TPP对的影响以及的应对策略.docx

成绩中国对外贸易研究期末课程论文（2015-2016学年下学期）论文题目：TPP对中国的影响以及中国的应对策略任课教师： 袁欣 教授 班 级： 2015级学术型硕士研究生专 业： 国际贸易学 学 号： 20150210018 姓 名： 邓博野 日 期： 2016年6月30日 摘要跨太平洋伙伴关系协定(TPP)是亚太地区贸易投资一体化的最新发展方式,其进展受到了全世界的高度关注。TPP最终将建成面向亚太区域的一体化,它也体现出了美国多层次的战略考虑:一方面,TPP可以推动美国国内的经济发展、贸易增长和就业问题的解决;另一方面,有利于按照美国自身意愿建立国际贸易的全新规则。TPP也将对中国产生复杂而深刻的影响。中国如何正确的应对TPP所带来的挑战,抓住新时期的发展机遇具有十分重大的现实意义。关键词：TPP，贸易协定，应对策略目录1.引言.12.TPP的发起过程.13.TPP的主要议题.23.1.关税减免和市场准入.23.2国有企业.23.3.政府采购.33.4.知识产权.33.5.技术性贸易壁垒.43.6.贸易救济.43.7.农业和农产品.53.8.劳动工人权益.53.9.环境保护.54.TPP对中国的影响.64.1.TPP在政治方面对中国的影响.64.1.1.遏制中国的发展.64.2.2.削弱中国在亚太的影响力.64.2.TPP在经贸方面对中国的影响.74.2.1.中国的外贸形势更加严峻.74.2.2.督促中国的行为更加符合国际规则.75.中国对TPP的应对. .75.1.密切关注TPP的最新发展动态.85.2.继续推进其他一体化发展路径,弱化TPP的冲击.85.2.1.推进中日韩FTA的建立.85.2.2.努力深化同东盟“10+X”建设,支持东盟RCEP倡议.95.3.和更多的国家签订自由贸易协定.95.4.稳固推进“上海自贸区”等试点建设.95.5.转变经济发展方式,解决结构性问题.105.6.倒逼国内改革,向国际规则靠拔.106. 结论.107.参考文献.11一、引言在经济全球化的发展过程中,自由贸易一直是其重要目标之一。如今,在世界贸易发展的同时,区域性的贸易协定已经被各国所接受,也逐渐成为了贸易领域新的发展趋势。而且,区域性的贸易协定所涵盖的范围已经得到了进一步的延伸和扩展。除了传统的关税减免的议题之外,还涉及到金融监管、竞争政策、经济立法、市场透明等多个领域。作为自由贸易协定的一种方式,由美国所主导的TPP是一项规模宏大且标准颇高的贸易协定。此外,美国的“亚太再平衡”战略的实施,使得这一地区的局势更为复杂多变。TPP正是在上述背景下而引起了国际社会的高度关注。从表面来看,TPP是一个多边自由贸易协定,但是其对亚太地区的影响绝不仅限于经贸方面。贸易不仅仅关乎贸易,还联结着政治乃至安全。自贸协定通常是对国家间政治和安全关系的一种附力口和再确认。从现有的TPP的发展趋势我们不难看出,其是以贸易关系为连接纽带,使得美国同东亚相关国家的现有战略联系得到了巩固、美国在东亚的战略存在得到了强化。同时,TPP将进一步制定和完善涵盖全球大部分经济体的贸易规则,也会给中国施加遵守这些规则的压力。因此,对TPP的研究是对世界经济、政治发展状况和最新动态的一种自然回应。有助于我们全面把握世界的发展形势和未来的发展方向。二、TPP的发起过程跨太平洋伙伴关系协定(TPP, Trans -Pacific Partnership Agreement,)是一个由多个国家达成的潜在的自由贸易协定(FTA, Free Trade Agreement),并可能在未来会有更多的成员国加入。