控模块：为中转、运输、配送的物品提供仓储管理、货物处理；合作企业及客户的实时在库库存的监控管理。 综合查询与统计分析模块：提供跨系统的全方位查询与统计分析；提供企业设施、费用的管理，提供经营企业所需的人事、工资、组织机构等内部事物的管理。 信息发布及电子商务模块：提供和发布车辆、货物、商品的相关信息；提供商品的实物及网上在线展示；支持企业的电子商务运作。 数据交换中心（EDI）模块：提供网上数据交换、客户数据存证、查询及支持未来海关监管中心的相关数据信息系统。 网络通讯模块：提供企业间的数据通讯支持。（3）物流信息平台的结构与建设规模物流信息平台是指具有接纳、展示和处理政府、企业和社会公众对于物流相关信息的开放式信息管理系统，其主要的功能是从宏观的角度为营造良好的物流发展环境，提供物流发展所需的公共信息环境及信息化条件。物流信息平台在结构上必须充分满足企业对物流管理的需要和物流信息管理技术进步的要求，保持服务的适应性和技术的先进性，以及维护的低成本和方便性。根据物流信息平台功能，按照目前信息系统建设所涉及的硬件设备购置费用，以及相关基础开发软件购置和平台应用、维护软件的开发成本，在不包括信息平台运作及设备放置场所的情况下，信息平台管理中心的总建设费用2250万元。为便于建设的决策参考，有关设备及费用的投资情况见表1。表1 南宁玉洞物流园区信息平台投资估算信息平台设备及相关投资项目投资金额（万元）服务器设备物流信息管理100数据库80平台管理中心50EDI300海关通关300电子商务100单证管理中心50拨号服务器20合计1000系统支持设备UPS50防火墙20路由器30数据库系统软件300应用软件100交换机50物流管理等软件开发300合计850建设环境支持电力系统50光缆系统（含内部网络）50中心机房环境建设100设备运输、劳务50开办费50不可预见费用100合计400总计2250玉洞物流园区信息平台是南宁市现代物流信息系统的一部分。考虑到物流信息服务功能和组织上对南宁市物流发展的支持和带动作用，以及园区物流信息系统在规模和功能上与南宁市未来公共物流信息平台的相似性与兼容性，建议将玉洞物流园区信息系统作为未来南宁市公共物流信息平台的基础框架，以便在兼顾园区物流信息平台的社会物流信息服务的同时，确保南宁市公共信息平台的整体性。（四）示范性物流中心建设方案在交通运输发展规划与服务企业发展协调的基础上，按照南宁市在区域物流发展中的地位和物流组织功能，考虑南宁市产业发展与城市物流组织需要，依托既有铁路、公路运输场站设施，建设一个以运输服务为主体、以区域分拨和城市配送为辅助功能的物流中心，为传统设施的转型提供整合示范。1、示范性物流中心的选择按照南宁市实施“新经济战略”，未来南宁工业产业布局和产业规模将在全市经济总量与结构中扮演极为重要的角色，而铝加工工业因其技术含量高、产业较为集中和规模较大的特点，对于高效企业供应链关系构建的需要较为强烈。因此，南宁市在物流园区规划建设一处直接服务于铝加工工业发展的专业物流中心，将有利于铝加工工业的产品生产与销售过程中产生的物流组织需要。根据南宁市物流发展规划的设想，建议选取位于沙井的江南物流园区中的铝加工工业物流中心作为示范性的专业物流中心。2、示范物流中心建设内容（1）物流中心的市场定位 总体定位。根据南宁市物流发展规划，南宁铝加工工业物流中心位于江南区，是江南物流园区的主体项目之一。其总体市场定位为：通过先期建设和发展，率先成为具有现代化、专业化、贴近式的功能相对较为单一的专业型物流中心，主要为铝加工工业及相关产业的物流管理提供运作设施和集成环境和专业化程度较高的指向性服务。 服务市场定位。南宁铝工业物流中心的服务市场定位主要包括2个方面：一是以专业化物流服务满足专向性物流服务需求。满足为铝加工企业以及其他企业提供其原材料、半成品和产成品的区域分拨物流服务，结合生产与销售的要求，为其提供规模化区域运输组织和产品销售的场所和以仓储管理服务为核心的增值服务。二是以配送服务为基础的加工区物流服务。