青海省定点屠宰场检疫监管专项整治实施方案.doc

青海省定点屠宰场检疫监管专项整治实施方案根据农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见（农医发201128）和青海省农牧厅关于印发的通知（青农医201283号）文件精神，为强化屠宰环节动物卫生监管，保障动物产品安全，决定在全省定点屠宰场集中开展检疫监管专项整治行动。现制定如下实施方案。一、指导思想围绕“两个千方百计、两个努力确保”的目标，坚持整治和规范、治本与治标相结合，以督促屠宰场提高动物防疫条件，落实各项动物防疫和动物检疫管理制度，以屠宰场动物防疫条件审查工作为重点，以规范检疫行为和落实各项检疫制度为抓手，以打击违反动物防疫法行为为突破口，集中开展定点屠宰场检疫监管专项整治行动，建立健全定点屠宰场的动物防疫监管长效机制。二、总体目标通过开展专项整治，使定点屠宰场入场屠宰动物的动物检疫合格证明持证率和畜禽标识佩戴率均达100%；屠宰动物检疫申报率达100%；出场动物产品检疫合格率和出证率均达100%；检出的病害动物及动物产品无害化处理率达100%；严格按照屠宰检疫规程实施检疫行为，规范屠宰检疫工作记录，提升屠宰场防疫条件，确保动物产品质量安全。三、工作范围此次专项整治的范围为商务部门批准挂牌的所有生猪、牛、羊、鸡定点屠宰场（厂、点）。四、主要任务1.落实屠宰场动物防疫管理制度。一要健全各项制度。屠宰场应建立健全动物入场和动物产品出场登记制度、检疫申报制度、消毒制度、无害化处理制度、疫情报告制度，上墙公示，确保落实。二要严把入场关。入场待宰动物必须附有动物检疫合格证明，按照规定佩戴畜禽标识。严厉查处定点屠宰场收购、屠宰未附有动物检疫合格证明和佩戴畜禽标识动物的行为。三要严格落实动物检疫申报制度。切实做好入场动物的监督查验、临床健康检查，经宰前检疫合格取得动物准宰通知单后，方可屠宰。严厉查处屠宰未经宰前检疫合格、染疫或疑似染疫动物的行为。四要严把同步检疫关。按照农业部出台的动物屠宰检疫规程，规范做好屠宰检疫工作，确保程序到位，头头检疫。五是严把产品出场关。动物产品必须经驻场检疫人员检疫合格，取得动物检疫合格证明、加施检疫标志方可出场。严厉查处未经检疫和检疫不合格动物产品出场销售的行为。六要严把无害化处理关。监督屠宰场做好病害动物、动物产品的无害化处理工作。经检疫检验不合格的动物产品必须100%进行无害化处理，严厉查处不按照规定处理染疫动物及病害动物产品的行为。2.规范动物屠宰检疫行为。一要设置检疫申报点。所有定点屠宰场应设立动物检疫申报点，接受定点屠宰场的屠宰检疫申报。报检点在醒目位置公示工作制度、检疫范围、检疫对象、检疫流程、检疫合格标准、收费依据和标准、申报点管辖区域、检疫人员、报检电话、监督投诉电话等信息。派驻与屠宰量相适应的检疫人员，明确屠宰检疫工作责任。二要规范检疫出证行为。动物检疫人员对屠宰检疫合格的动物产品要按照规定出具动物检疫合格证明，检疫证明的填写要规范，字迹要整洁、清晰可辨。坚决杜绝只收费不检疫、检疫不出证以及检疫证明填写不规范等行为。三要规范建立屠宰检疫工作台账。要做好屠宰检疫的检疫申报受理、入场动物监督查验、宰前检疫、宰后检疫、检疫处理等工作记录。从4月份开始，全面使用全省统一格式的屠宰检疫工作记录文书。3.开展动物防疫条件审查。指导定点屠宰场开展动物防疫条件情况自查，组织专业执法人员对定点屠宰场的动物防疫条件进行审查。对审查中发现仍使用旧版动物防疫合格证和不符合条件取得动物防疫条件合格证的，应提请发证机关进行注销、更正处理。对不符合动物防疫条件，未取得动物防疫条件合格证的，责令年内限期整改。对不整改或整改后仍然达不到防疫合格条件的，建议商务部门予以取缔。4.查处违法案件。加强对动物屠宰加工、动物产品交易市场、储藏、运输等流通环节执法检查力度，对发现的违法行为要依法立案查处。对涉嫌触犯刑律的，及时移送公安部门立案查处。5.加大宣传力度。