桂台贺州客家文化旅游合作示范区发展规划.doc

桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区发展规划第一章设立合作示范区的背景与重要意义4第一节 设立合作示范区的背景4第二节 设立合作示范区的重要意义5第二章合作示范区的基础与优势6第一节 发展基础6第二节 发展优势7第三章合作示范区的总体要求与发展目标8第一节 指导思想8第二节 发展原则9第三节 功能定位10第三节 发展目标11第四章合作示范区的发展方向与重点12第一节 发展三大功能板块13第二节 开展六方面合作示范13（一）建设世界客家文化公园14（二）建设姑婆山客家风情小镇15（三）建设客家文化生态旅游示范村15（四）建设客家文化旅游休闲度假区16（五）举办桂台（贺州）客家文化旅游博览会16（六）推进人才交流与合作17第三节 加快发展文化旅游产业17第五章 合作示范区的环境保护19第一节 加强生态保护和建设19第二节建设优美旅游生态环境20第三节 改善城镇人居环境。21第六章合作示范区的保障措施22第一节 加强领导22第二节 多方筹措资金22第三节 强化政策支持23第四节 提升管理水平24第五节 建立互利共赢合作机制25桂台(贺州)客家文化旅游合作示范区主要建设项目表27关于设立桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区的说明28一、设立合作示范区的依据28(一)宏观方面28(二)文化旅游产业发展方面29(三)产业扶持发展方面30(四)我国各地设立两岸实验区、创业园的实践30（五）桂台已建立经贸合作机制30二、设立合作示范区的目的31三、设立合作示范区的有利条件32四、合作示范区的论证、申报过程34五、合作示范区的主要建设内容37六、设立合作示范区已开展的前期工作37七、几个需要说明的问题38为适应两岸和平发展的需要，推动桂台合作的深入开展，探索广西文化旅游发展的新途径和新模式，提升旅游产业整体竞争力，实现区域协调发展，特设立桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区（以下简称合作示范区），并制定发展规划。合作示范区核心区规划布局在贺州市八步区、平桂管理区，辐射到贺州市全境。规划期为20102025年。第一章设立合作示范区的背景与重要意义第一节 设立合作示范区的背景当前，两岸关系已进入新的发展阶段，有着良好的政治、社会基础。台湾2300万人口中，有460万客家人，近年来每年有50万台胞到广西旅游。台湾放宽了大陆居民赴台旅游的条件，允许大陆资本入岛投资，两岸可以进行正常的直接双向投资交流。两岸三通已经实现，同胞往来更加直接、实际、频繁。同时，国家颁布了一系列政策措施，鼓励台商投资开发文化旅游业，桂台文化旅游合作迎来了新的发展机遇。随着旅游业竞争的日趋激烈，各地在着力发展特色旅游产业的同时，更加注重将文化、生态元素融入旅游产业之中，推动旅游与文化、旅游与生态、文化与生态的互动发展，形成了支撑内生增长方式的新动力，走出有别于传统产业发展的新路子。文化旅游已日益成为旅游产业发展的新趋势。进入新世纪以来，广西经济社会发展全面提速，区域合作快速推进，迎来了重大叠加发展机遇。2008年1月16日，国务院批准实施广西北部湾经济区发展规划，广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略；2009年10月28日，通过了国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，对广西经济社会发展给予强有力的政策支持；2010年1月1日，中国东盟自由贸易区建成，我国与东盟国家90%的贸易产品将实现零关税，极利于广西充分发挥沿海、沿边、沿江和处于中国东盟经济圈、西南经济圈、华南经济圈结合部的区位优势，进一步扩大与东盟国家的经贸合作，密切与国内多区域的合作，进而加快广西发展。目前，广西正全力抢抓机遇，全面贯彻落实国务院常务会议明确的今后一段时期广西经济社会发展的战略任务，充分发挥广西北部湾经济区和西江经济带集聚辐射带动作用，完善产业布局，建设区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心；加快建设与东盟合作平台，拓展合作领域，扩大合作范围，创新合作机制，构筑国际区域经济合作新高地；依托沿海港口，加强西南出海大通道建设，构建连接多区域的国际通道，积极发展临海现代产业，培育我国沿海经济发展新的增长极；坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，建设富裕文明和谐的民族地区，使各民族群众生活质量、健康水平、文化素质明显提高，八桂大地生态优良、环境优美，可持续发展能力显著增强。贺州市具有独特的客家文化和丰富的生态资源优势，借助旅游产业发展平台，整合文化、生态和其他产业资源，将能够塑造贺州“文化生态旅游产业”的独特价值，拉动地方经济的发展，进一步深化桂台全面合作。第二节 设立合作示范区的重要意义有利于两岸增进相互了解、促进和平发展。设立合作示范区，有利于发挥两地客家文化同根同源的优势，加强两地人民沟通、了解，增加两地人员的交流交往，增进民族感情，促进两岸关系和平发展。