徐州市创建国家卫生城市实施方案.doc

徐州市创建国家卫生城市实施方案根据市委、市政府到2014年建成国家卫生城市的决定，根据国家卫生城市标准和国家卫生城市考核命名和监督管理办法（2011版）要求，结合我市实际，制定徐州市创建国家卫生城市实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，大力实施生态立市战略，以改善城市人居环境、提高城市卫生水平、增强全民健康意识、建设美好靓丽徐州为宗旨，以完善卫生基础设施、强化城市卫生管理为重点，坚持科学创建、依法创建、为民创建、协同创建，围绕便民惠民，强力组织推进，着力突破关键环节，力争2014年建成国家卫生城市。二、工作目标2013年，全面启动创建国家卫生城市工作；一季度，市政府向省爱卫会申报；四季度，通过省级暗访、调研和考核验收。2014年一季度，由省爱卫会向全国爱卫会推荐申报国家卫生城市；四季度，力争通过国家暗访、技术评估、综合评审、社会公示等程序，获得“国家卫生城市”命名。三、主要任务（一）加快基础卫生设施建设。进一步加快城市污水管网铺设，城市生活污水集中处理率85%；生活垃圾、粪便无害化处理场设施齐全，管理规范；加强生活垃圾中转站、公共厕所等环卫基础设施建设，城市主次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准；建成区主次干道和街巷路面、人行步道平整完好，下水道排水、排污畅通，无垃圾堵塞现象；街巷路面普遍硬化，无断壁残垣；加强城区道路交通设施、信号设施的修补、增设、更换和管理。（二）严控环境污染事故。加强对各工业污染源的监督管理，开展建筑扬尘和道路运输扬尘污染专项整治；建立健全城市公共水环境卫生管理机构，落实人员定期负责清捞保洁和管理，市区河道、沟河等公共水域水面清洁通畅，无臭味，无漂浮垃圾，沟河岸坡清洁，无“五乱”（乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺）等现象；集中式饮用水源地水质达标，加强污染监控，严防污染事故发生，确保全市辖区内不发生重大及以上集中式饮用水水源地污染事故等。（三）力促“六小”行业全面达标。小饮食店、小美容美发店、小歌舞厅、小旅馆、小浴室、小网吧等“六小”行业生产经营单位持有效许可证，从业人员持有效健康证明，经卫生知识培训合格，亮证经营服务；生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定；餐饮业、公共场所全面实施卫生监督量化分级管理，落实机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任，健全管理制度；流动食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营，促使“六小”行业基本达标。（四）积极创建卫生社区（村）。建立健全社区卫生管理组织和卫生管理制度, 积极组织广大居民和职工开展相关创建活动。社区和单位道路平坦，环境绿化美化，环卫设施齐全，垃圾日产日清，路面、绿地、院落等外部环境无垃圾暴露、无卫生死角、无违章建筑，公共厕所符合卫生要求；饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，粪便不污染环境；各种车辆停放整齐。社区内的市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象；社区卫生服务机构健全，房屋、设施、人员资质符合规范要求，为社区居民提供安全、有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务，80%以上社区达到卫生社区标准。（五）切实提升城市管理水平。进一步规范市区社会停车场和临时停车泊位；加强非机动车停放管理，做到设置合理、停放整齐、管理规范；对机动车禁鸣区域鸣喇叭、无环保检测合格标识车辆进入禁行区域行驶、车辆乱停乱放、非机动车和行人闯红灯、机动车不按规定让行等交通违法行为进行集中整治，确保市区道路交通安全、畅通有序；市区沿街单位“门前三包”等责任制度落实，车辆停放整齐。建成区主要街道、一般街道保洁达到时效规定要求；城市垃圾、粪便收集运输全面密闭化，生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求；加大对建筑物立面、占道经营、乱设摊点、店外经营、户外广告、公共设施和公共场所、机动车车容车貌和建筑施工工地等综合整治的力度，主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴、乱涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范；建筑工地管理符合要求，市容环境卫生达到城市容貌标准要求，城市亮化、美化照明设施完好，路灯亮灯率95%。（六）标准化建设、规范化管理集贸市场。加强集贸市场基础设施建设的改造，给排水设施完善，环卫设施齐全，公厕设置不低于二类标准，有活禽销售的市场设置相对独立、封闭的集中区域，污物（水）处置和消毒设施完善；加强集贸市场规范管理，商品划行归市，摊位摆放整齐，市场内部及周边无乱设摊点、露天市场、马路市场，环境整洁有序；集贸市场食品卫生规范，经营者制度健全、证照齐全、亮照经营，从业人员个人卫生良好，市场内无违禁野生动物销售，“四害”密度持续控制在国家标准以内；设有专门的卫生管理部门和蔬菜农药现场检测机构，适时开展监管和检测工作，达到标准化菜市场设置与服务管理规范要求的农副产品市场70%。