毕业设计（论文）-关于加快嘉善城镇污水处理设施建设的思考.doc

浙江广播电视大学本科毕业论文（设计）题 目 关于加快嘉善城镇污水处理设施建设的思考 姓 名 教育层次_本 科 _学 号_ _ 省级电大_ _浙 江 电 大 _专 业_ 行 政 管 理 市级电大_嘉 兴 电 大 指导教师_ 教 学 点 嘉 善 学 院 目 录一、引言1 二、我县城镇污水处理设施建设基本情况 1（一）确定年度城镇污水处理设施建设计划1（二）加大城镇污水处理设施资金投入1（三）加强城镇污水处理设施项目建设管理21、城镇污水处理设施有序推进 22、污染减排效果不断显现 23、投资多元化格局初步形成 2三、存在的困难和问题3（一）项目配套资金短缺3（二）项目建设管理比较混乱3（三）规划不同步、审批不规范3（四）城镇污水处理设施负荷不平衡4（五）中水回用率尚未全面启动4（六）污泥成为亟待处理的新污染源4四、建议与对策5（一）多方筹措建设资金5（二）建立健全全县污水处理设施建设管理机制5（三）加快污水处理设施建设步伐5（四）以规划为引领，严格项目审批6（五）创新举措，提高资源综合利用水平6（六）全面开展督查和监测，加强考核6五、结论6参 考 文 献 7浙江广播电视大学本科毕业论文（设计）评审表题 目 关于加快嘉善城镇污水处理设施建设的思考 姓 名 教育层次_本 科_学 号_ _ _省级电大_ _浙 江 电 大 _专 业_行 政 管 理_市级电大_嘉 兴 电 大 指导教师_ _ 教 学 点 嘉 善 学 院 学生毕业论文（设计）评审表学生毕业论文（设计）定稿(学生论文打印稿附在后面)：学生（签名）： 年 月 日指导教师评语初评成绩指导教师（签名）： 年 月 日答辩记录答辩主持人答辩小组成员秘 书答辩日期答辩教师提问学生回答情况1234567答辩小组评 语答辩主持人（签名）： 年 月 日论文成绩答辩主持人（签名）： 年 月 日市级电大初审意 见市级电大专业负责人（签名）： 年 月 日省级电大复审意见省级电大专业负责人（签名）： 年 月 日浙江广播电视大学社会实践考核表 实践课题 姚庄污水处理厂实践报告 姓 名 教育层次 本 科 学 号 省级电大 _浙 江 电 大_专 业 行 政 管 理 市级电大 嘉 兴 电 大_指导教师 教 学 点 嘉 善 学 院 浙江广播电视大学学生社会实践考核表实践单位（基地）实践活动时间实践课题指 导 教 师 情 况姓名工作单位学历专业专业技术职务社会实践报告（由学生填写）： 学生（签名）： 年 月 日 （另附页）评语实践情况出勤情况实践态度实践能力实践效果实践单位意见指导教师意见 实践单位（章）： 年 月 日 成绩指导教师（签章）： 年 月 日带队教师评语： 成绩： 签名： 年 月 日教学点初审意见审核人(签章)： 年 月 日市级电大复审意见复审人(签章)： 年 月 日省级电大验收意见验收人(签章)：年 月 日姚庄污水处理厂实践报告一、实践目的通过对污水处理厂的参观实习，了解污水处理的工艺流程，了解污水处理的常用方法，掌握污水处理厂的设计特点，主要设计参数，各构筑物选型依据极其优缺点，运行中存在的问题及改进措施，对污水处理设备和流程有感性认识。了解和掌握污水处理厂运行管理方面的技能。参加生产劳动，树立热爱劳动的思想，作为未来的一名工程技术人员，通过劳动锻炼，更能体会到在实践中发挥自己所长、服务社会的重要意义。加深对水资源与水环境保护的认识，树立环保意识。加深我们对所学知识的理解和消化，提高自己培养发现、分析、解决问题的能力。