渭城区工业经济千亿行动计划.doc

渭城区工业经济千亿行动计划（20152020年） 为了积极抢抓新丝路经济带和大西安建设机遇，保持工业强劲增长势头，促进工业经济总量与质量双提升，推动全区经济社会持续健康快速发展，按照中共咸阳市委办公室、咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市工业经济总量翻番（20152020年）行动计划的通知（咸办字201592号）精神，结合全区实际，特制定本行动计划。 一、基本思路按照“适应新常态、保持中高速、迈向中高端”的新要求，依托四大工业园区（渭城新能源产业园、渭城新兴产业园、渭城民营科技产业基地、空港临空中小企业园），重点发展新能源、临空、装备制造和电子信息业四大产业，支持能化、建材产业扩能技改，提高产品科技含量，扩大产值规模，着力构建以工业园区为载体、优势产业为支撑、品牌产品为依托的新型工业体系，实现工业经济千亿目标，为全区经济社会跨越式发展提供有力支撑。二、目标任务到2020年，全区规模以上工业总产值从2014年的490亿元增长到1000亿元，年均增长12.5%以上；规模以上工业增加值从2014年的116亿元增加到232亿元，年均增长12%以上。 具体任务如下： 年度规模以上工业总产值（亿元）增速规模以上工业增加值（亿元）增速20155308%1258%201659512%13710%201766612%15312%201875313%17413%201986615%20015%2020100015.5%23216% 三、主要任务在20152020年期间，打造3个百亿元、3个50亿元产业。 （一）新能源产业1.发展目标重点发展太阳能光伏和LED新材料、新能源产业，到2020年新能源产业实现工业总产值200亿元。2.发展重点（1）太阳能光伏产业依托陕西有色光电和天宏硅业，积极发展多晶硅、单晶硅和太阳能光伏产业，培育关联产业，形成从硅片到光伏发电系统的产业链条，到2020年实现工业总产值160亿元。（2）LED新材料产业重点发展亿光新能源LED照明产业，鼓励企业加大大功率半导体照明（LED）高亮度外延片、蓝宝石衬底片、LED检测、大功率LED封装及散热技术研发力度，到2020年实现工业总产值40亿元。 （二）临空产业1.发展目标依托空港临空产业中小企业园和空港优势，大力发展航空装备制造、航空维修改装等产业，到2020年临空产业实现工业总产值60亿元。2.发展重点重点发展以东航维修基地、西部飞机维修基地孵化器、康倍机电科技、蓝太航空设备制造为代表的航空维修及制造产业，加大波音公司项目洽谈力度，努力打造享誉国内外的临空产业聚集区。 （三）装备制造业1.发展目标加大装备制造业产品品牌建设力度，推动装备制造业由普通产品向新型和高端产品升级，到2020年装备制造业实现工业总产值50亿元。2.发展重点（1）医疗器械制造产业重点发展以西北医疗为代表的先进医疗设备制造产业，形成相关行业产业链条，到2020年实现工业总产值15亿元。（2）能源设备制造业依托咸阳风机厂、海丰石油机械制造等企业，重点发展油田钻采设备、风机自动控制设备、钻机监控系统、风电装机关键设备制造等产业，到2020年实现工业总产值20亿元。（3）汽车及零部件制造业加快发展汽车制造及配套产业发展，突出招引汽车及零部件生产项目，鼓励昌安机电等企业扩大规模，到2020年实现工业总产值15亿元。 （四）电子信息业1.发展目标根据国家产业政策导向，积极打造电子信息材料生产基地，加快推进现有电子企业转型升级，到2020年电子信息业实现工业总产值 50亿元。2.发展重点（1）打造电子信息材料生产基地。以长信工业园、华秦科技为依托，加大中小电子企业引进力度，形成以电力电子、电子信息产品配件、高端小型电子装备制造等为主导的产业体系，到2020年实现工业总产值25亿元。