（七）大力整治改造老旧小区、城中村。老旧小区有完善的管理制度和健全工作机构。小区道路路面硬化，下水管道基本功能完好，垃圾池箱等保洁设施齐全，无乱堆乱放、乱搭乱建等现象，小区房屋外墙无脱落，绿化、绿地达到规定要求；全面开展省卫生村争创活动，环卫设施健全，布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，城中村、城乡结合部无害化卫生户厕普及率达到100%，90%以上城中村的环境得到有效整治，全面完成老旧小区改造任务。（八）深入开展健康教育活动。强化爱国卫生组织管理，建立健全爱国卫生组织机构，坚持开展多种形式的爱国卫生活动；切实抓好街道、社区、学校、医院、机关、企事业单位和特种行业的健康教育工作，市、区主要新闻媒体和公共场所建立健康教育专题（栏）或电子屏幕、公益广告等。机场、车站、港口、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告，宣传健康教育知识，提高全体市民的健康卫生知识知晓率，居民健康基本知识知晓率80%、健康生活方式与行为形成率70%、基本技能掌握率70%，学生健康知识知晓率80%，职工相关卫生知识知晓率80%；大力开展公共场所控制吸烟活动，城市建成区无烟草广告。四、时序安排（一）宣传部署阶段（2013年8月-9月）1、修订创建国家卫生城市工作方案，分解落实目标任务，明确责任单位和责任人。2、召开创建推进大会，对创建国家卫生城市工作进行再部署，市创建指挥部与各区、各部门主要负责人签订目标责任状。3、广泛开展创卫工作宣传，营造浓烈氛围。4、向省爱卫会提出创建国家卫生城市申报，争取支持。（二）突击整治阶段（2013年9月2月）1、围绕创卫标准要求，针对存在的突出问题，全面实施创卫“十大工程”，即基础卫生设施建设工程、污水沟河整治工程、“六小”行业达标工程、卫生社区创建工程、城市管理提升工程、市容市貌美化工程、集贸市场规范工程、老旧小区治理工程、城中村改造工程、市民素质提升工程，力争城市面貌显著改观。2、邀请省创卫专家进行技术指导。3、收集整理创卫申报资料。（三）省级暗访指导阶段（2013年9月11月）1、全面推进创卫工作，促其早日达到国家创卫指标要求。2、接受省爱卫会明查暗访形式的调研，按照省级调研意见进行全面整改。（四）省级考核申报阶段（2013年11月2014年3月）通过省级暗访，接受省级考核。2014年3月底前，申请省爱卫会向全国爱卫会推荐申报。（五）国家暗访评审阶段（2014年4月12月）1、巩固和发展创卫取得的初步成效，力争通过全国爱卫会初审，接受暗访调研，根据暗访意见，认真组织整改，及时向全国爱卫会汇报。2、组织创卫模拟检查，针对薄弱环节整改到位，力争通过国家暗访，接受全国爱卫会技术评估。3、做好接受全国爱卫会组织的综合评审准备工作，确保通过考核评审。五、工作任务及责任分解各区及有关部门创建国家卫生城市主要工作任务及责任见附件（1、徐州市创建国家卫生城市任务分解；2、徐州市创建国家卫生城市目标任务分解和保分责任细则）。六、主要措施（一）切实加强组织领导根据市创建指挥部统一部署，各区、部门和单位把创卫工作摆上重要位置，强化组织领导，成立工作班子，制定创卫计划和工作措施，落实人员、职责和措施，确保创卫工作事事有人抓，人人有事做。（二）明确工作职责严格实行“属地管理，以块为主，条块结合”的目标管理责任制，建立两级政府、三级管理、四级网络的工作格局。按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订责任状，逐层逐级下达创建任务，明确序时进度，落实工作责任。（三）广泛深入宣传发动坚持多渠道和多形式广泛宣传，在全社会营造浓厚的舆论氛围，广播电视、主要报刊、网站要设立创卫专题（栏），全方位、立体式地开展创卫宣传。利用城市各大进出口、建筑工地围墙、宣传橱窗、交通设施、重要市政设施、大型经营场所和机关、团体、社区加强创卫公益宣传，使创卫宣传“进社区、进学校、进工地、进市场、进工厂、进机关、进家庭”，形成全民皆知、全民动员、全民参与、全民行动的良好氛围，掀起创建国家卫生城市的高潮。（四）抓重点整治促全面创卫针对我市在基础设施、污水沟河、“六小”行业卫生、社区和城市管理及市容市貌、集贸市场建设、老旧小区和城中村环境、市民素质等方面存在的突出问题，开展创卫综合突击整治，使城市卫生面貌和基础设施有显著改善，推动创卫工作全面、深入、有效开展。（五）加强督促检查加大创卫工作的检查、督促和指导力度，定期召开协调会、推进会，研究相关矛盾和问题，通报创建工作进展，及时解决创卫重要事项。设立创卫投诉、举报电话，开通创卫网站，定期编发创卫简报，下发督办整改通知，强力推进创建工作。（六）严格考核奖惩建立健全多层次、全方面的督查机制，市创建国家卫生城市领导小组定期召开会议，市创建国家卫生城市领导小组办公室每月召开会议，分别对各区和相关部门创建工作进行点评，对未按时完成任务的，由市创卫办下发预警告知书；对未按时完成的工程项目以“交办单”的形式落实整改。