矿业公司综合应急预案.doc

关于发布海南东方招金矿业有限公司生产安全事故综合应急救援预案的通知各科室、车间、矿区： 为加强我公司矿山安全生产应急管理，提高预防和处置突发性安全生产事故能力，科学应对矿山生产过程中可能发生的各类事故。本预案经专家评审通过，现将海南东方招金矿业有限公司生产安全事故综合应急救援预案发布，自2011年1月1日起施行。特此通知，望认真执行。批准人：二一一年一月一日 目 录1、总则42、企业简介53、组织机构及职责74、预防与预警145、应急响应176、信息发布207、后期处置208、保障措施219、培训与演练2310、附则 2511、附件 27附件1 专项应急预案28附件2 现场处置应急方案39附件3 应急救援联系电话52附件4 矿区平面图 53附件5 相邻救援机构路线图54附件6 矿井逃生路线图55附件7 企业应急指挥联络图561、总则1.1编制目的为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，尽可能减少事故伤害，降低事故损失；使应急准备和应急管理有据可依、有章可循，提高全体员工风险防范意识。1.2编制依据 本预案编制主要依据以下法律法规、标准及本矿风险评价结果。1）、中华人民共和国安全生产法；2）、中华人民共和国矿山安全法；3）、中华人民共和国矿山安全法实施条例；4）、中华人民共和国消防法；5）、金属非金属矿山安全规程（GB164232006）；6）、选矿安全规程；7）、尾矿库安全技术规程；8）、爆破安全规程；9）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则；10）、民用爆炸物品安全管理条例；11）、生产安全事故报告和调查处理条例；12）、东方招金危险源辨识及风险评价结果。1.3适用范围本预案适用于东方招金生产区各生产矿井及地面车间，既适用于本矿的生活区也适用于外包工程的施工活动，适用于冒顶片帮、中毒、爆炸、火灾、坠落、透水、尾矿库事故、触电事故等。1.4 应急预案体系 本应急预案体系以生产安全事故综合应急预案为主，附有本公司各专项应急预案和现场处置方案，并由组织机构、动作机制、法律基础和保障系统组成。1.5 应急工作原则 以防为主，防救结合；救命第一，减少损失；职责明确，统一指挥；信息畅通，行动迅速；保障投入，科学防治。2、企业简介2.1 矿山的地理位置、交通情况不磨金矿勘查区位于海南省东方市南东约25公里，处于感城镇、新龙镇及公爱、华侨农场接壤地带，地理坐标为东经108o43 45-108 o 48 00 ，北纬18 o 5200-18 o 5530 ，共计14.88个基本区块，面积48平方公里。公爱勘查区属于不磨金矿区的东延部分，地理坐标为东经10848001084915，北纬18 5 43018 5530，共计0.69个基本区块，面积2.23平方公里。有海口至三亚高速公路和铁路从普查区西侧通过，区内有简易公路网状相通，交通方便。2.2 矿山基本情况海南东方招金位于海南省东方市感城镇不磨村东，注册资本人民币580万元，是招金矿业控股的子公司（控股比例95%），拥有不磨金矿区、公爱八队金矿区和尧文金矿区三个矿区的探矿权,探矿权面积53平方公里，采矿权面积1.8平方公里，是集黄金探矿、采矿、选氰冶为一体的综合性矿山企业。公司现有员工58人，总经理1人，副总经理3人，总经理助理1人，下设七个科室（生技科、安环科、地探科、动力设备供应科、财务科、审计科、办公室）及1个生产车间（选矿车间）和两个矿区（1号矿区、2号矿区）；采矿工艺主要包括：开拓、采准、回采三个方面，与采矿工艺配套的有：提升系统、运输系统、通风系统、供风系统、供电系统、排水系统、供水系统、行人系统等八大系统，采掘方式为钻眼爆破法，所使用的爆破物品主要有： 2#岩石炸药、非电导爆管；生产过程中以电为动力，电压等级有10千伏、380伏、250伏、220伏、36伏、24伏；主要设备有：卷扬机、空压机、水泵、通风机及变配电设备；选矿工艺：全泥氰化碳浆法，主要材料有：钢球、氰化钠、水；尾矿库是安全管理的重点；汽车队承担着全矿运输任务，包括矿石、废石的运输及外购物资进货运输，主要设备有：翻斗车、铲车、挖掘机、推土机等；办公室负责服务车辆调度和管理，包括救护车在内；应急小分队、应急器材由后勤部负责管理。矿区周围距离村庄较远，附近没有其他工厂和设施，周边不存在重大危险源。2.3 相邻村庄、附近医疗救护力量、上级主管部门、政府主管部门联系人及联系电话号码：邻近村庄：不磨村 联系人：村委 电话号码：089825732722可依托医疗救护力量：新龙镇卫生院 联系人：办公室 电话号码：089825886050公爱农场卫生院 联系人：办公室 电话号码：089825820394东方人民医院 联系人：办公室 电话号码：089825522727八所消防队 联系人：值班室 电话号码：119上级部门：招金矿业股份有限公司: 联系人：朱悦荣 电话: 05358266001东方安监局： 联系人：业务办 电话号码：089825587966内部：指挥中心（安环科）089825732388 总指挥 133376421662.3 危险源与风险分析本矿通过对矿区内的危险和有害因素进行了辨识和风险评价，形成了全矿重大危险源清单，对所评价出的重大危险源均采取了相应的控制措施。