通过合作示范区这个新的投资平台，能够吸引更多的台商到贺州投资，加强双方在客家文化创意产品研发、农产品加工、房地产、服务业等领域的合作，扩大双方经贸往来，推动两地经济的繁荣发展。有利于提高广西在台湾的知名度与亲和力。原籍广西的台湾民众数量较多，有相互认知和交往的基础。设立合作示范区，有利于建立桂台交流合作的长效机制，推动两地文化、旅游、经贸等方面的发展，吸引包括原籍广西的台湾民众前来广西寻根问祖、观光旅游和投资兴业，提高广西在台湾的知名度与亲和力，为促进广西经济社会发展发挥积极的作用。有利于探索文化旅游发展的科学途径。设立合作示范区，把台湾的产业发展和市场经验引入贺州，实现台湾和贺州的客家文化旅游产品市场共享、资源共享，为贺州客家文化的传承、发展注入新的活力，将有助于遵循旅游产业发展规律，积极探索推动结构调整与产业升级的新模式、文化生态资源与经济发展结合的新途径、旅游资源开发与实现经济社会可持续发展的新举措，提升科学发展水平，为广西旅游产业实现转型升级提供示范和积累经验。有利于推进桂台合作深化发展。设立合作示范区，是加强桂台合作战略的重大举措，将有利于搭建桂台合作新的平台，进一步拓展发展空间，促进广西特别是贺州市抢抓机遇，发挥后发优势，完善合作机制，扩大与台湾文化经贸往来，增强产业发展活力，实现富民强市，不断缩小区域之间的发展差距。第二章合作示范区的基础与优势第一节 发展基础贺州市自撤地设市以来，充分发挥优越的区位、资源、环境和政策优势，以项目为载体，以招商引资和发展非公有制经济为突破口，加快推进工业化、城镇化建设，大力发展商贸旅游业，全市经济实现了持续快速发展，社会稳定，人民安居乐业。贺州市近年来大力加强旅游基础设施建设，旅游发展环境不断改善，旅游产业发展逐步壮大，形成了较多开发成熟、颇具特色的景区景点，宾馆设施基本满足旅游接待的需要，入境游客连续多年位居广西全区14个市的第二位，旅游业已成为贺州市的支柱产业之一，是广西接待台湾游客最多的城市之一，正逐步发展成为新兴的旅游城市。贺州客家人与台湾客家人有着一脉相承的文化底蕴，同时具有差异性和互补性，交流合作需求性强。台湾运用客家传统文化在推进客家社区的整体发展上取得了一系列成功，客家文化旅游产品得到了良好的开发，形成文化产业化、产业文化化的良性循环，值得贺州学习借鉴。台湾的传统客家文化遗产已远不如贺州丰富，台湾本身所拥有的客家文化遗产已不足以支撑台湾在对客家文化旅游产品上的创意需要，迫切需要向外寻求更多的传统客家文化资源。这就为双方开展交流合作提供了条件。近年来，两地客家文化交流频繁，双方民间经贸合作初见成效。贺州市成功举办第六届东盟亚细安客属恳亲大会、桂台客属联谊会和“桂台（贺州）客家文化论坛”，派团参加世界客属恳亲大会，其汇演节目得到广泛好评。频繁组织客家文化艺术团赴台湾新竹、台南等地进行客家文化艺术会演，台湾台东市文化交流团、台北客家委员会专家也多次到访贺州。贺州市成立了客家联谊会，与台湾开展多种形式的民间交流，吸引了越来越多的台湾客家人到贺州寻求发展。第二节 发展优势区位优势明显。贺州市位于广西东北部，处于桂、湘、粤三省（区）交界处和西江流域，是广西承接“泛珠三角”产业转移的桥头堡和第一站。随着“三高”、“二铁”、“一机场”、西江黄金水道等重大交通基础设施项目的建设，贺州将成为区域性的交通枢纽，成为湘南、桂中、桂北以及大西南东进粤港澳台和出海便捷的通道，以及西部接纳粤港澳台经济辐射与产业转移的前沿地带，构成以贺州为经济地理中点的广州、桂林、梧州1个半小时经济圈，为贺州推进桂台客家文化旅游合作，并融入“泛珠三角”与“泛北部湾”旅游发展提供了优越的交通条件。自然环境得天独厚。贺州市是珠江三角洲的后花园和“菜篮子”基地，森林覆盖率高达70%，山清水秀、负氧离子含量高，有两个大型国家森林公园，其中姑婆山国家森林公园被称为“华南地区最大的天然氧吧”。富川县是脐橙生产基地，八步区享有“中国梅李之乡”的美誉；昭平县已成功打响绿茶品牌。贺州确定的“森林之城、田园都市”战略目标正在逐步实现。贺州客家文化特色鲜明。贺州客家人较完整地保持着注重生态环境、传承优良传统、坚持开拓创新等客家文化特色；客家艺术在全区领先，歌谣、民间故事和戏曲等语言文学表现形式多样，客家山歌、客家山歌剧、客家曲艺在国内、台湾和东南亚国家有较大影响力。贺州民间风俗丰富多姿，习武健身风气浓郁，民间工艺多种多样，客家美食风味独特，茶道具有唐宋茶风，民居建筑形制奇特、声名远播，江氏客家围屋群有江南“紫禁城”的美誉，陈氏围龙屋建成了我国目前唯一的客家生态博物馆。当前，贺州在发展两地客家文化旅游中仍然存在着许多需要解决的问题：交流合作机制不健全，层次低，方式不多；文化旅游规模不大，特色精品开发不足，产业化经营欠缺；系统性、规划性保护开发不强，文化资源内涵挖掘不深；宣传推介力度不够，市场营销意识不强；专业人才缺乏，从业人员素质有待提高；旅游行业管理体制不够完善，等等。这些问题需要采取切实有效措施加以解决。