TPP的前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,P-4)。新加坡,新西兰和智利在2003年最初构想出这个协定,旨在为实现亚太地区贸易自由化而提供渠道。文莱在2005年加入协议。四国最终在2006年缔结P4协定。2011年11月8日至13日,在夏威夷州檀香山的亚太经合组织(APEC)场外部长级会议上,洽谈伙伴国正式公布了框架协议。当时,加拿大、日本和墨西哥等国正在就加入谈判的事宜开始与当时的TPP成员国进行嗟商,同时美国贸易代表办公室(USTR)在2011年12月1日和7日的联邦纪事公告中宣布对这三个国家开展一个为期90天的评议期。在与当前的TPP成员国进行几个月集中的双边磋商之后,最终成员国一致达成共识,分别在当年的6月18日和6月19日的会谈中同意墨西哥和加拿大的加入。2012年12月,在新西兰的奥克兰回合谈判上,墨西哥和加拿大正式 始以洽谈伙伴国的身份加入TPP。2013年3月15日,日本首相安倍晋三正式宣布日本对于加入TPP的明确兴趣,并且加快了双方磋商的进程。2013年4月12日,代理美国贸易代表德米特里马兰提斯宣布美国将会遵从TPP其他成员国所达成的共识,支持日本加入TPP谈判。三、TPP的主要议题TPP谈判过程中所涉及到的除了传统的关税议题外,还有一系列涵盖面十分广泛的非关税议题。TPP的具体谈判议题和内容尚没有明确的信息,原因是TPP谈判过程对外严格保密,谈判结束前不对外公布技术文本。当然,我们还是可以通过已经公开的各国官方的资料介绍、美国贸易代表办公室公布的简报资料、谈判小组组成情况以及部分TPP谈判国在每轮谈判前提交的建议分析出协议的可能内容。3.1.关税减免和市场准入TPP所包含的关税和市场准入的相关规定是建立在WTO乌拉圭回合谈判中所达成的一系列协议基础之上的,只是TPP的达成范围和程度标准更高。乌拉圭回合谈判中所达成协议的大部分内容已经成为自由贸易协定签订国家(特别是美国)标准模式的一部分。大多数自由贸易协定是基于FTA相关国家做出的承诺,即如果在一定时期内不能消除全部关税的话,那么就在协商的基础上消除大多数货物贸易的关税和配额。目前TPP参与国的平均最惠国关税水平从0%到10%左右不等。TPP成员国制定了涵盖超过11,000个商品类别的关税逐步减免时间表。在2011年TPP的会议上,各成员国的贸易部长就已经宣布他们正在就实现商品贸易的关税减免和市场准入进行瞎商。现有的TPP的各成员国都至少与其他一个TPP国家签署了自由贸易协定,例如:美国与澳大利亚、秘鲁、新加坡、智利签署了免税协定,而且P-4成员国相互间已经就免税问题进行过了谈判,所以现有的TPP成员国实际上己经处于取消特定关税的进程之中了。在很大程度上,TPP的关税消除会建立在其成员国之间的关税协调的承诺的基础上。3.2国有企业国有企业(SOEs, State-Owned Enterprises,)是由政府直接或间接拥有或控制的企业。政府可以对这些企业提供如补助金、低信贷、优先政府采购权、贸易保护等有利条件。此外,一些非政府拥有的但受政府大力支持的企业也会享有这些有利条件,但私有企业不享有这些待遇,因此在同国有企业的竞争中会处于劣势。这也从某种程度上解释了为什么美国有着强烈的意愿在TPP内部对国有企业确立潜在的新规范。为了确保企业之间的公平竞争,已经达成的北美自由贸易协定中就有特别针对国有企业的内容,美国将与澳大利亚、智利、哥伦比亚、秘鲁和韩国等国签署的自由贸易协定也有类似的条款。尽管具体的协议的细则还存在着细微的差别,但这些协定的共同之处在于它们都包含了涉及到企业的国民待遇、反歧视、透明等内容。