空白乡镇邮政局所补建工作实施方案.doc

县空白乡镇邮政局所补建工作实施方案 为认真贯彻落实和空白乡镇邮政局所补建工作的实施意见文件精神，改进邮政普遍服务工作，切实保障广大农村居民通信权，加快全县空白乡镇邮政局所建设，制定如下实施方案： 一、指导思想和目标任务 1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快做好全县空白乡镇邮政局所补建工作，充分发挥政府和国有企业履行邮政公共服务职责，促进现代服务业和综合交通运输又好又快发展。 2、目标任务。年底完成我县4个空白乡镇邮政局所补建工作，具体是：下溪镇、霞峰镇、枧底镇、大石乡。年完成泉波镇、沙田镇、少阳乡三个空白乡镇邮政局所的补建工作。 二、项目建设规模、标准和资金来源 1、项目建设规模、功能。补建邮政局所的基准建筑面积为150米。确有需求以及有条件的地方可适当扩大。补建的空白乡镇邮政局所承担信函、包裹、印刷品、汇兑、党报党刊发行及适当的物流配送等功能。 2、建设标准、项目选址、用地面积。建设标准参照空白乡镇邮政局所补建参考标准执行；项目选址须符合空白乡镇邮政局所补建参考标准要求，应位于乡镇街道交通便利、方便群众和适合邮政作业的地方；每个局所用地面积原则上不超过1亩（包括房屋占地、邮政车辆作业场地等）。 3、项目资金来源。主要有中央补助、地方配套和邮政局三个方面。中央补助标准为中部政策县每个局所13万元，用于土建和简单装修；地方配套标准为每个新建局所县财政配套5万元，采取购买现房等其它形式的，县财政不给配套，不足部分由相关乡（镇）解决。地方配套主要用于征地拆迁、市政设施配套、土建和简单装修不足部分资金；邮政局负责投入相关机具设备。 4、有关政策支持。一是补建邮政局所涉及的县人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费，一律予以全额免收；所涉及的经营服务性收费，由县政府协调予以减收或免收。二是项目建设应优先安排存量建设用地，确需使用新增建设用地的，其新增建设用地以划拨方式提供，新增建设用地指标报请市政府解决。三是建设项目所需水、电等市政配套由项目所在地乡镇政府负责接入施工场地，并承担相关费用。 三、项目管理 1、项目建设单位。单独建设或购买现房，项目建设单位原则上由县邮政局担任；与其它单位合建，由县人民政府协调确定项目建设单位。 2、项目建设方式。邮政局所的补建可采用购买、合建、单独建设等方式，也可同政府其它设施一并进行规划，但必须满足空白乡镇邮政局所的补建标准，并及时完成地勘、设计以及施工前的准备工作。 3、项目招标投标。各地要按照招投标制度组织项目招投标工作。有2个以上项目的，可以县为单位进行打捆招标。 4、工程质量监督和工程监理。由县建设主管部门负责工程质量监督；工程监理可由县建设主管部门组建一个监理组进行工程监理，监理组应对项目建设单位加强技术指导和服务，充分发挥建设单位的现场质量把关作用。 5、中央专项补助资金管理。中央专项补助资金必须专项管理，专款专用，不得挪用。县财政设立专户，按照财政国库集中支付管理规定，县发改委对项目建设单位申请及工程进度进行审核，县财政局根据发改委审核意见将中央补助资金直接支付到施工单位。如购买则凭邮政局和乡镇签订的购买协议，由县财政拨付国债10万元，剩余3万元待装修验收并交付使用后予以拨付。新建的主体完成后，财政拨付13万元国债资金，装修验收并交付使用后拨付县配套的5万元。 6、竣工验收。项目建成后，按照基本建设程序，由县发改委牵头会同有关部门组织项目竣工验收。 7、土地、房产证及房屋使用。项目建成后，其国有土地使用权证、房屋产权证的所有人为县邮政局。邮政部门应确保其用于开展邮政服务，不得改变用途或进行转让交易。 四、组织机构及工作职责 1、县政府成立空白乡镇邮政局所补建工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县发改委主任、县邮政局长任副组长，成员单位包括县发改委、财政局、建设局、国土局、规划局、环保局、邮政局等部门，领导小组办公室设在县发改委，县发改委分管副主任任办公室主任。各相关部门具体工作职责如下： 县发改委：牵头统筹协调空白乡镇局所补建工作，加强项目建设的监管和指导。具体工作由各乡镇负责落实，并按项目进度情况分阶段上报空白乡镇邮政局所补建工作领导小组办公室。 县财政局：项目建设中央预算内资金的使用、预算执行。 县国土局：做好项目建设所需土地的报批工作。 县建设、规划局：做好项目用地范围内的建设规划管理工作，确保项目建设顺利进行。 县环保局：完成项目建设所需的环保审批手续，切实做好项目建设过程中的环境保护工作。 县邮政局：对空白乡镇局所布点、数量的审核并就有关设备投入和后续运营管理做好准备。 有建设任务的乡镇要成立相应的组织领导机构。由分管邮政的副乡（镇）长任组长，具体做好此项工作。 乡镇政府的职责为：负责做好选址工作及征地拆迁、市政设施配套、土建及简单装修不足资金筹措；负责项目建设水、电等市政配套接入施工场地，并承担相关费用。 五、项目进度安排 1、年1月底前，县政府及相关单位做好会议贯彻、文件学习宣传、制定实施方案等前期准备工作，并将实施方案上报市政府空白乡镇邮政局所补建工作领导小组办公室。 2、年3月底前，各相关单位和部门和完成空白乡镇邮政局所补建的选址、规划立项、招投标等工作。 3、年9月底前，今年建设的4个空白乡镇邮政局所补建项目全部完成。 4、年10月底前，按照基本建设程序，由县发改委牵头会同有关部门组织项目竣工验收，并在12月中旬将已补建的邮政局所交付邮政部门使用，年建设的邮政局所待相关文件下达后，现另行通知。 六、工作要求 1、加快空白乡镇邮政局所补建工作，是贯彻落实科学发展观的要求，是加快小康社会、和谐社会及社会主义新农村建设的要求，也是政府和国有企业履行邮政公共服务职责的要求。各地务必提高认识、高度重视，切实做好空白乡镇邮政局所补建工作。 2、本次空白乡镇邮政局所补建可按有关法律法规和管理程序，结合本地情况，因地制宜，采取多种方式组织实施项目建设。有条件的地方可委托合适的单位组织实施代建。 3、增强质量意识，按照基本建设程序，坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则，采用科学有效的方法，加强对建设工程质量的管理，确保建设工程质量。同时，健全项目资金监管制度，专款专用，严禁挤占、截留和挪用中央投资，确保项目资金规模有效使用。 4、由发改委牵头，会同邮政及相关部门加强监督检查，重点检查资金到位率、项目开工率、项目建设管理、资金使用和工程质量方面存