坚持把国家卫生城市创建作为年度综合考核的重要内容，并按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，制定奖惩办法，对未完成年度目标任务的地区和部门实行一票否决制，并追究相关领导和人员责任。附件：1.徐州市创建国家卫生城市任务分解 2.徐州市创建国家卫生城市目标任务分解和保分责任细则 附件1：徐州市创建国家卫生城市任务分解各区人民政府及徐州经济技术开发区、新城区管委会1、认真贯彻落实国务院关于加强爱国卫生工作的决定，将创建国家卫生城市工作纳入国民经济发展总体规划。区政府领导亲自负责创建工作，各部门分工明确，责任落实。2、区政府把创建国家卫生城市工作纳入重要议事日程，工作有计划、有部署、有检查、有总结。3、区爱卫会组织机构健全，编制、人员、经费、任务落实，具备与工作任务相适应的工作条件。各街道(乡镇)、居委会有专(兼)职爱国卫生工作人员。4、有爱国卫生工作长期规划和年度计划，实现目标管理，定期开展多种形式的卫生检查评比活动，检查记录资料齐全。5、区健康教育机构健全，人员、经费、任务落实，能较好地履行业务技术指导中心的职责。主要公共场所、街道设有健康教育专栏，其中有控烟和预防艾滋病、性病的宣传内容及宣传品；街道办事处、社区、居委会有健康教育宣传栏(橱窗)，定期向居民开展健康教育；年内建成三至四个健康教育示范社区，健康教育普及率达95以上，居民健康知识知晓率80，健康生活方式与行为形成率70。辖区各医院设有健康教育专栏，医务人员采用口头、文字、声像等形式向病人及其家属进行多种形式健康教育，住院病人健康教育知识知晓率80。区属中、小学、幼儿园健康教育开课率达100，教师、教案、课本、课时、评价“五齐全”，健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到80%以上。区属机关、企事业单位利用橱窗、板报等多种形式定期开展健康教育，职业卫生、妇女保健知识培训率95%，知晓率80%。6、辖区主、次干道、街巷、生活小区全面推广普及垃圾袋装化。环境卫生实行全天候、全覆盖、长效性清扫保洁，清扫保洁率、垃圾清运率达到100%。加强辖区公厕、垃圾箱等环节设施管护工作，确保完好率98%。辖区环境整洁，庭院绿化美化，道路硬化，路面平整，下水道通畅。环卫设施完善，厕所符合卫生要求，有专人负责保洁，生活垃圾日产日清。7、开展城郊结合部环境综合整治，全面清除露天粪坑；按管理权属，定期清理卫生死角，清理辖区内河道、山坡所积垃圾和河面漂浮物，并落实长效管理措施。8、辖区各沿街单位“门前四包”责任制全面落实，签定率达100，落实率达100。9、辖区街巷、生活小区容貌整洁，楼道内整洁，单位院内和居民区内无违章建筑；主要街道楼房阳台整洁，封闭规范；沿街标语、广告、牌匾设置合理；无乱贴乱画，乱搭乱建、乱设摊点、乱堆乱放现象。10、区属公共场所卫生指标符合公共场所卫生管理条例相关要求，经营单位有有效卫生许可证，卫生管理制度健全，从业人员健康证明持证率、卫生知识培训合格率、“五病”调离率达到100%。11、食品卫生：（1）区政府重视食品安全工作，建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制，提供相应保障，将其列入政府重点工作内容和城市社会经济发展规划，并作为科学发展评价及部门绩效考核内容。（2）制定重大食物安全事故应急预案和工作规范，食品安全事故及时报告处置，连续三年无重大食品安全事故发生，有关资料齐全。 （3）认真贯彻执行食品安全法，食品卫生工作有计划、检查和总结。卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。定期开展食品卫生知识宣传，食物中毒得到有效控制，原因查明率逐年提高。食品卫生监督覆盖率100。（4）食品生产、经营单位自身卫生管理组织和制度健全，环境整洁，卫生设施完善；食品库房操作间整洁，设施布局合理；抽检餐具消毒工作落实；食品卫生质量符合卫生要求，卫生许可证和健康证持照证率、从业人员培训合格率、“五病”调离率达100。（5）食品生产、加工操作程序规范，各类食品抽检合格率达92%以上。（6）街头饮食摊点应集中设置，统一管理，严禁无证、占道经营，卫生状况(个人卫生、环境卫生、生熟分开、餐具消毒、防尘防蝇、用具容器清洁、食品新鲜)合格率达100。（7）食品生产加工企业定型包装食品标志达标率达100。12、城区除四害、禁养家畜、规范养宠物工作：(1)各级除四害组织健全，分工明确，责任落实，工作经费有保证，年内辖区灭蝇工作通过省灭蝇先进城市检查验收。(2)除四害工作有长远规划和年度计划，坚持综合治理方针，各项环境治理措施完善，四害孳生地得到有效控制；药物消杀，科学合理，成效明显。(3)除四害工作资料台帐完整，监测数据可靠，灭鼠、灭蝇、灭蟑全面达标，蚊密度指标不超过国家标准的三倍。(4)组织开展城区禁养家禽家畜和规范饲养宠物活动。13.辖区单位和居民区卫生：(1)卫生管理组织和管理制度健全，定期开展卫生检查评比活动，检查资料齐全。(2) 内外环境整洁，绿化美化，道路硬化，路面平整，环卫设施完善，厕所符合卫生要求，垃圾日产日清。(3)单位和居民区无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点。