世界服务贸易发展的结构与趋势.doc

服务贸易是世界贸易的重要组成部分。现代科技革命与信息技术进步、经济全球化发展、国际产业结构调整等，有利地推动了全球服务业发展，增强了服务的可贸易性，为世界服务贸易发展提供了重要基础。如今，服务业与服务贸易的发展水平已成为衡量一个国家现代化水平的重要标志之一。在过去十余年里，在世界经济增长与调整中，世界服务贸易发展迅速，在贸易结构、贸易方式、贸易竞争力等方面呈现出一些新变化。未来世界服务贸易仍有巨大的发展空间。1、服务贸易规模不断扩大，占世界贸易总额的比重保持在20%左右过去十年（2000-2010年），世界服务贸易发展随着世界经济整体走势的变化而波动。在经历新世纪初短暂而轻微衰退后，2002年-2008年七年间，世界经济持续强劲增长。在这一背景下，各国的服务贸易活动频繁，世界服务贸易增长迅猛，进、出口均保持两位数增长，贸易规模持续扩大。据世界贸易组织（WTO）统计，2000年世界服务出口额（不包括政府服务，下同）为1.44万亿美元，2004年超过2万亿美元扩大至2.13万亿美元，2007年突破3万亿美元增加到3.29万亿美元，2008年达到3.78万亿美元的最高历史水平。统计资料显示，世界服务贸易年出口规模从1万亿美元增加到2万亿美元，大约用了10年时间，而从2万亿美元扩大到3万亿美元，只用了4年时间。2008年下半年，世界经济形势发生深刻变化。在国际金融危机和世界经济衰退下，2009年世界服务贸易形势出现逆转，服务出口下降12%（而2008年为增长13%），是自1983年以来的首次负增长，服务出口额回落至3.35万亿美元。2010年随着世界经济复苏，世界货物贸易强劲反弹，世界服务贸易逐步好转，出口增长率恢复到8%，与2005-2010年的年均增长水平持平，服务出口额增加到3.67万亿美元。2000-2010年，世界服务进出口额从2.87万亿美元增加到7.17万亿美元，增长了1.5倍。2010年世界服务出口额约是2000年的2.55倍。从较长时期考察，在过去十年，世界服务贸易与世界货物贸易并驾齐驱，基本保持同步增长。2000-2009年间，世界服务贸易与货物贸易出口额年均增长率分别为9%和8%。其中，2000-2005年二者年均增长率均为10%；2005-2010年二者年均增长率均为8%。由于世界服务贸易与货物贸易保持同步增长，世界服务出口额占全球贸易总额（货物加服务）的比重基本维持在20%的水平（见表1）。表1 2000-2010年世界服务贸易占全球贸易的比重年份世界服务出口额（10亿美元）世界货物出口额（10亿美元）世界服务出口在全球贸易中的占比（%）200014356186188200114605984196200215706272200200317957294197200421258907193200524151015919220062755120831862007329013950191200837801607019020093350124902112010366515238194资料来源：WTO，International Trade Statistics，2001-2010各年；WTO Press/628，World trade 2010，Prospects 2011，7 April 2011。从各年度考察，世界服务出口和世界货物出口的增长率存在着差异，但总体走势保持一致（见图1）。在经济持续增长期间，服务贸易增速略低于货物贸易。这主要是由于这些年世界货物出口额受燃料及原料性商品价格上涨和美元贬值的影响十分明显，以美元计价的世界货物贸易名义增长率更高。而在经济危机期间，服务贸易受冲击程度略好于货物贸易。国际金融危机爆发后，世界货物贸易一度直线下滑，服务贸易因其特殊性相对而言跌幅小于货物贸易，表明其更具有一定的抵御危机的能力。在经济全球化的推动下，服务业的国际化和跨国转移成为世界经济贸易发展的重要特征。经济全球化的深入发展，也离不开服务业以及服务贸易的支撑。服务业在全球经济的生产、分配和消费过程中起着重要的杠杆作用，能帮助产品更多地融入国际供应链，在各国产出和就业方面发挥着越来越重要的作用。