公共资源交易市场主体注册验证办法.doc

河北省公共资源交易平台市场主体注册验证和信息共享办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 【立法目的】为推进公共资源交易活动网上运行，促进交易活动高效、便捷，切实减轻市场主体负担，根据河北省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案（冀政办发201543号），结合本省实际，制定本办法。第二条 【适用范围】本办法适用于参与进入河北省各级公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）交易项目的市场主体，用于规范市场主体信息在河北省公共资源服务平台（以下简称“服务平台”）和河北省各级交易中心电子交易系统之间的信息共享。市场主体信息在服务平台与社会机构建设的电子交易系统的共享将另行规定。第三条 【定义】本办法所称市场主体是指参与公共资源交易活动的相关参与方，包括招标人（采购人、出让人）、招标代理机构（采购代理机构和拍卖代理机构）、投标人（供应商、受让人）。服务平台是指由河北省公共资源交易监督办公室组织建设、为全省公共资源交易活动提供公共服务的有关系统总和。第四条 【基本原则】按照“一处免费注册、全省交易通用”的原则，市场主体在服务平台注册登记，可登录全省各级公共资源交易中心的电子交易系统办理业务。各级公共资源交易中心不得要求市场主体重复登记、备案和验证。第二章 市场主体注册第五条 【注册登记】市场主体首次入场参与各级公共资源交易平台的交易活动时，应当在服务平台进行注册法人（自然人）账户，提交法人（自然人）的基本信息，并携带基本信息的书面材料到就近的公共资源交易中心进行一致性核验。第六条 【资料核验】省、市、县公共资源交易中心要设置市场主体资料核验窗口，并为市场主体提供在交易中心进行身份注册的设备。资料核验窗口负责核验市场主体在服务平台提交的资料和书面资料的一致性，核验无误后予以注册入库。第七条 【业务账户】一个市场主体只能注册一个法人（自然人）账户，市场主体可以使用法人账户在服务平台注册多个业务账户，业务账户为法人账户的从属账户，法人账户停用时，业务账户自动停止使用。业务账户须与执业人员的信息绑定，不允许转借给他人使用。第三章 信息登记第八条 【登记信息】市场主体注册法人（自然人）账户后，应当在服务平台提交从业资质资格信息、业绩信息和执业人员信息，用于公共资源交易活动。未提供有关信息的，各级交易中心在组织有关交易活动时，可能会被视为没有相关的资质资格、业绩或执业人员。第九条 【资质资格信息】市场主体使用法人（自然人）数字证书（或账户）登录服务平台，可提交资质资格和执业人员信息，并携带相关材料原件到各级交易中心资料核验窗口，核验材料的一致性，核验无误后加载入库锁定。第十条 【业绩履约信息】市场主体使用法人（自然人）数字证书（或账户）登录服务平台，可提交业绩和履约信息。自注册之日起，所有参与在河北省各级交易中心交易活动的成交信息，将自动转为市场主体的业绩，且不可修改。市场主体需其他业绩和履约信息，在服务平台提交。第十一条 【处罚信息】行政监督部门对市场主体做出的行政处理决定信息，由服务平台与相关行政监督部门的系统共享获取。第十二条 【信用信息】市场主体在省内入场交易的不良信用记录，由各级交易中心按照事实情况在服务平台记录，各级公共资源交易综合监督部门会同相关行政监督部门核实后，记录入库。第十三条 【信息公示】市场主体的资质资格信息、执业人员信息，以及市场主体提交的业绩和履约信息，将在服务平台公示。其他市场主体和利害相关方认为信息存在错误和虚假的，通过服务平台提出异议或举报，并提供相关证明材料。公示的信息由市场主体确认，以保护市场主体的商业秘密和执业人员的个人隐私。第十四条 【异议处理】省交易监督办会同相关行政监督部门对异议或举报进行调查。服务平台对收到的异议或举报，通知市场主体在三日内做出书面说明，并提交相关证明材料。属于法人或执业人员资质资格信息的，由相应资质资格管理部门核实证明材料；属于执业人员从业信息的，由税务部门提供完税证明材料；属于业绩和履约信息的，由有关行政监督部门核实证明材料。经核实弄虚作假的市场主体，其法人（自然人）账户停用一年。第十五条 【信息更正】对属于录入错误的信息，市场主体要提出更正申请，由资料核验窗口对错误信息进行更正。对不如实提供材料或不如实提交相关信息的市场主体，省交易监督办对错误信息进行更正或删除，其法人（自然人）账户停用一年。第十六条 【信息变更】市场主体的基本信息、资质资格信息和执业人员信息，可以使用法人（自然人）账户登录服务平台变更，并携带相关材料原件到各级交易中心资料核验窗口，核验材料的一致性，核验无误后加载入库。业绩履约信息、行政处罚信息和信用信息不允许市场主体进行变更。第十七条 【账户密码】市场主体对法人（自然人）账户和业务账户的密码应妥善保管，定期变更密码。如发现泄漏或被窃，应立即联系省交易监督办，删除账户或变更密码。第十八条 【信息共享】市场主体的账户加密后交换到各电子交易系统，保障市场主体登录电子交易系统。服务平台与各电子交易系统通过数据接口实现信息共享，在电子交易系统生成的市场主体业绩和履约信息交换到服务平台，电子交易系统读取或校验对比服务平台的市场主体资质资格信息、执业人员信息、业绩履约信息、行政处罚信息和信用信息，保证交易活动的信息真实可靠。第十九条 【历史记录】省交易监督办负责服务平台的管理和运维。服务平台采用堡垒机方式进行运维管理，对市场主体信息的所有变更进行快照记录。服务平台对信息更正和信息变更的原因、有关材料和更正情况进行全过程记录和永久保存。第四章 数字证书第二十条 【注册用户】注册入库的市场主体账户可绑定国家批准设立的第三方的数字证书和电子签章。资料核验窗口负责数字证书与法人（自然人）和业务账户的绑定。第二十一条 【证书使用】招标代理机构（拍卖代理机构）必须使用数字证书参与交易活动，投标人（供应商、受让人）使用数字证书可参与全流程电子交易活动和其它需要电子签章的业务。第二十二条 【证书权限】市场主体的法人（自然人）数字证书和业务数字证书都可以办理交易业务，法人（自然人）数字证书可以加盖电子印章、变更信息。第二十三条 【挂失办理】数字证书丢失后，需立即到证书办理机构挂失，并通知省交易监督办解除与账户的绑定。第五章 法律责任第二十四条 【市场主体责任】市场主体对其提交的各类信息和材料的真实性、合法性负责。对故意弄虚作假材料的市场主体，省交易监督办会同有关行政监督部门依照相关法律法规和本办法的规定进行处理，计入不良信用信息记录，其所有账户停用一年。数字证书和账户信息要妥善保管，不得转借他人使用，因此产生的所有责任，由市场主体承担。第二十五条 【核验责任】各级交易中心资料核验人员对市场主体提供的书面材料和录入信息不认真核验的，由交易中心进行批评教育，并计入相关交易中心的评价考核内容；多次发生核验错误的，省交易监督办给与所在单位和个人通报批评；存在徇私舞弊和渎职行为的，由相关部门给与行政处分或追究法律责任。第二十六条 【信息保密】各级交易中心只能在组织交易活动中使用市场主体的信息，不得违规泄漏市场主体的商业秘密和个人隐私。第二十七条 【平台责任】各