如东县智慧交通信息应急指挥中心日常运维服务外包项目.doc

如东县智慧交通信息（应急）指挥中如东县智慧交通信息（应急）指挥中 心日常运维服务外包项目心日常运维服务外包项目 招招 标标 文文 件件 招招 标标 人：人： 如东县交通运输局如东县交通运输局 招招 标标 代代 理理: : 江苏交通工程投资咨询有限公司江苏交通工程投资咨询有限公司 二二 O O 一六年十一月十一日一六年十一月十一日 总总 目目 录录 第一章第一章 招标公告招标公告.1 第二章第二章 项目需求项目需求.5 第三章第三章 投标人须知投标人须知.36 第四章第四章 评标方法与评标标准评标方法与评标标准.51 第五章第五章 投标文件格式投标文件格式.53 第一章 招标公告 如东县交通运输局按规定对“如东县智慧交通信息（应急）指挥中 心”日常运维服务外包项目进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件的 投标人投标。 一、招标项目名称及编号一、招标项目名称及编号 1.项目名称：如东县智慧交通信息（应急）指挥中心”日常运维服 务外包项目 2.项目预算： 伍拾伍万元整 二、招标项目简要说明二、招标项目简要说明 1.“如东县智慧交通信息（应急）指挥中心”日常运维服务外包项 目主要工作内容为“如东县智慧交通信息（应急）指挥中心”的日常运 营、系统维护、数据采集、数据对接、系统优化、子系统开发等。子系 统包括但不限于下列 15 个：（1）如东县运输行业综合信息查询子系统、 （2）如东县出租车管理子系统、 （3）如东县城乡客运质量信誉考核子 系统、 （4）如东县车辆维护检测登记子系统、 （5）如东县交通运输局办 公自动化 OA 系统、 （6）如东县运政移动应用 APP 子系统、 （7）如东 县运政信息网站、 （8）如东县公交智能站牌 APP 子系统、 （9）如东县 公交电子站牌子系统、 （10）如东县交通运输行业重点场所与重点区域 视频监控子系统、 （11）如东县交通运输监控中心数据机房、 （12）如东 县智慧交通信息（应急）指挥中心监控中心大屏展示系统、 （13）如东 县桥梁养护数据中心子系统、 （14） “畅行如东”子系统， （15）临海高 等级公路如东段公路网运行监测系统。其中需对（13）如东县桥梁养护 数据中心子系统、 （14） “畅行如东”子系统进行系统开发。 通过全市交通信息资源更深入的共享与利用，达到各相关系统间的 数据共享和相互联动、实现系统数据深层次的融合，成为沟通社会公众、 运输企业、管理部门三者之间的信息桥梁，为社会提供最有价值的综合 型交通信息服务，为县政府提供更加准确的信息参考。 （详见第二章采 购项目要求） 三、投标人资格要求三、投标人资格要求（同时满足以下各项要求）（同时满足以下各项要求） 1. 符合中华人民共和国政府采购法第 22 条规定。 2. 投标人 2013 年以来独立承担过交通主管部门交通综合信息服务 平台建设或软件开发或运营维护，且合同金额不低于人民币 50 万元。 3.人员要求：投标人应对本项目投入驻场人员不少于 5 名，其中拟 投入的项目经理及技术工程师必须为计算机类或自动化控制类专业大专 及以上学历。所有驻场人员均必须为投标人自有人员（须提供近一年出 具的社保证明） 。 4. 本项目不接受联合体投标。 四、招标文件领取及信息发布四、招标文件领取及信息发布 符合本项目资格要求的投标人凭单位介绍信原件，营业执照复印件 （加盖单位公章）至如东县交通运输局 601 报名并领取招标文件，招标 文件费用：500 元/投标人，现金支付，联系电话：王工 投标人报名截止时间： 2016 年 11 月 18 日下午 17：00（法定节 假日及公休日除外） 。 有关本次招标的事项若存在变动或补充更改将通过“如东县公共资 源交易网”发布，投标人应在招标文件递交截止时间前关注以上网站有 关本项目有无补充变更公告。如投标单位未及时关注项目相关信息公告， 由此造成的一切损失由投标单位自行承担。 五、投标文件接收信息五、投标文件接收信息 投标文件接收时间： 2016 年 12 月 1 日下午 14：00-14：30 投标文件接收截止时间： 2016 年 12 月 1 日下午 14：30 投标文件接收地点：如东县公共资源交易中心开标室 六、开标有关信息六、开标有关信息 开标时间：2016 年 12 月 1 日上午投标文件接收截止时间后。 开标地点：如东县公共资源交易中心开标室 七、本次招标联系事项七、本次招标联系事项 招标人：如东县交通运输局 招标人联系人：康主任 联系电话地址：如东县掘港镇友谊东路 2 号 八、投标文件制作份数要求八、投标文件制作份数要求 正本份数：1 份 ，副本份数：4 份。 九、本次招标投标保证金九、本次招标投标保证金 投标保证金的金额：人民币壹万元/标段 投标保证金的递交截止时间为：同投标文件递交截止时间 投标保证金必须选择下列一种形式：电汇、银行汇票或银行保函。 （建议采用银行汇票形式的投标担保，便于退还。 ） （1）若采用电汇，投标人应在上述投标保证金递交截止之前，将 投标保证金由投标人基本帐户一次性汇入招标人指定账户，否则视为投 标保证金无效。 （2）若采用银行汇票，投标人应在上述投标保证金递交截止时间 之前，将银行汇票递交给招标人，且投标保证金必须由投标人基本帐户 汇出,否则视为投标保证金无效。 （3）若采用银行保函，则应由投标人开立基本账户的银行出具。 银行保函应在投标有效期内保持有效，招标人如果按规定延长了投标有 效期，则投标保证金的有效期也相应延长。 招标人账户如下： 账户名称：如东县财政局 开户银行：建行如东支行营业部 银行账号：32001647336051120138 十、其他应说明事项：无十、其他应说明事项：无 如东县交通运输局 二一六年十一月十一日 第二章 项目需求 项目名称：“如东县智慧交通信息（应急）指挥中心”日常运维服 务外包项目 项目内容：本次招标采购包含“如东县智慧交通信息（应急）指挥 中心”的日常运营、系统维护、数据采集、数据对接、系统优化、子系 统开发等。 1.1 项目概况项目概况 “如东县智慧交通信息（应急）指挥中心”紧紧围绕社会公众、运 输企业和管理部门三类使用对象，以满足公众出行服务、企业网上服务 和加强行业监管为出发点，着力推进运输市场信息资源整合和共享，提 高企业的经营管理水平和服务质量，提高政府科学决策水平和公共服务 能力。指挥中心实行 7*24 小时工作制，为了确保该中心正常运行，我 局决定对中心的日常运维采取运营服务外包的方式。由外包方委派人员 到该中心，根据招标人要求，利用各系统软件对各运输企业车辆的 GPS 数据、视频信息，县内重点视频监控信息进行实时监控与检查，在县内 运营的所有两客一危车辆的相关数据进行筛选，发现异常立即启动应急 预案发起事件处理流程并与相关科室报告情况，对事件的现场数据进行 保存及备份。对系统自动行成的相关报警信息进行人工识别与确认，及 处理流程的发起工作等。对本次项目介绍中所涉及到的所有项目进行维 护，并对招标人工作人员提出的使用问题、功能问题予以培训、解决， 确实属于前期软件开发漏项的，外包方应安排后备工程师予以开发解决。 对局机房、指挥中心机房、县信息中心机房、市局信息中心机房的相关 服务器、交换机等设备运行情况进行日常巡检和故障排除，做好与市局 信息中心、县政府信息中心的相关数据链的巡查、维护、检修和事件流 程上报。根据招标人要求做好与市局信息中心、县信息中心的相关数据 的资源共享，平台接口开发，使我平台有效的融入南通市智慧交通平台、 如东县智慧城市平台。 为了保障已建系统的正常使用与新增子系统的顺利开发与上线，现 提出对所列出的 15 个系统的 2016 年 12 月-2017 年 12 月运行、维护、 开发、组建的工作需求。 1.21.2 执行依据执行依据 中国 ITS 体系框架及发达国家 ITS 体系框架； 公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划； 江苏交通运输信息化“十二五”发展规划纲要； 江苏交通运输基本实现现代化目标内涵和指标体系（征求意见稿） ； 交通信息基础数据元 ； 公路网运行监测与服务暂行技术要求 ； 公路交通气象观测站网建设暂行技术要求 ； 交通运输部公路交通阻断信息报送制度 ； 交通运输突发事件信息报告和处理办法 ； 公路交通突发事件应急预案 ； 公路网图像信息管理系统-平台互联技术规范 ； 公路工程基本建设项目设计文件编制办法 ； 公路水路交通信息化标准建设方案 ； 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法; 公路桥梁技术状况评定标准 （JTG/T H21-2011）; 南通市“十二五”综合交通规划 ； 南通智慧交通顶层规划设计平台数据标准说明书; 南通交通局公共信息服务平台基础数据标准; 南通公共交通信息服务平台数据接收接口说明书; 南通市交通局信息服务平台数据发送接口说明书; 南通市交通视频监控系统联网技术要求（2013 年版） 。 1.31.3 运行、维护、开发系统名称及简介运行、维护、开发系统名称及简介 1、如东县运输行业综合信息查询子系统 2、如东县出租车管理子系统 3、如东县城乡客运质量信誉考核子系统 4、如东县车辆维护检测登记子系统 5、如东交通运输局办公自动化 OA 系统 6、如东县运政移动应用 APP 子系统 7、如东县运政信息网站 8、如东县智能公交 APP 子系统 9、如东县公交电子站牌子系统 10、如东县交通运输行业重点场所与重点区域视频监控子系统 11、如东县交通运输监控中心数据机房 12、如东县智慧交通信息（应急）指挥中心监控中心大屏展示系统 13、如东县桥梁养护数据中心子系统 14、 “畅行如东”子系统 15、临海高等级公路如东段公路网运行监测系统数据对接 1.41.4 各系统功能及需求简介各系统功能及需求简介 1.4.1 如东县运输行业综合信息查询子系统 结合多源数据，包括公交车、出租车、大型货车、危险品运输车等 浮动车数据、GPS 及视频等数据，实现对平时各类信息资源的监测，了 解运输行业运行情况，主要监测主题包括： 1 1、公交运行专题、公交运行专题 监控全县范围内公交车辆以及停车场站，分析车辆的速度、位置、 到站信息、车辆间距、违规信息等动态信息。