二、实习时间2011年3月1日2011年4月20日，每天上午8：0012：00，下午1：005：00三、姚庄污水处理厂概况 姚庄污水处理工程主要服务范围为姚庄、干窑两镇及魏塘街道部分区域，总服务面积17.09Km2。工程设计规模为2.0万吨/日，于2007年开工建设，2008年5月进水调试，并于当年9月下旬正式投入运行，同年12月完成在线监测安装并通过验收，2009年10月完成中控系统安装、调试，2010年8月对中控系统进行升级改造，并于10月底完成。目前污水厂配套主管网63.21公里和三座泵站，服务人口7.9万余人，其中2010年1月下旬和7月中旬分别新增5000余人和25800余人。四、实习过程与内容（一）基本情况了解在厂技术人员的领导下参观学习了解了污水处理的整个流程，对污水处理工艺和技术有了一定的了解。了解各个子系统的运行管理情况，操作规程，自动化控制技术及有关指标。姚庄污水处理厂的主要处理工艺选用了高效新技术美国STS公司SAF生物滤池技术，此工艺在国内的污水处理行业还是首次使用，其工艺包括：淹没深式生物滤池（SDF）+淹没好氧曝气滤池（SAF）+深床滤池处理工艺。工艺流程为：原污水粗格栅及提升泵房细格栅及沉砂池水解池淹没深式生物滤池（SDF） 淹没曝气生物滤池（SAF）深 回流（200%）床滤池消毒接触池尾水排入茜泾塘各单体：1、配水井：污水管网内的污水混合后进入污水处理厂。2、粗格栅：除去水体中的垃圾和较大颗粒物质、3、细格栅：进一步去除水体中的垃圾和大颗粒物；沉砂池：通过砂水分离器去除大部分的泥砂。4、水解池：主要功能是将大分子污染物质水解成小分子污染物质，从而提高污水的B/C比，给后续工艺处理创造条件。平均水力停留时间：4.7h5、SDF池（淹没深式生物滤池）：水从水解池提升至SDF池（淹没深式生物滤池），在每个池体里面都填有4米多深的天然鹅卵石，通过生物膜来改善水体水质，SDF池主要起到缺氧作用，在这道工艺里能很大程度降低水体中COD、NH3-N的指标，降低氮的含量。水力停留时间（进水2.0万m3/d）：107.11min6、SAF池（淹没好氧曝气滤池）：污水经过SDF池处理后就进入SAF池，SAF池同样每个池体都填有6米多深的天然鹅卵石， SAF池是采用24小时不间断好氧曝气的方法，使每个池体每个部位都能均匀曝气， SAF池能很好的降低COD、氨氮、总氮等含量。水力停留时间（进水2.0万m3/d）：190.6min7、深床滤池：主要作用将水深层过滤，去除SS，部分氮、磷。8、接触池：出厂前的最后一道处理工艺，加氯消毒。（二）了解污水处理厂的设计标准污水处理厂设计标准污染物设计进水浓度（mg/L)设计出水浓度(mg/L)去除率()CODcr6505092.31BOD52001095.00SS1501093.3TN451566.7NH3-N355（8）85.7（77.1）TP（以磷酸盐计）61.083.3注：括号外数值为水温12时的控制指标，括号内数值为水温12时的控制指标。（三）了解污水处理厂的正常运行情况姚庄污水厂处理的工业污水主要来自姚庄镇工业区、干窑镇工业区和主管网沿线一些企业；生活污水主要来自魏塘街道魏中村、中寒圩村程家小区、城东村、城桥村等主管网沿线外来人口量很大的农居点，以及姚庄和干窑两个集镇的生活小区。