美国与新加坡自由贸易协定中包含针对国有企业的条款更为广泛,当然,其主要适用对象还是新加坡。TPP成员国(特别是美国)对这种针对私有企业的潜在的限制政策的担忧,促使这些国家希望在跨太平洋伙伴关系协议中能够以相关条款的形式加以应对。3.3.政府采购政府采购协议(GPA)是WTO的一项多边协议,目标是促进成员方开放政府采购市场,扩大国际贸易。政府采购协议是由WTO成员自愿签署,加入WTO并不意味着强制加入政府采购协议。目前有美国、欧盟等14个参加方,共41个国家和地区签署了协议。加入GPA谈判涉及市场放范围和国内法律调整两个方面,政府采购市场开放范围由各参加方以出价清单的形式通过谈判确定。我国已于2007年底启动了加入GPA谈判。其中,在大多数国家,涉及到大宗商品的采购都是由政府或其下辖机构来完成的。出于民族保护情绪而优待国内供应商的现象比比皆是。所以,包括中国在内的许多国家都面临着加入政府釆购协议的压力。3.4.知识产权美国致力于在自由贸易协定中增强对知识产权(IPR)的保护。最为明显的一个例子就是美国一直希望能够和其伙伴国家签署世界知识产权组织(WIPO)有关表演和录音制品的相关协议。在美国最终的贸易促进官方文件中已经明确提到的知识产权的谈判目标:对现有的数字媒体应用的知识产权保护和贸易协议谈判中知识产权方面“应与美国法律中多规定的知识产权保护标准类似。这一规定为TPP中的涉及到知识产权的谈判超越WTO中与贸易有关的知识产权协定(TRIPS)所涵盖的知识产权保护水平打开了方便之门。但是,TPP的成员国中,文莱、马来西亚、越南并未参与。同样作为TPP成员国的新西兰在考虑到本国的利益后,提交了一份涉及到知识产权保护的提案,该提案明确了知识产权保护的准绳和基本原则。新西兰方面认为,新的知识产权标准应该是寻求各国一致通过,不能超越TRIPS的设定标准,而是在TRIPS标准体制内的一种国际标准。而相比之下,美国商业团体更青睐超越TRIPS的规定并在韩美自贸协定中达成的标准作为未来谈判的基线。3.5.技术性贸易壁垒技术性贸易壁鱼(TBT)是指为了保护消费者的健康和安全及其他合法用途,通过制定和实施相关标准或者规定,从而达到限制产品进口的目的。为了尽量减少贸易摩擦,WTO成员国都必须遵守技术性贸易壁鱼协议。该协议的最为重要的规定明确了 WTO成员国享有的一项关键权利,即企业可以要求查询相关的设定标准和规章信息。TPP寻求在制定TBT协定的过程中,将韩美FTA作为一种模式,通过向伙伴国提供机会,对提出的标准和法规以及法规的实施提出建议的方式来扩展技术性贸易壁垒协议。该模式包括各部门的具体技术性贸易壁垒上的承诺,以协调其在关键领域规定的处理方法。它涵盖了适用于行业内部的自愿性标准,政府出于对健康和安全目的的技术法规,出台用来确定一个产品是否符合标准要求的评价程序。它还规定了成员国遵循的规则、程序,它还保证了这些标准以及技术规定和评价过程在执行过程中没有任何歧视性并且减少不必要的贸易限制。此外,它需要成员国在出台和执行相关法规的实践中保证透明度,在适当情况下合理地利用国际标准,各成员国的技术法规要尽可能的做到内外一致。3.6.贸易救济贸易救济措施,是为一国进口而遭受损失或者面临遭受损失威胁的国内企业提供补贴的措施。这些政策是一种重要也十分具有争议的贸易政策工具。最常用的三种贸易救济措施是反倾销、反补贴税和保障措施。TPP成员国在谈判中也涉及到了将相关条款纳入协定的可能性,该条款可以使TPP的贸易救济调查和行动更加透明化,更重要的是为具体的执行和实施过程提供标准化的依据。