液氨应急预案.doc

1、综合应急预案1.1总则1.1.1编制目的为建立健全环境污染事故应急机制，强化风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制，提高企业应对突发环境污染事故的能力和企业应急预案的科学性、有效性和可操作性，保证职工和公司周围群众的生命安全和职业健康，按照企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号）的要求，积极应对泄漏或火灾等事故引起的重大突发环境事件，规范公司环境应急管理工作、提高应对和防范突发环境事件能力。在突发环境事件发生时，按照预定方案有条不紊地组织实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失、降低环境损害和社会影响；保障公众安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。结合公司实际情况，制定了山东东方海洋科技股份有限公司水产品加工贸易基地突发环境事件应急预案，本预案是公司建立应急体系的规范性文件，明确了突发事件的应急程序、管理职责和保障措施等内容。同时，在本预案编制过程中注重与烟台市突发环境应急预案有效衔接。1.1.2编制依据1.1.2.1 法律法规、规章、指导性文件（1）中华人民共和国环境保护法(华人民共和国主席令第九号，2015年1月1日起实施)；（2）中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第八十七号，2008年6月1日起实施）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（中华人民共和国主席令第31号，2016.1.1实施）；（4）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第六十九号，2007年11月1日起实施）；（5）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第十三号，2014年12月1日起实施）；（6）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第六号，2009年5月1日起实施）；（7）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第591号）；（8）突发环境事件信息报告方法（环保部令第17号），2011年5月1日；（9）突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号），2013年10月25日；（10）国家突发环境事件应急预案（2014年12月29日）；（11）国家突发公共事件总体应急预案；（12）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号）；（13）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34号公布，2015年6月5号）；（15）山东省突发事件应对条例（省人大常委会公告第120号，2012年9月1日起实施）；（16）山东省突发事件总体应急预案（鲁政发20125号）；（17）山东省突发事件应急预案管理办法（鲁政办发200956号）；（18）山东省突发环境事件应急预案评估导则（试行）。1.1.4 预案适用范围本预案适用于山东东方海洋科技股份有限公司水产品加工贸易基地生产厂区内人为或不可抗力造成的液氨泄漏、火灾爆炸等环境污染、破坏事件以及因安全事故发生后次生、衍生的环境污染事件的预防和应急处置，是为应对公司突发环境事件制订的工作计划、保障方案和操作规程。1.1.5 事件级别认定按照国家有关规定，根据突发事件的影响范围和影响的时间及影响程度，将突发环境事件划分为特别重大环境事件(级)、重大环境事件(级)、较大环境事件(级)、一般环境事件(级)四个级别。具体分级标准见表1.1-1。表1.1-1 突发事件分级标准判断标准级级级级事故死亡人数30人以上10人以上、30人以下3人以上、10人以下3人以下事故中毒(重伤)人数100人以上50人以上、100人以下50人以下需疏散、转移群众5万人以上1万人以上、5万人以下直接经济损失1000万元以上区域生态功能严重丧失部分丧失濒危物种生存环境遭到严重污染受到污染当地经济、社会活动受到严重影响受到较大影响放射性物质利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果1、2类放射源丢失、被盗或失控3类放射源丢失、被盗或失控4、5类放射源丢失、被盗或失控水源重要城市主要水源地取水中断重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断危化品危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活纠纷造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响注：以上含“本数”，以下不含“本数”，各判断条件为“或”关系。