而服务贸易也已成为各国在国际贸易中获取实际利益多寡的表现。加快服务贸易发展、增强服务贸易竞争力是各国全面深度参与经济全球化的重要途径，更是发展中国家提高参与国际分工能力和国际贸易水平的战略选择。过去十余年里，在国际产业结构调整和升级中，国际投资更加倾向于服务业，服务业领域的外国直接投资已占全球对外直接投资总流量的2/3，推动世界服务贸易发展活跃。但是，服务业和服务贸易的潜能仍然远远没能释放出来。今天，服务业几乎占全球经济活动的2/3，但服务贸易还只占世界贸易的1/5。由于在国际贸易统计数据中并不包括WTO服务贸易总协定（GATS）定义下的所有服务贸易，因此世界服务贸易的实际规模是被低估的。在国际金融和经济危机中，世界服务贸易大跌大涨，但危机只是暂时减缓了服务贸易发展速度。全球产业升级、国际产业结构由制造业向服务业转移的总体趋势不会改变，世界服务贸易蓬勃发展的趋势不会改变，今后世界服务贸易仍有巨大的发展空间。服务业和服务贸易不仅是抵御经济震荡的“缓冲器”，也是经济复苏的“催化剂”。金融和经济危机促使各国继续加快经济结构调整，推动高技术含量、高附加值服务业的跨国转移。可以预计，随着国际产业结构的深入调整，服务业国际转移加速，跨国公司在全球范围内构建全球服务价值链，服务业和服务贸易在各国经济中的地位还会不断上升，世界服务贸易规模还将不断扩大，服务贸易仍是全球经济增长的重要动力。2、服务贸易结构趋向高级化，其他商业服务发展引人瞩目在世界服务贸易发展中，贸易结构呈现出由传统服务贸易逐渐向现代服务贸易倾斜的趋势。这表现为运输、旅游等传统服务贸易所占比重下降，而以其他商业服务（主要包括通信、建筑、保险、金融、计算机和信息服务、专有权利使用和特许、咨询、广告宣传、电影音像和其他商业服务）为代表的现代服务贸易发展迅速，增长强劲，所占比重提升。在过去十年中，服务贸易结构趋向高级化的变化趋势更加明显，其他商业服务已成为世界服务贸易中贸易额最大、增长最快的类别，年贸易额占世界服务出口总额的一半以上。WTO统计显示，2000-2009年间，其他商业服务持续快速增长，年均增长率达到12%，高于同期世界服务贸易整体9%的平均增幅，比年均增长8%的运输服务、年均增长7%的旅游服务分别高出4个和5个百分点。2005-2010年间，世界服务出口额年均增长8%，其中运输服务增长7%，旅游服务增长6%，其他商业服务增长9%（见表2）。表2 2000-2010年世界服务贸易分类别的增长情况2010年出口额（10亿美元）出口年均增长率（%）2000-20092005-20102007200820092010世界服务贸易3663.8982013-128运输782.8872016-2314旅游935.7761510-98其他商业服务1945.31292313-86资料来源：WTO，International Trade Statistics，2010年；WTO Press/628，World trade 2010，Prospects 2011，7 April 2011。增长速度的差异导致服务贸易结构的变化。2000-2010年间，运输服务在世界服务贸易中所占比重基本保持稳定，2000年为23.4%，2009年略降到20.9%，2010年回到21.4%；旅游服务所占比重呈下降之势，由2000年的32.1%下降到2005年的27.7%，2010年为25.5%；而其他商业服务所占份额显著提升，2000年为44.5%，2006年占比首次超过50%，2009和2010年进一步提高到53.1%（见表3）。表3 2000-2010各类服务占世界服务出口总额的比重 （单位：%）2000年2005年2006年2007年2008年2009年2010年世界服务贸易1000100010001000100010001000运输234233229229237209214旅游321277271257251260255其他商业服务445490500514511531531资料来源：WTO，International Trade Statistics，2010年；WTO Press/628，World trade 2010，Prospects 2011，7 April 2011。