灾后重建工程防洪防汛应急预案.doc

梓潼县二洞乡灾后恢复重建项目防洪防汛预案重庆囯豪建设有限公司2010年5月10日目 录1总则41.1编制目的41.2编制依据41.3适用范围41.4工作原则42建设项目概况52.1自然地理及项目概况52.2洪涝防御体系及防洪措施总体构想52.3重点防护对象53组织体系与职责53.1组织机构53.2成员单位职责63.3办事机构63.4组建抢险突击队64 预防与预警74.1 预防预警信息74.2 预警级别划分74.3 预防预警行动84.3.1信息收集84.3.2预警预防行动84.3.3预警支持系统85 应急响应85.1信息报送、处理85.2指挥和调度：96应急保障96.1通信与信息保障96.2社会动员保障96.3应急医疗救治106.3.1现场抢救106.3.2转送伤员106.4应急物资保障117附图（见下页）12为保障梓潼县二洞乡政权灾后恢复重建（办公楼、文化活动室）用房工程各参与作业人员的生命与财产安全，及时应对洪水来临时造成的危害，变被动抗灾为主动防范，特制定本防洪预案。1总则1.1编制目的做好梓潼县二洞乡政权灾后恢复重建（办公楼、文化活动室）用房工程洪水灾害事件的防范与处置工作，保证本工程抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障工程顺利进展。1.2编制依据防洪法、水法、防汛条例等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案等。1.3适用范围适用于本工程自然暴雨渍涝、台风、暴潮等灾害事件的防御和处置。1.4工作原则贯彻以人为本的方针和项目经理负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。落实以项目经理负责制为核心的岗位责任制和抗灾抢险分级分部门负责制，落实防洪抢险组织，通讯电力交通、物资调度、医疗救护、社会保障等措施。防汛工作是一项系统工程，牵涉面广，工作量大。2本工程概况2.1自然地理及项目概况本工程位于四川省梓潼县二洞乡结构体系为框架结构，办公楼共三层；文化活动室一层，地理位置复杂，标高介于500.25500.11m，相对高差为0.450.40m。本工程设计采用人工挖孔灌注桩基础，以中风化粉质泥岩层作为桩端持力层。基础采用井点降水法降水。2.2洪涝防御体系及防措施总体构想以排洪沟、排水管网构成防洪体系。根据本工程的场地设计高程及人工挖孔灌注桩工程进展情况，本工程划分为两个防洪区域：即施工区、办公生活区，防洪的重点是施工区。因为本工程基础为人工挖孔灌注桩基础，且未浇筑桩芯混凝土。以拟建物四周设置排水沟排入基坑集水坑，在斜坡区域应作妥善处理，以防止水土流失。具体做法详见防洪措施平面图。以大功率对讲机及移动电话构成防洪抗险指挥通讯网络，做到信息反馈及时。主要配备到防洪小组所有成员及建设、监理单位主要负责人。由物资部牵头，根据汛情的变化配备相应运输车辆构成交通运输体系，其他各部门配合人员及物资的抢救及运输。2.3重点防护对象办公楼及文化活动室基坑、各种用电设备及职工生命与安全。3组织体系与职责3.1组织机构设立以项目经理为负责制的防洪组织机构组 长：杨君副组长：谈德权 彭章群 张志君 组 员：汪顺先 全志明 张峰 赵翀 肖启文 李小林 刘清3.2成员单位职责朱卫军 古志东 负责技术保障。吴福云 全志明 负责施工区的组织与协调。汪顺先 吕泽明 负责办公生活区的组织与协调。肖启文 舒克加 负责后勤保障。李海燕 负责安全措施的执行与监督。刘清爽 负责抢险物资、通讯设施、交通运输工具的供应与保障。张峰 赵翀 配合各区负责人进行职工的撤离与抢险。3.3办事机构本防洪组织机构为非常设机构，根据汛情的变化，在最短的时间内启动抗洪抢险指挥体系，投入到抗洪抢险工作组中。3.4组建抢险突击队施工现场成立抢险突击队一个，及时处理防汛期间的突发事件及紧急情况，做到人员落实，责任明确，动作迅速，措施得力，以保证出现问题后能及时排除。队长：周永建队员：各专业组组长4 预防与预警4.1 预防预警信息项目部设专人负责气象信息的收听及信息反馈，根据成都市防洪指挥部的发布信息及时反馈防洪小组组长。4.2 预警级别划分预警级别分为四级：一般（级）、较重（级）、严重（级）和特别严重（级），对应颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。当符合下列条件之一时，进入级（蓝色）预警：（1）市气象部门预报强热带风暴、台风将影响本市，内陆风力将在7-9级；（2）本市24小时降雨超过100毫米，低于150毫米；符合下列条件之一时，进入级（黄色）警戒：（1）市气象部门预报强热带风暴、台风将严重影响本市，内陆风力将在10级，并发出紧急警报；（2）我市内24小时降雨量超过150毫米，低于200毫米，或6小时内降雨量超过100毫米；符合下列条件之一时，进入级（橙色）警戒：（1）市气象部门预报强热带风暴、台风将严重影响某市，内陆风力将在11级，并发出紧急警报；（2）市气象部门预报我市24小时降雨量超过200毫米，低于250毫米，或6小时内降雨量超过150毫米；（3）大中型水库出现超设计水位洪水，下泄流量严重危及沿线城镇安全。