烟叶分公司2017年烟叶生产规范管理实施方案.doc

烟叶分公司2017年烟叶生产规范管理实施方案（讨论稿 5.8）为强化烟叶生产规范管理，解决好烟叶、烟区和烟农问题，给烟叶生产经营工作营造良好的环境，保障烟叶产业稳定可持续发展。根据国家局、省市局年度工作要求，结合烟叶实际，制定本方案。一、指导思想认真贯彻中华人民共和国烟草专卖法和国家局针对烟叶颁布的有关规定，严格落实省局“抓基层、打基础、建机制、增活力、正风气、塑形象，努力实现辽宁烟草恢复性增长”的工作部署。以维护烟农利益、调动农民积极性为切入点，全面规范烟叶生产经营工作，建立健全相关制度并形成长效机制，提高执行力，提升烟叶生产规范化、标准化水平，提升服务烟农水平。二、组织领导分公司成立烟叶生产规范管理领导小组，全面负责规范生产工作的组织领导、检查指导和监督考核工作。组长由分公司主要领导担任，为规范管理工作的第一责任人。副组长由分公司分管领导担任，为规范管理工作的主要责任人。成员由各部门负责人和各烟站站长担任，负责具体实施。组 长： 副组长： 成 员： 三、规范管理内容及要求（一）规范植烟区域管理在烟站整合的基础上，强化植烟区域布局管理，使复杂的烟田分布和辖区管理更加简明、直观、规范。一是进一步明确烟站管辖区域，细化植烟区划图。根据区域地理特点、历史种烟情况、经济发展状况等因素，明确现有烟田和今后一个时期的发展规划。二是全县烟叶计划向土地、技术和管理条件较高的太平庄烟站发展，塑造烟叶品牌效应；三是按照品种需求实行原料定向供应。太平庄烟站以云烟87为主，供应贵州中烟，八家和白山烟站以辽烟19为主，供应福建中烟；四是推进集中连片，发展规模化种植。优先选择集中连片、水力资源条件好的烟田。保障50亩以上连片地块达到80%以上。不准在河道和近年发生过较重水灾的地块种植，不准在盐碱地和发生过毁灭性病害的烟田种植。（二）规范育苗管理1.优化种植品种，创新升级育苗方式。选择销售市场较好，烟农普遍欢迎的云烟和辽烟系列品种，禁止种植其他品种。逐渐减少常规两段式育苗和包衣直播育苗，大力推广漂浮育苗。研究制定并严格执行漂浮育苗技术规程，明确育苗时间，育苗流程及技术要求，促进漂浮育苗技术成熟化、管理专业化、供苗商业化。2.严格控制育苗数量，提升育苗质量。要根据上级下达的种植计划，结合面积摸底情况确定育苗数量，在保障烟苗足量供应的基础上，严格控制备用苗比例，原则上备用苗比例控制在8%左右，最多不超过10%。强化育苗大棚管理，明确育苗大棚责任人。自播种至“小十字”期间，要24小时不间断值班，确保烟苗安全度过“虚弱期”。加强温湿度管理，务必保障育苗大棚温度最高不超过28，及时进行通风排湿，减少病害发生。提倡提早炼苗，漂浮育苗要保障提前一周左右放水控温炼苗。防止烟苗过大，为小苗移栽打好基础。3.严格管理烟苗发放，加强内部监管。一是放苗前理清每个大棚成苗数量，明确供应面积及领苗烟农明细，计算好这折盘数量。二是统一放苗标准，常规苗2盘/亩，直播苗和漂浮苗7-8盘/亩，严格按照标准发放烟苗，坚决杜绝多放，少放现象发生。三是放苗时必须提前通知烟草专卖及烟叶内管部门，在内管人员的监督下完成放苗工作，在内管人员未到场前禁止发放烟苗。四是放苗时，烟农必须凭身份证件及领苗通知单领取烟苗，没有相关材料不准放苗。（三）规范合同管理严格按烟叶分公司2017年烟叶种植收购合同签订工作的通知要求，从合同签订、品种、面积核实等细节入手，严格规范合同管理，保障合同的严肃性和“高压线”威慑效应。1.严格遵守合同签订程序。按照烟农申请、资格审查、签订合同、合同公示、建立档案、录入微机、变更调整（收购前）的程序进行。一是面积摸底和合同草签要到户，要真实反映烟农意愿，确保合同真实性和准确性；二是合同签订流程要节节相连、环环相扣，确保手续齐全，操作规范。合同信息要填写完整、准确，合同的确认要由本人盖章或签字，不得由他人代替，确保合同法律效力；三是规范合同签订时间。在3月5日前完成面积摸底和合同草签，3月13日前进行7天合同信息公示，4月15日前完成电子合同信息录入，合同文本打印和烟农签字。 2.严格遵守合同签订的限定条件。一是坚守红线，杜绝超种、少种现象，合同面积与实际种植面积必须一致；二是禁止无合同种植，坚决杜绝“空”合同 、“假”合同、“夫妻”合同；三是禁止跨区域签订合同和跨区域种植烤烟，禁止烟叶员工和及其直系亲属参与烟叶种植。3.严格规范合同约定数量。合同约定的植烟面积指标和收购数量指标均是指令性的。合同约定的收购总量分为“国内销售计划”和“出口备货计划”两部分，两者均要足额完成。单户种植面积一般约定在2050亩之间，严禁面积超过50亩的大户，亩产控制在390斤左右。4.严格监管合同履约。