第三章合作示范区的总体要求与发展目标第一节 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握两岸加强交流合作、广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略、国务院进一步给予广西更多政策支持以及中国东盟自由贸易区建成等历史机遇，以客家人注重传承优良传统、坚持开拓创新的客家文化为基点，充分发挥贺州市客家文化和生态环境的优势，进一步解放思想，创新体制机制，转变发展方式，学习借鉴台湾的成功经验，着力探索桂台在客家文化传承发展、生态旅游资源开发、产业项目建设等方面的合作方式，积极搭建文化旅游交流和经贸合作平台，促进贺州市产业结构调整和旅游产业从观光型向休闲度假型升级，努力把桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区建设成为生态环境优美、文化魅力独特、民族团结祥和、经济实力显著增强、人民安居乐业、经济社会全面协调可持续发展的桂东北区域发展新一极，为深化桂台全面交流合作和推动两岸和平发展作出新的贡献。第二节 发展原则坚持交流合作，促进发展。以贺州客家文化和生态旅游资源为载体，深化两岸文化交流，增进两岸人民相互了解，扩大两地合作领域，促进地方旅游业、两岸经济与两岸和平发展。坚持突出重点，注重保护。既加强传统文化的传承保护，弘扬以爱国主义为核心的客家文化精神和以团结互助为核心的时代精神，又要促进地方经济社会的发展；既满足当地群众对物质和精神文化的需求，又要保护自然生态不遭破坏，把合作示范区纳入贺州市城乡建设发展总体规划，实现科学合理用地、节约集约用地。坚持民间合作，政府推动。从贺州和台湾实际出发，注重培育和壮大民间交流主体，充分发挥商会、协会、联谊会等民间组织作用。加强政府引导，完善体制机制，推动民间发展，促进要素合理流动。坚持先行先试，改革创新。进一步解放思想，创新管理模式，积极探索两地合作的新途径新方式。强化功能分区，优化空间结构，促进要素集聚。加强生态环境保护，注重发展方式转变，推动产业结构优化升级。坚持统筹城乡，改善民生。加强现代化城镇体系建设，推动城乡一体化发展。以人为本，促进就业，提高人民生活水平，实现经济社会协调发展。第三节 功能定位桂台客家文化交流合作的首选地。充分利用贺州历史、文化、区位、产业、自然生态等优势，学习借鉴台湾发展模式，搭建桂台客家文化交流合作平台，共同推进客家文化的保护、传承和开发利用，增强客家传统文化的认同感、归属感，使贺州成为桂台客家文化交流合作的首选地和国内外客家文化交流的重要基地。广西文化旅游创新发展的先行区。积极探索，先行先试，将弘扬客家文化与促进文化旅游发展、加快产业结构优化升级、着力转变经济发展方式、推进城乡一体化发展结合起来。深化体制机制创新，在重点领域和关键环节实现突破，使贺州成为广西文化旅游创新发展和广西建设文明生态示范省区的先行区。桂台经贸合作拓展发展空间的优选区。以开发保护贺州丰富的客家文化旅游资源和完善贺州旅游基础设施为纽带，进一步优化发展环境，提高基础设施保障水平，增强配套和服务能力，降低生产要素配置成本，吸引台湾企业增加投资，扩大桂台经贸合作，推动贺州经济的开放开发，建成联动桂台、粤桂的区域经贸合作拓展发展空间的优选区，成为广西经济发展的重要引擎。重要的区域性旅游集散中心。充分利用贺州独特的客家文化资源、优美的山川环境优势，开展桂台文化旅游合作，把贺州建设成为桂湘粤港澳台跨区域旅游线上多民族文化交融、生态环境优美、设施完善、服务一流的旅游重点城市和广西接待台湾游客的主要旅游目的地之一。第三节 发展目标经过5-10年的努力，把合作示范区打造成为具有重要影响的“客家文化旅游”旅游品牌，两地文化经贸合作水平明显提升，产业结构不断优化，体制机制日趋完善，基础设施日益完备，生态环境更加优美，综合经济实力显著增强，贺州市成为广西名列前茅的旅游城市和国际知名的客家文化旅游目的地，文化、旅游产业发展达到自治区先进水平。到2015年，全市接待台湾旅游人数达到20万人次以上，国内旅游人数780万人次以上，实现旅游总收入60亿元。文化产业增加值年均增长速度明显高于同期经济增长速度。旅游收入占GDP的比重达到12%以上，文化产业增加值占GDP的比重达到6%以上。全市生产总值达到480亿元，人均生产总值3000美元；财政收入32亿元，地方财政收入21亿元。近期目标（2010-2015年）。组建贺州市客家文化旅游投资公司，完成“一园一镇一村一区一博览会”（即建设世界客家文化公园、姑婆山客家风情小镇、客家文化生态旅游示范村、客家文化旅游休闲度假区和举办桂台（贺州）客家文化旅游博览会）建设项目总体规划和详细规划。举办桂台（广西贺州）客属恳亲会，宣传推介合作示范区。开展各项基础设施建设，完善城市交通基础设施，改善市区通往“一园一镇一村一区一博览会”的交通条件，提升城市的旅游接待能力；推出合作项目目录，全面开发建设世界客家文化公园和姑婆山客家风情小镇，项目建设初具规模、初显成效。突出客家文化旅游、姑婆山生态休闲度假旅游两大主题，打造贺州旅游品牌，拓展市场知名度。大力开发旅游商品，初步形成有贺州特色的品牌旅游商品。筹办桂台（贺州）客家文化旅游博览会，发挥节庆活动在促进桂台客家文化旅游交流合作的桥梁纽带作用。进一步总结经验，完善进一步推动两地交流合作的对策和措施。贺州市成为台湾游客的旅游目的地之一，旅游业成为贺州市重要的产业部门。中期目标（2016-2020年）。进一步完善城市交通基础设施和城市旅游功能，整体推进“一园一镇一村一区一博览会”建设，提升合作示范区的档次和水平，形成示范区开放开发整体优势，在国内外享有高的知名度和美誉度。客家文化旅游资源基本得到有序保护和开发，并形成相对完整的产业体系。继续发挥节庆活动作用，每年举办桂台（贺州）客家文化旅游博览会，树立贺州文化旅游的新形象，形成贺州客家文化旅游的品牌效应。