矿区主要危险和有害因素有：矿岩冒落、有毒有害气体超标、爆破冲击、人体触电、粉尘超标、高空坠落、人员违章、设备不完好、尾矿库溃坝、作业面透水、火灾、氰化钠泄漏中毒。以上这些危险和有害因素因为管理不善、技术措施不当等会引起人员伤害，财产损失、环境破坏等生产安全事故。3 、组织机构及职责3.1 应急组织体系3.1.1应急工作领导小组组 成职 务职 责 分 工电话组 长总经理是应急救援总指挥，对事故发生后的应急救援工作负总责，下达应急预案启动、应急结束命令机副组长安全生产副总组长不在代行组长职责，是事故现场救援的总指挥，组织受伤人员抢救、危险区域人员疏散，保护事故现场，负责现场恢复机成 员探矿副总负责与医疗机构联系，使受伤人员及时得救治，负责后勤保障及事故善后处理机政工副总负责应急救援物资、设备的调度，本矿储备不足时负责联系外援机3.1.2相关职能部门在应急救援中职责和分工：序号部 门职 责负责人电 话1安环科为应急救援指挥中心，负责应急救援的第一级调度，负责通知总指挥、保卫科、卫生室、安环科、车队以及副总指挥（值班矿长）及时赶赴事故现场，确保通讯畅通，安排救护车迅速到达指定地点，及时传达总指挥命令，负责对外联络工作。负责引领救援人员及时到达现场，协助现场总指挥，做好现场救援，负责事故现场环境监测，与指挥中心进行联络通报情况，清点、核实人数，作好记录。科机2办公室负责矿卫生室管理，组织对职工进行急救知识培训。接到应急信息后，医务人员携带必须的抢救器械，及时赶到事故现场，对伤员实施现场急救并迅速送往医院，及时向总指挥报告伤员救治情况，负责应急结束后卫生防疫工作，负责应急抢救药品、器材采购、储备工作，负责救护车内医疗设备的检查、管理工作，确保始终处于完好状态。主机3动力设备供应科负责机电设备事故、透水事故现场救援调度工作，负责其它事故应急物资、材料、设备的供应和调度，涉及电力供应时与上级供电部门联系。科机4生技科负责提供现场抢险所需的有关图纸资料、基础数据，协助现场指挥调度。科机5保卫负责事故现场的抢险、救援实施，抢救受伤人员使其尽快脱离危险区域，负责维持秩序、设立警戒，与外部救援队伍沟通、协作，负责应急器械的检查、维护、保养、更新，使其始终保持完好状态，熟悉作业现场安全通道和逃生路线，负责应急后勤保障工作。科机6财务科负责提供所需资金，与保险机构联系并配合工作科机7车队服从调度确保应急所需车辆按时间要求到达指定地点，按要求完成运输任务，车辆完好、油料充足。队机8事故现场人员事故现场人员或发现人立即向当班长或车间报告，组织进行现场抢救、撤离，协助应急分队实施应急救援队机3.1.3应急救援分队：组 成职 务职 责 分 工电话队 长安环科长1、确保应急分队待命人数和在岗人数达到80%以上；2、接到报警立即下达集合信号（以电铃为信号），携带相关应急器材三分钟集合完毕，立即赶赴事故现场；3、按照内部分工实施现场的抢险、救援、维持秩序、设立警戒工作。4、服从现场指挥，防止事故扩大。5、做好各类事故、事件应急救援分队的总结工作机副队长办公室辅助队长作好事故现场救援工作，队长不在代行队长职机成 员1、热爱矿山救护工作，具备全心全意为矿山生产服务的思想。2、积极参加业务知识学习，提高应急救援技术素质，熟悉掌握急救知识。3、严格执行请销假制度，不得随意离开警队。4、听到警报三分钟内到达集合地点待命。5、爱护救护仪器设备，做好维护保养工作。6、积极参加军事训练和救援演练，随时做好出警准备。7、服从命令，听从指挥，英勇顽强，不怕牺牲，努力完成应急任务。8、熟悉巷道、作业面、排水、通风、供电、疏散路线等重点要害部位的情况。9、现场救援过程中，如出现人与物不能同时确保时，有权选择前者。10、有权拒绝一切违章指挥，有权制止一切违章作业。联系电话3.2 指挥机构及职责应急救援组织指挥机构1、 成立海南东方招金矿业有限公司应急救援指挥控制中心，中心设在安环科，电话组成人员如下：总指挥副总指挥指挥中心运输队抢险抢修队消防医疗队治安队通讯队总指挥： 李建志副总指挥：孙书彬成员：李军典、国洪柱、王宝亮、于昊言（人员联系号码见内部电话号码表）总指挥职责：判断是否可能或已经发生特大生产安全事故，是否要求应急服务机构（场外）帮助，并实施场外生产安全事故应急救援预案。在安全的地方尝试对危险实施进行直接操作、控制。继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的可能发展过程。指导危险实施的全部或部分停止运行，并与现场事故管理人员和关键岗位的工人配合，指挥危险源现场人员撤离。应重视所有事故造成的伤害。与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系。在危险源现场实施交通管制。