公司结合自身实际情况和危险源的潜在危险性，按照突发环境事件的严重性和紧急程度，将突发事件分为二个级别，分别为较大、一般两个等级。(1)较大环境事件(级)凡符合下列情况之一的，为较大环境事件：因设备、设施故障、人为操作等原因，引起液氨发生泄漏，发生火灾爆炸和较大面积泄漏事故，造成下游水体(区河、附近海域)一定面积污染的；事故造成3人以上10人以下死亡等重大事件或10人以上50人以下中毒或重伤的；因发生火灾爆炸产生的次生衍生污染物造成一定环境污染及少数人员中毒的突发环境事件；造成公司正常生产、运营秩序受到严重影响，停工、停产5天以上10天以下的突发环境事件。(2)一般环境事件(级)凡符合下列情况之一的，为一般环境事件：因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。1.1.6预案体系应急预案分综合应急预案和专项应急预案，综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号）、山东省环境保护厅突发环境事件应急预案（鲁政办发201285号）和烟台市环保局关于加强重点风险源安全防控工作的通知（烟环办201324号）文件的精神，结合山东东方海洋科技股份有限公司水产品加工贸易基地实际情况，将本企业的环境应急预案分为：综合环境应急预案、专项环境应急预案、现场处置应急预案三部分。1.1.7 工作原则在建立突发性环境事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：(1) 坚持以人为本，预防为主的原则。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。(2) 坚持统一领导，分类管理，分级响应的原则。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。(3) 坚持快速反应，高效运转的原则。(4) 坚持依靠科技，预防为主的原则。(5) 坚持采集信息，科学决策的原则。(6) 坚持信息共享的原则。(7) 坚持服从全局的原则。(8) 坚持预案的衔接性原则。(9) 坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。(10)优先原则：受困人员和应急救援人员的安全优先；防止事故扩大优先；保护环境优先。1.1.8 应急预案编制程序和内容(1)应急预案编制程序本预案编制严格参照企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发20154号)的规定进行，其编制程序见图1.1-1。成立编制小组、选定负责人编制准备工作基本情况调查危险辨识与分析应急能力评估应急资源分析应急能力分析编制应急预案预案评审与发布更新预案实施图1.1-1 环境应急预案编制程序图(2) 编制内容本预案的编制内容共分为九个部分，即：基本情况调查、危险性分析、应急组织机构与职责、保障措施、预防和预警、应急响应、后期处置、应急演习和附则，详见图1.1-2。危险性分析：1.危险源分析及危害；2.危险事故分级；3.现有危险事故和分级。基本情况调查：1.企业概况；2.厂区周围的自然环境和社会环境。应急组织机构与职责：1.环境应急工作领导小组职责及组成人员；2.环境应急工作组职责及组成人员。保障措施：1.通信与信息保障； 2.资金保障；3.人力资源及技术保障；4.物资装备保障；5.宣传、培训和演习6.应急能力保障。应急演习：1.演习的原则、目的、作用及范围；2.培训的基本内容；3.演习的分类；4.本企业重大环境污染事故的演习设计。预防和预警：1.危险源预防； 2.危险预警；3.预警支持系统；4.报警通讯。应急响应：1.响应分级；2.应急程序；3.应急救援；4.应急监测；5.信息发布；6.应急结束。后期处置：1.人员安置及损失赔偿；2.生态环境恢复；3.事故调查报告和经验教训总结及改进建议。附则：1.有关名词、术语；2.预案管理与更新；3地方沟通与协作；4奖励与责任追究；5.预案实施时间。图1.1-2 突发环境事件应急预案编制内容1.2 基本情况1.2.1 公司简介1.2.1.1公司简介山东东方海洋科技股份有限公司成立于2001年，于2006年11月在深交所上市（SZ：002086），主营业务为海洋牧场生态养殖、水产品加工出口及精深加工、大健康产业，保税物流、休闲渔业等。现为国家级高新技术企业、农业产业化国家重点龙头企业、中国驰名商标认定企业。