结合公交运行路线、排班 计划，对公交运行速度、日常客运量、客流 OD 数据进行实时监测与离 线分析；进行公交运行指数监测、预测与发布。 其中包含：公交班次监测、公交流量监测、公交运行指数监测。 2 2、出租运行专题、出租运行专题 监控全市范围内出租营运及调度信息，包括实时监控、车辆调度、 信息查询、图像调看、轨迹回放、报警接入。对数据进行离线与在线分 析，对出租车的运行方式、运行规模、管理方法进行评估；进行出租运 行指数监测、预测与发布。 其中包含：出租车运行监测、出租运行指数监测。 3 3、公路路网运行专题、公路路网运行专题 监控如东地区周边重要节点、道路通行状况，以及拥堵点（段）以 及拥堵点（段）的具体信息 其中包含：如东路况信息检测、周边路况信息检测。 4 4、公路客运运行专题、公路客运运行专题 监控客运班线的实载率、正点率、以及节假日加班线路以及发送旅 客数量。 5 5、汽车维修、驾培行业运行专题、汽车维修、驾培行业运行专题 实现对汽车维修行业的监管及驾培学校实时运行动态的反应，可查 看相关维修企业、驾校当前的实际业务情况，并结合信用服务系统，为 社会公众提供维修及驾校选择的推荐。 其中包含：汽车维修企业信用监测、驾培企业信用监测。 6 6、行政执法专题、行政执法专题 通过分析行政执法的过程与结果数据，实时展现交通事件的执法步 骤，分析执法效率与投诉情况。总结历史行政执法数据，生成相关行政 执行评价报表。 1.4.2 如东县出租车管理子系统 1、基本信息管理 对出租车公司提交的出租车、驾驶员档案信息进行审核处理，并实 现年审信息的自动短信提醒，以及不良名单的设置等 2、服务监督卡 对已审核的出租车进行服务卡打印，以及服务卡的审核评级等处理。 3、稽查管理 违章违规以及客户满意度和投诉相关处理，同时集成了出租车内部 稽查功能。 4、培训考试管理 对违章达到培训要求的驾驶员进行考试的管理，提供数据信息的导 入导出等操作。 5、领导办公 领导可以查看出租车信息，查阅相关的报表信息，对报表进行导出， 打印等操作。 6、信誉考核 对服务质量的基础信息、评价体系，信息采集，异常信息预警等进 行管理，以及对统计报表的查看和报表的自定义设置等。 7、系统管理 对用户、用户组，以及功能模块进行管理。 8、出租车企业客户端 企业负责对驾驶员，车辆信息进行维护，提交服务卡申请，并且可 查看驾驶人员的违章扣分情况，进行内部稽查相关处理等。 9、信誉考核业务流程 （1）接收投诉信息，录入投诉内容； （2）获取车辆静态信息（含出租公司、出租车、驾驶员等信息） ； （3）从 GPS 平台获取车辆动态信息（含时间、车重、运行轨迹、 图片、打表信息等） ； （4）根据获取的动态数据，自动判断车辆是否违章； （5）若违章，根据出租车辆管理条例，选择违章条款，自动录入 驾驶员处罚内容和相应出租企业处罚内容； （6）领导进行审核确认； （7）违章信息（含违章证据）自动进入数据库保存，形成日报表 和月报表； （8）信誉考核时，自动统计驾驶员和出租公司所有违章内容和扣 分统计，根据考核条款进行排名。 1.4.31.4.3 如东县城乡客运信誉考核系统如东县城乡客运信誉考核系统 1、基本信息管理 对客运车辆，驾驶员信息，证件以及档案信息进行维护管理。 2、智能排班 对排班计划管理，路牌计划管理，路牌定义，停班调班管理等。 3、稽查管理 根据集成的考核管理办法，对违章车辆进行稽查管理，对明察暗访、 违章违规、客户投诉相关情况进行处罚登记，以及对重大事故的综合管 理。 4、领导办公 领导可以查看出租车信息，查阅相关的报表信息，对报表进行导出， 打印等操作。 5、信誉考核 对服务质量进行统一测评管理，包括评价体系的管理，信息的采集， 异常信息的预警，评价管理，信息发布等功能。 6、系统管理 设定用户分组，权限等信息，进行基础信息的维护。 7、客运企业客户端 企业负责对驾驶员，车辆信息进行维护，提交服务卡申请，并且可 查看驾驶人员的违章扣分情况，进行内部稽查相关处理等。 1.4.4 如东县车辆维护检测登记子系统 1、车辆检测信息管理 对车辆信息进行维护，并对检测信息进行登记审核，及签证发放 2、台账管理 对车辆产生的报停、注销、异动、基本信息及检测信息进行查看导 出 3、统计管理 统计维修企业检测质量，辖区检测质量，超期检测审核等 4、超期管理 对超期车辆进行统一处理 5、系统维护 对系统的基础信息、用户数据、照片移库，以及年审有效期进行管 理 已经将站场视频监控设备厂商提供的实现实时视频、录像、照片抓 拍的 SDK 开发包作了二次开发。 1.4.5 如东县交通运输局办公自动化 OA 系统 1、个人办公 个人日常办公常用功能及常用设置,包括单位公告信息的查看，日 程安排，邮件信息，通讯录，密码设置，常用审批设置等 2、热线投诉处理 对热线投诉进行录入审核等管理，并生成相应的报表 3、媒体报道管理 对各科室的媒体报道信息进行统一管理 4、报道宣传 管理报道宣传的文档或文件，作为内部资料共享用（Word 文档的加 密权限处理） 5、审批流程 该模块包含个人工作的新建与管理、工作的审核、工作的监控，以 及流程的设计、印章管理等。 