2010年1-12月，共处理污水480.7万吨，平均每天处理1.3万吨左右，其中工业污水6000吨、生活污水7000吨，分别占总处理量的46%和54%；进、出水COD浓度平均为387.5mg/L和36.5mg/L；用电量为297.9万度，单位电耗为0.62度/吨水；PAC药剂消耗量为227吨，单位药耗0.047kg/吨水；污泥产生量为9360吨（含水率83.1%），折算成绝对干泥量为1582吨，平均单位产泥量为3.3吨/万吨水，污泥产生量偏多，主要是由于今年水解池清淤，产生3490吨清淤泥量，扣除这部分量后，正常运行产生的污泥量为5870吨，平均单位产泥量为2吨/万吨水。 （四）其它方面的实习内容 跟班参加生产劳动，学会基本的操作技能。了解污水处理厂的用地要求和厂址选择原则。了解污水处理厂的规模及平面和竖向布置情况。熟悉和了解各项构筑物的形式和构筑，基本设计参数，运行方式和运行管理的确各种控制指标。熟悉和了解污水泵房、污泥泵房、空压机房、操作规程，工作情况，自动控制技术及有关指标。熟悉和了解化验室的工作情况、化验项目及方法，各主要项目的分析数据，主要化验设备及化验室的总体布置情况。了解污水处理厂的组织管理及运行的各项技术经济指标，包括人员编制，电耗，污水处理成本等。 五、实习期间发现的问题 在实习期间，发现了污水处理厂的泡沫问题。目前，世界范围内大多数城市污水处理厂采用活性污泥法处理工艺，产生泡沫是活性污泥法处理污水中常见的一种现象，曝气池表面产生泡沫也成为长期影响活性污泥法处理系统正常运行的一大问题。据统计，世界上大多数活性污泥法污水处理厂都普遍存在表面泡沫现象。 1泡沫产生的影响大量泡沫的产生会对污水处理厂正常运行产生如下影响：1)在工艺调试初期，大量泡沫会带走初期接种的污泥，致使调试时问大大延长，词试成本增加，调试难度提高，对气温较低地区的调试影响尤为明显。2)泡沫一般具有粘滞性，它会使大量固体陷入曝气池的漂浮泡沫层，并产生漂浮层的翻转，降低曝气池的充氧效率(特别是机械曝气情况)。3)在纯氧密封活性污泥系统，泡沫会进入氧压机引起火灾。4)当流入沉淀池时，在沉淀池挡板下会增加出水悬浮固体引起出水水质恶化。5)泡沫积累还能产生腐败，且在寒冷天气会结冰，影响正常运行。6)含有泡沫的剩余污泥在厌氧硝化中引起严重的起泡现象，损坏厌氧污泥处理工艺。2泡沫产生原因和解决途径2.1 泡沫产生原因活性污泥工艺中，泡沫的形成一般有化学泡沫和生物泡沫两种形式。1)化学泡沫。化学泡沫是曝气池开始运转时，由污水中的洗涤剂以及一些工业用表面物质在曝气的搅拌和吹脱作用下形成的，这些泡沫一般呈白色且质轻，随着活性污泥的增多，大量洗涤剂或表面物质会被微生物吸收分解掉，泡沫也会逐渐消失。2)生物泡沫。某些因素变动造成丝状菌和放线菌等微生物的异样生长，导致泡沫的产生。生物泡沫粘度大，呈黄褐色，具有稳定、持续、较难控制的特点。该污水厂在氧化沟转碟开始运转后产生大量白色泡沫，覆盖了整个池面，由于尚未开始接种培养，另外考虑到在进水井也出现大量泡沫，故排除了生物泡沫的可能。用亚甲蓝分光光度法对水中阴离子表面活性剂进行测定，其含量为 786mgL，远远超过了一级 B排放标准的 1mgL，故将该水厂泡沫确认为由阴离子表面活性剂引起的化学泡沫。22消泡途径分析根据泡沫形成的机理及其影响因素，可采用物理、化学和生物的方法对泡沫进行控制。1)物理方法。高速喷洒的水流或水珠能打碎浮在水面的气泡，以减少泡沫。但不能根本消除泡沫现象，它是一种最常用的物理方法。增加污泥浓度也可对由于表面活性剂产生的泡沫进行有效去除。其原理是污泥浓度的提高可以增加微生物对水中表面活性剂的消耗量，进而从根本上肖除泡沫。2)投加化学药剂。