旅游创意及其产品得以全面开发，基本完成“一园一镇一村一区一博览会”旅游格局的构建工作，将贺州打造成为广西乃至全国重要的台湾游客接待基地和国际比较知名的客家文化旅游目的地，旅游业成为贺州市经济发展的支柱产业之一，并对其他产业形成促进作用。旅游业管理和接待服务居于区内先进水平，接近国内先进水平。接待海内外游客人次和旅游收入位于区内各市前列，旅游产业经济总量在全市国民经济中的比重高于全区平均水平，初步实现旅游强市的目标。远期目标（2021-2025年）。全面推进区域内旅游资源开发和景区、景点建设，扩大环境容量，使贺州客家文化旅游产业形成资源配置优化、产业结构合理、“六要素”（即吃、住、行、游、购、娱）高度发达、具有较高国际化水准的良好局面。贺州台湾两地的文化、旅游交往更加密切，经贸往来更加频繁，成为海峡两岸往来最为密集的地区之一。两地旅游产业合作实现全面协调可持续发展，贺州成为世界客家文化重要的旅游目的地和区域性的旅游强市。第四章合作示范区的发展方向与重点依托贺州客家文化特色，学习借鉴台湾客家文化创意旅游的模式，扩大两地合作，做大做强做优文化旅游产业。第一节 发展三大功能板块客家文化示范板块。建立客家文化交流基地，从事客家文化研究，进行客家文化交流；建立客家文化旅游产品研发基地，推动客家文化旅游创意产品的研发和加工生产；建立客家文化教育基地，开展文化教育体育活动，传承客家民俗风情，弘扬客家文化精神。借鉴台湾发展模式，改造客家村落，实现传统客家文化保护、传承和开发利用。建立客家文化体验区，展示客家文化艺术和民俗风情，把贺州打造成“客家人的精神家园，客家文化旅游目的地”。生态休闲旅游板块。按资源导向型空间布局模式，构建合作示范区生态旅游空间结构。建设广西最具客家风情的森林公园、温泉度假村、水上运动、围屋街市，新建和改建系列特色酒店群、主题客栈群，形成商务、会议、娱乐一体化体系，成为贺州生态休闲旅游的核心区域，将“客家文化”、“山水资源”、“生态旅游”等各种项目共同构建成一个让游客“玩得开心、住得舒心”的休闲度假目的地和具有独特心灵体验的度假区。经济贸易合作板块。以发展桂台客家文化旅游业为依托，搭建两地经贸合作的平台。举办桂台（贺州）客家文化旅游博览会（主要内容是“二节一会一论坛”活动），探索产业发展新途径，吸引更多投资和产业转移。建设区域性的旅游商品集散中心，增强文化旅游业的扩张力，带动其他产业合作发展。第二节 开展六方面合作示范合作示范区核心区规划在贺州市区中心、八步区八步街道三加村、莲塘镇仁冲村、白花村和平桂管理区黄田镇英石村、担石村、路花村，沙田镇民田村，规划面积约20平方公里。（一）建设世界客家文化公园选址在贺州市中心、八步区八步街道三加村和平桂管理区黄田镇英石村和担石村、沙田镇民田村，即贺州市区八达大道延长线和芳林路延长线往贺江边、贺州学院后面的贺江一江两岸，规划面积约14平方公里。园内设立三大合作示范区。公园以“荟萃客家民居，体验客家民俗，彰显客家文化”为主题，把积淀的客家文化历史名迹、民居建筑、宗教祭祀、民间艺术和游客们喜闻乐见的节庆活动、文艺演出等有机地结合于一体，吸引海内外客家人和游客前来参观游览。客家文化展示与体验区。重点开展客家文化艺术展示的合作示范。项目建设包括建立全球客家艺术展示馆、全球客家文化遗产展示馆、客家文化大剧院、贺州客家风情酒店、体育运动中心、客家风情水上表演中心、客家茶道展示馆、客家传统体育竞技场、客家文化生态印景广场、客家奇石花鸟园、客家影视外景基地等。同时根据文化旅游发展需要，建设客家文化生活体验项目，并通过组建贺州客家艺术团，展演贺州和台湾的客家文艺歌舞及歌剧等，让游客饱览、体验客家文化生活。客家文化创意产业区。产业区包括研发区、生产制作区、展销区三大部分，主要是在客家文化创意产业方面进行合作示范，开展客家传统文化旅游产品研发，生产和销售客家文化旅游创意产品。项目建设包括旅游商品制作中心、动漫制作中心、客家服饰创意制作中心、客家文化广告传媒制作中心、影视制作基地等。通过借鉴台湾客家文化创意产业的成功模式，引进台湾客家文化创意研发机构和人员，将贺州和台湾的传统手工业技术进行创意开发，发展新的产品系列，并在园区生产和展销。重点开发贺州客家布艺、陶瓷、竹木、石艺、食品、盆栽等客家传统文化旅游工艺品以及动漫制作等，并进行产业化经营。世界客家文化研究中心。重点在客家文化教育培训方面进行合作示范。通过对贺州客家文化的教育研究，开展客语教育和客家传统文化教育培训的基础性工作。与台湾互设教育联络机构，邀请台湾专家学者到贺州教学。设立招收台籍学生的客语学校，发行台湾和贺州客家文化教育出版物等。项目建设包括客家文化研究中心、网络文化研究中心、旅游经济研究中心、世界客属恳亲大会会址、客家语教育中心等。客家语教育中心招收台湾客籍学生，开设客家文化教习营、空中客语学堂、客语e学堂（网络教学），成立少儿客语读物出版社等。（二）建设姑婆山客家风情小镇体现对客家传统商贸文化保护和利用的合作示范。选址在平桂管理区黄田镇路花村，依托姑婆山旅游区进行开发建设，规划面积3平方公里。以姑婆山、路花村等地良好的生态环境、乡村形态、淳朴民风为基础，以生态农业为依托、以乡村风貌为背景，将客家文化旅游、山水旅游、村落旅游、农家乐休闲度假进行嫁接，形成一个独特魅力的体验空间。