6、公文收发 接收或查阅相关文件，以及管理类别信息 7、工作管理 制定个人计划或协同计划，个人工作和协同工作汇报 8、下属任务 分配查看下属的工作，并能实时查看工作邮件和工作日志信息 9、知识文档 该模块可以设置个人的网络硬盘，并上传，查看相应的文件信息。 单位内部的电子期刊的维护查看，以及单位重要文件以及机密文件的管 理。单位可以设置常用的共享文件进行管理。不用的文件可以删除放进 回收站。 10、组织机构 11、系统管理 管理员设置单位，部门，用户，角色，红头文件，系统菜单等信息。 1.4.6 如东县运政移动应用 APP 子系统 1、企业信息查询 2、驾驶员信息查询 3、车辆信息查询 4、违章违规信息 5、通讯录 6、运政动态 1.4.7 如东县运政信息网站 1、组织机构 2、办事指南 3、政策法规 4、公告公示 5、运政新闻 6、文件下载 7、网上投诉 8、便民服务 9、网上订车 10、失物查找 11、服务质量调查 12、客运班线查询 13、后台管理 1.4.8 如东县智能公交 APP 子系统 开发基于智能手机的 APP 应用，服务社会公众，提供公交换乘查询、 公交站点公交线路查询、主要线路公交车手机版电子站牌等功能。 1.4.9 如东县公交电子站牌子系统 目前已在 20 辆城市公交车辆上安装终端控制器与显示设备；对 21 个原有的公交站亭实施了接电与改造，安装了电子站牌终端控制器及显 示屏。 1.实时功能 调度人员可以实时监控公交车辆在运营线路上的运营情况，包括对 公交车进出站情况、车辆位置情况、当班司机情况、车辆行驶状态、违 规情况的事实监控。 2.实时的双向信息传输功能 实时的双向信息传输功能可以保证调度人员将调度指令及时地发送 给指定的公交车辆上的司机，调度车辆为乘客提供最好的服务，同时司 机通过固定短消息，及时上报车辆运营情况，包括：路堵、绕行等实际 运营情况，让调度人员在第一时间获得车辆实际运营情况，方便调度人 员根据实际情况进行调度。 3.违规报警功能 对公交车辆在实际运营过程中发生的超速、越界等各种违规情况进 行自动报警，并及时显示在调度系统中，使调度人员能够及时发现司机 的违规操作，及时制止司机的违规操作，保证公交车运营安全。 4.电子路单功能 根据运营车辆行驶的实际情况实时生成运营车辆的电子路单，调度 人员通过电子路单可以核对公交车的运营数据，通过对电子路单的统计 可以生成公交公司所需要的各种统计报表。 5.考勤管理功能 考勤数据的管理是对司乘人员的上班数据以及运营数据进行管理， 包括：司乘人员的上班签到、下班签到、交接班签到、运营签到、运营 签退的管理，通过对这些数据的统计可以获得司乘人员工作时间和运营 时间的统计，方便公交公司统计每一个司乘人员的实际工作量。 6 .GIS 功能 通过 GIS 功能可以使客户实时监督车辆的运行位置和运行状态，同 时可以通过历史数据的回放，核实车辆的运行的历史情况，为事故和违 规核实提供了可能性。 7.作业排班管理功能 作业排班功能包括两大部分功能：一、生成计划排班表，二、根据 计划排班表进行调度。支持日排班、月排班、预案排班等功能 8.报表统计功能 报表统计功能是通过公交调度采集的各种运营数据进行统计分析获 得公交公司运营所需的各种统计报表，包括：司乘人员考勤统计报表、 电子路单统计报表（大路单，小路单）以及违规、维修等统计报表，由 于本系统可以实时获得公交车辆实际运营数据，通过对这些运营数据的 分析和统计可以获得相关的统计报表，同时根据客户需要生成客户所要 求各种新的统计报表。 统计分析包含客流数据的统计及报表分析，为公交营运管理提供数 据依据。 通过油耗、里程、趟次等数据的分析，为司乘人员的考核提供数据 依据。 9.调度功能 支持自动调度、包车调度、应急调度、维修调度等多种调度模式， 自动调度是按照下发的排班表时刻自动通知车辆发车，时刻信息自动发 送到车载终端设备上，系统自动监测车辆进出场站状态，对未能按时到 达发车点的车辆提醒调度人员进行人工干预；应急调度是在发生重大事 件的时候，公交公司调度人员根据实际情况，对运营车辆进行紧急调度。 10.权限管理功能 公交调度系统涉及人员众多，人员种类复杂，通过对人员操作权限 的控制和数据访问的控制，进一步防止非法用户对数据的访问和操作， 同时记录所有用户的操作，为及时发现问题提供了可能性。 1.4.10 如东县交通运输行业重点场所与重点区域视频监控子系统 一、5 个立杆高清智能球机，分布在县城 4 个重点区域进行 24 小时 实施录像。 二、114 个高清场站摄像头，分别安装在县内危险品运输企业、汽 修企业、危险品码头、驾校、汽车检测站共 54 家企业现场以及根据招 标人需要的公安、城管共享的部分摄像头资源（后期将不断增加） 。 三、办公楼内外的 5 个高清智能球机及 24 个高清场站摄像头。 以上所有摄像头全部通过网络接入指挥中心机房，并通过集中展现 系统进行录像查询、下载、记录。 1.4.11 如东县交通运输监控中心数据机房 如东县交通运输监控中心数据机房与县局机房、县政府信息中心机 房、通过裸纤实施了互联互通，与市局信息中心机房通过光纤专线也实 现了互联互通，并将部分设备托管在县局机房和县政府信息中心机房。 