满足铝加工工业企业的市内配送服务需求，依托铝工业物流中心设施，为周边企业及上下游企业提供原材料进厂到产品下线直至销售点的配送服务。（2）物流中心服务功能定位按照对铝加工工业物流中心的市场服务定位，南宁铝加工工业物流中心的服务功能主要表现为物流中心运作、物流信息交换、对铝加工产品的市内配送管理和产品销售服务四大服务功能。 物流中心运作功能。通过进入中心的各个物流服务企业的物流组织管理与服务运作，为服务目标企业提供高质量的区域性、专业化物流服务支持，开展针对临近的铝加工工业园区的个性化、差异化和贴近式物流服务。 物流信息交换功能。在物流园区物流信息系统的支持下，使中心各个物流服务企业间、物流服务企业与目标企业间以及与其他物流服务设施园区管理系统各方面之间保持畅通和及时的服务信息传递与运作指令传递，并以铝加工工业产品销售为界面，实现与南宁市商贸业信息管理系统的系统连接与协调运行。 区内配送管理功能。根据区内铝加工工业园区的生产组织与产品销售特点，开展针对铝加工工业园区企业及上下游企业提供原材料进厂到产品下线直至销售点的产品、半成品配送服务，逐步满足铝加工工业园区生产与销售企业“零库存”和“即时供货”的服务需求。 产品销售功能。依托中心各类设施，结合南宁市商贸规划中的工业品交易中心建设，开展围绕铝加工产品以及相关原材料、半成品销售的全过程或分环节的“门到门”服务，以优良的物流服务运作能力支持和推进铝加工工业园区产品的销售服务。（3）铝工业物流中心总体规模控制与物流园区建设思路相同，在示范性物流中心的建设实施中实行分阶段的总体规模控制。规划具体指标为：2005年4万吨，2万平方米；2010年10万吨，5万平方米；2015年20万吨，10万平方米。3、示范性物流中心的信息平台建设玉洞物流园区的物流信息平台系统实际上是南宁市现代物流信息系统的信息处理基础与信息管理架构，因此，示范性物流中心信息平台应围绕和依托南宁玉洞物流园区物流信息平台的建设和发展，以建立运行终端为主要任务，通过系统连接和协调运行实现两处物流设施的服务能力。（五）示范性配送中心建设方案1、示范配送中心项目的选择南宁市作为广西的经济中心和将来成为面向东盟的贸易中心的优越的地理位置，城市生活的高质量运行和开展对外贸易组织的需要，均要求建设相应数量和规模的配送中心。因此，作为起示范作用的配送中心，其项目的选择主要在以下方面：一是支持连锁商业的配送中心；二是支持城市居民生活的农副产品配送中心；三是为“中国东盟自由贸易区”服务的外贸商品的配送中心。2、示范配送中心建设内容（1）配送中心的市场定位根据南宁市物流发展规划，南示范性配送中心的总体市场定位为：通过在特定区域进行整体性的建设和发展，成为具有现代化、专业化、满足城市生活和经济发展需要的功能组合型配送中心。所谓整体性建设和发展就是在目前南宁市仓储资源相对较为集中的沙井地区，通过整合既有资源，围绕连锁商业、城市居民生活和“中国东盟自由贸易区”对配送的需要，进行既具有相对独立性，又能够在运输资源、仓储资源进行共同利用的发展。（2）配送中心服务功能定位按照配送中心的市场服务定位，南宁市示范性配送中心的服务功能主要表现为配送中心运作、城市配送服务和配送信息管理等功能。 配送中心运作功能。通过经营和运作配送中心的相关企业的配送组织管理与配送服务，使配送中心成为连锁商业、城市居民生活和“中国东盟自由贸易区”相关企业开展经营活动的重要手段和场所。 城市配送服务功能。通过依托示范性配送中心进行配送系统建设，在运输、仓储连片、联网运作的支持下，形成配送网络系统，使配送中心的整体性发展具备面向城市配送大服务功能。 配送信息管理功能。通过配送企业的服务网络建设和对信息系统的开发，在玉洞物流园区物流信息平台系统的支持下，使配送中心实现连网信息管理功能。（3）配送中心总体规模控制根据南宁市城市配送发展的实际需要与沙井地区可整合利用资源的状况，预计示范性配送中心总体规模为：2005年30万吨，18万平方米；2010年40万吨，20万平方米；2015年60万吨，30万平方米。