东方海洋水产品加工贸易基地是以海洋水产为主，集水产食品加工、国际国内贸易、物流配送、冷冻仓储于一体的综合性项目，项目占地156017.2平方米，职工300人，拥有总储存能力40000吨冷库两座，总储存能力12000吨常温仓库4座，加工车间按国际标准设计。厂图概况见图1.2-1。图1.2-1 厂区概况图项目基本组成情况见表1.2-1。表1.2-1 项目基本组成一览表 项目组成序号项目组成主要内容备注主体工程1A冷库A冷库，建筑面积6240m2，钢混结构，位于厂区西北部-2B冷库B冷库，建筑面积6240m2，钢混结构，位于厂区中北部-3C常温库C库，建筑面积12000m2，钢混结构，位于厂区西南部-D常温库D库，建筑面积13000m2，钢混结构，位于厂区中南部E常温库E库，建筑面积13000m2，钢混结构，位于厂区中南部F常温库F库，建筑面积8000m2，钢混结构，位于厂区东南部4加工车间加工车间(2F)，建筑面积25000 m2，框架结构，位于厂区东北部切丝、切片加工5机房机房(1F)，建筑面积550 m2，砖混结构，位于厂区中部，A、B冷库之间用于控制冷冻系统辅助工程1综合楼综合楼(9F)，建筑面积9000 m2，框架结构，位于厂区西北角办公2生活区生活区(5F)，建筑面积20391 m2，框架结构，位于C库南部宿舍、食堂3传达室传达室(1F)，建筑面积25.5 m2，砖混结构，位于厂区西-4配电室配电室(1F)，建筑面积551 m2，砖混结构，位于厂区中部，加工车间北侧-5水泵房水泵房(1F)，建筑面积40m2，砖混结构，位于厂区中部，机房北侧6仓库1仓库1(1F)，建筑面积300 m2，砖混结构，位于厂区南部，综合楼西南侧机房北侧杂物堆放7仓库2仓库2(1F)，建筑面积296.46 m2，砖混结构，位于厂区西南角-公用工程1给水系统接自市政供水管网-2排水系统实行雨污分流制-3供电用电供电管网-环保工程1废气食堂油烟经油烟净化装置处理后排放，车间安装排气扇加强通风等-2废水生产废水污水处理站处理，生活废水采用化粪池处理，与生产废水一起进入市政污水管网，由辛安河污水处理厂处理达标后排放-3噪声选用低噪声设备，采取降噪、隔声措施-4固废生活垃圾袋装化，一般工业固废收集后外售-5消防水池消防水池6事故应急池事故应急池，机房北地下，容积15m3-项目为水产品加工及代存，冷库容量为40000吨，水产加工量2.5万吨/年，年周转量20万吨，项目主要原材料用量情况见表1.2-2。表1.2-2项目主要产品产品一览表序号名称加工量(t/a)仓储量(t/a)来源备注1进口水产品2.58万-进口加工2其他加工原料（鲐鱼、鳀鱼、各种杂鱼等）1万-进口加工3仓库运转20万国产代存本项目辅助材料见表1.2-3。表1.2-3项目主要辅助材料一览表序号名称周转量来源备注1纸箱、包装袋80万件/年外购加工产品包装2液氨8t/a(循环使用)，0.8t/a(补充量)外购制冷剂本项目主要设备见表1.2-4。表1.2-4 本项目主要生产设备一览表序号设备名称规格、型号数量(台/套)备注1变压器SCB500/1022高压配电柜KYN28A-1243低压配电柜GGD NLS84冷水制冷机组LSBLGF1160IV25盐水制冷机组YSBLGF30026蒸发式冷凝器SZNX-225047制冷辅机28叉车/6/1.2.1.2 总平面布置图本项目位于烟台市莱山区澳柯玛大街18号。平面布置图见图1.2-2。49FEDCBA图1.2-2 项目平面布置图1.2.1.3 危险源分析本项目在生产过程中产生废水、废气、噪声、固废等，对周围环境产生一定影响，可能引起突发环境事件为制冷工序液氨泄漏火灾爆炸风险。1.2.2 区域环境功能区划本项目所在区域环境空气执行环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，环境噪声执行声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准，地下水执行地下水环境质量标准(GB/T14848-93)类。1.2.3环境保护目标根据公司周边环境概况，确定风险评价范围内的环境保护目标见表1.2-5。表1.2-5 环境保护目标环境要素保护对象名称相对厂址方位距离(m)备注大气环境东方海洋保税库小区S29（280）-南塂NE500-祁家屯村E450-东马家都村WWN1180-何家屯村S620-1.3风险防范措施1.3.1风险防范措施本项目风险主要来自生产区(制冷)设施，公司已制定一系列防范措施。生产场所地面均采取防渗措施。见图1.3-1及1.3-2。图1.3-1 液氨储罐围堰1.3.2三级防控体系“三级防控”主要指“源头、过程、末端”三个环节的环境风险控制措施体系，坚持以防为主、防控结合。公司针对生产过程涉及液氨的特点，制定了公司环境风险三级防控体系。第一级防控措施：在液氨罐区周围建围堰和围堤(防火堤)作为一级预防控制措施，使泄漏物料切换至处理系统，液氨罐位于车间厂房内部，防止污染雨水和轻微事故泄漏造成的环境污染事故。