投加机油、煤油，投量为. O5mgL15mgL，长治市污水处理厂在调试运行初期出现大量泡沫，投加煤油起到很好的消泡作用。投加阳离子絮凝剂_J3。把阳离子聚丙烯酰胺投加于二沉池进水管中，通过回流污泥进入曝气池吸附污水中表面活性剂及表面活性物质。由于上述作用，新的稳定泡沫难以大量生成，而在水面上的泡沫层由于水面紊动，泡沫受剪力作用不断破碎，表面泡沫水膜由于水分不断蒸发，泡沫不断破碎，泡沫层也逐渐消失。北京首都机场污水处理厂产生的大量泡沫经该手段处理在一周内基本消失。3)生物方法消泡l5J。生物方法适用于消除生物泡沫，其原理是改变微生物生长环境，抑制容易产生泡沫的丝状细菌的繁殖。该污水处理厂产生的泡沫为化学泡沫，宜采用物理和化学方法消除泡沫。六、实习体会实习是每一个大学毕业生的必修课，它不仅让我们学到了很多在课堂上根本学不到的知识，还让我们开阔了视野，增长了见识。为我们以后更好的把所学的知识运用到实际工作中打下坚实的基础。此次实习中，通过亲身经历了污水处理的各个环节，让我们对污水处理的流程有了比较深刻的认识，在有了更直观的认识以后，有助于把我们在书本上所学的知识和实际联系起来。通过生产实习，进一步了解环境保护工作的实际，了解了环境治理过程中存在的问题和理论和实际相冲突的难点问题，并通过撰写实习报告，学会了综合运用所学知识，提高了分析和解决专业问题的能力，受益匪浅。 关于加快嘉善城镇污水处理设施建设的思考摘要我县城镇污水处理厂的化学需氧量减排约占全县化学需氧量减排总量的84.43%，已成为全县化学需氧量减排的主要途径。我县作为国家“三河三湖”治理工程中太湖流域环境整治的组成部分，城镇污水处理设施建设对全县做好污染减排工作有着积极的促进作用。本文通过对嘉善城镇污水处理设施建设基本情况的介绍，发现在污水处理设施管理中存在的问题和困难，提出了六点自己的建议和对策。关键词污水处理 问题 策略一、引言城市污水处理设施是现代化城市不可缺少的重要基础设施，是对城市经济发展具有全局性、先导性影响的基础产业。城市污水处理系统包括：污水收集管网、污水提升泵站和污水处理厂。城市污水处理设施是衡量现代化城市水平的重要标志，是改善城市人居环境的重要环节。近年来，我县以项目推进为抓手，加快城镇污水处理设施建设步伐。据统计，至今我县共建成城镇污水处理厂4个，分别为西塘污水处理厂、洪溪污水处理厂、姚庄污水处理厂和丁栅污水处理厂；已建和在建污水收集管网近330公里，完成投资达7.68亿元。二、我县城镇污水处理设施建设基本情况（一）确定年度城镇污水处理设施建设计划为加快我县城镇污水处理设施建设，减少决策的盲目性，改善和提高城镇污水处理水平。县发改局每年都根据省治太办和省发改委关于下达浙江省太湖流域水环境综合治理建设项目度实施计划的通知文件精神，第一时间下达了嘉善县太湖流域水环境综合治理建设项目年度实施计划，将年度计划分解到相关单位，明确目标任务，落实各项推进机制，保证项目的有序推进。（二）加大城镇污水处理设施资金投入为积极发挥政府资金对项目建设的促进作用，近几年来，我县不断加大对项目投入的支持力度。一是积极争取上级补助资金，2003年以来，共争取到上级补助资金9543万元，其中中央预算内专项资金3805万元；国债资金4240万元；转贷资金1390万元。今年，我县列入新增中央投资计划项目有3个，分别是嘉兴市嘉善县洪溪污水处理工程杨庙段污水收集管网、嘉兴市嘉善县陶庄镇污水收集管网及嘉兴市嘉善县干窑镇污水收集管网工程，项目总投资6317万元，获得资金补助930 万元。