在示范配送中心建设的同时，应结合南宁市商贸发展规划中的相关设想，“中国东盟自由贸易区”建设过程中的相关设施配套规划，同步开展下级配送网点系统建设，按照物流成本控制和效率要求以及服务需求特点，逐渐形成城区商业和对外贸易配送网络。3、示范性配送中心的信息系统建设示范配送中心相应的配送信息管理系统将作为南宁市物流信息平台系统的一个运行子系统，在玉洞物流园区建设中统筹考虑，其系统功能与运行模式由物流信息平台系统负责统一构建，配送中心配备与此相连的终端操作系统。三、物流技术应用与推广实施方案从推进南宁市现代物流发展的角度，虽然显著的表现形态为相关基础设施的建设，但是，现代物流的发展首先是作为一项对企业的流程进行再造的技术出现的，专业化的物流服务就是建立在工商企业改进物流管理后，因为社会分工的需要而产生的对高效率物流服务的需求。因此，发展现代物流和推进南宁市现代物流总体发展规划的实施部分，必须注重物流技术的应用与推广工作。（一）物流技术应用与推广实施步骤1、第一阶段（20042005年）核心任务是整合工业、商业企业既有仓库、场站等物流基础设施资源，并积极建设处于工业园区、工业基地、商业中心区、商品流通基地的物流园区、物流中心和配送中心，在进行工商企业应用现代物流技术和改善物流管理试点工作的配合下，使南宁市工商企业物流管理水平得到提升，发展环境得到改善。在相关政府部门和重点商企业的共同努力下，通过得力的政策措施和企业物流管理水平的提升，实现规划中设定的物流发展相关指标。2、第二阶段（20062010年）主要任务是在工商企业物流资源整合和物流管理水平得到提升的基础上，积极依托规划建设的大型综合性物流基础设施，形成综合性、专业性和企业自有物流基础设施相结合的工商企业物流基础设施体系框架。在物流发展环境初步改善和基础条件具备的情况下，全力推进规划指标的实现，使南宁市工商领域相关行业的核心企业物流管理和运作水平与国内先进水平接轨。3、第三阶段（20112015年）重点任务是使工商企业在现代物流管理技术的支撑下，按照供应链要求，建立企业之间的紧密关系，使工商企业整体物流管理运运在组织化、规模化方面达到国内先进水平。在政府管理体制按照市场经济要求实现根本转型的保障下，全面实现预定的物流发展目标，使南宁市工商企业物流管理水平与国际先进水平接近，推进新型工业化和流通现代化的发展。（二）近期实施计划1、构建具有上下游业务联系企业之间的供应链系统按照一定程序和政府不直接干预企业经营管理与具体运作的原则，在南宁市支柱行业的大型核心工业企业进行应用物流管理技术的试点，帮助并推进其进行业务与服务流程再造。工业企业发展的趋势和提升竞争力的方向是以物流供应链为依托，建立具有上下游业务联系相关企业的基于供应链的发展体系。因此，在相关工业企业应用物流技术和改造流程的基础上，要积极进行供应链建设的试点，以便提升南宁市的工业发展水平和进行工业配套发展的能力，形成新型工业化发展体系。2、推进社会化、专业化物流服务的发展在工业企业应用物流管理技术的基础上，为提高效率和降低成本，应通过宣传和设定一些企业经济效益与物流成本考核指标，鼓励企业将物流运作服务外包给专业化物流服务企业，实现物流服务的社会化。对于具有物流基础设施和一定物流运作规模的工业企业，应在专业化物流服务企业的市场准入和物流基础设施的开发和建设方面网开一面，鼓励其分离物流运作功能，向专业化物流服务企业发展，以便在满足工业企业自身物流管理需要的基础上，发挥其服务潜能和进一步提高物流资源效率，降低发展物流的经营风险。3、培育新兴业态发展与传统产业转型行业经营方式与运作模式的创新，是行业保持发展能力的重要保证，物流技术的应用和发展为商贸流通领域进行经营与服务创新创造了条件，因此，政府管理部门应积极倡导和鼓励商贸流通企业运用物流管理进行创新，积极培育新兴业态，特别是依托电子商务的物流配送服务、连锁商业的集中采购与配送、农产品物流配送等。商贸流通业现代化并非完全建立在新兴业态的企业基础之上，相当数量的传统流通企业将仍然会在市场中存在，为提高传统企业的经济效益与效率，就需要应用物流技术对其进行改造，促进其向具有现代经济发展条件下的高效率企业转型。