上世纪90年代，运输服务增速略慢于旅游服务，但在过去十年这种情况发生逆转，自2000年以来运输服务增速超过了旅游服务。这主要是由于这一时期世界货物贸易强劲增长和运输成本大幅提升共同作用的结果。货物贸易增长往往是运输、保险、金融等生产性服务增长的引擎。不过2009年情况除外。在国际金融危机中，各国经济活动收缩以及货物贸易规模萎缩，使与之密切相关的运输服务需求受到明显抑制。2009年，全球运输服务跌幅最大，下降23%，旅游和其他商业服务分别下降9%和8%。在2010年，随着世界货物贸易强劲反弹（出口量增长14.5%，出口额增长22%），全球运输市场回暖，运价回升，运输服务贸易实现了较快增长，增幅达到14%，成为世界服务出口增长最快的类别，旅游服务和其他商业服务分别增长8%和6%。世界服务贸易之所以越来越向资本、知识、技术密集型的其他商业服务聚集，主要在于世界经济结构不断向服务经济转型，从而加快了服务贸易发展与升级。由于在经济实力、科技水平等方面的强势，发达国家已成功实现了从制造经济为主向服务经济为主的转型。目前在经合组织（OECD）经济体中，服务业贡献了超过70%的就业和增加值，服务业对提高生产率也做出很大贡献。诸如电讯、运输、批发和零售贸易、金融、保险和各种商务服务的快速增长，不仅有利于自身，而且促进了使用这些服务的行业（如制造业）的增长。随着生产者服务逐步从“封闭化”走向“市场化”，在国民经济中保持更快的发展态势，极大地提升了服务贸易结构。另一个重要原因是，其他商业服务正在越来越多地使用加速生产率增长的技术，如信息通讯技术。因自身的特性，服务贸易发展与科技进步息息相关。科技进步特别是信息技术发展，使金融、保险、专有权利及特许费等现代服务的知识、技术含量不断提高，从而创造出较高的价值和附加值；而旅游、运输、建筑服务的知识、技术含量虽然也在提升，但相对还是处于较低水平。同时，面对日益激烈的竞争，金融、保险等现代服务业也纷纷加大对信息技术的投入和应用，进行服务方式和产品创新，使其服务技术含量明显增加。由于技术进步和服务的可贸易性日益增强，国际跨境贸易的空间不断得到拓展。可以预计，随着服务创新活动的日益活跃，服务产品、服务种类、服务方式等都会有大幅度增加，服务贸易结构将继续向知识、技术密集型方向发展。3、服务贸易地区发展不平衡持续存在，发达国家依然占据主导地位由于科技、经济及服务业发展的不平衡，世界各国的服务贸易水平及在国际服务市场上的竞争实力相差悬殊，服务贸易发展的地区不平衡性突出，预计这种不平衡性将在较长时间内存在。从地区结构看，世界服务贸易主要集中在欧洲、北美和亚洲三大地区。目前，世界服务贸易的85%左右集中在发达国家和亚洲新兴经济体，欧洲则保持服务贸易额最大的地位。2010年，欧洲、北美和亚洲的服务出口占世界服务出口总额的88.8%，其中欧洲占47%；同年三大地区服务进口占世界服务进口总额的83.8%，其中欧洲占42.9%（见表4）。表4 2005-2010年世界主要地区服务贸易进出口情况 （单位：10亿美元）2010年出口额出口年均增长率（%）2010年进口额进口年均增长率（%）2005-102008200920102005-10200820092010世界3665813-1283505814-119北美洲59979-8947169-99 美国515810-7835869-87中南美洲1111015-8111351421-923 巴西2021123-23321912044-2743欧洲1724612-1421504612-131 欧盟27国1553611-1521394512-131独联体7814271914 俄罗斯4001033-36322481531-3430非洲86914-9111411430-1212中东103-39185-89亚洲9631216-11219611116-1020 中国15781617-163113951618-1139 日本138615-149155513-126 印度21617302025资料来源：WTO Press/628，World trade 2010，Prospects 2011，7 April 2011。