二是近年来，县财政增加了对污水处理设施建设的投入，2008年以来安排了6000多万元作为项目建设的资本金。三是各乡镇（街道）也加大了对污水处理管网建设的投入，共投入配套资金约2.3亿元，有力地推动了项目的顺利实施。（三）加强城镇污水处理设施项目建设管理近几年来，针对全县各镇（街道）污水处理设施项目的不同情况，我局在切实做好污水处理设施建设业务指导和沟通协调，全力支持城镇污水处理设施项目建设的同时，按照投资体制改革确定的审批（核准）程序，以及国家关于污水处理项目的设计标准和规范，严格把好项目审批关。在项目建设实施过程中，及时加强跟踪，实行动态管理，并督促项目业主加快项目建设进度，提高投资绩效。在各有关部门和各镇（街道）的积极配合下，全县城镇污水处理设施建设进程明显加快，污染减排效果突出，投资格局逐步趋优。1、城镇污水处理设施有序推进随着污水处理设施作用的日益体现，我县加快污水处理设施建设的自觉性不断增强，积极性也日益高涨，全县污水处理设施建设全面展开。按照嘉善县污水治理专项规划，现已初步形成了以下四大污水处理系统，共铺设管网近330公里，建成泵站28座，污水处理厂4座，污水处理能力达到9.8万吨/日，总投资7.68亿元。一是融入嘉兴市集中处理排海系统。该系统在我县纳污范围为320国道（铁路）以南区域，包括魏塘街道、罗星街道、经济开发区（惠民街道）和大云镇，建设规模 6.8 万吨/日（一期1.8万吨/日，二期5万吨/日）。至2009年底，区域内铺设污水管道180.12公里，建成提升泵站15座，嘉兴接污能力1.8万吨/日，总投资4.04亿元1。二是姚庄（丁栅）污水处理系统。服务范围为320国道（铁路）以北魏塘工业园区，姚庄镇、干窑镇，建设规模近期3.5万吨/日，远期7万吨/日。 至2009年底，区域内铺设管网43.75公里，建成污水泵站5座，污水处理厂2座，污水处理能力3.5万吨/日，总投资1.53亿元。三是西塘污水处理系统。服务范围为西塘镇、陶庄镇，建设规模近期1.5万吨/日，远期3万吨/日。至2009年底，区域内铺设污水管网59.62公里，建成污水泵站8座，污水处理厂1座，污水处理能力1.5万吨/日，总投资0.74万元四是洪溪污水处理系统，服务范围为洪溪镇、杨庙镇、天凝镇，建设规模4万吨/日；至2009年底，区域内铺设管网45.24公里，建成污水提升泵站6座，污水处理厂1座，污水处理能力3万吨/日，总投资1.37亿元。2、污染减排效果不断显现据统计，截止2010年底，全县4座污水处理厂和设施的设计污水处理能力达到9.8万吨/日。全县污水处理率达到 66.8%。2010年，全县COD预计削减量770.3吨，其中经污水处理厂削减的COD总量达到650.4吨，比上年增长了 33.6%，污水处理厂COD贡献率达到了84.43%。3、投资多元化格局初步形成在政府资金主导下，民营资本、国外资本等开始逐步参与污水处理设施项目的投资、建设和运营。如洪溪污水处理厂、丁栅污水处理厂引入民营资本参与项目的建设和运营；西塘污水处理厂利用国外资金采用BOT方式参与运营。三、存在的困难和问题（一）项目配套资金短缺近年来，我县为改善民生实施了圩区整治、城乡供水、污水处理、乡镇卫生院等一批民生类项目，这些项目的实施，使城乡基础设施条件得到了改善，城乡面貌发生了变化。与此同时，这些项目的实施，使县镇（街道）财政面临很大的压力，财政供需矛盾影响了项目的正常推进。