（2）加快电子元器件产品升级。重点发展通讯领域和专用设备领域电子产品研发和生产，加快推进华星电子、亚华电子、鑫华通信光缆等项目建设，到2020年实现工业总产值25亿元。 （五）提升能化、建材等行业1.发展目标到2020年能化产业工业总产值超过 480亿元，年均增长3.3%；建材业总产值达到125亿元，年均增长40%。 2.发展重点（1）能化产业。以石油（天然气）化工、煤化工、精细化工为重点，鼓励扶持长庆石化、咸阳化工、长庆油田助剂、咸阳石油化工等企业扩能技改，提高产品科技含量，积极打造上下游产品关联产业链，到2020年实现工业总产值440亿元。（2）火力发电产业。围绕陕西渭河发电、大唐热电厂，重点开展清洁煤生产、IGCC发电技术研发与生产，实施节能技术改造，到2020年实现工业总产值40亿元。（3）绿色建材产业。依托陕西建工集团、凝远绿色建材、恒盛建材等节能环保新型建材企业，大力发展地铁盾构管片、高强预应力管桩、加气砼砌块等新型建材产业，鼓励和引导钢结构、玻璃等传统建材业开展技术改造，开发绿色环保新产品，提升产品竞争力。四、重点工作 （一）推进工业园区建设。以提升县域工业集中区发展水平为重点，围绕基础设施建设、产业规划，对现有园区进行标准化、规范化提升。到2020年，渭城民营科技产业基地产值达到500亿元以上、渭城新能源产业园产值达到200亿元以上、渭城新兴产业园产值达到100亿元以上、空港临空中小企业园产值达到100亿元以上。1.加强项目招引，推进项目建设。围绕园区产业定位，开展精准招商，每年引进大型工业项目不少于3个。积极实施龙头企业带动战略，发展壮大优势产业群，形成产业规模与示范效应。突出比较优势和资源转换战略，紧紧围绕落户企业进行招商，选好项目，上好项目。对已落户工业园区的项目，采取亲商、近商、稳商、扶商的政策，主动为客商排忧解难，提供优质服务，推动企业尽快建成，投产达效。（责任部门：区招商局、区秦汉新城发展服务中心、区空港新城发展服务中心、各街办）2.积极打造“渭城区中小企业孵化园”。建设高标准生产厂房、科研办公、生活配套等硬件设施，形成企业研发、生产、办公、生活综合服务体系，促进中小企业多元化发展，为区域产业结构调整和质量规模提升提供有力支撑。（责任部门：区工业发展局、区秦汉新城发展服务中心、咸阳兴渭投资有限公司、渭城办）3.大力培育和发展新兴工业。精心培育和发展新能源、新材料、航空制造、轻轨交通等新兴产业，推进全区工业向规模化、集群化、高端化方向发展。同时，引导城区老企业向园区集中，加速产业集约集群发展。（责任部门：区工业发展局、区招商局、区秦汉新城发展服务中心、区空港新城发展服务中心）（二）不断完善金融服务体系。大力推进金融融资改革，运用资本运作、财政支持等方式帮助解决企业抵押评估、担保收费高和贷款成本高、贷款难等问题。1.建立健全银政企合作服务平台。每年召开银政企座谈会、项目推介会不少于两次，实现银企互惠、互动、共赢的良好局面。到2020年，全区各类金融和融资机构为工业企业发展募集资金不低于50亿元。（责任部门：区金融办）2.大力支持培育小型金融机构。加大金融机构建设，不断拓宽工业企业融资渠道，到2020年，全区新设立小额贷款公司、融资性担保公司各3家以上。（责任部门：区金融办）3.指导开展企业上市工作。支持企业通过资本市场融资（包括主板、创业板、新三板）上市挂牌融资。到2020年，全区上市企业达到3家以上。（责任部门：区金融办）（三）提升企业科技创新能力。加大科技投入，鼓励企业建立“产、学、研”一体化的技术中心，开展产业核心技术原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。到2020年，全区新建国家级工程技术研究中心1个、省级5个、市级10个，高新技术企业认定达到10户。