(4)积极开展除四害活动，防治措施落实；职工食堂各项设施、用具符合卫生要求。(5)定期开展健康教育，控烟措施落实。徐州市城市管理局1、执行国家、省有关市容和环卫管理方面的法律、法规，并结合本市实际，制定出相应的市容、环卫监察管理的规章制度，组织实施。有健全的市容和环境卫生管理机构，根据工作需要及时进行人员调整，并能够按照管理要求，正常开展业务工作。加快市容美化建设步伐，对不符合城市容貌标准的户外广告、标语牌、空飘物、过街横幅及乱贴乱画组织清理整顿。 2、认真组织开展城市管理综合执法工作，指导各区加大对违反城市管理法律、法规和规章行为的查处力度。3、配合有关部门，大力开展城市环境综合整治。指导各区做好城郊结合部涉及城市管理行政执法工作;针对创建国家卫生城市中涉及相对集中的重点、难点问题加强执法工作的检查、协调、督促。4、建立健全并指导各区建立健全创建国家卫生城市涉及城市管理行政执法方面的迎检资料、台帐及检查考核原始记录，完善创卫档案资料管理。5、加强街头摊点的执法检查，杜绝乱设车摊。对流动摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种，对环境卫生加强管理，做到周围环境卫生清洁卫生，垃圾日产日清，并做到周密存放，地面无积水，无食物残渣。6、加强对农贸市场市容与环境卫生的监督管理以及占道经营的查处。7、建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率20%，垃圾、粪便收集运输全面密闭化。8、生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。城市生活垃圾及粪便无害化处理率90%。9、生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合城镇环境卫生设施设置标准要求，布局合理，数量足够，管理规范。其中，公共厕所的建设和管理符合城市公共厕所卫生标准、城市公共厕所规范与设计要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。10、市区袋装生活垃圾定时、定点、扎口投放率均达100%，沿街单位上门收集率达100%，定时、定点清运率达100%。11、市区道路两侧单位围墙完好、美观，无残墙断壁，推行透空式、透景式围墙。12、沿街雨阳篷设置规范、美观，无破损、无污垢。严格占道管理，无未经批准的占道堆放、作业。经批准的临时占道堆放、作业须严格按照批准的位置、面积、时间占用，并做到整齐有序、不影响交通、不影响市容、不破坏绿化、不损坏市政公用设施。经批准的破路施工在规定期限内按质恢复路面，无凹凸不平。主次干道两侧无乱设的摊点。街巷、住宅区经批准定点设置的摊群，按照谁收费、谁管理的原则，有专人负责管理、专人负责卫生保洁。摊群实行统一货架、统一面积、排列整齐，指定经营项目，禁止溢摊、超项目经营。各种证照悬挂在醒目位置。摊主随摊配置密闭垃圾容器，确保摊点周围清洁卫生。主次干道、街巷、住宅区的墙壁、电杆、公用设施无乱贴乱写乱画。公共环境整洁卫生，地面无烟头纸屑、塑料袋、瓜皮果壳等杂物、无痰迹。主次干道两侧各种车辆按指定地点停放整齐有序。13、沿街单位落实市容环卫责任，并做到有领导分工负责、组织网络健全；有管理规定、职责、计划和检查评比、总结制度；有专（兼）职执勤员，佩戴统一标志；有责任牌、责任书，责任范围、内容明确，日常管理记录齐全。14、沿街两侧户外广告、标志牌、单位门牌美观，用字规范，内容健康，按批准的地点设置。公益性广告占商业广告的10%以上。各类广告牌定期出新，无破损、无油漆驳落。未经批准，各类线杆禁设广告、禁设过街横幅，各类建筑物禁设布类条、横幅广告。市区主次干道路牌、门牌统一、齐全、美观，设置醒目。公益性、政治性宣传标语、宣传画等设置美观，并及时撤除或定期出新。15、主干道临街两侧幢楼房，在道路上视野范围内看不到阳台内乱堆乱放。城区所有主次干道、街巷、城乡结合部无积压暴露垃圾渣土，无卫生死角。16、市区居民无违章饲养的畜禽。17、未经批准一律禁止摆设摊点。18、城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮灯率95%。徐州市卫生局1、根据市政府创建国家卫生城市工作总体部署，负责研究制定全市创建国家卫生城市年度工作计划、总体规划方案。在市创建领导小组领导下，负责全市创建活动的组织、协调、检查、督促。2、爱国卫生运动委员会组织健全，爱卫办机构、编制、人员、经费、任务落实，能承担起爱卫会统一领导，统筹协调任务。同时，督促各委员部门、各机关、团体、企事业单位爱卫会组织的健全，把爱国卫生工作纳入本部门、本单位工作计划并落实卫生制度。组织指导各单位深入开展爱国卫生运动，积极整治四害孳生地，四害密度控制在国家规定的标准内。3、健康教育人员、设备、经费和任务落实，形成全市健康教育网络。4、抓好市级健康教育社区示范点建设，城市居民健康知识知晓率80，健康行为形成率达70。5、各级医院的门诊、病房设立卫生知识宣传栏，增设健康教育处方。医务人员采用口述、文字和声像等形式向病人及其家属开展健康教育，医院每年对医护人员进行健康教育培训，覆盖率90，每年对全院医务人员进行不少于一次的健康教育专业培训，培训覆盖率98%，有完整的培训档案。