对难以解决的紧急情况做出安排。向新闻媒体公布权威信息。在事故紧急状态结束之后，安排恢复正常生产秩序。加强对职工的宣传教育，使工人准确知道自己在事故应急救援预案中应承担的责任（负责抢救、监测、照顾伤员等）。副总指挥职责：协助总指挥做好应急救援工作。亲临事故现场指挥抢险救护工作。2 、成立海南东方招金矿业有限公司重大事故应急救援各专业队，主要职责是一旦发生重大安全事故，经组织在最短的时间内火速赶往事故现场，在现场第一线具体实施应急救援计划。通讯队：人数7人。队长：董丽杰（电话：6751）。 配备器材：必要的通讯器材、维修工具、扩音喇叭。主要职责：在一旦发生重大事故时确保各专业队与总调度室和指挥部之间通讯的畅通，通过广播指导人员的疏散和自救。 治安队：人数 7人。队长：丛恒谦（电话：3702）。配备器材：主要是路障、指示标志、对讲机、扩音机等。主要职责：维护好治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域边界人员、车辆的进出。消防医疗：人数 8人。队长：杨合鹏（电话:6360）。器材配备：灭火器、水龙带、锹、钩、防火服、防护手套担架、医疗急救用药品、器材、自动苏生器、氧气呼吸器等。主要职责：在发生火灾、爆炸事故时，迅速集合赶赴现场利用相应的灭火器材进行灭火，并对具有火灾、爆炸性质的危险点进行监控和保护，防止事故扩大，造成二次事故。寻找、营救、保护、转移事故中的受伤人员。抢险抢修队人员协助。抢险抢修队：人数15人。队长：滕志东。电话：622。器材配备：氧器呼吸器、压缩氧气自救器等抢险救护器材、相应仪表（详细见附表）以及抢修用工具。主要职责：一旦发生重大事故，迅速赶到事故现场进行抢险抢修，防止事故扩大。必要时深入事故发生中心区，关闭系统，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。要求各队员对事故现场、地形、设备、工艺十分熟悉。运输队：人数10人。队长：刘云峰。电话：8576配备器材：救护车等车辆以及搬运工具、器材。主要职责：负责急救行动中人员、器材的运输，伤员的运送。保管、维护、检测好应急救援器材，为救援行动提供物资保证。3、 现场人员行动准则发生事故时，现场人员懂得应采取的紧急补救措施，尤其在突发事故初期应采取的紧急措施，如紧急停车等。发生事故时，知道撤离程序和撤离路线。在事故应急救援工作中应承担抢救、监测、照顾伤员的任务。4 事故报告和现场保护4.1 事故发生后，现场作业人员应立即汇报。安环科在弄清事故情况后，应按照有关规定及时将事故进行上报。4.2 在事故没有调查清楚之前，保持好事故现场。5 应急救援物资保障5.1 应急救援物资情况附后5.2 应急救援物资的维护保养仓库对于应急救援器材应设专人保管，定期检查保养，使之常处于备用状态。安环科应对应急救援器材的使用方法进行培训，做到人人会使用。综合办要定期对全矿的消防设施进行维护保养、定期检验，确保好用；对运输车辆尤其是救护车要做好维护保养工作，做到随用随到。生技部的机电人员必须做好通讯设施的维修维护，保障全公司通讯畅通。6.应急救援的管理建立以下制度，确保应急救援工作发挥应有功效：值班制度：应急控制中心24小时有人值班，随时随地能够接受外部信息，并留有记录。下井制度：各专业队成员每周不少于二次深入各个作业现场，熟悉情况。知道井下各巷道走向，安全出口、采掘作业面位置，以及通风、排水、提升、运输设备设施，熟悉井下避灾线路。培训制度：加强对应急救援队员的培训学习，使每一个队员都能熟悉掌握应急救援器材的使用和保养，掌握常见事故的急救方法，懂得关键设施的运行原理，在事故抢险过程中能够迅速排除故障或关闭设施，将事故控制在最小范围内。演练制度应急救援应定期进行演练，暂定半年一次。每一次演练结束后应查找存在的不足和缺点，并对应急救援预案进行修定。4、 预防与预警4.1 危险源监控针对公司的主要危险源，制定了以日常检查与仪器检测相结合的控制措施进行控制，主要危险源分布及控制措施如下：4.1.1矿岩冒落：分布在各矿井采掘作业面，目前通过日常检查进行监控，控制措施为运行控制和制定专项应急预案。4.1.2有毒有害气体超标：分布在各矿井采掘作业面，目前通过日常检查、仪器检测进行监控，控制措施为运行控制和制定专项应急预案。4.1.3爆破冲击：分布在各矿井采掘作业面，目前通过日常检查进行监控，控制措施为运行控制和制定专项应急预案。4.1.4人体触电：分布在全矿所有用电的场所，目前通过日常检查进行监控，控制措施为运行控制和制定专项应急预案。4.1.5粉尘超标：分布在各矿井采掘作业面及选厂破碎工段，目前通过日常检查和仪器检测进行监控，控制措施为运行控制和个体防护。4.1.6高空坠落：分布在各矿井竖井提升系统、采场三井及竖井建设和地表建筑高空作业，目前通过日常检查进行监控，控制措施为运行控制和制定专项应急预案。4.1.7人员违章：分布在全矿各作业场所，目前通过日常检查进行监控，控制措施为运行控制。