美国认为自身同样应保留使用贸易救济措施的权力,来应对不公平贸易行为和进口激增带来的不利影响,并将此作为贸易谈判方面立法的一个重要依据,除了TPP,它也体现在美国现有的其他自由贸易协定中。3.7.农业和农产品TPP谈判中最为引人关注的问题是美国是否会软化立场,同潜在的合作伙伴国家就农产品的额外市场准入条款取得一致意见。TPP谈判还会处理各种不同的农业问题,各国的谈判代表同样还要处理其他自贸协定中影响农产品贸易的诸多事项。在2013年2月,在就日本参加TPP谈判的美日联合声明中说到,“两国都有双边贸易敏感问题” “因此不必要在加入TPP谈判时做出单边取消关税的预先承诺”?但是,日本既希望向其他国家出口更多工业产品,又要求把大米、大麦、牛猪肉、乳制品和甘鹿等5类重要农产品排除在取消关税名单外。因此,在未来一段时间内,美曰之间的种种分歧需要时间进行协商和解决,日本和TPP内其他农产品大国之间同样也要协调立场。可以预见的是,TPP未来的农产品问题的谈判将会是十分困难的。3.8.劳动工人权益工人权益保护的坚定支持者(主要包括工会和一些非政府组织),担心TPP成员国在谈判中未能竭力促进和实现这些权利,可能会最终导致TPP成员国的企业工人面临着低于平均水平的工资和恶劣的工作环境。特别是美国国内的工会组织对这一点的反应最为强烈,这些工会认为,如果这样做,美国工人会面临低成本、低标准的国家的劳动工人的带来的竞争,从而在竞争中处于劣势。美国在TPP中的新的劳动原则将纳入其与秘鲁、巴拿马、韩国、哥伦比亚的自贸协定中。而这四个自由贸易协定将要求各缔约方釆取并保持国际公认的劳工权利、国际劳工组织工作的基本原则和权利宣言及其后续行动所包含的规定工人享有结社自由、集体谈判权,要致力于消除一切形式的强制或强迫劳动、有效废除童工和消除就业方面的歧视。这些规定将在自由贸易区争端解决程序中得到执行。TPP表明了其对解决工人权益问题的重视该协议将有一个独立章节用来解决劳工问题。不过框架协议中作出的规定似乎模棱两可,仅仅指出该章将包括劳工权益保护机制的承诺,以确保在各方共同关切的劳动力问题上的合作,协调和对话。3.9.环境保护与劳动工人权益方面的立场相似环境保护的条款也同样被纳入了 TPP的谈判中。与劳工权益的条款类似,环境保护条款当初也出现在NAFTA的一个边栏中,执行条款则出现在关于争端解决的自贸协定的后序条款中。2007年,各国就遵守多边环境协定(MEA)达成一致意见,支持争端解决协议的规定和做出了具有法律约束力的承诺,以防止国家放松自己的环境标准,包括通过相关条款来解决争端。2011年9月,在芝加哥举行的第8轮TPP谈判中,美国提交了涉及环境保护的提案它包含三个主要部分组成:保护、核心承诺和公众参与。除了美国的提案外,新西兰和智利已提交贸易和气候变化意见书。新西兰和智利也已提交海洋渔业和渔业补贴提案。澳大利亚已经提出了全面取消关税对环保产品和绿色技全面取消关税的提议,并得到了美国的支持,也在2011年11月APEC峰会上也得到了 APEC各成员的广泛支持。四、TPP对中国的影响TPP致力于在整个亚太地区取得广泛影响,从而能够对中国和亚太其他地区经济发展方面建立起某些规范。诚然,如果TPP的谈判和磋商能如预期设想一样,毫无疑问,TPP协议中所覆盖的各项议题将大大加强和深化其成员国间的贸易和投资联系。值得指出的是,TPP的影响并不仅限于其成员国,它还会在亚太地区乃至全球范围内对包括中国在内的各国的贸易结构和构成方式、WTO的多边贸易体制、美国在亚太地区的战略利益等产生重大影响。4.1.TPP在政治方面对中国的影响4.1.1.遏制中国的发展TPP是美国遏制中国的战略手段,构成了对中国的重大战略威胁。