健康教育列入病区常规工作制度。各级医院要发放健康教育宣传资料，开展健康咨询。门诊和病区必须使用市统编健康教育处方，使用率80%。卫生报刊发行到科室和病床，并通过工休座谈会及口头、文字、声像等形式向病人及其亲属开展候诊、就诊、住院、出院健康教育。医院积极参与社会性健康教育工作。各二、三级医院的社区医院服务网点要充分做好社区健康教育工作。医院健康教育资料齐全、规范，并按年度装订成册，实施档案化管理。6、对旅店、文化娱乐、美发、浴室等公共场所经营单位的卫生许可证和从业人员健康证核发工作坚持标准，严格审查把关；督促经营单位(含个体)将患有传染病的从业人员及时调离岗位，调离率达100；督促经营单位(含个体)建立卫生管理组织，完善各项卫生管理制度。7、定期督促、组织市区公共场所从业人员培训，培训率达100，培训合格率达100。8、加强对市区旅馆、公共浴室、理发店、游泳池、影剧院、商场等公共场所的卫生管理和监督，公共场所主要卫生指标达到国家卫生城市相关标准要求，各类场所主要卫生指标达到国家有关标准要求。9、加强对传染病的监督监测，疫情报告网络健全，脊髓灰质炎等传染病防治及计划免疫符合国标规定；按规定设立的采供血(浆)机构工作符合规范要求。加强传染病防治，逐年降低发病率，对市区饮服行业、公共场所及在校学生的肝炎等疫苗接种率达80%以上。无因处置不及时导致甲、乙类传染病暴发疫情。市、区卫生局对传染病防治执法监督工作有计划、有措施、有总结。包括：有年度监督管理工作计划、总结、监督文书档案。对重大疫情、突发事件及时报告，及时处理。对甲、乙类传染病疫情暴发及暴发苗头处理及时、措施得力。10、二级以上医院要按创建要求建立门诊日志，登记率85%。各医院要完善计划免疫、肠道门诊的规范化建设，市区传染病报告率98，计划免疫的门诊建设及五苗接种率达到国家、省规定要求。11、严格执行省人大颁布的有关高层楼房二次供水卫生管理的规定，并认真贯彻实施。卫生监督机构要认真做好对全市饮用水末梢水和高层楼房二次供水的卫生监督工作，疾控、卫生监督机构做好卫生监测工作，监测符合国家规定要求，监测资料齐全。近三年来，市卫生监督机构有对自来水厂、二次供水设施进行监督管理的计划和检查记录。按规定要求对末梢水进行监测，各监测点的监测资料完全。按规定要求每年定期对二次供水水质进行抽样监测，资料齐全。12、认真做好城市自来水末梢水水质监测，抓好公共场所卫生、四害密度监测以及传染病防治等基础资料的整理和建档工作，资料齐全、准确、规范。13、市自编、购置、翻印的宣传资料，每年不少于8种。区（县）及街道、乡镇和单位的宣传资料可从健康教育专业机构购买，亦可另外适当自编自印。14、市区各级医院均应建成市或省级无吸烟单位，有禁烟制度和标志，必须做到地面无烟蒂，无吸“游烟”者，会议室、接待室、诊室和病区禁止放置烟缸，控烟工作有专人管理，并定期检查考核，奖惩落实。15、住院病人及其陪护家属在询问调查中应能解答出相关的卫生防病和康复知识，知识知晓率80%。16、各医疗单位除四害措施落实，四害密度、鼠迹、蟑迹以及防蝇防鼠设施均达到国家规定。17. 公共场所经营单位（户），持有卫生许可证、从业人员持有健康证、卫生知识培训合格，卫生知识熟悉，个人卫生良好，着装整洁。徐州质量技术监督局1、对市区食品生产企业进行日常监督检查，检查企业是否按照国家法律法规、标准及各类食品生产卫生规范组织实施。2、食品生产加工单位的各类法定证件齐全、有效，督促各单位健全各种卫生制度，卫生管理机构网络及组织。3、监督全市食品生产企业按照国家标准或行业标准、企业标准组织生产，产品检验合格出厂，具有符合要求的检验室和持证的检验人员，出厂检验原始记录及检验报告齐全。4、食品生产企业要加强对食品从业人员进行卫生法规、卫生知识等培训和考核，培训合格方可上岗，资料齐全，食品从业人员能够掌握相关岗位卫生安全知识和操作规程。5、督促食品从业人员健康检查，取得有效健康证明，方能从事食品加工行业的工作。将患有有碍食品卫生传染病的从业人员及时调离岗位，体检、持证、调离率均达到100。6、监督市区各食品加工单位、食品加工场所和食品储存场所健全落实各项卫生措施及工用具消毒设施。7、督促食品加工企业的食品加工、贮存过程中严格按照隔墙离地、分类分架存放。食品仓库做到专室专用。8、督促食品加工企业采购食品原材料时，索取检验合格证或检验报告单。严禁采购、销售过期、变质等不符合标准的食品及原材料。9、对食品加工企业生产、销售及采购的食品及原料进行督查。使其外包装标识符合要求。10、开展各类食品的抽检、检测项目基本齐全。抽检合格率92以上。11、督促食品从业人员注意个人卫生，穿戴清洁工作衣帽，不留长指甲，操作前洗手消毒，不染指甲、戴戒指，熟食卤菜操作时应戴口罩。12、建立健全创建国家卫生城市涉及质量技术监督局执法方面的迎检资料、台帐及检查考核原始记录，完善创卫档案资料管理(主要为食品生产经营企业创卫资料)。13、食品生产企业卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理员，从业人员经过体检，取得健康证明，从业人员“五病”调离率达到100%。14、食品生产企业应有健全的食品生产、包装、贮存、运输的操作规程和岗位责任制。