打击道路交通和物流环节涉烟违法犯罪活动专项行动的实施方案.doc

XXX社会治安综合治理委员会关于打击道路交通和物流环节涉烟违法犯罪活动专项行动的实施方案为进一步规范全市烟草市场秩序，严厉打击道路交通和物流环节涉烟违法犯罪活动，切实维护国家利益和消费者利益，经市综治委研究，决定自年9月至年3月，在全市范围内开展打击道路交通和物流环节涉烟违法犯罪活动专项行动,特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“毫不松懈、守土有责、巩固成果、严防反弹”的工作方针，以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为重点，依法严厉打击道路交通和物流环节涉烟违法犯罪活动，切断非法烟草专卖品流通渠道，进一步规范全市烟草市场秩序，切实维护国家利益和消费者利益，为推动“平安XXX”、“诚信XXX”建设做出新的贡献。二、目标任务（一）主要目标1、依法查处涉烟违法经营活动，侦破一批重大涉烟案件，取缔一批违法经营户，惩处一批涉烟违法犯罪分子。2、严防卷烟制假活动向我市转移渗透，进一步巩固我市根治重点制假地区卷烟打假工作成果。3、基本遏制利用公路、铁路、货运站、邮政快递、互联网等渠道非法经营烟草专卖品行为。4、进一步深化部门间协作配合,建立健全联合执法长效机制。（二）重点任务1、拓展案件信息渠道，及时获取有价值的案件信息，掌握制假活动的新动向。密切关注重点制假地区、重点人员的活动情况，加大工作力度，防止制假设备、人员和材料向我市渗透和转移。2、加强卫运河大桥公安检查站建设，制定工作指导意见，建立涉案信息数据库，做好非法运输烟草专卖品的查缉工作，切断非法烟草专卖品进出我市的通道。3、加大对铁路区域的检查力度，依法查处在铁路管段藏匿和销售假冒卷烟行为，严厉打击利用铁路非法携带、无证运输卷烟和走私卷烟违法犯罪活动。4、加强对邮政快递和物流货运站的监管，严厉打击非法运输、储存假冒卷烟行为，对违法情节严重的企业，予以取缔。5、严厉打击利用互联网销售假冒卷烟和走私卷烟行为，有效遏制利用互联网涉烟违法犯罪活动。6、严厉打击非法生产、经营、贩运烟丝、烟叶行为，防止烟丝、烟叶流入地下制假窝点。三、组织领导为切实加强专项活动的组织领导,市里成立了全市打击道路交通和物流环节涉烟违法犯罪活动专项行动领导小组，市委政法委副书记、综治办主任XXX同志和市烟草专卖局局长XXX同志任组长，市规范烟草市场秩序领导小组成员单位分管领导为副组长，主要负责专项行动的组织领导、指挥协调和检查督导等工作。领导小组下设办公室，设在市烟草专卖局，由市烟草专卖局副局长XXX同志兼任办公室主任（人员名单见附件1），具体负责专项行动的组织实施。四、职责分工（一）市综治办：牵头做好专项行动的组织协调工作，促进各单位之间的联系沟通和协作配合，形成工作合力；完善重大案件督导制度，协调各有关部门依法查处涉烟违法犯罪案件；调度工作进度，部署阶段性任务；做好总结表彰等工作。（二）市人民法院：依法履行审判执行职能，依法审理涉烟违法犯罪案件，对专项行动期间的重大案件提前介入。（三）市人民检察院：依法履行法律监督职能，对涉烟违法犯罪人员依法批捕、依法起诉，对专项行动期间的重大案件提前介入。（四）市公安局：依法打击涉烟违法犯罪活动，对烟草部门移送的重大案件挂牌督办；开展对涉烟违法犯罪活动的查证，对犯罪嫌疑人抓捕和追逃工作；会同有关部门对利用互联网从事涉烟违法犯罪活动进行调查取证，查处从事涉烟违法犯罪活动的互联网网站。（五）市交通运输局：负责对客运站、货运站的进行检查，查处通过公路非法运输和在公路沿线非法经营烟草专卖品行为。（六）市工商局：加强对无证无照经营卷烟和销售假冒注册商标卷烟等涉烟违法行为的查处工作，对违法情节严重的吊销营业执照。