2005-2010年间，中南美洲、独联体、非洲和亚洲地区的服务出口年均增长率分别为10%、14%、9%和12%，均高于同期8%的世界平均水平；而北美洲和欧洲地区的服务出口年均增长率分别为7%和6%，均低于同期世界平均水平。独联体的服务出口是世界所有地区中增长最快的，但其在世界服务贸易中所占份额最小，2010年其出口占比仅为2.1%。总体看，发展中地区服务贸易增长快于发达地区，但其服务进口额大于出口额，多处于逆差状态。2010年，亚洲服务出口和进口增长接近，成为世界增长最快的地区。其中，运输服务是最具活力的部门，进、出口均增长26%；旅游出口增长迅速，达到25%；其他商业服务出口增长17%，占据亚洲服务出口的半壁江山。从国别构成看，自2003年以来，美国、英国和德国一直是世界排名前三位的服务出口国和进口国。美国在世界服务贸易中居绝对主导地位，服务出口和进口均雄居世界榜首，与其巨额的货物贸易逆差相比，美国服务贸易处于顺差状态。德国和英国是欧洲两个最重要的服务贸易国家，长期位居世界第二位和第三位，2010年英国被中国取代退居世界服务进口的第四位。日本是亚洲地区重要的服务贸易国家。2010年，在世界服务贸易前十位的国家中，只有中国、印度、新加坡是发展中国家，但它们在世界服务贸易总额中的比重仍较小，合计占比低于美国（见表5）。表5 2010年世界服务贸易进出口额前十位排名位次出口国/地区出口额（10亿美元）占比（%）位次进口国/地区进口额（10亿美元）占比（%）1美国5151411美国3581022德国230632德国256733英国227623中国192554中国170464英国156455法国140385日本155446日本138386法国126367西班牙121337印度117338新加坡112308荷兰109319荷兰111309意大利1083110印度1103010爱尔兰10630注：中国服务贸易数据为初步估值。资料来源：WTO Press/628，World trade 2010，Prospects 2011，7 April 2011。发达国家依然占据世界服务贸易的主导地位。发达国家的服务贸易发展水平处于领先优势。经合组织（OECD）研究报告指出，2000-2005年，其成员服务出口和进口的年均增长率分别为9.8%和9.3%。2010年，世界服务出口额与货物出口额之比为1：4.1，英国、美国的这一比例则大大高于世界平均水平，英国为1：1.8，美国为1：2.5，同年德国为1：5.5，日本为1：5.6。发达国家处于世界服务贸易的高端，在知识、技术密集型服务贸易上具有很强的竞争优势。2000-2005年，发达国家的计算机和信息服务、金融、保险等服务进出口增长最快，而旅游、建筑、通讯等服务进出口增长相对缓慢。不过，既使在传统服务项目上，发达国家仍占有绝对优势。欧盟、美国和日本一直是世界运输服务出口的三巨头，2000年它们合计占世界运输服务出口总额的64.4%，2009年这一比重仍保持在60.1%。作为一个整体，发展中国家在积极参与世界服务贸易增长。在过去十年里，发展中国家纷纷调整发展战略，加快服务贸易发展，在世界服务贸易中的地位趋于上升。在发展中国家，服务贸易出口范围不断拓宽，南南服务贸易占有相当大的比重，约占其服务出口市场的近70%，发展中国家最常用的服务提供方式是境外消费以及自然人流动。随着服务外包发展为新的服务贸易方式，印度、巴西、中国、墨西哥、菲律宾等发展中国家承接服务外包与离岸服务贸易的能力迅速提高，使世界服务贸易的世界格局正发生着变化和调整。在过去十年里，世界经济格局变化的一个重要趋势是新兴经济体经济迅猛增长，经济实力加速提升，其中“金砖国家”（包括中国、印度、俄罗斯、巴西和南非）的表现引人注目，这些国家服务贸易发展也十分突出。从服务出口额及增长速度看，2000-2010年间，世界服务出口额增长了1.55倍，同期印度、中国、俄罗斯和巴西的服务出口分别扩大了5.25倍、4.65倍、3.58倍和2.4倍。金砖国家是世界服务出口增长最快的一些国家。2005-2010年，世界服务出口年均增长率为8%，而中国、俄罗斯和巴西分别为18%、12%和15%，南非增长5%，同期美国服务出口增长8%，德国为7%，英国为2%，日本为6%。