符合下列条件之一时，进入级（红色）警戒：（1）市气象部门预报强热带风暴、台风将严重影响我市，内陆风力将在12级及以上，并发出紧急警报；（2）较大范围（市区或一个镇以上）内24小时降雨量超过250毫米，或6小时内降雨量超过200毫米；（3）大中型水库出现超校核水位洪水，严重威胁下游城镇安全；（4）大中型水库出现重大险情，并危及公共安全；当达到某一级预警级别时，经项目部防洪小组组长同意，立即启动响应程序。4.3 预防预警行动4.3.1信息收集值班人员根据气象、水文、水利等部门的预报信息及上级有关部门防台防洪通知，向防洪领导小组及时、准确报告台风、洪灾信息。4.3.2预警预防行动接到预警信息后，组长视情况召集防台防洪会议，研究分析可能致灾的程度，决策行动方案，发布指示和命令。4.3.3预警支持系统利用本公司企业网的公司快讯栏目，保证资源共享、运转正常、指挥有力。5 应急响应5.1信息报送、处理当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急处理指挥部按照应急处理险情水毁的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。险情水毁发生后，有关施工处负责人应当亲赴现场；紧急情况下，应急处理指挥部带队亲赴现场。到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作组在现场指挥部的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。5.2指挥和调度：1现场施救。现场施救组工作人员应当本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员，最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。2后勤保障。后勤保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要，调集有关物资设备，保证应急救援处理需要，为应急救援处理工作提供保障。3运行稳定。运行稳定组工作人员应当做好思想稳定工作，必要时采取统一管理、分散接待的方法，做好死伤者家属的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。4善后处理。善后处理组工作人员应察勘险情水毁现场，收集险情水毁证据，分析险情水毁原因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。6应急保障6.1通信与信息保障通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，调度安排应急救援抢修工作。6.2社会动员保障1项目部配备专业保障队伍是应急救援处理工作中的骨干力量。保障队伍及其设备物资由项目部统一调度使用。紧急情况下，可先口头调度，后补办文书手续2项目部可根据险情事故应急救援处理工作的需要，紧急征用机械、运输设施。各作业队必须无条件地服从调度和征用。3参与应急救援处理工作的单位可依照有关规定，向当事方有关单位请求给予适当救助补偿；当事方有关单位应视情给予适当救助补偿。4项目部根据参与应急处理工作实际情况与救助效果，对应急处理先进单位和先进个人进行表彰奖励。5社会救援。加强与成都市公安、消防、村民、人民医院等部门的联系，一旦发生险情时确保应急救援。6经查实在应急处理工作推诿扯皮、拖延时限或虚报救助实效的，给予通报批评；性质严重的按党纪政纪追究有关单位及主要负责人的责任；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。6.3应急医疗救治6.3.1现场抢救 现场成立医疗室，平时用于一般医疗，遇突发事件，进行就地处理，处理后迅速送往地方医院。医疗卫生救援应急队伍在接到救援指令后要及时赶赴现场，并根据现场情况全力开展医疗卫生救援工作。在实施医疗卫生救援的过程中，既要积极开展救治，又要注重自我防护，确保安全。为了及时准确掌握现场情况，做好现场医疗卫生救援指挥工作，使医疗卫生救援工作紧张有序地进行，有关卫生行政部门应在事发现场设置现场医疗卫生救援指挥部，主要或分管领导同志要亲临现场，靠前指挥，减少中间环节，提高决策效率，加快抢救进程。6.3.2转送伤员当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作：(1)对已经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予抢救、治疗，做必要的处理后再进行监护下转运。(2)认真填写转运卡提交接纳的医疗机构，并报现场医疗卫生救援指挥部汇总。(3)在转运中，医护人员必须在医疗仓内密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行。(4)在转运过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。(5)合理分流伤病员或按现场医疗卫生救援指挥部指定的地点转送，任何医疗机构不得以任何理由拒诊、拒收伤病员。6.4应急物资保障名 称单 位数 量计划进场时间潜水泵（3-5 m3/h）台22010.5.15水泵胶管米15002010.5.15