本次维保的机房范围即包含：县交通运输监控中心数据机房、县局机房、 县政府信息中心机房、市局信息中心机房中与本项目相关的软、硬件服 务。 数据中心按照基础数据库、动态信息库和专题库进行规划，建立统 一为智慧交通服务的数据中心，数据来源为不同业务系统和网站系统， 通过数据采集、交换和系统整合建立。 1.4.12 如东县智慧交通信息（应急）指挥中心监控中心大屏展 示系统 大屏系统配置清单如下： 序 号 设备或项目名称数量单位品牌型号 二、监控中心大屏系统 一大屏系统 1 55 寸液晶超窄边显示单元 （LED 背光、三星原装面板） 12块大华DHL550UCH-ES 242 寸触摸屏（壁挂式）2台亚旭YX42-E06-A01 3 拼接屏支架（定制、铝合金） 12套大华DS-DZ-550 4视频综合平台1台 海康威 视 DS-B10-0412VD 5VGA 分配器8个迈拓MT-2502 6控制软件1套 海康威 视 IVMS-8600 7施工辅材(含 DVI 线缆等)1项目 国产优 质 二LED 条屏 1双基色室内 LED 显示屏1块多邦定制 2控制卡1块多邦定制 3支架及边框1块多邦定制 1.4.13 如东县桥梁养护数据中心子系统 1.4.13.1 数据中心功能需求 总体上应当达到如下所列的功能(但不限于实现如下所列功能)： 1、桥梁信息管理功能 桥梁基础信息管理模块主要对桥梁基础信息进行管理，包含对桥梁 的基础信息，结构信息和部构件信息进行管理。 2、桥梁检测任务功能 通过创建任务单形式实现按照不同权限实施检测任务，包含任务的 下发、完成及提交等选项。 3、桥梁技术状况评定； 能够根据病害信息数据，依据公路桥梁技术状况评定标准 （JTG/T H21-2011）的桥梁技术状况评价模型，通过系统计算得到桥 梁技术状况评价结果及各部件技术状况评价结果。可实现对桥梁技术状 况的自动评定，且可将评定过程结果全部输出。 4、桥梁病害处治统计功能 主要包括桥梁病害历史查询、处治费率设定、单桥处治管理、处治 批次管理、处治工程量汇总统计等功能。 5、桥梁决策分析功能 主要包括桥梁评定查询、病害统计分析、重点关注桥梁筛选等三个 板块。 6、桥梁统计报表功能 实现从桥梁类型、桥龄、技术状况等级、病害类型等多维度对在库 桥梁进行统计分析，从整体层面分析在库桥梁特点。 7、移动端病害采集功能 移动端病害采集软件采用极简设计理念，注重病害采集的用户体验。 基础数据及任务单信息均存入离线数据库，同步后可反复使用。病害录 入最大程度地简化现场工作人员输入的工序，可为病害的数据采集提供 专业、高效的解决方案。 1.4.13.2 数据中心功能的认定 本软件的开发必须严格依据公路桥梁技术状况评定标准 （JTG/T H21-2011）的标准建立评价模型。 1.4.14 “畅行如东”子系统 系统建设背景 据科学家和工程师预测，智慧交通系统得到有效应用后可使交通运 输效益显著提高，能够达到使交通拥堵降低 2080，油料消耗减 少 3O，废气排放减少 26。 功能需求 1、依据如东县智慧交通的公交信息查询平台 及时有效的发布公交车相关信息，包括：公交车到站时间、满座率、 公交换乘路线等。实现公交线路查询、站点查询、到站提醒、收藏等功 能。 2、依据如东县智慧交通的路况信息发布平台 及时发布交通路况信息，实现拥堵路段提醒、滚动信息通知、实时 路况查看和节点视频查看和出行公告等功能。 3、依据如东县智慧交通的用户交流反馈平台 通过意见反馈手段，将用户需求及时反应给有关部门；通过 96196 服务热线，向用户提供各类出行服务；通过公众互动平台，实现用户间 的出行信息共享。 4、依据如东县智慧交通的智慧出行平台 通过平台查询出行线路，满足公众对于不同出行方式的使用需求。 同时，实现出行线路查询、时刻表查询、汽车订票等便民服务。 设计要求 产品要立足于大众的应用，使其达到好的用户体验，要从各方面都 考虑用户的使用习惯，建设最实用最好用的系统应用。 a.逻辑架构 本系统逻辑架构如下图所示： 系统逻辑根据技术架构分为客户端逻辑、中间处理逻辑和数据逻辑 三部分，分别如下： 客户端页面逻辑：描述了手机应用的输入、校验、输出逻辑； 系统中间层逻辑：包括系统安全逻辑、数据访问逻辑、处理逻辑、 计算逻辑和数据操纵逻辑； 系统数据层：项目所用到的基础数据，以及获取其他部门的基础数 据。 通过上面清晰的逻辑划分，将各种逻辑通过构件的方式来实现，便 于实现系统的扩展性、灵活性和可维护性。 b.应用架构 从应用功能角度来分析，本系统架构如下： c.系统总体架构 总体框架上以标准规范、安全保障体系为基础，分为信息展现、核 心业务系统、大数据支撑、资源整合四个层面。自上而下说明如下： 1、信息展现：建立软件产品官网主要应用为信息发布以及宣传。 2、核心业务系统：通过核心应用为市民提供更加舒适的出行服务。 3、大数据支撑：通过将该产品与其他各部门数据进行分析，提供 更优的客户满意度。 4、整合资源：该产品可将各部门各类型数据、资源进行整合，让 用户感到真正的方便、舒适、快捷。 重点功能 实时公交将公交信息全方位展示给广大民众，线路 、站点、换乘， 车内乘客数量情况等信息，让民众的出行更加先知、便捷、有保障。 