4.1.8尾矿库溃坝：分布在选厂尾矿库，目前通过日常检查和仪器检测进行监控，控制措施为运行控制、制定管理方案及制定专项应急预案。4.1.9作业面透水：分布在各矿井采掘作业面，目前通过日常检查进行监控，控制措施为运行控制和制定专项应急预案。4.1.10井下起火：分布在各矿井作业面运输巷道，目前通过日常检查进行监控，控制措施为运行控制和制定专项应急预案。4.1.11氰化钠：分布在选厂，控制措施为运行控制、制定管理方案及制定专项应急预案4.2 预警行动安环科负有接警、报警的责任，并通知有关部门、单位采取相应行动。现场指挥部成立后，指挥权自动转移，由现场指挥部行使指挥权。4.2.1预警的级别：三级、二级、一级。4.2.2预警的分类：一般事故（三级，指造成人员受重伤和财产损失不大的事故），较大事故（二级，指造成2人以下人员伤亡或财产损失较大的事故，如片帮、小冒顶），重大事故（一级，指造成3人以上人员伤亡或财产损失重大的事故，如渗水、溃坝、大冒顶）。4.2.3预警发布矿应急指挥部根据事故现场需要，组织协调全矿生产安全事故预警发布；如出现重大、特大事故时负责组织其他应急救护队迅速赶赴现场，开展紧急救援工作。4.3 信息报告与处置各级人员按照有关东方招金事故处理规定进行逐级上报事故情况，造成人员死亡的，总经理按照生产安全事故报告和调查处理条例进行上报上级部门。4.3.1信息报告与通知安环科必须24小时有人值班，负责应急值守电话、事故信息接收和通报程序。值班电话：25732388,25732786,257327224.3.2信息上报发生各种事故造成人员死亡的，总经理按照生产安全事故报告和调查处理条例在1小时内上报股份公司和市安监局。4.3.3信息传递发生重特大事故、事件或灾情后，现场人员要立即向本（单位）部门负责人报告，单位负责人接到报告后要立即向安环科报告事故的基本情况。基本情况包括：（1）、事故发生的部门、时间、地点；（2）、事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；（3）、事故发生原因的初步判断；（4）、事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等，必要时附事故现场简图。发生地面火灾时，事故现场人员立即向后勤部报告，再向本（单位）部门负责人报告。5、 应急响应5.1 响应分级5.1.1 响应分级 一级响应：造成3人以下人员伤亡和财产损失重大的事故。二级响应：造成2人以下人员伤亡和财产损失较大的事故。三级响应：造成人员伤亡和财产损失不大的事故。5.1.2应急救援总指挥接到汇报后，确定警报和响应级别。如果事故较小，不足以启动我矿综合应急救援预案，则发出“预警”警报，安排事故单位启动车间专项应急预案进行救援，并密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故（单位）部门难以控制，则立即发出“现场应急”警报，下达启动我矿综合应急救援预案的命令。5.1.3应急级别的确定原则：发生重大财产损失或3人以上人员伤亡的事故，确定为重大事故，启动我矿山综合应急救援预案；发生较大财产损失和2人以下伤亡的事故，确定为较大事故，启动我矿山专项应急预案；反之为较小事故，启动现场处置应急方案。5.2 响应程序5.2.1应急启动5.2.1.1安环科接到总指挥命令后，立即通知总指挥部成员到总经理办公室集中，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。一级、二级响应时应立即向上级东方市应急办报告。5.2.1.2安环科同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将发生事故基本情况报告给上级有关部门。5.2.1.3总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到应急指挥部，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。5.2.1.4应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员赶赴事故现场。5.2.2救援行动5.2.2.1现场指挥人员到达事故现场后，事故（单位）部门负责人或知情人员要立即向现场指挥人员汇报详细的事故情况。5.2.2.2迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由事故（单位）部门负责人和安环科长担任。5.2.2.3应急分队和现场专业人员根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。5.2.2.4应急分队和现场专业人员按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。5.2.2.4在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、现场监测等工作。