虽然各部门积极向上筹措资金，自2003年以来，在污水处理设施建设中已获得各类资金补助9543万元，各镇（街道）也积极安排配套资金，但由于建设规模大，投资需求大，污水处理设施建设实际资金需求与供给不足的矛盾仍然较为突出。（二）项目建设管理比较混乱 据了解，我县城镇污水设施管理体制尚不健全，存在诸多不利因素：除县城区及部分乡镇（街道）的主管网项目由县大地污水公司实施管理外，其余项目均由各镇（街道）负责实施。一是投资主体不统一，除姚庄污水处理厂由水务集团建设和管理，其余水厂分别由大成环保、西部水务等民企建设和管理。二是管理部门不统一，县级层面县环保局、建设局、发改局都在管理污水项目建设，没有明确具体牵头单位，数据也存在多头提供，各管一段的现象，不能全面真实反映全县污水处理设施情况。乡镇（街道）层面更为复杂，有的落实在村建站，也有工办、生态办等负责建设管理，不能形成一个有效的监管机制，对中央资金的运作带来较大风险。三是从业人员不固定且调换频繁，业务水平普遍不高，很多同志都是第一次管理工程，缺乏专业知识，为项目管理带来很多弊端。财务人员对中央资金使用规范不了解，项目建帐较为混乱，更有部分乡镇（街道）负责项目管理的同志即管项目建设又管财务，使项目缺乏有效的监管，项目质量难以保证，同时也给廉政建设带来了难点。四是城区道路管网系统建设方面，原由建设局一家负责，供水、污水、天然气的管网都归属建设局管理，成立四大集团后，形成新的管网运作格局，道路建设中的管网由城投集团下的新城开发公司建设，资产也归属新城开发公司，但管理由水务集团负责，资产和管理相分离，体制不顺。（三）规划不同步、审批不规范一是原编制的规划已符合目前发展的要求，如昱辉阳光和富士康两家企业的引入、09年的行政区域调整、农村“两分两换”的实施，原污水规划的内容调整变化很大，无法指导引领项目实施。二是规划不统一，专业规划与总体规划不协调，缺少一盘棋意识。三是规划执行不严谨，原规划和设计中已经明确污水管道随路建设，但个别部门因为工程投资等问题随意取消污水管道或污水支管的实施，道路或周边建筑建成后给后期污水管道的建设带来较大难度，甚至改变区域污水管道布局。四是项目审批不规范。各镇（街道）污水配套二、三级支线管网项目因市、县减排目标纳管时间、人口数量要求等原因未批先建现象比较普遍；部分项目审批的前置条件不满足要求，如我县乡镇（街道）的污水泵站基本都没有办理供地手续；各镇实施管网与文件批复内容不一致，随意更改较严重。（四）城镇污水处理设施负荷不平衡从我县现有城镇污水处理设施的实际运行情况来看，一些污水处理厂项目实际运行能力与设计规模存在一定的差距，一些污水处理厂因管网设计等问题时而有超负荷现象，如姚庄污水厂、洪溪污水处理厂曾一度出现超负荷运行情况。2009年度我县污水处理厂的平均运营率仅为48.51%，总体负荷率明显偏低。一是由于污水收集管网配套建设相对滞后，排污点无法接入污水管网，如干窑和大地污水处理厂签约企业43家，而实际真正纳入的仅7家。二是部分污水管网建成后因缺乏运营管理单位和运营管理费用，未投入使用，如陶庄至今还未接入西塘污水处理系统，有些虽投入使用但沿线企业接入量少，如丁栅只有5家企业接入；三是各镇（街道）生活污水管网建设缓慢，目前只有西塘和洪溪有部分生活污水入网，而工业污水和生活污水入网比例尚不到7：3；四是排污点污水未进行预处理或预处理不到位，超标排放严重，如姚庄污水处理厂设计进水COD不得高过500，而实际接入的污水的COD经常高于1000，造成设备不能正常运转。