这种转型是多方面的，要在政策上创造各种有利条件，如税收、技术改造、富余人员安排、技术培训等多种渠道，以便顺利完成转型。（三）试点内容与组织1、试点企业选择范围根据南宁市工业和商业的基本情况，建议选择相关领域具有较强代表性的企业。工业领域试点企业将包括制糖、钢铁、工程机械等；商业领域的企业为：连锁商业、生产资料市场、农产品市场等。2、试点内容（1）工业企业试点内容针对工业生产企业的特点，为确保通过试点推进物流基础的应用，提高企业的生产经营管理水平和经营效益，试点内容如下： 原材料与零配件的物流组织对于原材料、零配件需求量较大的工业制造业企业，要从统一采购、合理组织运输、配送入手，通过配套建设或调整既有仓储设施、运输设施及装备的功能，配合以第三方物流企业或自己组建专业化的运输、配送企业，开展高效率的原材料与零配件的物流组织。 生产环节的物流组织规模化的工业生产企业，其厂区内的物流规模也是较大的，为了提高效率和降低成本，试点企业应从厂区内生产工艺流程、仓储管理、物料搬运入手，配合原材料与零配件的物流组织，做好生产环节的物流组织。 产成品物流组织针对制糖、钢铁、工程机械等产品的不同特点，积极与流通领域的企业配合，通过对配送、运输、仓储等环节的科学、合理、高效组织，提高产成品的物流组织化程度和水平。 提高物流管理的信息化水平工业生产企业要在既有信息化的基础上，积极开发物流管理信息系统，提高物流管理的信息化水平，同时，利用物流信息系统，将原材料与零配件的物流组织、生产厂区的物流组织和产成品物流组织等物流活动与企业的日常经营活动有机衔接，提高企业整体的经营管理与运作效率。（2）商业企业试点内容 统一采购、集中仓储和网络化配送对具备多点经营，具有一定的销售网点的商业、连锁企业，要从统一采购所销售的商品入手，通过配套建设或调整既有仓储设施的功能，形成集中仓储能力，积极利用第三方物流企业或自己组建专业化的配送企业，开展网络化配送。鉴于目前商业企业在运作上多为生产企业直接送货、销售后再结款，可以采取过渡性措施，将生产企业的送货活动纳入统一的商业物流系统中，加强在仓储、运输、配送上的协调与衔接。 提高生产经营的信息化水平商贸流通企业要在既有信息化的基础上，积极开发物流管理信息系统，提高物流管理的信息化水平，同时，将物流活动与企业的日常经营活动有机衔接，提高企业整体的经营管理与运作效率。 开展增值服务商贸企业要与生产企业积极配合，借助商贸流通企业的配送送中心，开展包装、条码印刷与标贴、流通加工等增值服务，不断降低系统成本和提高服务水平。 提高专业市场的物流组织与管理水平对生产资料市场、农贸市场，要按照交易、货源组织、运输特点，通过建立信息平台、运输平台等途径，提高市场的物流组织化水平。3、试点组织工商领域现代物流试点企业发展现代物流的组织工作建议在“南宁市现代物流领导小组”的领导下，由南宁市商贸局和“南宁市现代物流领导小组办公室”组织实施，为使实施的效果更佳和帮助试点企业确实改进物流管理，建议在“南宁市现代物流领导小组办公室”的组织下，成立“试点工作咨询与指导专家组”。组织工作将包括以下方面： 试点企业的选定试点企业采取企业自愿的原则进行选择，试点工作的实施部门可根据上述建议的试点企业的选择范围和试点内容要求，各确定35家企业作为南宁市工业、商业领域进行现代物流发展的试点，也可以选择其它具有在企业管理中应用现代物流管理技术积极性的企业。 试点方案的制定试点企业应在政府部门的组织下，针对自身进行现代物流管理的需要和特点，制定试点方案。试点方案的内容包括以下方面：一是明确试点企业参与试点和推进现代物流管理技术应用的指导思想；二是确立试点企业的总体工作目标和通过试点所要达到的目的；三是试点的主要工作内容，大的方面涉及原材料与零配件的物流组织、生产环节的物流组织、产成品物流组织和提高物流管理的信息化水平，具体包括试点企业的物流组织管理的改进或物流流程再造、物流服务外包的形式、物流管理的信息化、示范性物流中心建设、物流资源的社会化或合理整合等。按照上述试点内容，参与试点的企业可以选择其中的一个方面进行试点，也可以选择多项进行综合性的试点。 