（七）市邮政管理局：加强对邮政快递和物流货运站落实收寄验视制度和禁限寄制度情况的监督,查处邮政快递和物流渠道涉烟违法犯罪活动。（八）市铁路公安派出所：加强对火车站、旅客列车、铁路沿线管理，依法打击利用铁路渠道非法运输和经营烟草专卖品违法犯罪活动。（九）市烟草专卖局：发挥规范烟草市场秩序主力军作用，加强案件线索情报收集，健全信息举报体系；主动协同各部门开展集中检查，依法查处涉烟违法犯罪行为，重大案件及时移交公安机关处理；依法加强烟草专卖零售许可证和准运证管理；落实有奖举报政策；为集中整治专项行动提供有关保障等工作。五、工作安排（一）动员部署阶段（年9月1日至9月25日） 市综治办牵头制定全市打击道路交通和物流环节涉烟违法犯罪活动专项行动实施方案，并召开动员大会，对专项行动进行动员部署。由市综治办组织相关部门召开联席会议，明确各部门责任分工。利用新闻媒体，采取张贴通告、发放宣传材料等形式，广泛宣传相关法律法规及专项行动的内容和意义，大力营造浓厚的社会舆论氛围。公开举报电话(96009888)和举报奖励政策，充分发动群众，拓宽信息来源。（二）集中整治阶段（年9月26日至年2月28日）1、由烟草牵头，联合公安、交通成立联合执法检查组，加强协调配合，对客运站加强检查，严厉打击非法运输卷烟行为，对违法情节严重的企业，予以取缔。2、由交通部门牵头，公安、邮政、烟草配合,对辖区内物流货运站加强检查，要重点针对货运站管理人员及搬运工做好有奖举报宣传工作，积极发展社会信息员，对辖区内物流货运站的排查治理面要到达100%，检查情况要有记录。3、由邮政部门牵头,组织专项检查，公安和烟草部门配合,对辖区内邮递包裹的情况进行检查，要严格落实收寄验视制度和禁限寄制度，查处邮政快递渠道涉烟违法犯罪活动。4、由公安部门牵头，联合交通、烟草部门对辖区内路经聊城市临清卫运河大桥公安检查站的车辆进行检查，查处通过公路非法运输和在公路沿线非法经营烟草专卖品行为。5、由工商部门牵头，联合公安、烟草部门,对辖区内卷烟走私贩私、无证无照经营卷烟和销售假冒注册商标卷烟，非法生产、经营、贩运烟丝、烟叶等涉烟违法行为的查处。6、法院、检察院对涉烟违法犯罪人员依法批捕、依法起诉，快批快判，依法严惩。7、各部门要做好“十八大”期间和中秋、国庆、元旦、春节期间的烟草市场整治工作，营造良好的市场环境。（三）总结验收阶段（年3月1日3月26日）组织召开会议，对专项行动进行全面总结，于3月初将专项行动开展总体情况报聊城市专项行动领导小组办公室,全面迎接上级对专项行动开展情况的检查和验收。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。各有关部门要站在推进“平安XXX”、“诚信XXX”建设，维护国家利益和消费者利益的高度，充分认识这次专项行动的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，加强领导，精心组织，周密部署，把这项工作抓实抓好，抓出成效。（二）明确职责，密切配合。各部门要各司其职，各负其责，加强工作中的协调配合，落实工作协调机制和联席会议制度，及时通报本部门专项行动进展情况，精心组织联合行动，形成强大合力，提升打击涉烟违法犯罪活动效果。（三）加大执法力度，狠抓大要案件查处。各相关部门要扎实开展卷烟市场日常检查工作，并对重点区域、重点场所进行专项检查，把日常检查与专项整治有机结合起来。对从事涉烟违法犯罪活动的单位和个人要严肃处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关。要加强行政执法与刑事司法的衔接，不得以罚代刑。（四）加强宣传