围堰和围堤(防火堤)的防渗防腐均满足相应标准。第二级防控措施：在产生有毒或污染装置(液氨罐)设置事故池，切断污染物与外部的通道，使事故状态下的所有污水、消防废水及雨水等全部导入事故水池内，将污染控制在厂内，防止较大生产事故泄漏物料和污染消防水、污染雨水和事故泄漏造成的环境污染事故。第三级防控措施：截水阀作为处理与调控设施，将污水送污水处理站处理达标后排放。1.4应急组织体系及职责1.4.1应急组织体系为了规范山东东方海洋科技股份有限公司水产品加工贸易基地突发环境污染事件的应急管理工作，提高突发环境事件的应急救援反应速度和协调水平，防止环境污染，设置了分级应急处置组织机构，确定其职责所在，拨付足够的应急经费，并以组织机构图的形式列出参与突发环境事件应急处置的部门或队伍。公司应急组织体系图1.4-1。突发环境事件应急指挥部 应急办公室 善后处置组治安维护组调配联络组物资后勤组设备保障组现场救援组图1.4-1 应急组织体系图山东东方海洋科技股份有限公司根据水产品加工贸易基地实际需要，成立的应急组织体系，负责突发环境污染事件应急指挥和管理工作，组织机构包括：突发环境事件应急指挥领导小组、应急办公室、应急处置专业组。 (1) 突发环境事件应急指挥领导小组突发环境事件应急指挥领导小组负责协调事故应急期间各个机构的关系，统筹安排整个应急行动，对系统内的重大应急行动进行决策，保证行动快速、有效地进行，避免因为行动错乱而造成不必要的损失。 (2) 应急办公室 应急办公室，负责平时应急预防的具体工作，负责事故现场的应急指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源、保证在最短时间内完成应急行动。 (3) 应急处置专业组 应急处置专业组是应急的主要执行力量，负责从专业角度提供应急处置支持。 山东东方海洋科技股份有限公司设置6个应急处置专业小组，分别是：现场救援组、设备保障组、物资后勤组、调配联络组、治安维护组、善后处置组。1.4.2 应急指挥机构及其职责 应急组织由公司总经理、副总经理、成员组成。日常消防预防、培训等工作由总经理办公室负责组织。1.4.2.1应急救援领导小组及职责1.4.2.1.1领导机构总指挥：车轼 （董事长）副总指挥：于春松（副总）、唐积玉（海洋事业部总裁）成员：于善福、于雁冰、马兆山、于振君、李志凌、王德法1.4.2.1.2职责： (1)总指挥职责：接受政府应急救援部指挥，请示落实指令；审定并签发厂区应急预案和事故现场应急处置方案；下达预警和预警解除指令；下达应急预案启动和终止指令；确定现场指挥人员名单和技术人员名单，并下达派出指令；在应急处置过程中，负责向政府有关部门求援或配合地方政府应急工作；审定并签发向政府应急救援指挥中心的报告；审查应急工作的考核结果；审批落实事故应急救援费用。(2)副总指挥的职责：负责协助总指挥做好事故抢险救援工作及与各成员单位的联系、协调工作；指挥分管的应急求援队伍；负责有关事项的审核、遇总指挥因故不能到任时代理总指挥，负责全面指挥应急救援工作。(3)成员职责：负责日常应急指挥工作，负责24小时电话值班接警和事故信息发布；负责应急事件发生时组织、协助和协调进行应急处理； 负责上报材料的起草工作、编写现场应急处置情况总结；负责应急资料的归档；制订应急工作资金计划，落实应急物资供应工作；建立应急救援小组；负责应急培训计划编制，并监督实施；负责应急工作考核；负责与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；负责厂应急办公室交办的其他任务。1.4.2.2 应急安排及各组职责1.4.2.2.1现场应急救援组组长：于春松（副总）副组长：于振君（保卫部部长）成员：宋骞、孙宁、董兆军、申红亮、高峰、迟旭职责：负责组织事故灾害救援工作，救助受伤职工；按安全疏散路线路疏散人群到安全集合地点并清点人数；对事故灾害警报、情况通报、事故处置及现场维护； 配合主管部门进行事故调查处理及善后处理工作。1.4.2.2.2 设备保障组组长；唐积玉（海洋事业部总裁）副组长：王德法（厂长）成员、孙永杰、贾露霏、王天民、刘涛、李国峰职责：负责日常动力、能源及设备的维护管理，根据现场情况及时切断灾害部位动力能源，并提供救援所需的动力和可能的设备。尽快架设临时电路、管路，提供生活、抗震救灾所需电力和饮用水。负责水电设施的保护和抢修工作。及时组织抢修队伍，尽快修复生产、生活设施。1.4.2.2.3 物资后勤组组长：于雁冰（财务总监）副组长：周金泉（人力资源部部长）成员：徐建熙、夏晓萱、于伟职责：负责保管、运输应急救援物资、提供通讯广播、喇叭及其它后勤支援；提供可能的救灾车辆；负责内外通讯联络和灾情报告，保管和分配政府提供的救灾物资。1.4.2.2.4 调配联络组组长：马兆山（办公室主任）副组长：初海英（办公室副主任）成员：刘巧红、肖兴文、金晓亮职责：负责调配、联络各应急救援小组，配合应急救援小组对事故情况做出处置及调配一切应急力量和物资；组织公司内部救援及联络外部救援。