汽车订票让如东县广大民众无需到站即可提前订票，方便出行，实 时票量信息，限制高数量购票。保证更多的民众有票可购、有车可乘。 路况简图让自驾出行的人们随时随地了解如东县境内的道路通行情 况，提前了解拥堵路段，及时选择便捷畅通的道路出行，方便群众畅行 南通，减缓高峰路段的拥堵压力。 建成效果 “畅行如东“服务产品主要是集中公路、航道、运管、海事、公交、 客运等与公众出行相关的数据资源，整理加工后对公众开放使用。并提 供多方面的交互功能，为公众提供全面、权威、便捷的信息服务。大幅 度提升我县交通运输行业公众服务信息化水平。借助智慧交通信息传播 与交互的平台，百姓能够掌握出行信息，管理者能了解百姓需求在哪里， 加强了百姓和管理者之间的沟通，提升政府部门的服务和管理水平。 1.4.15 临海高等级公路如东段公路网运行监测系统数据对接 功能需求 通过与市公路网运行监测系统的对接实现对我县境内临海高等级公 路相关数据的获取，以实现以下功能。 1、获取相关运行监测数据 获取交通流量采集、路面状况检测、气象能见度信息检测、交通诱 导等智能交通系统，交通自动控制信息，并基于 GIS 系统全面掌控重点 区域实时交通状况，掌握交通流向智能化诱导情况。 2、提供决策数据 通过对交通基础设计数据和交通流的采集与融合处理，为我县建设 规划和决策提供全面、准确、及时的数据。 3、信息共享和协作 利用应急指挥中心的信息优势，快速实现与各业务部门之间的信息 共享与协作。 1.5 部分具体操作要求 1.5.1 如东县运输行业综合信息查询子系统 分别对公交运行专题，出租运行专题，公路路网运行专题，公路客 运运行专题，汽车维修、驾培行业运行专题，行政执法专题进行日常维 护及跟踪服务。 1.5.2 如东县出租车管理子系统 根据出租汽车企业考核细则规定，对出租汽车企业的运输车辆规范 运营进行 GPS 及视频监控，发现违规行为立即发起经营行为整改流程 的执行结果进行打印、存档； 1.5.3 如东县城乡客运质量信誉考核子系统 根据公交车企业考核细则规定，对公交汽车企业的运输车辆规范运 营进行 GPS 及视频监控，发现违规行为立即发起经营行为整改流程并 对流程的执行结果进行打印、存档； 1.5.4 重点区域监控 对 5 个重点区域进行 24 小时轮巡，发现异常情况及时记录并上报 稽查部门，同时发起稽查流程并对流程的执行结果进行打印、存档。 1.5.5 如东县公交电子站牌子系统 负责对电子站牌基础信息的日常维护； 设置站台与路线之间的关系流程； 站台硬件及 SIM 卡的日常管理； 做好系统数据的及时备份及应急处理方案； 每天对县内所有（含未来所有新增）户外电子站牌进行现场巡查与 故障维修或更换，对县内所有公交车（含未来所有新增）所使用的车辆 终端设备进行现场巡查及故障维修或更换； 做好每日巡查记录及事件处置登记，并及时将处置结果上报县运输 管理处。 1.5.6 道路运输综合信息服务平台 负责对道路运输综合信息服务平台日常操作与维护，对平台中的六 大系统及运政信息网数据进行维护更新，及时跟踪各大子系统出现的问 题，并安排专业程序员联系沟通解决，排除故障。 及时更新运政信息网中的信息内容与行业动态，定期发布运输行业 相关的法律、法规及通知、通告。 1.5.7 指挥中心大屏系统 负责对指挥中心大屏系统日常巡检、保养及维护工作，对重要的监 控视频数据进行备份； 做好大屏监控画面的设置及编排工作； 安排专人做好大屏操作现场的讲解工作。 1.5.8 场站监控管理 定期到各场站 150 多个监控点设备进行巡查、巡检工作，及时发现 存在问题，并通知建设单位进行故障排除。 发现监控点方向被移动、遮挡、断线，及时与相关单位进行沟通， 并做好整改。 1.5.9 市、县信息平台数据源的提供与对接及应用 为减少重复投资，并根据南通市交通运输局提出的南通智慧交通顶 层规划设计的要求与部署，做好与市局信息中心的数据对接工作（包括： 汽车公司车辆 GPS 数据、车载视频数据，海事视频，航道视频，县内 国、省道重点桥梁建康状况数据）提供与对接服务，并根据我局要求及 时提供对接所需南通市范围内的营运车辆及交通类固定场所的数据。做 好与县信息中心提供的数据进行对接，及数据上报工作。 1.5.10 监控服务器、工作站及网络机房日常管理 1.5.10.1 网络维护服务内容（包含内、外网和专网） 网络设备的安装调试。当有新设备采购安装时，进行设备的设置、 调试，在不影响机关工作人员上班的前提下，将其平稳添加至网络中。 局大院内的网络系统切换工作，所有汇聚、楼层交换机的接入 整合，保障接入网的顺利实施。 网络设备常规巡检。网络设备包括 P、PE 骨干网设备、CE 汇聚 设备、CE 接入设备的常规巡检，频率不低于每周一次，包括设备可达 性、网络延迟、CPU 使用率、内存使用率、设备运行状态、故障信息日 志收集等，密切关注设备运行状况，为可能发生的故障提供一定的预警 依据，对不可达设备进行即时检修。 应用系统可用性检测。定期抽检观测应用系统的可达性、可用性， 并做好每周的应用系统可达性报告，监控应用系统的运行状态，包括 ping 通、丢包延时、访问速率等信息的汇总。 