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论析实践科学发展观做好科技发展规划 论文关键词：科学发展观；转变观念；发展规划；创新 论文摘要：从事重大传染病疫苗研究开发工作必须贯彻落实科学发展观，围绕国家科技发展的需求，国家重大疾病防控的需求，明确未来发展的思路、目标和重点，抓住医学科技发展的重要战略机遇，结合自身发展的特点，大力推进疫苗研究开发创新。 全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和实践科学发展观。科学发展观的提出，是马克思主义中国化的新进展，是中国特色社会主义理论体系的新成果。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。因此，深入学习和实践科学发展观，首先就要求我们对科学发展观的历史地位、科学内涵和根本要求有深刻的认识和理解，这样才能够以科学发展观指导我们的科研开发，特别是做好科技发展的规划工作。 1转变观念是实践科学发展观的前提 在党的十七大报告中，关于“观念”问题有一系列重要论述，并强调应着力于“转变不适应不符合科学发展观的思想观念”。因此，实践科学发展观，首要的前提是应该转变思想观念，要以科学的、发展的观点分析问题和解决问题。科学发展观是我们党在我国改革发展进入关键阶段，总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的经验提出来的，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。学习和实践科学发展观，是要实现更好更快地发展，而不是否定发展、不要发展、磨灭发展的锋芒、阻碍发展的脚步。党的十七大报告开宗明义地强调了发展的重要性，指出“第一要义是发展”，揭示和概括了发展在科学发展观全部内容中的首要地位，指明了发展在实际生活中的重要作用，是理解和贯彻科学发展观必须抓住的首要一环。因此，在我们的学习和工作中，要正确认识和处理坚持发展“第一要义”与实践科学发展观的关系，通过实践科学发展观来实现科学发展。 进入21世纪，经济全球化进程明显加快，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，一系列新的重大科学发现和技术发明，正在以更快的速度转化为现实生产力，深刻改变着经济社会的面貌。科学技术推动经济发展、促进社会进步和维护国家安全的主导作用更加凸显，以科技创新为基础的国际竞争更加激烈。在这样的形势下，国内外疫苗厂家都把科技创新作为重要的发展战略，把科技投入作为战略性投入，把发展新型疫苗技术及产业作为实现跨越的重要突破口。 “十一五”时期是我国全面实践科学发展观，把增强自主创新能力作为国家战略，加快经济增长方式转变，推进产业结构优化升级，为全面建设小康社会奠定基础的关键时期，也是我国医学科技发展的重要战略机遇时期。在国家科学和技术中长期发展规划纲要(20062020年)中，生物技术是未来高技术产业迎头赶上的重点和前沿技术，而作为现代生物技术产业重要组成部分的创新型疫苗的研究与开发，则被列为四个战略重点之一，同时也是应对突发性公共卫生事件的重要手段之一。 围绕实践科学发展观的主要宗旨，根据我所自身发展的迫切需求，以及所确定的各项任务和要求，我所的科研开发及生产等工作要明确未来发展的思路、目标和重点，加大基础和应用基础研究的力度，积极推进疫苗研究开发创新，为建设创新型医学生物学研究所奠定坚实基础。因此，围绕国家的战略性转轨，面对国内外疫苗发展的新形势和日趋激烈的市场竞争，在未来的发展中，我们必须发挥我所产学研一体的特色，切实将疫苗创新技术置于我所发展的优先地位，大力推进自主创新，真正在实践中落实“第一要义”，这样才能够赢得发展的主动权。 2找准问题是实践科学发展观的核心 面临科技发展中诸多的机遇与挑战，要发展，要寻找出路，首先必须找到阻碍自身发展的羁绊和问题的关键。