1.4.2.2.5 治安维护组组长：王立成（保卫主管）组员：任国华、王天杰、生宝山、杨宁 职责：负责现场消防和治安保卫工作；负责对事故现场的警戒工作；疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行； 负责在公司入口及主要道路引导外部救援。1.4.2.2.6善后处置组组长：于善福（工会主席）组员：张淑娜、孙晓琳职责：负责伤亡人员的抚恤、安置及医疗救治，亲属的接待、安抚，遇难者遗体、遗物的处理。1.4.3 外部应急/救援力量明确突发环境事件时可能请求支援的外部应急/救援力量及可保障的支持方式和支持能力，装备水平，联系人员，联系方式，抵达时限等，并定期更新相关信息。外部应急/救援力量主要包括： 上级主管部门：烟台市环境保护局 电话地方政府环保：12369 公安消防：119 专业环保主管联系人员：固定报警电话110为确保外部应急/救援力量在需要时能够正常发挥作用，应急办公室同有关外部应急/救援力量进行必要的沟通和说明，了解他们的应急能力和人员装备情况，介绍本单位有关设施、危险物质的特性等，必要时签署互助协议。1.5预防和预警机制1.5.1 预防措施 为防止突发性环境污染事故的发生，本着早发现、早报告、早处置的原则，并能在事故发生后迅速有效地控制处理，公司成立突发环境事件应急指挥领导小组，负责公司应急救援工作的组织和指挥，领导小组下设指挥部并成立了现场应急救援组、设备保障组、物资后勤组、调配联络组、治安维护组、善后处置组等共6个应急队伍，配备了充足的人员，明确了各自的职责。各小组要在日常生产中执行相应的职责，主要包括以下内容：(1)根据有关要求，对公司危险源目标区容器加强维护保养，做好定期检验工作，及时消除跑、冒、滴、漏隐患，真正做到防患于未然。(2)加强对危险目标的管理监控，有关车间应坚持每天两次巡回检查，严禁违章指挥，违章操作，以确保危险源的安全可靠。(3)加强各类应急救援器材、消防设施的维护保养，对风险区域设立急救箱，配备足够的急救药品和紧急冲淋装置、洗眼器，并建立相关的检查维护制度，相关单位要落实专人负责重点生产岗位应急救援柜的管理，确保各种防护器材完好备用。(4)要根据所确定的危险目标，以及可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避免事故发生，并对各种预防措施落实责任，对相关部门和个人建立相关的责任制。(5) 公司建立值班制度，实行二十四小时值班，夜间由公司值班领导负责，如果一旦发生泄漏、火灾爆炸事故，公司值班领导应按预案要求，采取妥善措施进行处理，并立即通知公司事故应急救援指挥部，以防止事故的蔓延扩大，尽力使事故的危害降到最小。(6) 定期组织应急救援训练和演习，每年进行两次公司级应急救援演习，提高指挥水平和救援技能，检验各种器材的使用性能是否符合要求。(7) 为了保证救援工作及时有效，各应急救援队伍必须针对危险目标并根据需要将抢险抢修、个体防护，医疗救护、通讯联系等装备器材配备齐全，要有专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态。(8) 公司安全生产管理制度中确定的重大危险源区域按照有关要求，设置视频监控、自动连锁装置、限位报警器、防盗报警器及应急泵等硬件工程技术措施。1.5.2预警行动公司应急救援指挥部接到可能导致环境污染事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动以降低事故发生带来的危害程度。1.5.3报警、通讯联系方式(1)24小时有效的报警装置：可燃液体(液氨)发生泄漏时报警。(2)24小时有效的内部、外部通讯联系手段公司应急救援电话消防电话：119市公安电话：110医院急救电话：120各部门发生达到公司应急响应级别的紧急情况时，立即向公司应急救援指挥部办公室和对应的相关部门报警；每个员工在发现紧急情况时均有义务立即报警。报警时应说明以下内容：突发事件的类型、发生的时间、地点；突发事件的原因、性质、范围、严重程度；突发事件已经造成的影响和发展趋势；已经采取的控制措施；报告单位、联系人员及通讯方式。必要时，指挥部通过电话向全公司发布救援指令；同时根据应急类型，发生事件和严重程度，依照法律、法规和标准及时向上级部门通报情况。1.5.3预警机制应急办公室在得到可能发生污染事故信息时，立即向突发环境事件应急领导小组报告预警信息，通知应急办公室成员单位做好应急响应准备。各应急小组在接到预警通知后，须在10分钟内做好集结准备。1.5.4 预警级别发布按照涉突发事件的严重性和紧急程度，突发环境事件预警等级分为四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示，四种预警等级分别对应特别重大、重大、较大、一般四种环境风险事件等级。根据本项目的实际情况，确定本项目预警级别分为较大和一般二种。