试点过程的组织和协调进行企业应用现代物流技术和改善物流管理试点，目的在于摸索从政府角度推进物流管理技术在工业企业应用，提高工商企业发展效率与质量的途径。因此，政府部门应对试点企业在试点过程中遇到的相关困难和问题进行积极的协调，这种协调应建立在试点企业与试点组织机构之间良好的信息沟通机制基础上 试点工作实施进度安排试点工作力争在南宁市现代物流发展规划文件形成后开始进行，试点工作从2004年8月开始至2005年8月结束，为期一年，分为三个阶段进行。实施进度建议如下：第一阶段为准备阶段。2004年89月，制定南宁市工商企业应用现代物流技术试点工作方案，选择和确定试点企业，试点企业在“南宁市现代物流领导小组办公室”和“试点工作咨询与指导专家组”的领导和帮助下，编制并完善南宁市工商企业应用现代物流技术试点实施方案，为试点创造条件。第二阶段为实施阶段。2004年10月至2005年6月，试点企业按照南宁市工商企业应用现代物流技术试点实施方案开展试点工作；“南宁市现代物流领导小组办公室”对试点情况进行组织和协调，及时解决试点中存在的困难和问题；“试点工作咨询与指导专家组”对试点情况进行跟踪和指导。2005年5月，试点企业提出试点总结初步报告，2005年6月，在“南宁市现代物流领导小组办公室”和“试点工作咨询与指导专家组”的组织下进行评估和完善，提出试点实施情况总结报告。第三阶段为总结阶段。2005年78月，在试点企业提交的南宁市工商企业应用现代物流技术试点实施情况总结报告的基础上，由“南宁市现代物流领导小组办公室”和“试点工作咨询与指导专家组”进行试点总结，并提出在工业领域推进现代物流技术应用及资源整合、提高效率等的政策建议。（四）推进实施的政策措施及建议1、工业企业（1）引导工业企业尽快转变物流管理与运作观念在试点的同时，通过指导南宁市工业企业进行物流运作成本与管理调查，摸清工业企业的物流成本结构、物流管理与运作现状情况，建立一套具有说服力的企业物流效率考核指标体系，帮助工业企业特别是大中型企业转变“大而全”、“小而全”的粗放物流管理运作模式。（2）引导工业企业应用物流技术改变经营管理模式现代工业企业应用现代物流技术的根本目的，是通过提高企业运作效率、降低全过程成本和改善服务，实现提高企业综合竞争能力、支持企业建设可持续发展能力，这是一项关系到企业整体利益与整体发展结构的重大措施。不能期望工业企业在保留现有生产及销售方式的同时，仅仅依靠物流系统的建立实现上述目标。政府要从企业低效率物流资产剥离、债务处理、人员安置、外部服务环境的建设等多个方面，为工业企业改变现有的经营管理模式创造条件，使企业物流系统的建设与其生产、销售模式与经营管理结构的现代化改造同步进行，保证物流系统与生产经营系统在运行上的相互兼容和相互支持。针对南宁市不同工业企业生产与采购、销售物流的特点，避免一刀切的简单做法，要从指导企业从采购、生产及销售等环节物流技术应用的角度，通过实行采用统一采购、及时供应和降低库存加速产品与资金在企业生产销售过程中的流转等多种方式，逐步推行物流技术的应用，避免对企业形成太大的冲击，支持企业经营方式向根据市场的实际需求进行组织的方向改变。如通过汽车制造企业与上下游企业建立稳定和可靠的供应链关系，强化企业间的关系，以信息管理和流程管理作为企业物流管理的核心；在重视物流设施设备等硬件建设的同时，加强企业经营管理水平与市场营销手段等软件环境的建设，将物流管理从以输送、保管为主的个别环节活动转向企业生产销售涉及物流的全过程；物流活动的管理应超越部门和局部的层次，重视企业物流从作业层次、管理层次和经营层次的系统发展，将确保输送力、降低成本等企业内部需求与提高物流服务水准的外部市场需求紧密结合，以提高效率、降低成本和改善服务为目标，实现高度的统一管理。（3）极推进企业物流系统整合与流程再造工业企业应根据其产品成本、品质、服务等方面的发展目标，对企业的经营模式、管理程序和物流资源进行系统整合与流程重组，将对企业发展已不再具有支持意义的物流资产进行有效剥离和