以宣传动物防疫法、动物检疫管理办法和动物防疫条件审查办法等法律法规为重点，采取印发宣传品、签订责任书、举办培训班等多种形式，向定点屠宰场和屠宰动物贩运者广泛宣传，提高管理相对人对有关动物防疫法律法规的认知和理解程度，增强其动物防疫和产品安全责任意识。五、方法步骤1.动员部署阶段（2012年4月）。各地根据实际制定具体工作实施方案，明确各阶段工作要求，落实工作责任，做好前期准备和动员部署工作。 2.自查自纠阶段（2012年5月）。各地动物卫生监督所督促指导屠宰场开展全面自查自纠。对辖区内所有屠宰场（点）全面排查，摸清基本情况。对不符合动物检疫、动物防疫条件的屠宰场（点）管理法律法规的行为进行限期督促整改。3.集中整治阶段（2012年6月）。针对自查、排查发现的薄弱环节和重点问题，确定重点整治单位和监管环节，通过开展专项执法检查、联合执法检查、内部规范管理督查等行动，规范定点屠宰场动物防疫行为，规范各级动物卫生监督机构的动物检疫行为，查处违法、违规、违纪行为。4.总结验收阶段（2012年7月）。7月20日前各级动物卫生监督所对专项整治工作情况进行自查总结，通过加强自查和整改，强化执法，巩固工作成果。7月各州（地、市）、县动物卫生监督所通过组织交叉检查、明查暗访等行动，对重点县开展督促检查。六、工作要求1.加强组织领导。开展本次专项行动是深入贯彻落实动物防疫法、动物检疫管理办法、动物防疫条件审查办法等法律法规以及国家九部委关于加强生猪定点屠宰资格审核清理工作的通知（商秩发2011493号）等文件精神的工作要求，各地要充分认识到开展本次专项整治行动的必要性、紧迫性和重要性，提高思想认识，加强组织领导，精心安排部署，狠抓措施落实。各州（地、市）动物卫生监督所于4月15日前将工作方案报送我所检疫科。县级动物卫生监督所要制定相应的工作方案报送州（地、市）级动物卫生监督所备查。2.加强部门协作。要加强与商务、工商等部门的沟通与配合，建立联合监管的长效机制。要在当地人民政府和兽医行政主管局的统一领导下，配合商务、工商等部门做好定点屠宰资格的审核清理工作，加强肉类产品质量安全执法工作。对检查发现定点屠宰场进场屠宰的动物未持有动物检疫合格证明、出场的动物产品未经检疫合格并取得动物检疫合格证明、未取得动物防疫条件合格证等违法行为的，除进行依法查处外，要及时书面通报商务、工商等有关部门。3.加强督促检查。各地要逐级加强督促检查，确保专项整治行动工作措施落到实处。及时研究解决专项整治行动中存在的困难和问题，做到工作有方案，有督促检查，有整改意见和整改情况报告，对存在的问题督促整改到位。省动物卫生监督所将不定期对各地专项整治工作开展情况进行检查，专项行动结束后进行全面验收，达不到目标要求的责令补课。4.加强信息报送。各地要加强宣传工作，大力营造严格监管屠宰检疫工作的浓厚氛围。专项整治结束后，各地对专项行动有关资料（工作方案、工作总结、检查记录、整改意见书、整改报告、工作图片、案件案卷等）及时收集、整理、归档，对专项整治工作进行全面总结。总结应包括工作成效、工作措施、存在问题及下一步加强工作的措施计划等方面内容。各州（地、市）动物卫生监督所于7月20日前将工作总结及相关统计表报我所检疫科。附件：1. 动物屠宰场防疫条件审查普查登记汇总表 2. 定点屠宰场检疫监管专项整治行动情况统计表 附件1 动物屠宰场防疫条件审查普查登记汇总表 州 (地、市）单位名称 地 址负责人联系电话动物种类年屠宰规模防疫条件合格证号备注附件2 州、地、市 县 定点屠宰场检疫监管专项整治行动情况统计表 单位（公章）： 填报人： 联系电话： 州（地、市）本级、县定点屠宰场数（个） 取得动物防疫条件合格证屠宰场数（个） 发放、张贴宣传资料（份）签订动物防疫与动物产品安全责任书（份）检查、排查清理情况处理案件情况无害化处理定点屠宰检疫情况共检查排查生产经营主体数量（个）共出动执法人员(人次)在排查中发现违法违规线索（条）下达限期责令整改通知书或监督意见书（份）提