关于公开征求三门县开展粘土砖瓦窑关停整治行动实施方案.doc

关于公开征求三门县开展粘土砖瓦窑关停整治行动实施方案（征求意见稿）意见的公告为进一步保护耕地、保护环境、淘汰能耗高、工艺落后的生产能力，根据国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发20107号）、浙江省淘汰落后产能规划（2013-2017年）(浙淘汰办20137号)、关于印发台州市墙体材料革新实施意见的通知（台政办发2014124号文件）等相关文件的规定，结合我县的实际情况，在全县范围内开展粘土砖瓦窑关停整治行动，县墙改办起草了三门县开展粘土砖瓦窑关停整治行动实施方案（征求意见稿）。现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见，如有修改意见和建议，请于2017年7月1日前以电子邮件、信函或电话等方式反馈至县墙改办。联系人：吴晨光 联系电话：1826765355 668712附件：三门县开展粘土砖瓦窑关停整治行动实施方案（征求意见稿） 三门县墙体材料改革办公室 2017年6月23日三门县开展粘土砖瓦窑关停整治行动实施方案（征求意见稿）为进一步保护耕地、保护环境、淘汰能耗高、工艺落后的生产能力，根据国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发20107号）、浙江省淘汰落后产能规划（2013-2017年）(浙淘汰办20137号)、关于印发台州市墙体材料革新实施意见的通知（台政办发2014124号文件）等相关文件的规定，结合我县的实际情况，在全县范围内开展粘土砖瓦窑关停整治行动，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实十八届系列全会精神，大力实施安全发展战略，以调整优化产业结构、推动节能技术进步、节能用能管理为途径，依法关闭拆除不符合产业政策、不具备安全生产条件、生产工艺落后、浪费能源资源、破坏和污染环境的各类粘土砖瓦窑厂，禁止使用粘土类墙体材料。二、关停整治目标及原则（一）关停整治目标目前，全县共有粘土砖瓦窑企业18家，其中海润街道1家，亭旁镇2家，健跳镇9家，浦坝港镇6家，根据工作目标要求，2017年关停所有砖瓦窑企业。（详见附表）（二）关停整治原则坚持依法关停、统筹推进的原则。1依法关停。依法关停整治未经审批、未取得土地使用证、采矿许可证、工商营业执照等证照，擅自新建、扩建的粘土砖瓦窑企业，坚决拆除其砖瓦窑生产线；关停不符合国家产业政策的24门（含）以下粘土砖瓦轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑。2、统筹推进。在关停整治粘土砖瓦窑同时要积极谋划隧道窑的建设，确保建材市场稳定。三、工作推进计划全县粘土砖瓦窑关停、取缔工作分阶段进行，计划到2017年底全面关停取缔粘土砖瓦窑。第一阶段：调查宣传(2017年7月1日至7月31日)。各有关部门组成联合调查组，开展调查摸底工作，要摸清每一家砖瓦窑企业有关土地、环保、消防、建设规划、市场管理、生产安全等等方面的基本情况，做到每家砖瓦窑企业都有详细的调查笔录。同时，适时召开粘土砖瓦窑业主座谈会，做好粘土砖瓦窑关停、取缔实施方案宣传发动工作。第二阶段：确定关停的砖瓦窑企业名单及时序各有关乡镇（街道）根据本方案关停整治原则，以及关停目标任务。自行研究确定辖区内砖瓦窑企业关停名单及时序，同时报经县粘土砖瓦窑行业整治领导小组审核批准。第三阶段：自行拆除（2017年 12月31日之前全部拆除）。各乡镇（街道）做好各轮窑业主按照实施方案在规定时间内自行关停拆除工作，对按照实施方案在规定时间内自行拆除的轮窑业主给予适当奖励。第四阶段：依法取缔（2018年1月1日后）。各轮窑业主未按照实施方案在规定期间内自行关停拆除的，相关职能部门依法予以拆除。电力、水务部门将对其实行停电、停水措施，被依法取缔的企业不予奖励。与此同时，搞好置换重组工作。根据浙江省经济和信息化委员会关于印发的通知（浙经信资源2016185号）和关于加快我省墙体材料产业转型升级工作的意见（浙经信资源2009424号）的文件要求：在减少或不增加产能的前提下，置换重组3家窑宽4.6米的隧道窑企业，每家年生产规模6000万块标砖以上。在符合有关规划的前提下，根据页岩砖、非粘土烧结砖的原材料来源以及市场需求，隧道窑分布规划为健跳1家，浦坝港镇1家，亭旁1家。（三门县新型墙体材料发展规划另行制定）四、政策措施县财政局、县墙改办将专门划拨县发展新型墙体材料专项基金用于粘土砖瓦窑关停奖励经费。参照台州市各县市区关停奖励政策，结合我县实际，对关停且自愿按时拆除的粘土砖瓦窑企业，给予适当奖励。在2017年7月份自愿关停拆除的，每门奖励2万；2017年8月份关停拆除的，每门奖励1.8万；2017年9月份关停拆除的，每门奖励1.6万；2017年10月份关停拆除的，每门奖励1.5万；2017年11月份关停拆除的，每门奖励1.3万；2017年12月份关停拆除的，每门奖励1万。