5.2.3扩大应急5.2.3.1在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，应急分队和现场抢救指挥部要立即向总指挥部汇报。5.2.3.2由总指挥决定向上级机关求助，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。5.2.3.3必要时总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。5.3 应急结束5.3.1抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。5.3.2抢救结束后，总指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤回原（单位）部门，应急指挥部进行应急总结评审。5.3.3安全生产副总按国家规定及时向上级单位上报救援情况。6 、信息发布6.1安环科对发生的安全事故和应急响应的信息实行统一、快速、有序、规范管理，并以矿安委会名义实施信息发布。6.2信息发布要遵循及时、主动、客观、准确、规范原则进行，并严格审查、发布程序。7 、后期处置7.1由办公室负责组织事故灾难的善后处置工作，包括人员治疗、安置、补偿和工伤鉴别，尽快清除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，财务科负责征用物资和劳务补偿等事项，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。7.2公司安委会应全程开展勘察、取证和分析等工作，并应在应急状态解除后整理和审查所有的应急记录和文件等资料，总结和评价导致应急状态的事故原因和在应急期间所采取的主要行动，及时作出书面报告。同时，应对救援过程和应急分队的救援能力进行评估后，及时对应急预案的适宜性和有效性进行修订和完善。8 、保障措施8.1 通信与信息保障8.1.1安环科要制定我矿应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。8.1.2应急总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。8.1.3安环科要公布应急汇报电话，并根据职务及在职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到（单位）部门。8.2 应急队伍保障8.2.1应急分队要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。8.2.2卫生室要制定应急医疗保障预案，保证公司在各种应急情况下能及时有效的救治各种受伤人员。8.2.3办公室要制定治安管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制，维持治安秩序。8.2.4安环科要对重特大事故抢救抢险过程进行监督，把好安全关。8.2.5各（单位）部门必须无条件服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的（单位）部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。8.2.6各（单位）部门负责人如有变动，由接替人履行职责。8.3 应急物资装备保障8.3.1动力设备供应科要制定应急物资装备保障预案，保证我矿在各种事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。8.3.2各（单位）部门的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。8.3.3各（单位）部门在接到援救电话后，要迅速召集本（单位）部门有关人员，按（集团）公司总指挥部要求将所需要的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。8.4 经费保障8.4.1安环科要做好应急救援专项费用计划，财务科要建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。8.4.2财务科必须要保证在我矿发生事故时有足够的应急救援资金，必须要保证我矿能够配备必要的应急物资和装备。8.5 其他保障8.5.1办公室必须确保应急车辆完好，并确保一名驾驶员24小时内有人值班。8.5.2生产技术科、地探科、动力设备供应科、要按照GB16423-2006标准要求，对本专业的各种图纸资料及时补充完善，确保在救援情况下正确有效。9 、培训与演练9.1 培训 办公室负责培训工作，应根据预案实施情况每年制定相应的培训计划，采取多种形式对应急有关人员进行应急知识或应急技能培训。培训应保持相应记录，并做好培训结果的评估和考核记录。