当可能出现较大环境事件时，应急办公室在报应急指挥领导小组批准后启动级预警，在系统内发布预警信息，应急办公室各成员单位及各应急处置小组按照各自职责作好预警及响应工作。 当可能出现一般环境事件时，应急办公室立即启动级预警，在系统内发布预警信息，应急办公室各成员单位及各应急处置小组按照各自职责作好预警及响应工作。 1.5.4预警级别的调整和预警解除 预警级别按照污染事件发展趋势可随时升级或降级。 在启动应急预案开展应急处置工作的同时，应急办公室应配合环境监测部门做好监测工作，根据事态的发展情况和采取措施的效果，结合当地有关政府部门的意见，及时调整预警级别报应急指挥领导小组批准后并重新报告和发布。 根据事态的发展情况和采取措施的效果，当采取措施的收到明显效果或事态得到有效控制，应急指挥小组应根据技术专家组和当地有关政府部门的意见，及时解除预警，解除预警也需应急指挥领导小组批准后进行发布。 1.6 应急处置1.6.1 应急响应 1.6.1.1分级响应 根据东方海洋水产品加工贸易基地建设的实际情况，分析生产经营过程的风险点，确定可能发生的事故类型有：泄漏、人员伤亡、机械设备损坏、火灾爆炸等。针对突发环境事件环境危害程度、影响范围、控制事态能力以及需要调动的应急资源。一般级事故应急响应一般级事故应急响应为厂区小范围事故响应，企业利用自身应急资源能有效控制和处理的事故类型。包括发生小范围中毒事故（未出现人员昏迷）、液氨轻微泄漏事故造成小范围污染等，污染可控制在有限的范围内，对周边及其他地区没有影响，只要启动此响应即能利用本单位应急救援力量制止事故。具体是指由于操作失误或装置泄漏、破裂而导致少量排出，该泄漏可以通过停止操作或采取其它简单的应急措施得到有效的控制。当发生一般性泄漏事故，风险可由公司的力量控制的情况下，由总指挥负责与协调内部各个机构和部门按职责响应应急措施。并由指挥部及时向上级主管部门进行汇报。公司各有关部门接到事故报警后，应及时按计划的规定和要求做好事故防备和应急反应的各项工作，及时将采取或可能采取的措施反馈给指挥部，听从指挥部的统一指挥和现场指挥的调动及安排，做好记录工作。较大级事故应急响应系指事故虽在企业可控范围内，但有扩大的危险。包括设备设施、生产装置发生火灾事故、大量泄漏事故（泄漏物料未超出本企业范围）、中等程度的中毒事故（中毒人数在29人以下）等。当发生较大环境事故或紧急情况后，事故的当事人或发现人立即报告当班班长，由班长向应急指挥部报告，采取应急措施防止事故扩大。指挥领导小组指挥专业救援队伍对环境事故或紧急情况按本单位应急措施进行处理。1.6.2响应程序1.6.2.1启动条件按照突发环境事件严重性和紧急程度，确定不同级别的现场负责人，启动不同级别预案，进行指挥应急救援和人员疏散安置等工作。当应急指挥部接到警报电话后，要立即赶赴现场，根据现场情况决定是否启动应急预案，发生以下现场情况应立即启动应急预案：(1)生产设施由于操作失误导致液氨泄漏；(2)发生火灾爆炸事故。本应急预案在内部企业应急预案和外部其他应急预案之间是横向关联及上下衔接的关系。1.6.2.2响应程序应急响应的过程可分为：接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、判断事态是否扩大、应急恢复和应急结束几个步骤。遇突发事件后，报告信息应迅速汇集，判断性质严重程度，根据突发事件的严重程度确定启动相应级别应急系统。启动公司及以上级应急响应系统后，应急救援指挥部进入应急状态并实施如下行动：(1) 通知应急机构有关人员到位；(2) 开通信息与通讯网络；(3) 调配应急资源，派出现场指挥协调人员；(4) 明确向上级报告内容；(5) 组织对媒体发布信息；(6) 内部员工通报；(7) 商务法律事务协调等。采取控制行动，应急救援各小组需在统一指挥下完成下列救援行动：应急队伍及时进入现场，积极开展人员救助、工程抢险、医疗救助、人群疏散、环境保护、现场监测、专家支持、政府联络、补偿损失等。当发生社会安全突发事件时执行对应的特殊方案。当事态仍无法得到有效控制时，应向上级应急机构请求扩大应急响应。行动完成后，进入临时应急恢复阶段，完成现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理、取证调查等工作。公司突发事件应急响应见图1.6-1。图1.6.1 公司突发环境事件应急响应流程图1.6.2.3指挥调度程序及处置流程(1)较大环境事件(级)较大环境事件发生后，相应地发布级警报，原则上由企业组织救援力量展开救援，并报烟台市环保局备案。指挥调度程序当发生重大环境事故时，必须立即按预案进行处置，烟台市应急办接警后，视情况派出消防或治安、医疗、监测等方面的应急人员赶赴现场。处置流程当发生较大环境事件时，烟台市应急办视情况派出应急救援力量到达现场后，协助工厂进行应急监测以及事故处置。(3)一般环境事件(级)一般环境事件发生后，相应地发布级警报，由相应生产单元管理者组织救援力量展开救援。