徐州市城乡建设局1、负责强化对全市在建筑工地的卫生管理，组织制定整治方案，牵头开展综合整治，落实长效管理措施，使所有在建工地达到无生活垃圾和建筑垃圾混放和积存、无杂物乱堆放、无盲流聚集、无违章搭建、无蚊蝇孳生地等国标要求；所有施工工地有健全的卫生管理组织，有领导分工负责，有专人管理。2、市区内建筑施工工地不得在夜间(晚10时以后)施工，确因工程需要进行连续施工的，需事先经有关部门批准，配合环保部门严格控制施工噪声，查处违规行为。3、积极开展爱国卫生运动，开展单位卫生达标评比活动。抓好所属单位食品卫生，对餐饮行业按国家卫生城市标准检查督促，确保达标；抓好“除四害”工作。加强建筑工地职工食堂、宿舍、厕所的管理，按要求配备必须的基础设施和卫生保洁工具，切实做好除“四害”工作，完善工地净化、美化工作。4、负责督查老城改造的各项工程，确保做到围场作业、文明施工、工完场净。5、加强施工队伍管理，开展安全、文明施工竞赛，建立安全工地管理制度，定期开展检查评比，奖优罚劣，对严重违反有关规定的施工队伍严肃处理。6、施工场地一律用砖砌建施工隔离围墙。外侧用白灰浆粉刷一致，并用规范字体书写工程项目、建设单位、竣工日期等。工地内部各类物料分类堆放整齐，施工场地隔离围墙外不得堆放任何物料和建筑下脚。施工工地出入口必须采取硬性路面，长度不少于5米。运输车辆驶出施工场地前必须对车轮进行冲洗，保证车轮不带泥土上路。运输车辆上路行驶，禁止超载，并采取防护措施，防止遗洒、滴漏。工地食堂要按照国家食品安全法的要求加强管理，保持清洁卫生。设置纱门、纱窗等防蝇、防尘和防鼠设施。泔水缸必须加盖，定人管理，日产日清，并定时灭杀蚊蝇。工地无小型积水、暴露性垃圾等蚊蝇孽生地。工地设临时厕所和蓄粪池，并有专人保洁，定时做好清掏、消工作，确保无蚊蝇孽生。7、各建筑工地在实施建设前应向市区环保部门申报登记，做到封闭施工、防止尘土飞扬。8、督促所辖各单位完善、规范创建本底资料。徐州工商行政管理局1、加强对全市农贸市场经营行为的监督管理。对未办理农贸市场登记注册手续擅自从事经营活动的，由工商部门依照工商管理的法律法规予以处罚。2、协同卫生和城市执法部门对街头饮食摊点进行规范管理，做到亮证经营（卫生许可证、健康证、营业执照），在密闭条件下（亭、棚、隔）制作食品，有防尘、防蝇、冷藏、餐具消毒设施，采用工具售货，控制露天制作直接入口食品。3、加强对市区副食品批发销售单位的监督管理，对销售无厂名、厂址、生产日期、保存期或腐烂变质食品等违法行为严格查处。督促各副食品批发销售者建立健全各类食品的存放、索证等规章制度，相关卫生设施、措施的设置符合卫生标准。4、依法取缔有固定门面的无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未取得营业执照，擅自从事生产、经营活动的单位和个人；严厉查处有照异地经营行为。严格控制市区主干道和广场周边经营废品收购、机动车辆修理、铝合金门窗制作行业的证照发放。5、会同有关部门，共同做好对户外广告的监督管理，依法查处各类违法违章户外广告。6、根据国家卫生城市标准，负责做好对基层单位卫生监督管理，建立定期考评制度和奖惩措施。7、严格把好烟草广告审批关，会同有关部门加强对城市建成区无烟草广告的监督管理工作，城市建成区无烟草广告。8、督促食品销售批发单位完善和规范进货查验、索证索票、过期退市等台帐资料。9、建立健全创建国家卫生城市涉及工商行政管理局执法范围检查所需的资料、台帐及检查考核原始记录，完善创卫档案资料管理。徐州市公安局1、强化道路交通安全法的宣传教育工作，依法查处各类交通违章，维护正常的交通秩序。2、主次干道两侧、风景区各种车辆按指定地点停放，整齐有序，无乱停乱放。查纠机动车、非机动车违章，禁止抛、洒、滴、漏污染道路，禁止拖拉机、畜力车进入市区；加强机动车、非机动车和停车场的管理，同时做好规定路段的机动车禁鸣工作。3、完善交通标志和交通设施，保持完好、整洁、有效。坚决清理利用交通设施设置的非法广告。4、做好重点单位和公共场所的防火工作，及时消除重大火灾隐患。5、认真搞好局机关和各派出所内外部工作，保持环境整洁优美。6、根据环保法规的要求，会同环保局做好汽车尾气排放的监测工作和控制交通噪声管理。7、严格按照法规，抓好市区禁止养犬工作，捕杀无证家犬。8、强化对车站、广场、公园等公共娱乐场所的治安秩序管理，配合民政部门搞好精神病患者、无业游民、乞丐的管理救助工作。9、严格暂住人口管理。协助有关街道社区加强对暂住人口环境卫生意识教育并签定文明卫生公约，定期开展市民守则教育。10、交通干线实行人车分流，实施机动车禁止鸣号。徐州市交通运输局1、加强对市区汽车站的管理。(1)卫生保洁制度健全，落实到人，内外地面无污物、痰迹、烟头、纸屑，门窗整洁、玻璃明亮。(2)按照规定数量配足封闭式垃圾箱、果壳箱，每天定时保洁，做到垃圾日产日清。(3)厕所达到二类公厕标准，并落实专人保洁，做到基本无蝇蛆、无臭味，便池无尿垢、洗手设备完善、下水道畅通。(4)候车(船)室通风设施良好，设立醒目的禁烟标志。管理制度上墙，有卫生监查人员。配有专用吸烟室，室内二氧化碳、温度、照明度符合国家卫生标准。并建立规范的监测档案和监测报告。(5)为旅客服务的饮水设施完好无损、清洁卫生；销售的食品一律为袋(罐)装，并且有厂名、品名、厂址、生产日期、保存期或保质期；车站开设的饭店、招待所要达到国家卫生城市标准。(6)食品从业人员必须持有有效的健康证明，卫生知识培训合格率达100。