从育苗开始，分公司生产技术部将会同内管专卖、纪检监察部门开展合同履行监管核实工作，在合同签订、烟苗发放、移栽面积核实、烟叶收购等环节进行抽查。发现违规行为的，将依据相关规定严肃处理，取消违规合同，并追究相关人员责任。（四）规范生产过程管理为满足卷烟工业需求，提高烟叶工业可用性，以提高烟叶成熟度为核心，推广成熟技术集成应用，形成规范化、标准化的技术体系。一是优化施肥技术，促进化学成分协调。严格控制施肥种类，提倡增加烟草专用肥比例，禁止使用尿素、玉米专用肥等长效肥，谨慎使用二胺，严禁使用氯含量超标的化肥和有机肥。严格控制施肥数量，建立施肥档案，科学制定施肥方案，把亩施纯氮量控制在4.5-5.5之间。优化施肥方法，提倡一次性施足底肥（双条施），减少追肥，控制口肥。增施有机肥，提高烟叶油分。除公司统一购进的中烟有机肥外，提倡亩用发酵的大豆饼肥10公斤左右，提高烤后烟叶品质。二是推广膜下小苗移栽技术，要求深坑大水、小苗移栽、严控控肥害、杜绝花膜，提高移栽质量，促进早发快长。三是落实优化结构，减少不适用烟叶。狠打底脚叶，多打顶叶，将低下等烟和不适用烟叶处理在田间，尽量减少上部三级、中部四级和下部二级以下烟叶产出。（五）规范收购调拨管理1.规范烟叶预检收购流程。一是根据市局方案要求，科学制定预检计划，明确烟农交售时间，交售数量，并严格按照预检计划进行预检收购烟叶，对违时、超量的烟农坚决不予收购，防止内管系统出现异常预警。二是狠抓预检质量，取消原预检员岗位，由包片技术员进行烟叶预检。建立预检质量追溯机制，在收购现场由专人负责对预检情况进行记录，对预检质量不合格的烟叶严肃追究相关人员责任。三是完善预检手续，对预检手续不全的烟叶不予收购。2.强化收购质量控制。一是严格规范主评员评选程序，严格按照分级考试成绩排名确定候选人名单，再由主检推荐、总检同意、总监审核产生。二是建立收购质量追溯问责机制，凡是省市局、国家局检查和工商交接中出现问题的烟叶，坚决取消对应的主评员资格，并追究相关责任。三是坚决杜绝“人情烟”、“关系烟”，一经发现，就地取消主评员资格，并按照规定严肃处理，决不姑息。四是分公司每周进行一次等级质量和成包质量管理检查，检查不合格的烟叶，由烟站必须重新整理，直至合格，损失由烟站自行承担。3.规范成包出库和调拨管理。严控非烟物质，当天收购的烟叶必须当天成包，单等级散烟库存量不超50公斤。烟包内烟叶放置整齐有序，缝包严实，净重、包装规格符合要求，标示规范、齐全。成包烟叶及时出库，填写出库记录和烟叶垛位卡。按照仓储要求进行合理堆码和苫盖，定期进行检查和养护。4.规范烟叶收购费用管理。严格按照市局要求，规范各项收购费用，在费用定额的基础上，提高工作效率，降低收购成本。市局及分公司将对各站费用控制情况进行考核。取消县公司烟叶等级检查费用，烟叶入库费用（原封闭式收购劳务费）标准按2.20元/担。烟叶成包出库费用标准为7.40元/担（成包5.00元/担，出库1.20元/担，装车封车费1.20元/担）。（六）规范技术培训管理以“烟农学校”为平台，按照烟农学校建设实施方案要求继续推进技术培训。及时组织开展12个生产环节培训工作。烟站要革新培训模式，将理论培训和实地操作演练相结合，技术员要当好技术推广员，将技术转化为生产力。培训内容要全面，增加成熟、采收烘烤等薄弱环节培训，要点面结合，突出重点。（七）规范试验示范管理严格按照市局要求，落实2017年提高钾含量、有机肥对比和康寿营养液推广三项试验项目和各烟站的示范田项目，做到试验有方案、过程要严禁、结果可应用。一是分公司要制定试验方案，烟站要按照要求，结合实际情况制定具体的试验实施方案。二是要严格按照方案要求及时确定试验户、完善审批手续，填写试验示范申请审批表，签订试验协议书。三是严格试验过程管理，明确烟站试验责任人与具体试验人员。试验操作各环节试验员必须现场监督指导，务必确保完全按照方案要求操作，分公司试验负责人将定期开展监督检查工作。四是认真采集、分析试验数据，并形成成果论文。要求严格按照方案及时准确采集数据，坚决杜绝弄虚作假、杜撰数据、敷衍了事的现象发生，提高钾含量试验最少要发表省级核心期刊论文1篇。五是严格规范试验费用支出，需要采购的试验用品需报分公司和市局审批，试验肥料费要完善发票手续，用工费用要有用工清单。六是严格化验样品筛选，提升品牌形象。严格按照烟叶分公司化验样品采集管理办法要求，规划管理好2017年“取样基本烟田”，细化取样流程、明确责任人、建立质量追溯机制，确保送检样品不出问题。（八）规范产前补贴管理严格按照市局产前投入补贴实施意见落实各项补贴政策，确保项目科学、真实可查、烟农受益。一是制定验收标准，逐级实地验收。一次性成苗、有机肥、农药和防雹网等各环节补贴，各站要成立最少3人组成的验收小组，按要求统一