9.1.1应急人员的培训内容 (a)、如何识别危险；(b)、如何启动紧急警报系统； (c)、如何安全疏散人群等基本操作。(d)、各种事故的控制措施； (e)、各种应急设备的使用方法； (f)、防护用品的配戴； 9.1.2公众的培训内容 (a)、潜在的重大危险事故及其后果； (b)、事故警报与通知的规定；(c)、灭火器的使用以及灭火步骤的训练； (d)、基本防护知识； (e)、撤离的组织、方法和程序； (f)、在各种事故发生时必须遵守的规则； (g)、自救与互救的基本常识。 9.1.3应急培训的评估 每次培训完成后，办公室和安环科要对培训效果进行评估，培训效果的评估采取考试、现场提问、实际操作考核等方式，并对考核结果进行记录，对于关键应急岗位的人员，如果考核不合格，可对其单独加强培训或调离岗位，以保证此岗位人员有能力应对突发事故。 9.1.4应急培训和演练的要求 (a)、针对性：针对可能的事故情景及承担的应急职责，不同的人员应培训不同的内容；原则上每季度学习应急预案内容一次； (b)、演练周期性：培训时间相对短，但有一定周期，一般至少每年进行一次演练； (c)、定期性：定期进行技能训练； (d)、真实性：尽量贴近实际应急活动。 明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。9.2 演练安环科每年至少对重大危险源进行一次演练。其他应急功能依实际需求不定期开展演习。演习前要制定演习计划，演习应保持相应记录，并做好应急演习评价结果、应急演习总结与演习追踪记录。 10、 附则10.1 术语和定义10.1.1应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。10.1.2应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。10.1.3应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。10.1.4应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。10.1.5恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。10.2 应急预案备案安环科负责对我矿综合应急预案和专项应急预案进行统一管理，并对应急演练破碎情况进行管理。10.3 维护和更新安环科应组织相关单位在应急行动或演练结束后，对应急救援行动进行评审，并提出应急救援预案的修改意见，组织修订。10.4 制定与解释我矿综合应急预案由安环科统一进行编制并解释。10.5 应急预案实施本预案从下发之日起执行。11、附件附件1 专项应急预案附件2 现场处置应急方案附件3 应急救援联系电话附件4 矿区平面图附件5 相邻救援机构路线图附件6 矿井逃生路线图附件7 企业应急指挥联络图附件1 专项应急预案一、海南东方招金矿业有限公司透水、中毒、冒顶、生产安全事故专项应急救援预案1 应急救援预案编写的主要依据1.1 主要依据文件及资料：1.1.1 中华人民共和国安全生产法第五章：生产安全事故的应急救援与调查处理；1.1.2中华人民共和国矿山安全法；1.1.3中华人民共和国安全生产法实施条例；1.1.4中华人民共和国消防法1.1.5金属非金属地下矿山安全规程（GB164241996）1.1.6海南东方招金矿业有限公司尾矿库项目设计；1.1.7海南东方招金矿业有限公司1号脉带采选初步设计；1.1.8海南东方招金矿业有限公司1号脉带采选项目安全预评价；1.1.9海南东方招金矿业有限公司安全环保管理制度；1.1.10海南东方招金矿业有限公司安全技术操作规程；1.1.11海南东方招金矿业有限公司危险源辨识与风险评价；1.1.12 海南经济特区安全生产条例1.2 指导思想及原则1.2.1 指导思想：总的指导思想是：安全的一，预防为主，综合治理。做到在发生生产安全事故时能够迅速控制危险源，避免事故扩大，可能的情况下予以消除；尽可能地减少事故造成的人员和财产损失。 1.2.2 编制应急救援预案的原则：1.2.2.1 事故应急救援预案应针对那些可能造成我公司人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如透水、中毒、塌方等；1.2.2.2 事故应急救援预案应以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度；1.2.2.3 事故应急救援预案应包括对紧急情况的处理程序和措施；1.2.2.4 事故应急救援预案应结合实际，措施明确、具体，具有很强的可操作性；1.2.2.5 事故应急救援预案应符合国家法律、法规的规定。2 矿山概况2.1 矿山的地理位置、交通情况不磨金矿勘查区位于海南省东方市南东约25公里，处于感城镇、新龙镇及公爱、华侨农场接壤地带，地理坐标为东经108o43 45-108 o 48 00 ，北纬18 o 5200-18 o 5530 ，共计14.88个基本区块，面积48平方公里。