美国竭力推动TPP的政治目的是十分明确的,即充分利用美国自身在经济、政治、外交、文化等领域的诸多优势,借助亚太地区现有的政治力量,把与中国存在着领土争端的、同中国潜在对立的、甚至是明确反对中国额敌视中国的国家联合起来,形成一种联合对中国施加压力的局面。4.2.2.削弱中国在亚太的影响力TPP是一种全新的贸易安排。它不同于以往的双边或者多边自由贸易协定这一普通模式,也不同于多边的关税同盟,而是一种史无前例的自由贸易安排(自由贸易区)。TPP可以被认为是一种自由贸易协定,但是又不仅仅是纯粹的贸易方面的协定。对比TPP和现有的其他经贸合作机制我们不难看出,两者之间具有很大的重叠性。这也就意味着,TPP的最终建成,将会对包括APEC在内的其他经贸合作机制产生不可逆的替代性,后者将会面临着被架空的风险。作为重返亚太和“再平衡”战略的一个重要部分,美国力推TPP是为了防止出现美国在亚太区域合作进程中被边缘化,TPP在得到美国的力推和支持后的快速发展反映了亚太地区的实力格局的变化和发展。符合传统经济学意义上自由贸易区标准的TPP不乏政治色彩,也从侧面印证了亚太地区国家间的战略设想,表现出的是在亚太地区一体化进程主导权和规则的制定权的争夺。4.2.TPP在经贸方面对中国的影响4.2.1.中国的外贸形势更加严峻在TPP最终建成后,中国的贸易,特别是对外贸易会面临着更加严峻的考验。以纺织品服装为例,TPP会对中国传统的劳动密集型产品的出口构成很大的冲击。TPP内部的成员国(如:越南、墨西哥等)会挤占中国原有的很大一部分的出口份额,中国面临的贸易形势不容乐观。4.2.2.督促中国的行为更加符合国际规则通过对TPP的相关条款的研究,我们不难看出TPP在涉及到各种非关税壁鱼问题上的设置标准是极高的,这包括在政府釆购、国有企业行为、金融监管以及知识产权保护等方面。需要指出的是,当前亚太地区经济合作与竞争的核心内容是争夺规则的制定权和话语权,TPP有着明确地修改甚至重写亚太地区原有经济规则的意图考量。中国要认识到,不管加入TPP与否,中国国内全方位的体制性改革的深化是无法逆转的趋势。中国的改革开放取得的成就世界瞩目,但是对比TPP的设定标准,中国在诸如环境和劳工标准、政府采购、知识产权等方面确实存在着不足之处。因此,我们不妨将TPP所设置的相关标准作为改革所力求达到的“标杆”,将TPP看成是改革的一种动力和机遇。五、中国对TPP的应对面对TPP的挑战,中国首先要立足于自身,尽快转换以内需主导的经济模式,降低经济的对外依存度;此外,还要加强同亚洲各国的密切合作,巩固已经取得的成果,保证正在进行中的一体化步伐不受或尽量少受TPP的冲击和消极影响。中国也要对外明确对TPP持开放态度的立场,以求得亚太国家特别是美国的理解乃至支持,根据现实状况及时作出应对。为了应对TPP,中国可以立足于自身的市场规模这一巨大优势,考虑向周边国家和地区“对冲” TPP的风险,继续推进包括中日韩FTA和10+3”在内的其他发展路径和模式。5.1.密切关注TPP的最新发展动态中国目前对TPP的态度较为积极,对其重视程度也在不断上升。尽管在短时间内,美国可能会出于自身的战略利益考虑,拒绝中国的加入请求。但是,对于TPP的谈判进程的密切关注、对其相关条款的进一步熟悉有助于中国在这一议题上处于主动。通过前文,我们不难看出,美国在TPP的标准制定上有一定的规律可循。TPP所涵盖的很多条款和规则都在美国此前所签订的双边或多边自由贸易协定中可以发现,只是TPP的设定标准更高。因此,中国要对包括美国在内的TPP成员国的自贸协定予以重视,抓紧研究,在这些自贸协定的基础上透彻深入的研究TPP,从而找到最为合适的应对方法。