重点按照客家集镇模式（即昭平县沙子街客家集镇模式）开发建设，将贺州客家老字号商家、台湾特色传统客家老字号等集中在集镇内建成客家风情街市，销售以传统文化手工艺品为主的旅游产品，把姑婆山客家风情小镇建设成为名符其实的客家风情旅游镇。开发项目主要建设姑婆山旅游综合服务基地，包括五星级客家生态宾馆、客家风情水景广场、客家土特产品制作销售中心、客家美食街、客家风情购物街、商品贸易街、客家民俗风情园、旅游接待中心等，同时对路花村进行旧街改造。（三）建设客家文化生态旅游示范村体现对客家农耕文化保护与利用的合作示范。选址在八步区莲塘镇仁冲村、白花村，规划面积3平方公里。以莲塘镇仁冲村和白花村的客家围屋旅游景区和客家生态博物馆为基础，借鉴台湾“传统客家文化美村运动”的成功经验，引进台湾六堆地区客家乡土文化的保护与利用模式，对仁冲村和白花村进行改造，整体保护客家文化设施。建设完善游客接待中心、客家文艺表演中心、客家民居旅馆、现代农业和生态农业观光基地等设施，将其打造成为传统客家民居生态村，使游客能看到各种类型的客家民居、观赏高品位的客家歌舞、品尝美味保健的客家美食、住进传统客家民居和购买到客家土特产，成为独具特色的乡村旅游景区。（四）建设客家文化旅游休闲度假区体现对客家商品文化展示和休闲度假的合作示范。选址在贺州市中心，规划面积约500亩，范围主要包括灵峰广场（含灵峰山景观）、客家会馆、客家商品文化步行街、灵峰风雨桥、贺州大会堂、远东国际城、盛隆广场以及“贺江滨水景观旅游带”等。休闲度假区主要以客家美食和客家旅游商品交易为主，专营客家餐饮和客家保健食品，销售客家文化创意产品和旅游商品，形成区域性的旅游商品集散中心，成为集休闲度假、旅游、商贸、餐饮、娱乐、服务为一体的城市中央游憩区、贺州“旅游城市客厅”。（五）举办桂台（贺州）客家文化旅游博览会每年在贺州市举办一届桂台（贺州）客家文化旅游博览会，开展“二节一会一论坛”活动。桂台客家文化艺术节。旨在挖掘贺州客家文化内涵，弘扬客家文化，打造客家文化品牌。主要内容有客家戏剧歌舞展演、客家歌手大赛、客家风情表演、专业竞技表演、文艺晚会以及书画摄影展等。举办地点在世界客家文化公园。桂台客家美食节。旨在展示客家美食佳肴的独特风味和美食文化的迷人风采，推广客家美食。主要内容以有客家“美食故事”有奖征文、客家美食评比大赛、美食制作擂台赛、客家美食展销、美食品尝以及美食对联猜谜等。举办地点在姑婆山客家风情小镇。桂台旅游经贸洽谈会。旨在开展旅游推介、经贸洽谈活动，促进客家旅游的开发建设，促进经贸往来、合作与发展。主要内容有客家民居参观、客家文化旅游形象大使大赛、客家商贸展、旅游推介会、经贸洽谈会等内容。举办地点在世界客家文化公园。桂台客家文化论坛。旨在加强与台湾学术界的联系，商讨客家文化发展大计，弘扬客家族群团结、爱乡、奋进、拼搏的文化精神。主要内容以研究桂台客家文化渊源为主线，从客家的语言、文化、习惯、风俗等方面探讨客家文化精神的传承、发展与创新。举办地点在世界客家文化公园。（六）推进人才交流与合作建立健全引进、吸引、留住、用好人才的机制。积极引进以台湾为重点的国内外优秀专业人才，为其施展才能搭建平台。实行引进资金、项目与引进技术、人才相结合，把各种先进的理念、思路、创意融入合作示范区的规划、创意、设计中。对引进的各类急需人才，给予必要的政策支持，对有突出贡献的人才进行表彰奖励。加强合作示范区与台湾高等院校之间的合作，邀请台湾智囊机构前来合作示范区讲学，选派优秀人员到台湾培训进修。第三节 加快发展文化旅游产业大力发展新兴文化产业，培育国际客家文化品牌，优化贺州旅游产业结构，营造良好发展环境，促进贺州文化旅游产业发展壮大和可持续发展。民俗文化商贸产业。发挥贺州商贸业比较发达的优势，建设客家非物质文化遗产传承保护基地。重点建设具有客家文化风格的商贸集镇，建设客家民俗工艺作坊和工艺厂、贺州旅游商品“研发中心”，开发特色旅游纪念品，包装本地土特产，形成“研发制造销售”产业链。大力培育以客家山歌对唱、客家舞蹈表演为主要内容的客家民俗节庆活动，扩大两地客家民俗文化商贸往来。客家文化演艺产业。挖掘贺州客家非物质文化遗产精髓，强化舞台艺术形式，创作在海内外有重大影响的客家文化舞台艺术精品，促进贺州歌舞、戏剧等客家艺术通过“泛珠三角”和泛北部湾区域辐射到世界各地。建立贺州客家文化演艺公司，利用桂台文化交流平台培育更多客家文化演艺名人，形成客家艺术品牌，推动更多专业演艺团体和民间艺术团体走向世界。创意文化产业。积极引进台湾和世界各地文化创意研发机构，组建一批文化创意产业公司，构建贺州创意产业园区，推动客家文化创意产业发展。加强高新技术文化产业开发和文化信息平台建设，发展动漫设计和卡通工艺品制作、数码电影生产等产业，形成创意产业群。发挥贺州三省通衢的地理优势，大力扶持文化产品公司在影视、音像、网络媒体、休闲娱乐等方面投资，打造客家文化影视城、艺术拍摄创作基地，形成既有客家特色又具世界文化元素的影视文化产品、舞台艺术产品系列。文化教育业。利用已有的桂台客家文化和世界客家文化教育理论研究成果，发挥贺州发展型的客家文化特色优势，设立教育联络机构，成立教育书籍刊物出版机构、民间文化研究机构，建设客语学校和文化旅游培训基地，注重在教育培训中融入客家文化精神元素，壮大文化人才和旅游服务人才队伍。旅游服务业。