非法添加剂方案.doc

关于印发金乡县打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿方案的通知县食品安全委员会各成员单位： 为认真贯彻落实中华人民共和国食品安全法和卫生部等十部门关于印发2010年加强整顿违法添加非食用物质和滥用食品添加剂工作实施方案的通知（卫生监督发【2010】72号）要求，进一步加强食品添加剂生产经营和使用环节的监督管理，深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作，现将金乡县打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿方案印发给你们，请认真贯彻执行。 二一年八月二十日 金乡县打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿方案根据中华人民共和国食品安全法和卫生部等十部门关于印发2010年加强整顿违法添加非食用物质和滥用食品添加剂工作实施方案的通知（卫生监督发【2010】72号）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。一、工作原则和目标按照标本兼治、着力治本的原则，坚持整顿与规范、监管与自律相结合，坚决依法严厉打击在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。同时，着力建立长效监管机制。通过整顿工作，使各食品安全监管部门的监管责任进一步落实，监管力度进一步加大，长效监管机制进一步建立和完善。使食品行业诚信经营意识和自律机制得到显著加强，食品添加剂生产、流通和使用得到有效规范，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制。切实保障人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。二、组织领导和部门职责县食品安全委员会统一领导、组织、协调全市整顿工作，县食品安全委员会办公室负责整顿工作的综合协调、信息收集和上报等日常工作。县直各食品安全监管部门依据各自职责制定具体整顿工作实施方案，并加强对本部门本系统工作的落实情况的督促检查和评估考核。质监部门负责食品生产环节和食品添加剂生产企业的监督管理；出入境检验检疫部门负责进出口环节食品和食品添加剂的监督管理；工商部门负责流通环节食品添加剂销售的监督管理；食品药品监管部门负责餐饮服务环节食品添加剂采购、使用和保管的监督管理；农业部门负责农产品生产环节的质量安全监督管理有关工作；商务部门负责食品流通行业管理，加强生猪屠宰的监督管理；卫生部门负责收集、分析和汇总违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂名单以及被添加的食品类别，并通报有关部门；经济和信息化部门负责加强食品工业和食品添加剂生产的行业管理，制订食品产业发展政策，指导食品生产企业诚信体系建设；公安、监察部门负责积极配合有关部门认真做好整顿工作，依法严厉打击违法犯罪行为，及时查处失职、渎职等行为。其他各有关部门在职责范围积极做好整顿相关工作。三、工作安排（一）农产品种植、养殖环节整顿工作（时间： 2010年；牵头单位：县农委）1、严厉查处违法生产经营饲料添加剂、农药和兽药行为。2、严厉打击在食用农产品中添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为。3、加强农药和兽药使用监管，严厉打击违规生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药及禁用兽药的违法行为。加强安全用药宣传、指导，完善用药记录和休药期制度。 4、强化监管措施，严厉查处在饲料、饲料添加剂和养殖过程中添加瘦肉精等有毒有害物质的违法行为，严厉查处在水产品中使用孔雀石绿等违禁药物的违法行为。（二）食品生产环节整顿工作（时间： 2010年；牵头单位：县质监局）1、开展食品添加剂生产企业专项检查，加大对食品添加剂生产加工环节的监管力度，规范食品添加剂标签标识管理，严厉打击违法违规生产食品添加剂行为，从源头上保证食品添加剂的质量安全。2、依法对食品生产加工环节进行全面检查，监督食品生产加工企业依法落实食品添加剂使用管理制度，严厉打击非法在产品中添加非食用物质以及违规超范围超量使用食品添加剂的违法犯罪行为。3、根据关于加强食品添加剂监督管理工作的通知（卫监督发200989号），继续督促生产企业落实质量安全主体责任，严格生产许可条件，规范食品添加剂标签和说明书，严厉打击无证生产食品添加剂的行为（质检总局牵头）。（三）食品流通环节整顿工作（时间： 2010年；牵头单位：县工商局）1、严格规范食品添加剂经营主体准入行为，依法登记注册食品添加剂经营主体，查处和取缔无照经营食品添加剂的行为。2、督促食品添加剂销售者建立进货查验制度等自律机制，严格落实食品添加剂索证索票、进销货台账制度。大力推广运用三联单活页台账、“票证通”重要商品电子监管备案查询系统。3、开展流通环节食品安全源头治理，严格执行相关的法律法规，强化食品添加剂经营活动的监督管理，依法查处违法销售假冒伪劣食品添加剂的行为。（四）食品消费环节整顿工作（时间： 2010年；牵头单位：县食品药品监督管理局）1、加强餐饮服务单位使用食品添加剂的管理，督促餐饮经营单位严格落实食品添加剂及食品原辅料采购索证索票制度，不断建立和完善自身管理制度。2、进一步加大日常监管力度，加强对餐饮经营单位的监督检查和监督抽检，依法严厉打击违法添加非食用物质以及滥用食品添加剂的违法犯罪行为。