公爱勘查区属于不磨金矿区的东延部分，地理坐标为东经10848001084915，北纬18 5 43018 5530，共计0.69个基本区块，面积2.23平方公里。有海口至三亚高速公路和铁路从普查区西侧通过，区内有简易公路网状相通，交通方便。2.2 矿山基本情况2004年5月13日招金矿业股份有限公司与海南金昌金矿有限公司合资在海南省东方经济技术开发区注册成立了海南东方招金矿业有限公司，注册资本580万元（其中：招金矿业股份有限公司占95%的股份，海南金昌金矿有限公司占5%的股份）。现海招正处于探矿采矿时期。2.3 相邻村庄、附近医疗救护力量、上级主管部门、政府主管部门联系人及联系电话号码：邻近村庄：不磨村 联系人：村委 电话号码：可依托医疗救护力量：新龙镇卫生院 联系人：办公室 电话号码：089825886050公爱农场卫生院 联系人：办公室 电话号码：089825820394东方人民医院 联系人：办公室 电话号码：089825522727八所消防队 联系人：值班室 电话号码：119上级部门：招金矿业股份有限公司: 联系人：朱悦荣 电话: 05358266001东方安监局： 联系人：业务办 电话号码：089825587966内部：指挥中心（安环科）089825732388 总指挥 133376421663 、主要事故类型、危害因素分析和应急救援措施参照矿山生产普遍存在的危害，结合我公司危害辨识、风险评价结果，确定我公司生产系统中存在如下几方面需要制定应急救援措施的不可承受的职业安全健康风险。3.1 透水事故应急救援预案3.1.1 水害分析3.1.1.1地表水分布情况及危害分析海南东方招金矿业有限公司属丘陵区，矿区附近无大的地表水体，但有几个较小型的水库。地表水进入井下发生淹井事故是矿井水灾的一种类型，危害很大。事故是否发生主要取决于以下几个因素：矿井内是否存在地表水（湖泊、河流，以及洪水爆发等）；矿区内是否存在着与井下相通的导水通道；如果地表水进入井下，是否能及时排出。海南东方招金矿业有限公司矿区附近地表水库虽然威胁不大，但由于有与井下相通的导水通道（露天坑、地表塌陷裂缝、和井下工程相连的小矿井等），在汛期，如果防汛工作做得不好，泄洪不畅，大量水注入井下，来不及排出地表，就有可能发生地表水淹井事故。一旦发生淹井事故，不仅造成重大人员伤亡，而且会造成重大财产损失。3.1.1.2 地下含水层分布情况不磨矿井位于基岩丘陵区，第四系不发育，基岩多裸露地表，矿体顶底板均为片麻岩，矿床地下水主要为风化裂隙水，水文地质条件简单。3.1.1.3 矿井涌水及老空积水矿区水文地质条件简单，地下水主要为风化裂隙水，单井最大涌水量为0.5升/秒。海南东方招金矿业有限公司现正处于探矿阶段，故没有采空区。但前几年，由于民采猖獗，矿区附近有很多民采矿点，这些民采矿点，没有正规的设计，没有像样的图纸，乱采乱掘，更不进行回填。矿山秩序整顿清理后，留下了很多采空区及老空水，给我公司安全生产造成了很大的隐患。3.1.1.4 矿井水害类型及存在问题由于原民采空区范围非常大，因此存在由地表塌陷或地质构造形成的通道进入矿井的地表水的危害、采空区和废弃巷道中储存的“人工水体”的危害以及原岩溶洞、裂隙等构造中的原岩水体的危害。这些水体可能造成的矿井水害事故包括：1、掘进工作面突水。即使突水量不大，由于具有很强的突发性，可能会造成人员伤亡和财产损失。2、采掘工作面或采空区透水。由于各种通道使采空区与储水体连通，使大量的水体直接进入采空区，从而形成采空区、巷道甚至矿井被淹，可能造成大量的人员伤亡和财产损失。为防止地表水进入井下，应加强汛期安全检查，备足防汛物资，疏通地表防洪渠，将洪水尽快引走；查清所有与井下相连的导水通道（地表裂缝、废旧钻孔），重点加强防范；加强井下排水能力，对防排水实施进行检查，及时整改发现问题。采取如下措施防止透水淹井事故的发生：(1)应认真做好水文地质工作，搞清矿井附近民采老空积水区的分布，避免盲目布置巷道和掘进工作面。(2)生产部门采用的水文地质资料应经有关部门审核。(3)井巷布置时，在过水体段，应考虑留有足够的防水支柱。(4)严格执行金属非金属地下矿山安全规程和有关防治水的安全规定。坚决贯彻“有疑必探，先探后掘、边探边掘”的原则。正确估计老空积水水量，采取必要的防水措施(5)应切实作好职工的安全教育和技术培训，提高职工的安全知识和技术素质，使职工懂得透水前的各种预兆和规律，在透水预兆发生时能及时发现、汇报或处理。(6)领导、技术人员要坚持下井跟班制度，提倡踏实的工作作风。下井时，要注意观察工作面的各种可疑情况。发现问题及时处理。(7)安环科应加强安全监督检查工作，除加强对违章作业的检查处理外，要注意工作面的透水预兆。(8)坚持安全责任制的落实。制定完善的规章制度。杜绝盲目施工现象。对安全措施的执行，各部门应积极配合。(9)安全技术措施编制应切合实际，保证技术上的正确可靠。(10)实施探放水的工作面和巷道，应编制探放水作业规程。(11)探放水设计文件，应根据实际情况，选择合理参数。