因此，在学习和实践科学发展观的过程中，我们分析了我所自身发展所面临的问题，并对其进行详细的剖析，希望能够从中寻找到新的思路和发展方向，以及解决问题的方法。 通过对存在问题的分析，我们看到我所虽具有较长疫苗研发历史，但也还存在着思想保守、观念陈旧、意识落后等对发展具有阻碍的因素。总结起来，主要存在着以下几个方面的问题： 21思想保守，观念落后，过于强调客观存在的体制问题，并常常将此作为跟不上发展步伐的借口； 22基础和应用基础研究未能够站在国家需求的高度，投入的人力、物力和财力也较为薄弱，基础研究与疫苗开发未形成有机的相互支撑； 23针对科研及开发工作的各项政策制度，包括相应的激励机制等不够规范和完善； 24新产品研发资金投入不足，过于依赖科技计划的立项支持，未能真正形成以企业为主体的研发模式，缺乏风险投资体系； 25在研发过程中缺乏系统的组织协调，存在上游研发与下游中试及大规模生产相互脱节的状况，常常因此而造成项目研发周期过长，甚至导致错过参与市场竞争的最佳时机； 26具有市场竞争力的产品品种单一，未能及时发掘那些具有较大市场前景的，但尚处于初期研究阶段的项目； 27人才的引进和培养工作还不够到位，也未能充分发挥现有科技人员的主观能动性； 28研发实力过于分散，未形成系统的集成优势、发挥科技集成创新作用。在科技对外合作方面，也未形成有利于提高我所科技竞争力的合作方式。 这些问题的存在，在很大程度上制约了我所的发展，但同时也迫使我们必须从根本上去解决这些问题。如何走出困境求得生存和发展，是新形势赋予我们的历史使命，也是我们当前必须解决好的一个重要课题。科学发展观为我们破解这一难题提供了科学的理论依据和方法指导，为我所从观念、制度、模式和方向的改革和发展开辟了个全新的视野，提供了一种全新的认识问题和解决问题的方法。在当今新的时代条件下，科学发展观的重要内涵，是坚持以人为本，实现全面、协调、可持续的发展。因此，学习和实践科学发展观，就应该用科学的观点，发展的观点来指导我们的科研开发实践，扬长避短，发挥我所在重大传染病疫苗研究与开发领域的优势，提高自主创新能力，实现我所疫苗研究与开发的可持续发展。 3抓住机遇是实践科学发展观的关键 在党的十七大精神及科学发展观的宏观指导下，“十一五”期间是我所战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，是立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进自身跨越式发展的关键时期。因此，面对发展的契机和竞争的压力，针对自身存在的影响发展的主要问题，在建设创新型研究所的过程中，必须抓住问题的关键，突出创新主线，深化体制改革，营造良好环境，切实把提高自主创新能力摆在全所科技研发工作的首要位置，以科研创新促进全所各项事业的创新。 31以科学发展观为指导，从根本上转变思想观念，创新发展模式，提高发展质量。从发展战略全局看，我所比以往任何时候都更加迫切地需要创新的体制、扎实的基础研究、坚实的技术平台体系，以及具有市场竞争力的新产品。因此，我们坚持把“自主创新、重点跨越、支撑发展，引领未来”作为我所疫苗研发的总体指导思想和发展思路，部署了近5年的研发规划及实施方案，力争突破限制自主创新的体制和机制性障碍，构建以市场需求为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成结构合理、全面协调发展的体制格局。 32围绕国家科学和技术中长期发展规划纲要(2006-2020年)所制订的发展目标，以及国家防病治病的重大需求，以“加强科技创新、提升研发水平、尽快产业化、增强市场竞争力”为指导方针，以重大疾病的防治为切入点，自主创新作为主线，组织实施重大专项作为战略突破点，使基础研究与疫苗开发形成有机的相互支撑，力争突破一批关键共性技术，组织实施一批重大专项，带动技术创新的发展，增强核心竞争力。 