指挥调度程序当发生一般环境事故时，必须立即按预案进行处置，第一发现人立即向当班班长汇报，值班长向指挥调度中心及应急救援指挥部报告，应急救援指挥部接报后，通知消防或治安、医疗方面的应急人员做好准备。处置流程当发生一般环境事件时，应急处置原则上由相关管理科室自行处置，由公司应急救援指挥部视情况通知有关应急力量待命。1.6.3 信息报告1.6.3.1信息上报发生事故后应急救援指挥部1小时内向烟台市环保局、烟台市安监部门、消防等有关部门报告。报告方式采取书面形式，紧急情况可先通过电话等口头报告，随后补报书面报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。应急信息上报主要内容：(1)可能发生、即将发生、已经发生的突发 事件时间、地点、单位和涉及的相关人员。(2)突发事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计及发生原因的初步判断。(3)突发事件发生后已采取的先期处置措施、下一部采取的处置措施、事故控制情况及未来走势预测。(4)应急信息报送单位、签发人、联系人及联系电话。1.6.3.2敏感目标及人员通报如有重大事件发生，可能危及邻近单位或附近村庄时，在向上级政府部门汇报同时，一并通知邻近单位或附近村庄。通知内容如下：(1)事故发生的时间；(2)有毒有害因素及预防措施；(3)事故时间的风向，人员应转移的方向。(4)消除隐患的时间1.6.4应急监测及应急处理措施1.6.4.1 应急监测(1)监测方式发生环境污染事故时，为确保周围环境敏感区域人员安全，应急救援指挥部要及时同烟台市环境环境中心监测站取得联系，进行现场取样分析检测空气中有毒有害物质含量。在进行化学分析的同时，采用手持式气体泄漏检测仪对事故现场和下风方向区域配合进行检测，尽量减少事故危害的范围。进行分析监测的人员必须佩戴好相应的防护用品或器材以确保自身的安全，同时还必须有专人进行监护。(2)监测设备监测项目及内容委托有监测资质单位进行。(3)监测方案大气应急环境监测方案监测因子：根据突发环境事故的装置和特点选择适当的监测因子，主体工程生产装置事故则选择对氨作为监测因子。监测时间和频次：按照事故持续时间决定监测时间，根据事故严重性决定监测频次。一般情况下氨等特征因子，每小时监测1次，随事故控制减弱，适当减少监测频次。测点布设：根据风向设置4个监测点，上风向1个点，下风向3个点。测仪器设备、药剂：委托有资质的单位进行监测。监测的布点，可随着污染物扩散情况和监测结果的变化趋势适时调整布点数量和检测频次。在进行数据汇总和信息报告时，要结合专家的咨询意见综合分析污染的变化趋势，预测污染事件的发展情况，以信息快报、通报的方式将所有信息上报给现场应急办公室，作为应急决策的主要参考依据。火灾事件，首先确定事故中可能产生的衍生污染物，根据污染物的性质特征，按照以上采样点布置原则进行布点。如果突发事件会影响周边居民区等环境敏感目标，则需要在敏感目标处布点采样。采样同时记录气温、气压、风向、风速等。采样过程中注意风向的变化，及时调整采样点位置。大气环境应急监测方案见表1.6-1。表1.6-1大气应急环境监测方案事件类型监测点位设置意义监测频次监测项目生产装置泄漏事发生地事发地上风向事发地下风向3个点事发生地对照点事发地下风向事发地周围敏感目标采样频次主要根据现场污染状况确定。事故刚发生时采样频次可适当增加(不小于2小时采样一次)，待摸清无污染物变化规律后，可减少采样频次(不小于6小时采样一次)。废水：pH值、COD、NH3-N火灾爆炸废水处理设施故障废气：氨注：应急监测时，应根据突发环境事件类型、严重程度、发生位置、现场情况等，对监测点位、频次以及监测项目进行适当调整。 水环境应急环境监测方案监测因子：根据事故类型选择适当的监测因子。事故则选择pH值、COD、NH3-N类等作为监测因子。监测时间和频次：按照事故持续时间决定监测时间，根据事故严重性决定监测频次。一般情况下每小时取样一次。随事故控制减弱，适当减少监测频次。1.6.4.2 应急处理措施(1)应急处理措施各单位发生险情时，应立即拨打内部报警电话。事故单位应采取相应措施切断事故源。应急救援调度中心接到报警后，应立即组织抢险队穿戴好相应的必备的防护用品，奔赴急救现场，同时将事故险情向总指挥汇报。应急组织的各组成员要迅速赶往事故现场。应急指挥部接到报警后，应立即启动应急事故预案。各组应按本应急预案的职责分工开展工作。抢险队到达发生风险点事故现场后，应根据工艺流程、操作规程的技术要求和风险事故污染物的扩散情况、可能涉及到的范围设警戒区，有专人警戒。查明受伤者和中毒者情况，迅速使其脱离危险区域。突发环境事故的疏散隔离疏散隔离和安全保卫队主要负责事故发生时疏散与应急抢险无关的人员并将其统一撤离到安全距离以外，同时设置隔离警戒线。 安全疏散及撤离如果发生了火灾爆炸有关的环境事件，需要人员及时撤离现场，应急领导小组就要迅速制定撤离路线。