1.促进优势创新型企业做大做强。以大力实施“大众创业、万众创新”为抓手，充分发挥辖区科研院所、高等院校的技术带动作用和区位优势，抢抓国家政策机遇，设立扶持发展基金，打造创业平台，鼓励大学生、科技人员、农民等群体积极创业，激发全社会创造活力，努力营造良好的创新创业环境。全面落实高新技术企业税收减免优惠政策，提高企业申报国家高新技术企业认定的积极性，每年对新认定的高新技术企业予以奖励。（责任部门：区科技局、区工业发展局、区财政局）2.全面提升企业知识产权运用能力。积极引导科技型企业踊跃申报专利，建立知识产权奖励基金与专利目标任务同步增长机制，对获得国家知识产权管理规范认证的企业予以奖励。积极鼓励有条件的企业跨出国门，出口创汇，扶持产品外销企业申请境外专利，对获得境外国家或地区授权的PCT国际专利予以奖励。（责任部门：区科技局、区财政局）（四）大力实施工业经济“1113”工程。以工业经济和非公经济两个”1113“工程为抓手，严格实行区级领导包抓制度，及时协调解决存在问题。1.支持龙头企业发展。重点支持长庆石化、陕西有色光电、天宏硅业等大企业、大集团发展。到2020年，产值突破100亿元、50亿元以上的企业分别达到2户。（责任单位：区工业发展局）2.扶持重点企业发展。支持重点企业进行扩能技改，加大研发投入，掌握核心技术，形成自主品牌，壮大企业规模。到2020年，全区新增产值10亿元以上的企业5户以上。（责任单位：区工业发展局）3.培育壮大成长型企业。择优选择一批成长性好的工业企业进行重点扶持，每年培育规模以上工业企业12户。到2020年，全区规模以上工业企业达到150户，较2014年翻一番。（责任单位：区工业发展局、区统计局、区秦汉新城发展服务中心、各街办） 五、保障措施 （一）加强组织领导，严格责任考核。成立由区政府主要领导任组长，区政府相关分管领导任副组长，区级相关部门主要负责同志为成员的渭城区工业经济千亿行动计划工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区工业发展局，办公室主要负责工业经济千亿行动计划工作组织实施、检查指导等。各街办、各相关部门要将此项工作列入重要议事日程，成立相应的工作机构，制定各自详细的工作方案，分年度实施。从2016年起，区委、区政府将提高工业经济在年度目标责任考核中的权重，分别设置规模以上工业总产值总量、培育规模企业等指标，对完成较差的街办和部门，将取消当年评优资格。（责任单位：区考核办、区工业发展局、区统计局、各街办）（二）加大项目招引，提升发展活力。全面落实工业重大项目策划引进补助奖励政策，对新引进投资额在2亿元以上且在两年内建成投产的工业企业，以及引进上市公司且将上市公司注册地迁回辖区的企业，按照渭城区关于扶持奖励民营企业发展的意见进行奖励。（责任单位：区招商局、区工业发展局、区财政局）（三）完善激励机制，支持科技创新。按照渭城区科技三项费用管理办法，区财政每年安排科技三项费用，鼓励和引导企业建立高水平的研发机构、产业技术创新战略联盟和产学研联合示范基地，支持省内外高校、科研院所和企业设立研发机构，不断提升科技创新能力（责任单位：区科技局、区财政局）（四）加大财政投入，支持企业发展。要发挥政府引导作用，每年设立1000万元工业发展基金和1000万元工业企业担保贷款风险补偿金，鼓励企业转型升级扩大规模。全面落实中、省、市、区关于扶持工业发展的各项政策，对企业社会贡献、技术创新、出口创汇、争创名优、企业上市、扩能技改等方面进行奖励和补贴。（责任单位：区工业发展局、区发改局、区商务办、区财政局、区科技局）（五）规范园区服务，提升发展水平。要进一步健全完善工业园区服务体系，强化区工业园区建设领导小组工作职能，加大园区宣传力度，不断提升园区服务水平和知名度。要抓好中小企业孵化园建设