亚太地区国家众多,社会制度、意识形态差异巨大。在彼此间的区域合作中,中国所面对的是同在本区域具有较大影响力的国家间的合作且竞争的复杂关系。特别是美国,中国要认识到它在亚太地区存在且有着重要利益这一客观事实,重视同美国的对话、沟通和协商,寻求彼此利益的切合点,弥合分歧。亚太国家希望中国在未来的发展中规范市场行为、承担相应的国际义务和责任,这一点中国应该理解。5.2.继续推进其他一体化发展路径,弱化TPP的冲击在区域经济合作中被排除在外,特别是完全丧失对区域经济合作的规则制定权和话语权,这是中国最为担心的一种局面。我们现在即使不加入TPP,也在努力提高自身经济行为的标准,这样,当条件成熟后,中国准备加入TPP,不适感和承受的代价就不会那么大了。中国目前也正在积极推进亚太地区经济一体化的其他路径。5.2.1.推进中日韩FTA的建立中日两国经济互补性强。尽管目前的中日关系面临着不小的困难,但是中国自身的经济发展和产业结构的调整离不开同日本的合作。中国对日韩两国都是贸易逆差,且日韩都是中国工业产品零部件的主要进口国。继续深化和发展同日韩两国的经贸关系,一方面可以“边进口边学习”,提高我国产品的科技含量;另一方面也可以继续为中日韩FTA的发展穷实基础。5.2.2.努力深化同东盟“10+X”建设,支持东盟RCEP倡议中国目前同东盟国家的经贸关系不断深化,下一步则应着力推动东盟各国对中国的出口产品实现零关税。“10+3”和“10+6”只是区域合作路径方式选择的不同。不管是哪种方式,中国和东盟的影响力都是不可或缺的。特别是中国与东盟自由贸易区的快速建设,对双方经贸联系的加强起到了很大的推动作用。这一区域经济合作的模式,使得中国在这一地区具有越来越大的经济影响力。当前,中国已经成为东盟的最大贸易伙伴。这为双方在下一阶段的发展打下了坚实的基础。5.3.和更多的国家签订自由贸易协定TPP的发起被很多中国的政策制定者和学者认为是一种“离心力”,它撕裂了东亚地区经济一体化的趋势。通过对中国社科院的相关文献资料研究发现,这一中国政府最重要的决策建议部门针对TPP所给出的政策建议是:积极推进中国自己的自由贸易区建设。目前中国在建自贸区18个,涉及31个国家和地区。其中,已签署自贸协定12个,涉及20个国家和地区,分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士的自贸协定,内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排(CEPA),以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议(ECFA),除了与冰岛和瑞士的自贸协定还未生效外,其余均己实施;正在谈判的自贸协定6个,涉及22个国家,分别是中国与韩国、海湾合作委员会(GCC)、澳大利亚和挪威的自贸谈判,以及中日韩FTA和RCEP协定谈判。此外,中国完成了与印度的区域贸易安排(RTA)联合研究,正与哥伦比亚等开展自贸区联合可行性研究,还加入了亚太贸易协定。对于中国而言,签订双边和多边自由贸易协定、稳步推进自由贸易区建设有助于在最大程度上缓解甚至消除TPP的不利影响。5.4.稳固推进“上海自贸区”等试点建设以上海自贸区为代表的国内新型自贸试验区的建立是我国主动实行更加开放政策的一项重大尝试。在某种程度上,也是对世界经贸发展的主流方向和最新趋势的把握,有助于增强自身对国际经济形势变化的适应力,有助于中国通过发展自身实力这一最为稳妥的方式来更加自信的面对TPP的挑战。