利用贺州丰富的文化生态旅游，重点围绕建设国家4A、5A级景区工程，打造一批客家文化生态旅游景观，以姑婆山、贺州温泉、玉石林、客家围屋、世界客家文化公园为主体，形成观光旅游、会展旅游、商务旅游、休闲度假旅游、养生保健旅游等特色明显、种类齐全的旅游产品产业体系。建立一批独具特色的四星级和五星级旅游饭店，提高旅游接待能力。会展业。结合展演客家大型精品歌舞戏剧和举办客家美食节、客家文化艺术节、客家山歌擂台赛、客家音乐会、客家工艺展等活动，把桂台（贺州）客家文化旅游博览会办成在国内外享有声誉和富有成效的品牌。同时大力培育会展主体，发展特色会展，做大做优会展经济。生态观光农业。依托贺州农村的自然生态、田园景观、民俗文化、农业生产和副食品加工优势，大力发展一批如客家围屋等具有丰富客家文化特色的乡村旅游景区(点)和旅游乡村，建设具有贺州本土文化、客家特色浓郁、主题突出、复合型“乡村风情休闲度假旅游基地”，打造农业观光旅游品牌。第五章 合作示范区的环境保护加强环境保护和生态建设，保护客家文化资源、自然生态系统和旅游区环境，提高区域可持续发展能力，把合作示范区建设成为广西生态文明示范区，实现社会效益、经济效益、生态效益的有机统一。第一节 加强生态保护和建设严格实行生态环境保护制度。广泛开展生态文明宣传教育，引导居民和游客增强保护生态环境的自觉性和责任感。建立健全环境影响评价制度，实行严格的生态环保标准。完善生态环境保护责任制和问责制，把合作示范区生态环境保护纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部综合考核评价体系。加大对破坏生态环境行为的惩处力度。建立有效的资源保障体系。坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，对资源开发实行统筹规划、合理布局，加强自然资源的合理开发利用和保护，积极推进资源由粗放利用向集约和节约利用的转变，优化资源配置，提高资源利用效率和综合利用水平，增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。实施景区资源综合利用示范工程。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，坚持开发节约并重、节约优先，引导经济发展方式向“低消耗、低排放、高效益”转变，严格实施新建项目节能评估和审查制度，促进节能减排技术创新和突破。实施景区资源综合利用示范工程，全面推行清洁生产，淘汰不符合示范区建设要求的企业。第二节建设优美旅游生态环境加强大气环境保护。调整乡村燃料结构，推广使用电、液化气、沼气等清洁能源，尽量避免使用产生粉尘量大的烟煤、薪柴等。严格控制、监督农家乐饭店的厨房油烟排放，强制安装油烟净化装置。强化固体废弃物的处理。居民和游客是一般固体废弃物的生产者，物源主要是生活垃圾。要沿乡村旅游步道设置一定数量的垃圾箱；成立专门的卫生保洁人员队伍，负责监督游客的不良行为，同时清理部分游客丢下的垃圾；居民生活垃圾实行定点收集，分类处理，保持村容村貌整洁。注重水体环境保护。把水体列为示范区内主要的保护对象。实施对饮用水源地进行重点保护，在水源保护地范围内禁止一切有可能影响水源水质的乡村旅游活动；临水旅游度假村、乡村饭店建设污水污物处理设施，对产生的污水进行预处理后接入城镇污水集中处理设施，不得直接排入水体；严格控制农业污染，减少农药化肥使用量。加快废水处理设施建设，提高设施运转率、处理率和达标率，实现污水处理后排放；禁止向地下水体排放污染物，保护好地表水下渗的通道，同时要注重地下水水源地的保护，防止地下水污染；禁止在溪滩、河滩不设防区建设项目。重视生物资源的保护。优先保护天然植被，加大退化生态系统修复力度，恢复和提高自然生态系统服务功能，维护生物多样性。对重点树木实施针对性保护措施，注意保持原生态的真实性、完整性。保护好区域内的林木，发挥涵养水源的生态功能。积极营造人工林，突出绿色乡村的原生态特征。加强对乡村果园、茶园的保护，推广应用生物技术防治病虫害，广泛使用农家肥，减少化肥使用量，减少对土地和水源的污染。第三节 改善城镇人居环境。完善城镇规划体系。优化城市功能区域布局，对城镇建设的规模、用地布局、开发建设方式作出科学安排，明确各服务功能区范围和发展方向，形成合理的城镇发展空间形态。加快完善城镇基础设施，提高城镇污水和生活垃圾处理率、绿地率和绿化覆盖率；加快景区公路绿化带建设，增强生态和景观功能，控制噪声、扬尘、餐饮业油烟等污染。普及节能建筑物建设，提高太阳能利用水平。推广使用清洁交通工具和使用清洁燃料。实施“城乡清洁工程”。积极开展爱国卫生运动，全面改善城乡生活环境，推进环境保护模范城市、园林城市、卫生城市、环境优美乡镇等创建活动。推进生态文明村建设。因地制宜建设实用合理、体现民族特色和区域风情、风格多样的村庄。加快以路、水、能源为重点的农村基础设施建设。发展庭院经济生态种养，提倡和鼓励住宅建设的“人畜分离”，硬化村内道路，保障安全饮水，推广使用沼气等清洁能源，推行垃圾集中处理和生活污水定点排放，更新改造民宅，建立完善农村社区服务体系和配套设施，改变农村“脏、乱、差”状况，实现村庄净化、绿化、美化。第六章合作示范区的保障措施强化政府的主导作用，发挥市场配置资源的功能，创新桂台文化旅游交流合作的体制机制，积极争取国家、自治区的支持，确保合作示范区各项战略目标的实现。第一节 加强领导成立领导机构。