新应用系统上线集成。对于新的应用系统部署，提供部署基础， 包括 IP 规划、MPLS 实例规划与实现、安全策略部署等的集成，满足新 业务上线要求，提供可靠的网络运行环境。 网络故障排除。对于内、外网络故障排除，包括故障定位、故障 原因分析、故障排除等，在网络系统出现丢包、延时非正常、中断、设 备损坏时，通过合理、有效的故障排除手段，实现故障的即时排除处理， 确保网络 7*24 小时正常运行。 1.5.10.2 网络安全服务 服务器安全控制与管理（方法制定） 。规划服务器安全策略，并 进行部署，关闭服务器非常用端口，制定服务器安全需求分析图，实现 服务器安全事件的管理，防止服务器被攻击从而导致应用瘫痪。 安全设备的常规巡检。对于网络防火墙、IPS、上网行为审计等 安全设备进行常规的巡检，包括安全系统可达性、延时、性能观测等， 例如 CPU、内存使用率、攻击信息记录，并递交安全分析报告，杜绝网 络安全隐患。 安全设备的策略制定与部署。根据业务系统的需求，制订合理的 安全策略，规划安全策略的部署方案，并予以实施，包括访问控制策略、 基于源与目的的业务控制等。 安全故障排除。网络安全故障的排除，主要是针对因安全设备配 置、运行等问题导致的网络瘫痪、访问不可达现象而进行的故障排除处 理，确保网络稳定运行。 安全系统的日常维护与管理。包括对网络防病毒系统、客户端管 理系统的日常维护与管理，定期的进行病毒库、管理补丁的升级，针对 性策略的更新与部署等。 安全日志的汇总与分析。对网络所有安全系统包括防火墙、 IPS、防病毒、客户端管理系统的日志汇总与分析，评估网络安全系统 的运行状态。 安全隐患分析与强化。根据业务需求，制订网络安全解决方案， 强化网络安全管理机制，实现网络安全策略的有效部署，提高网络安全 稳定性。 1.5.10.3 机房环境服务 供电系统监测。采用监控系统，监测市电、UPS 运行状态，包 括电流值、电压值、电池的充放电状态等，汇报状态值，进行 UPS 系 统的评估。 机房空调监测。采用监控系统，监测机房空调状态，包括风压、 稳定、湿度控制等状态值，进行机房空调系统的评估。 气体消防监测。采用监控系统，监测气体消防系统的运行状态， 包括温感、烟感状态，并出具监测报告。 机房环境监控系统监测。机房环境监控系统的可达性、可用性监 控，设置环境监控系统的合理阀值，对各类系统出具监测数据，以环境 监控系统与设备阀值作比对，判断系统运行状态。 机房内部设备线路的调整。局办公大楼、裙楼机房内部设备线路 的调整与管理，新设备上架、设备位置调整，对应的线路需要进行快速、 准确地调整，从而实现设备线路的管理。对于机房内的设备，包括端口、 配线架、跳线、干线等，进行详细的编码，确保信息与实际情况同步。 机房清洁和设备摆放规划与落实。每日对机房环境进行清洁，以 保持机房整洁；每周进行一次大清扫，对机器设备吸尘清洁。新设备上 架、设备的位置调整，根据要求进行设备布局图的调整，调整完毕后， 进行设备的摆放，确保设备摆放的合理性。 机房运行日志的汇总与分析。对机房所有的信息进行月度汇总， 评估机房月度运行状态，并出具运行报告。 1.5.11 信息文档管理 机房进场设备资料的管理。协助招标人对网络、机房、中心设备 等资产档案管理；对于机房内的设备进行资料的登记与管理，包括随机 附件、质保书、光盘资料等，为设备建立独立的档案，便于后期维护。 设备维保期限资料管理。对机房内指挥中心采购的设备进行维保 期限管理，包括设备的出厂日期、采购日期、原厂承诺的维报期限等， 对于维保到期的设备，提前 1 个月向用户报告，进行续保采购提示，防 止设备因过保发生故障后原厂商不提供服务的情况发生。 配线端口信息库维护。配线端口信息库维护，对机房内配线端口 进行制表，对于使用情况、未使用情况、变更情况进行登记，为新系统 上线、系统变更、系统调整提供基本的配线资料。 设备端口信息库维护。对交换机、服务器、安全设备等端口信息 进行维护，提供完整的设备端口维护资料，便于常规管理。 可控服务器设备信息库维护。对于具有控制权的服务器设备，两 周一次，进行 CPU、内存使用状况、报警日志的收集与汇报，对磁盘使 用空间进行定期的巡检，并填报数据，防止磁盘空间使用不足而导致系 统瘫痪。 1.5.12 综合事务工作 每月按时提交监控报告，对上月监控检查工作进行统计和分析， 发现存在的问题，提供改进建议。 按时（每季度）完成巡检工作报告，对上季度巡检工作进行统计 和分析，发现存在问题，提供优化建议。 安排专职人员值班，工作人员在监控中心驻场，驻场时间跟招标 人工作时间同步，并负责晚上值班监控，完成故障处理、故障预处理及 各类相关咨询工作。 完成主管部门交办的其它工作。 1.6 系统维护 1.6.1 管理要求 按照 ITIL 应用管理（Application Management）方法论进行维护 管理活动。 建立版本管理流程，对各系统软件的源程序进行有效控制，确保版 本安全。 建立发布管理流程，严格进行各系统软件发布管理和控制，具体包 括建立测试环境和测试、上线流程审核规定。 要求建立开发和测试环境，对于系统升级、维护开发和数据处理等 操作，严格执行先测试后上线原则，确保应用安全运行。 