关于乡镇农村法制宣传教育工作的调研报告.doc

关于乡镇农村法制宣传教育工作的调研报告 为深入了解农村法制宣传教育工作现状切实推进农村法制宣传教育工作笔者利用在乡镇挂职锻炼的机会采取走访、座谈、问卷等形式对乡镇农村法制宣传教育工作进行了调研现将调研情况报告如下 一、工作主要措施及成效 在组织领导上乡镇党委、政府高度重视成立了“五五”普法工作领导小组和办公室由乡镇主要领导任组长相关机构和人员任成员将普法工作列入重要议事日程做到普法工作与全镇总体工作统一安排统一检查统一评比确保了普法工作目标任务的贯彻落实 在普法教育上突出对重点对象的法律服务和法制宣传对于乡镇领导干部、乡镇直单位负责人和村干部以规范依法行政行为为主提高干部依法执政水平；对镇企业管理人员、个体工商户加大税法宣传力度提高企业、商户依法经营意识；对普通党员、群众广泛深入开展村民委员会组织法教育提高村民依法自治水平；对青少年学生加强交通、消防、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传增强学生自我防范和遵纪守法的意识 在依法治理上大力推进“民主法治村”创建活动把法制教育、依法治村与“民主法治村”创建活动有机结合起来有效地推进了农村基层民主法治建设进；全乡镇普遍实行了村民自主选举村委会建立了村民会议或村民代表会议制度农村基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立农民积极参与村级事务管理的意识明显提高 在活动载体上普法工作与党委、政府中心工作、与法治实践活动相结合开展“法律进企业”活动增强企业经营从业人员的法治意识、公平竞争意识；开展“法律进乡村”活动为农民和外出务工人员开展法律咨询提供法律服务；围绕党委、政府中心工作、社会热点、难点和群众关心、关注的问题开展法治主题实践活动营造良好的法治环境；开展“法律上门”服务活动加大对弱势群体和经济困难人员的法律援助力度受到群众的欢迎 二、存在主要问题及原因 1、对农村普法认识不足思想上有偏差调查发现当前农村中“重人治、轻法治”的思想以及执法不公、有法不依、知法犯法等不良社会现象依然存在导致学法用法脱节挫伤了农民学法的信心给普法工作带来了消极影响；有的基层干部认为抓普法教育是一项“软”指标既花钱又费力积极性、主动性不高；有的则认为普法就是要农民守法强调群众义务多宣传群众权利少；还有许多基层干部群众对法律存在实用主义思想遇到问题才想起来去找法律不能做到事前学习和预防 2、农村普法干部队伍力量薄弱法律素质不高乡镇司法所3人专职工作人员不足工作压力重；村(街、居委)普法干部全部都是由分管综治的村干部兼任这些村干部主管工作多完成镇、村中心工作任务繁重对农村普法工作不以为然；不少村干部文化素质不高自身法律学习不够在实际工作中需要宣传法律时要么避而不谈要么凭主观臆断对复杂、疑难的纠纷更是显得束手无策不知道依法该办；有的在调解民事纠纷、处理村级社会事务时涉及法律宣讲不到位导致民事纠纷扩大和无序上访事件时有发生 3、农村普法宣传手段和形式简单落后亟待突破创新除了进村入户散发些法律宣传品或是上集市设个法律咨询台之外就是放广播搞宣传栏、标语进行普法宣传传统形式多而创新形式少；传统普法“被动式”的教育由于成本高加上组织难已不受组织者和农民的欢迎；从调查情况看大多数农民获取的法律知识主要来源于电视、报刊等媒体如焦点访谈、今日说法等法律新闻类节目从其它方式获取法律知识的途径很少；大多数村（街、居委）法制宣传阵地建设薄弱正常开展法制教育活动不多 4、普法工作不能适应新形势下农民群众的需求随着改革的不断深入农村各种新型矛盾逐渐产生农民对学法用法有新需求如在信访维稳工作中面对个别“上访户”的诉求法律宣传的技巧显得极为重要这对乡镇农村普法人员提出了更高的要求；随着农民经济意识的不断增强农村多数青壮年外出打工或在企业就业留守在家的主要是“老弱病妇小”他们法律知识接受能力差自我依法保护意识不强导致普法教育组织难时间落实难；加上镇流动人口多组织松散都增加了普法的难度 5、农村普法经费没有保障制约工作开展司法所无专项普法经费宣传活动经费要临时筹集列支主要依附综治经费报销数量少、效果差完全不能保障普法工作的正常需要；村（街、居委）普法没有经费落实起来难自然什么事也办不成 三、工作建议和对策 针对农村普法调研中存在的主要问题结合乡镇农村普法实际现提出如下工作建议和对策： 1、进一步更新农村普法观念纠正基层干部群众对普法思想认识的偏差党委、政府各级领导要从群众需要出发开展普法工作真正把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村普法工作的出发点和落脚点；要逐步培养广大人民群众对法律价值的尊重和法律知识的追求引导基层干部依法决策、按章办事；引导群众遵纪守法、依法维权和依法参与村民自治；要把普法与依法解决农民的实际法律问题结合起来针对法治实践中群众关心的难点、热点问题通过具体的参与法治实践活动树立法治的权威使人民群众养成崇尚法治的行为习惯 2、要进一步加强普法工作队伍建设按照有关文件要求切实解决司法所人员、编制、职级待遇等实际困难；进一步整合农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者和法制宣传志愿者等农村法制宣传教育人才资源；加强对村（街、居委）普法员的选聘、培训工作把大学生“村官”或者具有高中以上学历的农村两委干部选聘到普法队伍中来使他们成为各村(街、居委)农村普法教育的宣讲人；实行农村普法宣传辅导员制度在公安派出所、法庭、司法所等部门中选派政法干警到各村（街、居委）、各中小学校担任普法宣传辅导员指导村（街、居委）、学校开展普法宣传提供法律服务 3、要进一步创新普法宣传教育方式方法加强农村法制教育阵地建设镇设立法制辅导站行政村建立法律图书角依托公开栏设立法制宣传栏；在继续利用传统法制宣传教育阵地的基础上采取以案说法、图片解法组织旁听审判组织反面典型现身说法、法制文艺、法律咨询、农村党员干部远程教育网、网络博客等贴近群众的新形式把多姿多彩的法治文化和法律服务送到农村千家万户 4、要进一步把普法工作与新农村建设、平安建设相结合增强工作灵活性和针对性按照新农村建设的目标和任务把开展法制宣传教育与民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动结合起来引导农民依法调整社会利益关系；要紧紧抓住有利时机有效地推进农村普法工作；譬如抓住党员冬训时机对党员干部进行法制专题教育；抓住村民委员会换届选举时机对广大村民进行村民委员会组织法、选举法等法律法规宣传教育；抓住春节民工返乡时机对他们进行治安管理处罚法、信访条例等法律法规的宣传；抓住禁毒、禁赌、反对xx等专项治理活动时机大力开展相关法律法规宣传活动等；此外普法工作还要突出重点村（如信访村、宗姓村）、重点人群（如刑释解教人员、外来务工人员）、重点年龄层次（如1525岁青少年）