以自治区台办、发展改革委、财政厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、教育厅、农业厅、文化厅、环保厅、林业厅、水利厅、旅游局等部门为顾问单位，与贺州市一起建立联席会议制度，具体指导合作示范区建设，协调解决合作示范区建设中的具体问题。贺州市成立桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区领导小组，负责制定合作示范区规划实施方案，落实经费，解决重大建设问题，协调实施重大事宜。成立管理机构。贺州市成立桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区管理委员会，负责编制合作示范区总体规划和详细规划，并严格按照规划确定的功能定位、空间布局和发展重点进行组织实施。指导和协调合作示范区文化生态旅游资源的保护、整合、开发和管理；协调项目论证并积极争取国家项目资金和对外招商引资工作。负责协调合作示范区内外的其它相关工作。第二节 多方筹措资金加大资金支持力度。自治区财政、发展改革、国土、建设、教育、文化、旅游、环保、商务、农业、林业、水利等部门在资金安排上，对合作示范区在基础设施建设、产业发展、生态建设、环境保护和社会事业发展等方面给予倾斜支持。自治区财政在一定时期内对合作示范区的建设发展给予专项补助。鼓励多方投资。制定合作示范区产业指导目录，引入市场机制，拓宽融资渠道，完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投资为补充的多元化投资体系。大力开展招商引资活动，积极引进台资等外来资本参与合作示范区项目建设；通过经营权转让、合资、合作等方式，广泛吸纳社会各方资金投资景区景点建设。第三节 强化政策支持改善台商投资条件。自治区发展改革部门在台资项目核准、立项、备案等方面给予大力支持；国土部门在土地利用、申报手续等方面给予优先安排。大力鼓励台湾资本投资建设高档酒店、主题游乐场所、度假村、旅游房地产等。支持涉台旅游业务。自治区旅游部门向国家旅游局争取允许贺州市具备出境资质的旅行社办理赴台旅游业务和接待台湾旅游团队，允许台资在贺州独资开办旅行社；对新升级或新申办的出境旅行社在准入门槛上放宽条件。在对外宣传中将桂台客家文化贺州之旅作为重点推介线路。加强客家文化遗产保护工作。自治区文化部门从文物保护和文化资源保护挖掘方面，对客家围屋、客家生态博物馆、临贺故城客家祠堂群、龙井古村等保护项目在资金、技术、政策上给予重点支持，并在客家戏曲、客家手工艺、客家习俗等非物质文化遗产项目申报和保护方面进行指导和帮助。支持文化教育体育等方面交流。自治区台办、外事、文化、教育、体育等部门支持在合作示范区开展涉台的文化体育交流、教育培训等活动。大力改善旅游交通环境。交通部门支持贺州市加强合作示范区道路的建设，完善交通基础设施；旅游车辆通行精简程序，对涉台旅游车辆实行灵活管理；支持开办贺州市直通香港、澳门的直通车。积极营造舆论氛围。自治区宣传部门支持、鼓励国内外各级媒体对合作示范区进行广泛报道，营造全社会关心支持合作示范区的良好氛围。第四节 提升管理水平组建投资公司。组建贺州市客家文化旅游投资公司，负责合作示范区的投融资工作，组织开展合作示范区的公共基础设施建设、项目前期准备与具体实施等工作。强化市场营销推介活动。树立新的旅游客源营销观念，加大宣传力度，着力抓好客源市场开发，努力打响贺州客家文化品牌；加强旅游区域合作，促进区域旅游互动，巩固珠三角地区传统客源市场；积极发展入境旅游，并借助客家社团，进一步拓展东南亚客源市场。打造港澳-穗-贺-桂黄金旅游线路。选择1-2家台湾旅行社授予“贺州客家风情文化旅游”专营权，全权代理贺州旅游专线的台湾市场，借助台湾至广州或者至桂林的旅游包机，或者经由香港、澳门入境；开通台湾-香港、澳门-广州-贺州-桂林-台湾旅游线路和台湾-香港、澳门-广州-贺州-桂林-上海-台湾旅游线路，以贺州为连接点，突出贺州客家文化旅游，并打造成台湾至我国东西部地区的黄金旅游线路。开发特色旅游产品和旅游商品。以客家文化和生态旅游为主线，优化旅游产品结构，加快旅游景区的转型升级，培育有实力的旅游公司并打造成客家文化旅游的“航母”公司。引入台湾客家文化创意产业公司开发客家文化旅游商品系列，依据实用性、艺术性、纪念性、时代性和独特性的原则，开发旅游工艺品系列、旅游纪念品系列、食品和保健品系列旅游商品，增强贺州文化生态旅游业的扩张力。完善配套设施。围绕旅游“六要素”，完善合作示范区配套设施，增强旅游服务功能，提高旅游接待水平。加强景区交通设施建设，按照“景随路建，路为景开”的原则，加强合作示范区各客家文化景区景点和邻近风景区（点）以及区外旅游城市的路网建设，使之连成一体，形成畅通快捷的旅游环线。第五节 建立互利共赢合作机制大力推进以民间交流合作为主体的各种旅游商贸活动，建立完善贺州台湾两地互利共赢合作机制。建立双方会谈机制。建立联席会议制度，每年在台湾或贺州举办联席会议，研究制定合作示范区建设的政策措施，及时协商解决交流合作工作中出现的新情况和新问题。建立培训教育机制。常年邀请台湾旅游智囊机构前来贺州开展旅游培训教育工作，提升贺州乃至广西旅游业整体服务水平。建立文化教育基地。建立贺州传统客家文化教育基地，鼓励两岸学者共同传播、弘扬客家旅游文化。建立学术交流机制。