(7)各车站(码头)及所有单位“门前三包”得到有效落实。(8)车站除害灭鼠效果明显，灭蚊、蝇、蟑螂措施落实，有鼠情、蟑情监测记录，设置灭鼠、灭蟑毒饵盒(站)，并指定专人负责，四害密度达到国家规定和控制标准。(9)候车室出站口及其它公共场所，要设立固定的健康宣传栏，定期更新内容；电子屏幕滚动播放卫生知识。2、加大对客车车辆卫生保洁管理力度，保持车身整洁，车厢内清洁无垃圾杂物,座椅套清洁卫生,每半月一换。徐州市规划局1、组织、指导、督查全市各部门、单位贯彻落实城市规划法、徐州市城市规划管理条例和徐州市爱国卫生管理条例等法律、法规和规章，做到职责分工明确、组织网络健全、本底资料规范、工作任务落实；认真宣传、严格执行城市规划法，并依照徐州市城市发展总体规划的规定，加强报建批勘管理，尤其要做好风景名胜区的规划管理工作。2、按照国家卫生城市标准中有关指标要求，重点加强对市政、环卫、绿地及架空线等设施的创卫达标管理，做好规划编制和监察、验收工作。3、强化规划管理，组织规划执法大检查，巩固成果。配合、协助有关部门查处违反市容、道路、公路、河道、居民小区管理的建设行为。4.市区主次干道无违法建设。徐州市环境保护局1、认真开展环境保护宣传教育，提高全社会环保意识。严格执行国家、地方环境保护方针、政策、法规、法律，制定并实施地方环境保护标准、规划。2、贯彻环境保护管理制度，推进环境污染的防治工作，坚持预防为主、防治结合的原则，落实环境保护制度。3、协调全市各有关部门，采取有效措施，巩固完善烟尘控制区工作，进一步扩大市区烟尘控制范围；强化组织烟控区内炉、窑、灶的管理，加快清洁能源的建设步伐；搞好环境监测工作，力争市区环境保护各项指标达到国家卫生城市标准。4、加强对饮用水水源管理，城市饮用水源水质达标率大于95；协调有关部门强化工业废水的污染治理工作，工业废水排放达标率达到100；督促全市重大环保项目按时竣工并参与工程检查验收。烟尘控制区覆盖率90。工业固体废物综合利用率80。5、加强噪声达标区建设，严格噪声监督管理，强化声控区各类噪声的综合整治，城市区域环境噪声控制在60分贝以下。6、加强建设项目的全过程环境管理，严把环保预审关，杜绝新污染源的出现。7、强化现场监理，基本消除环境污染事故隐患，确保无特大污染事故发生。8、全年空气API指数100的天数全年天数的70%（或达到国家环境空气质量标准二级）。9、城市生活污水经过城市集中污水处理厂二级或二级以上处理，并达到与收纳水体相应的排放标准。城市生活污水集中处理率85%。10、环境保护投资指数1.5。环境保护投资按照国家环境保护总局界定的统计范围计算，暂不包括生态保护、工业污染防治设施运行和工厂搬迁费用。不包括市政工程、道路、水利、防洪、饮水工程等间接投资。11、近两年内未发生特大环境污染与破坏事故。考核前两年未发生因当地污染源引起的特大环境污染与破坏事故。特大污染事故系指导致人员死亡、10人以上中毒、饮用水源停用、农副产品大面积绝收或大幅度减产等。由上一级环境保护行政主管部门提供证明。12、加大执法力度，开展多形式、多层次环境执法检查，查处各种污染环境和破坏生态环境等违反环境保护法的行为。徐州市商务局1、加强对所属食品经营单位的卫生管理。各单位卫生管理组织健全，规章制度完善并上墙。卫生许可证齐全，从业人员体检率达100%，并持有有效的健康证明；个人卫生合格率达100%，岗位卫生知识培训率达100%，培训合格率达100%，传染病患者调离率达100%。2、所属食品生产经营单位以及职工食堂环境整洁、无蚊蝇。食品库房、操作间整洁，生熟分开(有明显标记)，卫生设施齐全，布局合理，无食物中毒事件发生。坚持对每批食品(肉类及制品)进行检验(疫)出厂，产品合格率达100%。3、所属部门、单位均应落实“门前三包，门内达标”卫生责任制。做到门前地面平整清洁，车辆停放有序，无占道经营，绿化完好；门内清洁、整齐、美观，物品堆放整齐，厕所、垃圾箱等卫生设施和管理符合有关要求。4、所属商场营业面积大于800平方米的应有机械通风或空调装置；大、中型商场应有公共厕所，出售食品、药品、化妆品的柜台应分设在清洁的地方，出售农药、油漆、化学试剂应有单独售货室；张贴禁止吸烟标志，设果皮箱；仓库应有防鼠措施。5、加强农贸市场建设和管理的组织、协调、指导和监督工作。农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。全市无违禁野生动物销售。6、城市实现生猪、牛、羊、禽类定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，定点屠宰点（厂）符合卫生及动物防疫要求，有严格的检疫程序，工作规范，档案资料齐全。徐州市市政园林局1、组织、指导、督查全市各部门、单位贯彻落实徐州市城市绿化管理法规规章，做到职责分工明确、组织网络健全、本底资料规范、工作任务落实；各级政府绿化主管部门有绿化的规划、计划和绿化管理的规范性文件。2、抓好市区绿化工作，建成区绿化覆盖率36%，绿地率31%，人均公共绿地面积8.5平方米。3、严格执行徐州市绿化管理有关规定，强化城市绿化宣传，督促有关部门、单位维护好各种园林基础设施，保护好名胜古迹。4、加强对行道树、绿岛、公共绿地的管护工作的检查，督促有关部门、单位及时防治病虫害，定时修剪枝叶、浇水，适时清除死树、野藤、枯枝、败叶。