对依法强制取缔的粘土砖瓦窑不予奖励。五、工作要求（一）加强领导，健全组织。为加强淘汰粘土砖瓦窑工作的领导，县政府成立县粘土砖瓦行业专项整治领导小组，负责协调、督促、检查全县粘土砖瓦行业整顿工作。分管副县长为组长，分管主任和经信局局长为副组长，县公安、财政、国土资源、环保、建设规划、安监、行政执法、市场监管、电力、水务等部门分管领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县墙改办。（二）明确责任，务求实效。各有关乡镇（街道）是淘汰粘土砖瓦窑企业的实施主体，要切实加强对淘汰工作的领导，组建相应工作班子，明确工作目标，落实工作任务，实施目标责任考核。妥善处理好关停企业的债权债务等问题，制定切实可行的关停方案，保证目标的实现。要切实注意关停过程中的安全和稳定，把整顿责任、安全责任和稳定责任一并落实，确保此项工作安全、有序地进行。（三）加强配合，形成合力。各有关部门要结合各自职能，各司其职，分工负责，形成整治的工作合力。一是对粘土砖瓦窑存在的违法行为，分别依法查处到位，加强监管，严防新的违法问题发生，构成犯罪的，依法追究刑事责任；二是对拒不配合关停整治工作的粘土砖瓦窑企业，要依法采取停电、停水等措施；三是依法保护用工人员的合法权益；四是对专项整理行动涉及的拆除以及正常工作经费予以充分保障；五是积极推进新型墙体材料的推广应用，在相关企业立项、经营等方面给予政策支持；六是对整治工作中发生不作为、乱作为等情况，要严肃依法追究相关人员的责任。（四）加强宣传，确保稳定。要利用广播、电视、报刊及网站等各种新闻媒体，积极宣传粘土砖瓦窑关停整治工作的重要意义，报道整治行动中涌现的先进事迹，对违法违规行为进行曝光，为整治行动的开展营造浓厚氛围。各级各部门在此项工作中，也要采取各种形式，加强政策宣传，引导粘土砖瓦窑从业人员提高认识，主动关停，积极配合。要制定合理的关停整治办法，科学整治，切实维护粘土砖瓦窑从业人员的合法权益。要密切关注粘土砖瓦窑从业人员的思想、行为动态，防止发生群体性事件，积极维护社会稳定。（五）加强沟通，协调密切。各乡镇（街道）要及时向县粘土砖瓦窑行业专项整治领导小组办公室上报相关情况。县粘土砖瓦窑行业专项整治领导小组办公室要及时收集汇总各乡镇（街道）工作开展情况，定期通报，推动整治工作有效开展，顺利实现预期目标。六、其他有关事项（一）奖励资金支付方式。自行拆除的粘土砖轮窑企业奖励资金分两期领取，第一期在烟囱拆除完毕并经县粘土砖瓦窑行业专项整治领导小组办公室验收后领取奖励资金的50，第二期待窑体拆除结束，经县粘土砖瓦窑行业专项整治领导小组办公室验收合格后领取50%的余款。奖励资金由县财政统一拨付到县墙改办，并由县墙改办统一支付。（二）烟囱拆除方式。为确保安全，拆除粘土砖瓦窑烟囱必须委托有资质的专业拆除单位具体实施。附件：三门县砖瓦窑企业情况一览表附件三门县砖瓦窑企业情况一览表序号乡镇企业名称土地使用情况采矿许可证工商营业执照从业人数门数2016年产量(万块标砖)原材料来源依据1海润街道三门县亚峰建筑材料厂3亩（有抵押）自2005年起不再续发有4022572.3淤泥、建筑工地废泥、山黄泥、煤渣属铁路、S224省道可视范围2健跳镇三门县浦西建材厂无证，实际使用17亩有54181000山土属S224省道可视范围，门数最小。3三门县盐灶建筑材料厂无证，实际使用30亩，租自农户有40181300挖机泥、虾塘鱼塘废泥、废建筑物属国家级旅游景区、S224省道可视范围，门数最小。4三门县马庄建材厂无证，实际使用50亩，租自农户有4818500黄泥属国家级旅游景区、S224省道可视范围，门数最小5三门县阳天建材厂无证，实际使用30亩，租村集体、农户有40181085黄泥、废土属S224省道可视范围，门数最小。6三门县新中建材厂无证，实际使用40亩，租自农户有60203820虾塘、坝塘、河道淤泥，煤渣属S224省道可视范围、窑门数。7三门县下洋潭建材厂无证，实际使用30亩，租自农户有(五证合一)50221500黄泥、虾塘、煤渣属S224省道可视范围、产量。8三门县石桥张建筑材料厂无证，实际使用25亩，租村集体、农户有40222016年停产黄泥、煤渣属S224省道可视范围、产量。9三门县岙口建材厂无证，集体用地，实际使用22亩，租村集体有4022800烂泥、煤渣属S224省道可视范围、产量。序号乡镇企业名称土地使用情况采矿许可证工商营业执照从业人数门数2016年产量(万块标砖)原材料来源依据10健跳镇三门县凤凰山建材厂无证,实际使用20亩，租凤凰山农场自2005年起不再续发有30221200黄泥、煤渣窑门数11亭旁镇三门县亭旁宁峰轮窑厂无证，实际使用40亩，租自农户有26220山土属铁路可视范围12三门县亭旁镇轮窑厂无证，实际使用30亩，租自村镇注销2520600山土属铁路可视范围。13浦坝港镇岭山建筑材料厂无证，实际使用50亩，租自村集体有60201540水库河道等烂泥、煤渣窑门数。14三门县大发建材厂无证，实际使用40亩，租自村集体吊销40201100高速公路废土、煤渣未经审批、未取得工商营业执照，15