建立桂台客家文化旅游发展研究机构，搭建政府、学术机构和企业研究、交流和沟通的桥梁，探索桂台客家文化生态旅游合作的新机制。建立招商引资机制。以贺州客家联谊会为纽带，贯彻实施好台湾同胞投资保护法，大力开展多层次、多渠道招商引资活动，积极吸引台资到贺州投资兴业，推动旅游产业发展，促进相关产业优化升级。密切区域合作。重视与粤闽赣类似开发区、示范区的合作，建立友好关系，互利互助、取长补短；积极参与区域性文化旅游合作计划，促进在更多领域有更好的发展。附件：1.桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区主要建设项目表 2.桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区规划建设示意图 3.贺州交通规划图 4.贺州市旅游资源分布及客家人分布图 5.贺州市区位分析图桂台(贺州)客家文化旅游合作示范区主要建设项目表序号项目名称建设地址建设内容投资概算（万元）合作方式合计4000001贺州客家风情酒店世界客家文化公园建设具有客家传统建筑风格的客家风情酒店。30000合作独资2客家文化展示及体验区世界客家文化公园建设全球客家艺术展示馆、全球客家文化遗产展示馆、客家文化大剧院、客家茶道展示馆、客家文化体验设施、客家风情水上表演区等。30000合作独资3台湾客家文化创意产业区世界客家文化公园建设旅游商品制作中心、动漫制作中心、客家服饰创意制作中心、客家文化广告传媒制作中心、影视制作基地等。60000合作独资4世界客家文化研究中心世界客家文化公园建设客家文化研究中心、网络文化研究中心、旅游经济研究中心、世界客属恳亲大会会址、客家语教育中心等。20000合作独资5客家文化体育休闲运动区世界客家文化公园建设客家传统体育竞技场、体育运动中心、体育休闲运动区等。120000合作独资6客家风情民居保护区世界客家文化公园保护和修缮原有传统客家风情民居，发展以“农家乐”为主题的乡村旅游项目。20000合作独资7姑婆山旅游综合服务基地姑婆山客家风情小镇建设客家生态宾馆、客家风情水景广场、客家土特产品制作销售中心、客家美食街、商品贸易街、客家民俗风情园、旅游接待中心等设施。20000合作独资8路花村旧街改造项目姑婆山客家风情小镇按照客家集镇样式，对路花村旧街进行整体改造，增加配套设施，完善旅游功能，使之与综合服务基地形成一体又相互衬托。10000合作独资9客家文化生态旅游示范村八步区莲塘镇仁冲村、白花村借鉴台湾“美村运动”模式对整村进行改造，建设完善游客接待中心、客家文艺表演中心、客家民居旅馆等设施。30000合作独资10贺江滨水景观旅游带客家文化旅游休闲度假区建设滨水公园、游览码头、景观水车、水上船舫、文化景观雕塑、水疗保健中心、音乐喷泉、贺江飞虹、沙洲歌舞平台等设施。60000合作独资关于设立桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区的说明在两岸关系发展的新阶段，通过多元化、多层次来促进大陆与台湾在经济、文化、旅游等方面的交流合作，对于构建和平稳定发展的两岸关系具有重大的作用和广阔的发展空间。为进一步促进桂台经贸往来，扩大贺州乃至广西在台湾的影响，2007年以来，我市紧紧抓住东盟自由贸易区即将建立和泛北部湾区域、泛珠三角区域深化合作的机遇，依托贺州特有的客家文化旅游资源优势，历经两年多时间的充分论证，提出设立“桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区”（以下简称合作示范区），并编制了桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区发展规划（以下简称规划）。我市先后召开两次市委常委会议和三次政府常务会议，专题讨论审议设立合作示范区及编制规划的事项，多次就规划书面征求自治区有关部门的意见，并按照自治区有关部门的意见对规划进行了修改完善，通过了专家咨询论证，自治区政府召开专题会议进行了审议。我们认为，在贺州市设立“桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区”是可行的，条件是成熟的，在政治、经济、文化旅游等方面具有多赢的效果。也是积极响应2009年5月自治区主席马飚率广西经贸文化代表团赴台湾成功举办桂台经贸合作交流会的一个具体行动，提供桂台经贸合作的一个新平台。现将我市请求设立桂台（贺州）客家文化旅游合作示范区的情况说明如下：一、设立合作示范区的依据目前，两岸和平稳定发展进入了新的历史阶段，为我市设立合作示范区提供了良好机遇和有利条件。(一)宏观方面1.胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出“两岸同胞要加强交往，加强经济文化交流，继续拓展领域、提高层次，推动直接三通，使彼此感情更融洽、合作更深化，为实现中华民族伟大复兴而共同努力”。这为设立合作示范区指明了方向。2.2007年4月，第三届两岸经贸文化论坛宣布了13项促进两岸交流交往与合作的政策措施。为进一步方便台湾同胞往来大陆，增设广州等3个台胞口岸签注点，增设桂林为第二批开放的两岸直航包机地点。2008年9月，中台办、国台办在厦门举行的“海峡两岸经济区论坛”上，宣布了促进两岸交往新举措，要大力促进两岸人员往来，增加桂林等6个口岸为台胞证签注点，积极