印度的服务贸易增长迅速，世界地位的提升幅度超过中国，也是发展中国家少有的服务贸易顺差国。运输、旅游、计算机和信息服务、其他商业服务是印度的主要服务出口项目，约占其服务出口总额的75%左右。印度的计算机和信息服务发展迅猛。2008年，印度计算机服务出口360亿美元，次于欧盟居世界第二位，占亚洲地区计算机和信息服务出口总额的71%。2010年，印度在世界服务贸易中的位次上升较快，出口从上年的第12位升至第十位（占世界的3.0%），进口从第12位升至第七位（占世界的3.3%）。加入WTO以来，中国服务贸易进入快速发展期，增长迅速，贸易规模稳步扩大，贸易结构渐趋优化，国际竞争力在改善，国际地位不断提升，已成为世界服务贸易的重要国家之一。中国服务贸易基本形成了旅游、运输等传统服务与计算机和信息服务、咨询、广告等现代服务全面发展的格局。中国在世界服务出口中的排名由2000年的第12位上升到2010年的第四位，在世界服务进口中的排名由2000年的第十位上升到2010年的第三位，均居发展中国家首位。俄罗斯也是世界服务贸易增长较快的国家。2005-2010年，俄罗斯服务出口年均增长12%；服务进口年均增长13%。作为中南美洲地区最大的服务贸易国，巴西服务贸易发展活跃，2005-2010年，巴西服务出口年均增长15%，进口年均增长22%，均高于本地区和世界平均增速。巴西的服务进口增速快于服务出口，运输、旅游、金融、其他商业服务是重要的服务贸易项目。由于巴西货币坚挺，2010年巴西进口增长最快的是运输服务（增长42%）和旅游服务（增长51%）。受举办世界杯足球赛的刺激，2010年南非的旅游收入增长24%，服务出口140亿美元，比上年增长21%；服务进口180亿美元，比上年增长25%。当然，与发达国家相比，发展中国家整体服务贸易发展滞后，在贸易规模、贸易结构、贸易方式等方面还有相当大差距，在国际分工中仍处于相对劣势。发展中国家在世界服务贸易中所占比重远低于在世界货物贸易中的水平。金砖国家的服务贸易实力与其经济规模及对世界经济的贡献并不相称。在多数发展中国家，服务贸易处于逆差状态，其中最大的逆差项目就是其他商业服务。4、服务贸易壁垒仍繁多复杂，消除贸易壁垒的进展十分缓慢与货物贸易相比，服务产品具有无形性，服务的生产与消费具有同步性和跨国界的特点。与货物贸易通过关税壁垒实施保护不同，服务业没有关税，壁垒也很难量化。服务贸易保护表现为国内法规限制性规定，如资格资质要求、参股比例限制、经营范围和地域要求、行政管理的复杂度及透明度等等，因此服务贸易壁垒也更加隐蔽。WTO服务贸易总协定（GATS）将服务贸易分为四种模式，即跨境交易、境外消费、商业存在和自然人流动，这些贸易模式均可受到政策和规则的影响。由于服务贸易壁垒的隐蔽性和非数量性，服务贸易自由化远比货物贸易自由化复杂的多，消除服务贸易壁垒的进展十分困难和缓慢。在过去十余年里，虽然世界服务贸易取得显著增长，但与其在国内经济增加值与就业的贡献相比，发展潜力未能释放出来，服务贸易在世界贸易总额中仅占20%左右。这不仅是由于服务贸易的实现要比货物贸易的实现难得多，还在于服务贸易的政策环境没有能跟上服务贸易增长潜力的步伐。在过去十多年里，随着竞争压力加大，许多国家对服务业管制进行了改革，减少对服务业贸易与投资的国际壁垒，国际跨境贸易空间得到日益拓展，国内服务业获得强劲增长。但也要看到，尽管各国在放松服务贸易管制方面取得一些进展，但各种管制仍在阻碍增长和创新。在世界服务贸易中，以国家安全为借口的限制、针对商业存在和自然人的限制、贸易政策的普遍适用问题、行业限制等壁垒措施仍普遍存在。在国际金融和经济危机中，面对国内生产与就业遭受重创，服务贸易领域也出现保护主义倾向，服务贸易壁垒有所增加。比如，有些国家出台“购买本地服务”，对外国服务提供者的进入本国市场和在境内的服务活动设置障碍，减少服务外包，对本国服务出口实行隐蔽性的补贴等等。在经济全球化下，服务贸易自由化是大势所趋。全球及各国逐渐削减服务贸易壁垒，将为世界服务贸易发展提供良好环境。1995年达成的GATS为全球服务贸易自由化提供了一个多边法律