自贸区的其主要任务就是要建立同国际投资标准和贸易规则相配套的行政管理体系,完善投资者权益有效保障机制,实现各类投资主体的公平竞争;探索建立“负面清单”管理模式,逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度;推动国际贸易结算的中心试点工作,实现贸易一体化发展;提升国际航运服务能级;推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面放开,鼓励金融市场产品创新。不难看出,自由贸易试验区的诸多内容也在设置初始阶段就有意识的同国际通行的规则接轨,而TPP当中的很多条款内容和标准也同样代表了未来国际规则的最高标准。因此,自由贸易试验区的建设更像是在我国内部进行TPP的“可行性的试探和尝试”,其重要性就不言而喻了。5.5.转变经济发展方式,解决结构性问题2008年的全球金融危机爆发后,中国经济中的问题己经发出了明确的信号,旧有的发展模式难以为继。这一模式主要表现在微观上长期依靠低劳动力成本,低附加值的制造;缺乏自有品牌、自主技术和创新的支撑;宏观上过分依靠投资和出口拉动经济的增长,而国内消费不足;经济结构上东南沿海强,中西部内陆弱;国有企业仍然掌握大部分资源。寻求经济增长方式的转变早已成为了中国社会各界的共识。上述问题在TPP的进一步发展下如果不努力加以解决,中国未来的经济环境将更加严峻。我们需要有新的思维角度、新的战略举措来应对经济环境的巨大变化。中国需要产业结构和消费结构的调整。结构调整不成功,单纯的扩大内需和鼓励消费并不能真正解决核心的问题。当然,产业结构的调整并不意味着我们要减弱制造业。恰恰相反,在不扩大现有制造业规模的前提下做强制造业,使我国真正成为制造业强国才是需要努力的方向。5.6.倒逼国内改革,向国际规则靠拔TPP将进一步制定和完善涵盖全球大部分经济体的贸易规则,也会给中国施加遵守这些规则的压力。中国难以加入TPP,源自于设定这一协定达成目标的发达国家间都建立起了很高的涉及到知识产权、劳工和环境等方面的标准,更不用说在其他商业方面所设定的标准很高的内容了。在TPP谈判过程中,美国对于“国家所有型企业(SOEs)”施以更多的规则限制,特别是在TPP成员国内国有企业和私有企业的竞争中立性问题上进行规范。中国通过TPP的相关准入标准,可以发现自己与世界上其他国家间的差距和不足,从而设法加以改变,最终要解决这些问题。此外,中国也要明确自身的定位,不要一开始就把TPP与自己完全对立起来。结论TPP的定位是一个 放性的高水平、高标准的区域一体化安排。它不仅要致力于实现区域内的全面零关税,使TPP的成员国成为统一的大市场,还会包括知识产权保护、劳工标准等,此外,TPP还会涉及到成员国的国内政策,如经济立法、市场透明和金融业改革等。客观来看TPP,其成员国的发展水平和经济制度结构存在着很大的不同。要想达到“全面的、高质量的”自由贸易协定这一最初设定,短期内达成这样的协议可能难以实现。TPP谈判进程困难的现实状况也印证了这一点。相。另外TPP成员国在关税减免、市场准入、知识产权保护以及争端解决机制等问题上存在明显分歧。目前,TPP的谈判实际上已进入需要解决更困难、更敏感的议题阶段。尽管TPP仍然处于谈判进程中,但是可以肯定的是,在未来将要达成的TPP会对亚太各国乃至世界都会有很大的影响。作为亚太地区的大国和世界第二大经济体,中国却没有加入正在进行中的TPP谈判进程。对于中国而言,将TPP的相关条款作为“参照物”进行比照,可以找到自身发展中的不足、不规范、不合理之处,然后再寻求改进,解决出现的这些问题。更为重要的是,中国要按照