（五）收集检查中发现的国家及省级卫生行政部门公布的违法添加非食用物质和易被滥用食品添加剂名单（“黑名单”）以外的可疑违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂名单，上报市卫生局（时间： 2010年；牵头单位：县卫生局）。（六）开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为（时间： 2010年）。1、按照上级相关部门部署开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检，查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为（县卫生局、县经信委、县农委、县质监局、县工商局、县食药监局）。2、按照省食品添加剂和非食用物质的监测方案，开展我县食品添加剂和非食用物质的监测工作。（县卫生局、县经信委、县农委、县质监局、县工商局、县食药监局）。3、打击在食品生产、流通和餐饮服务中使用非法食品添加物的行为，整治超过标准限量滥用食品添加剂的行为（县农委、县质监局、县工商局、县食品药品监督管理局、县公安局）。四、工作要求（一）强化领导，严格落实责任。各成员单位要高度重视此次整顿工作，强化领导，分级包干，层层负责，做到有部署、有检查、有考核、有奖惩，确保整顿工作取得实效。各部门要依照本工作方案和省政府有关部门制定的各监督环节整顿方案，结合本部门实际制定具体实施方案，方案要在认真总结前一段专项整治工作的基础上，进一步细化各部门在食品生产经营各环节的监管职责，层层落实工作责任，防止出现监管空白，确保监管工作统一、协调、有效，切实提高监管的水平和效率。在整顿工作过程中，对玩忽职守、失职渎职者要严格依法依纪追究责任。各级食品安全委员会负责指导、协调本地区整顿工作的开展，食品安全委员会办公室负责日常工作，建立畅通的联络和信息沟通机制。（二）密切配合，形成监管合力。各有关部门要紧紧围绕整顿方案确定的任务，各司其职，各负其责，加强协作配合。要集中力量，重拳出击，将各项整顿措施落实到位。要顾全大局，加强沟通，形成合力，不留问题死角，保证整顿工作取得预期效果。各行业主管部门要进一步加强对食品企业的规范化管理，健全企业诚信和自律机制，促进食品行业健康规范发展。各食品行业协会要积极发挥在行业自律和规范指导方面的作用，引导企业自觉遵守行业诚信和自律规范，进一步落实企业食品安全主体责任，增强企业诚信守法意识，促进食品生产经营单位不断完善自身管理制度，全面履行企业社会责任。（三）加大力度，严查违法行为。各食品安全监管部门要加大对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度，一经发现违法添加非食用物质的情况，要对非食品原料的研制、生产、经营和使用情况依法进行调查，追根溯源，查处违法行为，对重大典型案件的查处要及时公布查处结果。要加强行政执法与刑事司法的衔接，各部门对专项整顿中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合食品安全标准食品等案件，有关部门要出具相应的鉴定结论或认定意见。公安部门要严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品等犯罪行为。监察部门要严肃查处监管部门中的失职渎职、行政不作为和乱作为等违纪行为，构成犯罪的要及时移送检察机关处理。（四）加强监测，完善信息沟通。各有关部门要加强食品安全风险监测工作，提高食品安全风险的识别能力和鉴定水平，及早发现和处理食品安全风险因素。要深入调查和分析典型案例，深入分析问题产生原因，研究并提出防范问题演变成食品安全系统性风险的措施。要畅通食品安全和食品添加剂的咨询、投诉、举报渠道，对属于本部门职责的，各有关部门应当受理并及时进行答复、核实、处理。 （五）宣传教育，营造良好氛围。各有关部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府高度重视人民群众生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣传专项整顿行动的进展和成效，曝光专项整顿中查处的典型案例。要因地制宜，采取多种形式深入社区、学校、农村和食品生产经营单位，大力宣传食品安全法、食品安全法实施条例等相关法律法规和食品安全科普知识，强化食品生产经营企业的法律意识、诚信意识和责任意识，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高广大群众的食品安全意识和自我保护能力，积极营造良好的社会环境和氛围。各有关部门要设立投诉举报电话或电子信箱，受理群众举报，动员社会力量积极发现违法违纪案件线索，有效打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。各县、区，各食品安全监管部门要将附件1、附件2于11月底前将纸质和电子版同时上报县食品安全委员会办公室。在专项整顿中发现的大案要案线索及调查和处理情况要随时报送。在专项整顿过程中，县食品安全委员会将组织有关部门对成员单位整顿工作开展情况进行明查暗访、督导检查，并适时组织联合考核组对各单位整顿工作进行考核评估。附件1 打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治新发现违法添加物报表附件2 打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治案件查处情况报表附件1打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治新发现违法添加物报表（格式）填报单位：（盖章）填报日期：年月日发现的地区和部门违法生产经营或使用的单位及发现过程非