33针对科研及开发工作特点，制定、修改和完善各种相关的制度和措施，尤其应该制定相关的激励机制，充分调动科技人员的积极性。采取开放、流动、竞争和协作的运行机制，力争突破阻碍自主创新的政策束缚，制定和完善政策措施，加大政策的实施力度，形成激励自主创新的政策体系，为研究所进入创新型行列建立较好的政策和措施保障。 34以市场为导向瞄准战略目标，以产学研相结合的技术创新体系为突破口。在争取国家和省部委科技计划立项支持的同时，建立风险投资机制，加大企业的资金投入对新产品的研发能够起到决定性的作用。因此，必须健全我所的科研开发专项基金及其相关管理办法，形成以企业为主体、产学研结合的研发模式。 35以资源整合共享为主线、优化配置集成为核心，按照项目、基地、人才统筹安排的原则，加强科技基础性工作、科技基础设施与条件平台建设。将技术平台的建设，作为我所主体科技计划。根据各类创新活动的需要，按照不同类型科技基础条件资源的特点和发展规律，采取灵活多样的整合方式和共享模式，在研发过程中进行有系统的组织协调，抓住参与市场竞争的最佳时机，缩短项目研发周期。与此同时，还要力争突破研发部门相互分割的局面，形成上游研发与下游中试及大规模生产有机统一的协调模式。 36加大疫苗及其相关基础性研究的力度，改变产品品种单一的现状，结合国家重大疾病防控的战略要求，把疫苗研发中关键共性技术的开发放在突出位置。在对近期市场前景好、前期研究基础扎实的重点项目支持的基础上，及时发掘那些具有较大市场前景的，但目前尚处于初期研究的项目给予分阶段分层次的支持，形成集合组成的项目发展体系。 37坚持以人为本，深入实施人才战略，把科技人才资源作为最重要的战略资源，紧紧抓住培养、吸引和用好人才3个环节，不断创新科技人才工作体制机制，营造有利于创新人才成长的良好环境：完善适合我所科技发展需要的人才结构，培养和造就一大批富有创新精神的科技人才，为提升竞争力、推动我所科技进步和经济发展提供人才保证和智力支持。在全所大力倡导敢于创新、勇于竞争、宽容失败、追求成功的精神，鼓励科研人员创新，为科技创新提供良好的社会环境和文化氛围。 38在全面协调可持续的推动作用下，把目标、方法、过程、结果等统一起来，加强统筹协调我所的研发力量，形成系统的集成优势，发挥科技集成创新作用，使我所的疫苗研发工作能够全面协调地可持续发展。同时要以增强自主创新能力、提高科技竞争力为核心，加强科技合作工作，提升合作层次，充分利用国内外科技资源，落实各项任务，逐步形成“以我为主，互利共赢；为我所用，支撑创新；统筹集成，突出重点”的科技合作新态势。 4科学规划是实践科学发展观的根本 在实践科学发展观的过程中，我们所从事的疫苗研究开发工作就必须围绕国家科技发展的需求、国家重大疾病防控的需求、自身发展及其所确定的各项任务和要求，明确未来发展的思路、目标和重点，大力推进疫苗研究开发创新。因此，坚持走可持续发展之路，形成具有可持续性的科研发展能力和发展后劲，建立有效的规划实施机制是必不可少的。“兵马未动，粮草先行”。在发展过程中，在知己知彼的前提条件下，科学规划已经成为发展战略的重要组成部分。 通过实践，我们将有效的科技规划实施机制总结为几个方面，即科学技术预测机制、规划实施协调机制、评估监督与动态调整机制。 41建立健全规划实施协调机制。发挥科技规划对未来科技发展的指导性作用，加强科技规划与科技计划的衔接。根据发展规划确定的总体思路、战略目标和重点任务，结合总体部署，制定和实施各项科技计划。在科技计划实施过程中，加强统筹协调和分类指导。 42建立健全科学技术预测及跟踪机制。进一步把握本学科领域科学技术发展的新趋势和新特点，跟踪已纳入规划的科技领域和重大项目的新变化，为科技规划的滚动实施和动态调整提供决策依据。建立健全技术预测和跟踪制度，促进技术预测和跟踪的规范化。 43建立规范的评估监督与动态调整机制。建立健全独立与规范的评估和监督机构，定期评估规划的实施情况，监督重大项目的执行情况。制定和完善评估指标体系，充分发挥评估指标在规划实施中的导向作用。规范评估和监督程