(12)探放水地点应严格按金属非金属地下矿山安全规程规定，加强维护。钻孔位置要标定正确。(13)工人作业时，应按作业规程施工，严防违章操作。(14)井巷掘进时，应注意测量水体与工作面的准确距离，以防止测量错误而导致在岩柱厚度不足承受水压的情况下掘进。(15)严格工程质量，杜绝巷道超挖现象和预防冒顶的发生。(16)井下采掘，必须要有批准的设计，而且应按设计要求施工，严禁无设计就采掘或随便施工的现象。(17)施工队接到停工命令后，应立即停工，未经批准不得擅自施工。(18)杜绝乱采乱掘的现象。(19)井下要有完善的排水设施，排水设施必须符合地下矿山安全规程要求。(20)对于可能透水的通道严密进行封堵。(21)紧急情况下，启动应急救援预案，进行抢险救护。3.1.2 透水事故预案3.1.2.1 紧急报警、报告及人员疏散撤离措施井下发生透水事故时，现场作业人员要用最快方式通知附近作业人员并一起按规定的避灾线路（见避灾线路图）撤出，并立即上报车间。人员在撤退时要手扶支架，躲过水头冲击后向高处走，进入上一个水平，然后撤出。假如退路已被水隔断要迅速寻找位置最高的地方暂时躲避，同时发出呼救信号，等待救援。车间在接到报告后，要用最快方式通知井下人员撤离，首先要通知井下最底层作业人员撤离，并按排专人到井口清点人数，同时，立即向公司应急指挥控制中心汇报，控制中心在接到汇报后启动应急救援程序，通知各小分队成员进入岗位，并按分工进行各自的抢险救援工作。3.1.2.2 排水系统及主要设备、实施应急启动抢险措施发生透水事故时，采取尽可能措施引导水源或进行封堵，将水隔离在某一区域，减少损失，同时立即启动所有水泵排水。水泵工应坚守岗位，随时和地表指挥人员保持联系，不到万不得已，不能撤退。3.1.2.3 救护人员的抢救方法及措施透水事故发生后应迅速查清透水的地点、性质，估计水量、影响范围、补给水源、及有影响的地面水体；掌握灾区范围、事故前人员分布及事故后灾区人员撤离情况，矿井中有生存条件的地点，进入该地点的可能通道，以便迅速组织抢救；按积水量、透水量组织强排水，同时尽可能堵塞地面补给水源。同时立即组织各应急救援抢险小分队到井下进行抢险救护。通讯队采取措施确保井上下通讯线路的畅通；抢险抢修队应保证提升系统、电力供应及机电设备特别是通风设施正常运行；医疗救护队对遇险人员及时进行抢救。在抢险救护过程中，救护人员要配带好必要的抢险救护器材，保护好自身安全，防止扩大事故。3.1.2.4 现场医疗救护措施发现遇险伤员应尽可能地先进行现场急救。现场急救的主要步骤是：伤情判断、人工呼吸、伤口初步处理、骨质临时固定等。应备好的现场急救工具、及其它设施：镊子、刀子、剪子、止血带、担架、氧气呼吸器、消毒纱布、药棉、酒精、夹板等。抢救溺水者时应注意下列事项：（1）在井下发现遇难时间较长的伤员时，不要用强光直射他们的眼睛，以防瞳孔的急剧收缩，形成眼疾；（2）将受难人员抬离险区后，不要突然改变其适应了的条件。不宜将之立即送往地面，可在井下安全地点进行抢救；（3）对于溺水者，要以最快的速度清除其口鼻中的异物，尽快挤出其体腔内的积水。挤水时，可用衣物垫在弱水者的肚子下面，或将溺水者放在救护者的大腿上，腹部与大腿接触，面部向下，同时，推压其背部；（4）挤水后，或挤水效果不理想时，应对溺水者改作俯卧压背或口对口吹气，有条件时，可向气管内插管输氧；（5）如溺水者心跳不正常或已停止跳动时，应在人工呼吸的同时，进行胸外心脏挤压，并注射抢救药物；（6）当溺水者苏醒后，应饮用少量热浓茶或姜汤，以防感冒，为避免患肺炎，还要注射抗菌素。3.2 中毒窒息事故应急预案3.2.1 有害气体危害分析中毒是矿井开采普遍存在的风险之一，海招公司也不例外。虽然从总体上说，我公司井下通风系统良好，能够满足生产需要，但在局部区域，存有中毒及窒息的可能。引起中毒的因素有：爆破后形成的炮烟和其他有毒空气。其他有毒空气如：矿体氧化形成的硫化物与空气的混合物，开采过程中遇到的溶洞、采空区、巷道中存在的有毒气体，火灾后产生的有毒烟流，空压机没按规定进行排污，作业时温度过高，产生有毒气体等。爆破后形成的炮烟是造成井下人员中毒的主要因素之一，造成炮烟中毒的主要原因是井下通风不畅和违章作业，包括：1、违章作业。如放炮后没有足够的通风时间就进入工作面作业，人员没有按要求撤离到不致发生炮烟中毒的巷道等；2、通风设计不合理。如通风设计不合理使炮烟长时间在作业人员工作区滞留，没有足够的风量稀释炮烟，设计的通风时间过短等；3、出现意外情况。如意外的风流短路，人员意外进入炮烟污染区并长时间停留，意外的停风等。可能发生炮烟中毒的场所包括：4、爆破作业面；5、炮烟流经的巷道；6、炮烟积聚的采空区或硐室等。窒息由于通风不良或人员进入独头巷道、开采过程中突然遇到大量的惰性气体等，都可能引起窒息事故的发生。3.2.2 中毒事故应急救援措施发生中毒时，发现人员首先要开启风机向事故地段供风，然后才能救人，在没有可靠的安全措施的情况下，切不可冒然突进，扩大事故，同时应立即将情况报告车间，车间报告公司安环科，安环科通知安全副总及应急队员，应急队员在