设定撤离路线的原则一般是沿着上风向或侧风向撤离到危险涉及范围之外（至少100m）。在安全距离内，疏散隔离和安全保卫队员要尽快设立警戒标志或警戒线，禁止无关人员擅自进入危险区。如发生大量外泄事故，需要组织人员及时与下风向村庄联系，开启必要的防护措施，至少通知至下游2km范围。危险区的隔离发生火灾爆炸事故，根据公司实际储存量设置隔离距离，危险化学品泄漏时的隔离区域分为一、二、三级。一级区域：指现场危险源周围50米。在此距离内应设立警戒线。救援人员可根据实际情况进行适当的隔离危险化学品(液氨)，杜绝扩散并采取稀释、中和、收容等适当措施。在此区域除救援小组成员外，禁止任何其他人进入。二级区域：距离危险源上风向50米以外至三级距离之间为二级区域。通常情况下，二级区域与危险源的距离应在150米左右。在二级区域内要设立专人监管。主要负责杜绝无关人员进入并督促区域内遗留人员的继续撤离。三级区域：指在安全距离设立警戒点。通常情况下，三级区域与危险源的距离应在300米，距离外为安全距离。该距离至二级区域之间为三级区域。事故应急临时救援指挥部宜设在二级区域与三级区域之间有利于兼顾指挥与安全双重需要的地方。本公司应急指挥部可以设在处于二级区域与三级区域之间的厂区办公楼内。事故得到控制后，调查组应立即调查事故发生原因和制定相应防范措施。(2)受伤人员现场救护、救治与医院救治迅速将患者搬离现场至空气新鲜处；呼吸困难时给氧，呼吸停止时立即进行人工呼吸，心脏骤停，立即进行心脏按摩；皮肤污染时，脱去污染的衣服，用流动清水冲洗，要冲洗及时彻底，反复多次；头面部灼伤时，要注意眼、耳、鼻、上腔的情况；当人员发生烧伤时应迅速将患者衣服脱去，用流动清水冲洗降温，用清洁布覆盖创伤面，避免伤面污染，不要任意把水疱弄破，患者口渴时可适量饮水或含盐饮料；口服者，可根据物料性质对症处理；经现场处理后应迅速护送至医院救护；现场事故救援结束前，应对被波及区域的空气、水质进行及时检测，并由指挥部发布隔离区解除禁令。(3)事故应急处置程序泄漏事故的处置抢险单位及时进行泄漏物质的定性和定量检测，确定危害程度和范围。检测的内容主要有：扩散范围，中毒人员情况，泄漏的部位与性质，气象条件等；根据侦察检测结果设立警戒区。根据泄漏部位，确定堵漏措施。采取关闭阀门、停止作业等方式。若现场泄漏事故已经引起火灾，在堵漏的同时应组织冷却和灭火，如果不能制止泄漏，不要盲目灭火，而应控制燃烧。泄漏处置：液氨泄漏事故发生后，喷淋每分钟0.15立方，事故水池的容量是15立方，可满足不间断喷淋1.5个小时。泄漏物质的处置：生产设施区域发生泄漏，要用砂土等筑堤堵截并排入事故池收集。废弃物处置：事故处置中产生的废水、消防废水收集至事故池，泵送至污水处理站处理，处理达标后排放。火灾事故的处置发现起火，立即报警，同时用消防器材灭火。根据火源类型选择适当的灭火器类型如：抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳等灭火器，也需用水冷却罐壁，降低燃烧强度。灭火方法：喷水保持火场容器冷却，直至灭火结束。灭火剂为抗溶性泡沫、二氧化碳、砂土、干粉。1.6.5 人员紧急疏散与撤离接到发生事故的通知后，应急救援指挥部要根据对事故发展趋势的预测，及时做出事故现场和事故波及区域的人员是否撤离的决定，根据事故的发展程度应急救援指挥部一旦做出撤离的决定，要立即通过电话或对讲机等一切可行的联络手段迅速通知应撤退的人员按既定的撤退路线向安全区域集结。紧急撤离通知发出后，治安维护组成员要迅速将大门开至最大，并指挥撤退人员及车辆单向撤出公司外，并严禁返回。当有外部救援车辆及救援人员赶到时，要负责指挥救援车辆及救援人员有序地进入公司内施救。事故现场和事故波及区域内的人员接到撤退的通知后，所有人员在保证自身安全的前提下要迅速关闭正在运行的电器设备，就近选择路线向安全集结地点集合，当事故现场发现有人员受伤时，应首先判断现场的安全性做出是否救助的决定，救助时不能单人行动。所有撤离人员撤离危险区后要及时向指定的集合地点集中，以便于人力资源专员（统计人员也可由应急救援指挥部临时指定）统计应到和实到人数，统计时车间人员以班组为单位进行，后勤人员以部室为单位进行，统计完毕要迅速将统计结果报应急救援指挥部，以便于应急救援指挥部根据人员统计的实际情况做出营救措施和决定，集结人员未接到指挥部指令前，要在集结地点待命，不允许随意离开集结区。当事故发展到无法控制而危及抢险救援人员的安全时，抢险救援人员应迅速向应急救援指挥部报告，并及时集合清点现场应急救援人员，得到撤退的命令后，及时撤出事故发生区域，向指定的集结区域集合，撤退到安全区域后要迅速清点人员是否全部撤出，同时向应急救援指挥部报告人员撤出情况。当事故发展趋势影响到公司区周围单位和群众的生命财产安全时，应急救援指挥部要及时通知所在地政府和居民委员会，通过他们向周边单位（周边单位也可由公司根据相互救助联系电话通知）和群众发出紧急疏散撤离的通知，应急救援指挥部应视具