5、城区街道有花、有草、有行道树。道路绿化做到无死树、枯树（枝）、缺株现象。城市道路绿化普及率达到90%以上。城区街头有绿化美化景点，并有专人维护，有详细的规划施工及施工验收资料。6、园林局直管公园(景点)游览道路、活动场所、厕所、水面等保持清洁卫生，环境优美，配有一定数量的果壳箱，并保持整洁完好。7、按照国家卫生城市标准中有关指标要求，重点加强对园林局直管公园、游园、市民广场及路旁绿岛的管理和卫生监督检查，做到各类基础设施和公共绿地建设完善、美观、整洁，各项卫生管理、环境保洁、垃圾清运、公厕卫生、除四害、公共卫生设施等符合国标要求。街心花园和绿化带、行道树上无乱挂乱晒的衣物、拖把、扫帚等物。8、园林局直管公园、旅游点等公共场所有卫生宣传标语牌或橱窗。开展禁烟活动，公共场所有醒目的禁止吸烟标志。9、从事食品加工销售场所符合食品安全法有关规定，不发生食物中毒事故；做好园林局直管公园内的饭店、食堂、小卖部食品卫生工作。向旅客销售食品一律为袋(罐)装化，并且要有厂名、品名、厂址、生产日期、保质期或保存期。工作人员持有有效的健康证明。10、提高居住小区的绿地率；广泛开展创建“园林单位” 活动，通过推广庭院绿化、屋顶绿化、阳台绿化、装饰绿化以及盆栽植物花卉等形式提高单位绿化、美化水平。11、建立健全各类责任制。强化园容、园貌，厕所、绿化、饮食卫生责任制或管理措施，建立园容园貌日查制和举报制。12、开展创建园林式单位活动，签订绿化责任状，落实责任制，建成一批园林式单位，并有申报、命名文件和检查考核制度等资料。徐州市水务局1、组织、指导、督查管辖内城市河道水域和两岸沿线的单位、居民贯彻落实河道管理条例及徐州市爱国卫生管理条例等法规规章，做到职责分工明确、组织网络健全、本底资料规范、工作任务落实。2、负责制定市区及城郊结合部主要河道(故黄河、奎河、三八河等)整治工作的计划和方案，牵头组织各区内的河道整治工作。3、市区河道两侧无违法建设。4、城市生活污水经过城市集中污水处理厂二级或二级以上处理，并达到与收纳水体相应的排放标准。城市生活污水集中处理率85%。徐州市文化广电新闻出版局1、组织、指导、督查全市文化行业单位贯彻落实公共场所卫生管理条例及徐州市爱国卫生管理条例等法规规章，做到职责分工明确、组织网络健全、本底资料规范、工作任务落实。2、按照国家卫生城市标准中有关指标要求，重点加强对影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、歌舞厅、书店、音乐厅等文化娱乐场所卫生的行业管理和监督检查，确保卫生管理、内外环境保洁、公厕卫生、除四害、控烟措施、公用卫生设施、用具消毒、微小气候、空气质量等符合国标要求，从事食品加工销售场所符合食品安全法有关规定；卫生管理组织和制度建立率达100，从业人员体检率达100，并持有有效的健康证明；传染病患者调离率达100。室内外环境卫生、公共场所卫生指标达到国家有关标准要求。有疾控中心的卫生监测报告。3、督促影剧院、图书馆等大众文化场所积极开展健康教育宣传活动，设立健康教育宣传栏。市区各影剧院在放映影片前加映创建国家卫生城市和健康教育影视片、幻灯、卫生宣传标语等，并且利用电影广告橱窗宣传创建卫生城市的知识和意义。4、影剧院、录像厅等文化娱乐场所醒目位置贴有禁烟标志。5、观众厅座位在800个以上的影剧院和歌舞厅要有机械通风或空调装置，确保正常运转。6、按照全市的统一要求，认真督促所属单位搞好除四害工作，四害密度达到国家规定的控制标准。7、各文化娱乐场所内要设置标语牌，宣传创建国家卫生城市的意义、目的和卫生知识。8、协助有关部门加强所属娱乐场所内噪声控制管理。徐州报业传媒集团（徐州日报社）1、制定宣传报道计划。根据创建国家卫生城市工作的不同阶段，不同重点，及时跟踪报道活动的动态，表扬典型；对创建不力的单位和个人以及群众中不文明的行为进行曝光批评。按照要求，及时报道(或摘要)市创建办发出的有关创建卫生城市的通告、通知、决定。2、开辟有关创建卫生城市内容的专栏，徐州日报每周一次，晨报、晚报每周两次。编排出用稿目录并形成合订本。3、各报要开设有关健康宣传教育栏目，徐州日报每周一次，晨报、晚报每周二次。并在健康宣传教育栏目中设立控制吸烟专题栏目。4、各报每期刊出关于创建国家卫生城市的宣传口号，并根据创建的不同阶段，更换宣传口号内容。5、配合有关单位共同举办一次以创建国家卫生城市为主题的知识竞赛。徐州广播电视台1、制定宣传报道计划。根据创建国家卫生城市工作的不同阶段，不同重点，及时跟踪报道活动的动态，表扬典型；对创建不力的单位和个人以及群众中不文明的行为进行曝光批评。按照要求，及时报道(或摘要播出)市创建办发出的有关创建卫生城市的通告、通知、决定。2、广播电视要定期开辟有关创建国家卫生城市内容的专题节目，电台每周一次，电视台每两周一次。3、电视应经常播出关于创建国家卫生城市的公益广告。4、广播电视要开设健康宣传教育栏目，并免费播放卫生防病公益广告，电台每周二次，电视台每周一次。并在健康宣传教育栏目中设立控制吸烟专题节目。有播出情况表和预告，并有录音、录像备查。5、市电台有卫生与健康节目，每周至少两次，有节目预告单，有专题节目播出情况汇总表，并有录音备查。徐州市教育局1、健全和完善各项卫生管理规章制度，计划、总结、检查等台帐齐全。2、全面推广实施市区各大、中、小学健康教育活动；初中、小学开设健康教育课，