建立数据管理流程，数据定期清理、定期分析数据质量、定期备份 管理。 服务连续性管理，制定系统维护的恢复方案，确保在设备发生故障 甚至崩溃后，通过执行恢复方案，尽快地恢复系统的正常运行。 可用性管理，要求在维护和管理过程中，准确记载故障发生时间、 响应时间、解决时间等重要时间点，以便进行相关的统计，这些统计数 据为应用系统的服务管理、绩效管理、服务水平管理提供重要的决策参 考。 1.6.2 维护服务目录 系统日常巡检：定期对所维护的系统进行日常巡检，包括但不限于 日巡检、周巡检和月度巡检。 系统性能监控：建立信息系统的监控指标体系，并通过相关监控软 件，对系统的性能、运行状态进行分析，包括日志检查分析、错误分析 及统计，发现问题及时预警。 系统专项保障：负责招标人重大重要事件期间的系统运行保障。 系统故障检测及排除：要求响应时间及排除故障时间满足系统提出 的业务保障需求，一般情况下，故障解决时间是 2 小时内，重大故障解 决时间是 8 小时内。最迟的故障解决时间不能超过两天。 建立和维护各信息系统的配置文档体系：对所维护的各信息系统的 配置文档体系进行管理和维护，包括由于维护开发和日常维护过程中的 配置修改，确保系统配置文档信息的准确性和更新的及时性。 系统部署及调试：负责根据招标人的需求内容及时间要求完成相关 部署与调试工作。 系统性能优化：通过数据分离、数据优化、代码适应性优化、系统 优化、运行环境补丁升级等方式，对系统的运行性能进行提升和改进。 业务数据接口变更：系统关联的业务系统接口变化时，按照业务提 供的最新接口变更本系统的相关数据维护接口。 技术支持：通过建立的服务台，对招标人单位或人员提出的系统使 用过程中的问题进行解答。 系统数据处理：包括数据的批量录入与更新，数据的整合、统计、 数据的迁移等。 1.6.3 人员配备要求 服务团队支撑是本项目的重要技术力量，也是本项目维护工作质量 的重要保障。要求本运维项目团队成员包括但不限于以下角色： 项目经理 1 人； 技术人员 2 人； 一般人员 2 人； 1.6.4 运营工作要求 （1）分为常驻人员和非常驻人员：根据招标人需要，要求安排 5 名常驻人员，须常驻招标人指定的场所；非常驻人员留守中标人办公场 所，处于待命状态，招标人可以根据需要要求非常驻人员到场服务。所 有工作人员须服从招标人的管理，自觉遵守相关保密制度，工作上所有 资料不能带出本单位。 （2）5 名常驻人员包括 1 名项目经理，技术工程师及技术助理各 1 名，2 名一般人员；项目经理负责统筹整个项目的运行，对接招标 人工作，协调项目组成员工作安排，有序、高效的完成工作任务。技 术工程师及技术助理发现解决指挥中心日常运行中出现的各种技术型问 题，定期对各监控点设备、车载设备、公交电子站牌进行巡查，对接入 平台的单位操作人员进行操作及业务培训。负责与市交通局、县政府信 息中心进行数据对接，平台应用方案修正、改进，做到向上争取数据资 源，对内合理、准确应用已掌握的数据资源。一般人员须根据项目需 要、项目经理安排服务于项目，确保项目顺利进行。 （3）项目经理要求为计算机类或自动化控制类专业大专及以上学 历，三年以上工作经验。对日常运行及维护工作进行紧密跟踪和管理， 协调与招标人之间的重大问题，项目经理须遵守项目管理对项目经理相 关职责的规定。 （4）技术工程师要求为计算机类或自动化控制类专业大专及以上 学历，三年以上工作经验。 （5）技术助理，大专以上学历，一年以上工作经验。 （6）一般人员，高中以上学历，一年以上工作经验。 （7）项目经理、技术工程师作息时间要求和机关一致，所有工作 人员正常工作时间须在招标人处进行考勤，服从招标人管理。监控中心 目前应为 7 天*24 小时服务制，工作时间（与机关一致）内应不少于 3 名现场监控操作人员、2 名外场维护人员（可由技术工程师及技术助理 兼任） ，非工作时间（与机关一致）全天 24 小时须至少有 1 名监控操作 人员（如遇突发情况，项目组其他技术成员应能够及时到场解决问题） ， 为确保维护的及时性，乙方应配备 1 辆车况良好的专用维保车辆。 （8）招标人每天对所有工作人员进行考勤，对于不足额派出常驻 人员的，招标人有权按本章第 1.6.8 款内容减少付款金额，直至解除合 同停止付款，因人员不到位造成损失的招标人有权向投标人追偿损失。 （9）在软、硬件系统开发、维护及数据对接的期间乙方应提供 7 天*24 小时服务响应，应派遣不少于 2 名工程师常驻招标人现场，按 5 天*8 小时工作制负责开发、维护、系统优化和有关协调工作。国家规定 的节假日，应提供 2 名以上维护人员联系方式，保障节假日期间系统的 正常运行及故障的处理。 （10）如有存在驻场人员无法解决的问题，中标人应立即安排运维 项目团队成员中能够胜任工作的其他人员，并在 2 小时内到达现场，查 找原因，提出解决方案，直至故障排除、系统完全恢复正常服务为止， 维护范围内问题，修复时间应该不超过 2 小时；因特殊原因无法及时到 场的须知会招标人，并采取有效的补救措施处理问题。 （11）一般情况下，维护人员的工作由项目经理安排和管理，项