2009年度污水处理厂运营情况表污水处理厂目前纳污覆盖范围设计处理能力（万吨/日）实际处理能力（万吨/日）2009年度运营率姚庄污水处理厂姚庄镇、干窑镇部分21.0552.5%嘉善洪溪污水处理公司天凝镇、洪溪镇41.6641.5%嘉善大成环保有限公司6座造纸厂1.50.95663.7%西部水务（嘉兴）有限公司西塘镇1.50.746.7% （五）中水回用率尚未全面启动由于目前污水处理技术，特别是中水处理费用高，影响了中水回用的应用和发展，这在一定程度上影响和制约了污水处理整体水平的提升。至今我县只有丁栅污水处理厂实施了中水回用项目，其他污水公司还在对中水回用项目进行前期论证阶段。（六）污泥成为亟待处理的新污染源据测算，目前全县重点企业各类污水处理设施和四大污水厂的污泥产生总量在240吨/日左右，其中以填埋方式处置的约占产生总量的47%，综合利用约占产生总量38%。由于我县污水处理厂污泥无害化处置设施尚不完善，污水处理厂投运后，使污泥成为新的集中污染源，而污泥处理方式中半数以上项目采用传统的低成本填埋方式将会给环境带来再次污染的隐患。四、建议与对策在下一步工作中，我们要以项目建设为龙头，进一步加大工作力度，重点推进减排工作，为创建国家级“生态县”提供有力支撑。（一）多方筹措建设资金一方面要继续做好项目建设资金的筹措，安排好镇（街道）财政配套资金，按项目进度及时足额到位，并做好项目监管和绩效考核。另一方面要千方百计地争取上级资金补助。特别是加强与相关部门对接，力争更多的项目列入太湖流域治理项目规划，发挥县发改局项目申报综合部门的职能，认真梳理一批高质量的城镇污水处理设施项目，搞好项目储备，积极争取上级部门对我县城镇污水处理设施项目资金补助的倾斜，以减轻各地资金配套的压力。另外要加强融资对接，大力推广项目投资新模式。深入对BT、BOT等多种新型投资模式的研究，并积极加以推广，努力吸引社会资本、私人资本和境外资本投资城镇污水处理设施；鼓励引导地方政府和项目单位加大招商引资力度，积极争取国际金融机构和外国政府提供的低息或无息贷款，实现多渠道、多层次、多元化筹资目的，以解决目前建设资金不足的问题。（二）建立健全全县污水处理设施建设管理机制鉴于我县从事污水治理设施建设与管理工作的具体部门较为分散，污水处理费的分配管理不够规范。为加快污水设施市场化改革，合理配置现有市政设施资源，实现污水治理运营主体企业化、运营管理市场化，建议我县城镇污水处理设施建设管理采用城乡供水一体化的模式，统一由县大地污水有限公司建设管理，实现污水治理一体化的经营管理模式。这有利于污水设施的合理布局和资源的优化配置，形成排水、治污、收费管理的一体化。同时，有利于运用经济手段推进污染治理市场化进程，建立社会化多元化的投融资平台，提高运营管理水平，有效降低运营成本，切实提高污水处理的建设与运营效率，开创经营新模式。（三）加快污水处理设施建设步伐经过“十一五”期间城镇污水处理设施的建设，我县的城镇污水收集管网覆盖率达到85%以上，污水主管网基本实现全覆盖，污水厂也基本满足处理要求。但随着“十二五”我县经济总量的不断增长，污水排放将有新的增长，结合我县创建国家级“生态县”的新要求，一方面要加快污水配套管网的建设。首先要结合我县城镇建设和改造，加大对污水配套管网建设的投资力度，着重建设和改造污水收集系统，提高污水收集率。其次要在充分利用现有排水设施的基础上，对年久失修或不能适应需要的旧管网进行及时改造和维修，提高综合排污能力，为改善水体质量和保护水环境发挥更大的作用。另一方面要加快现有污水处理厂的提升改造步伐，实现管网建设与污水厂建设同步进行，最大程度发挥污水处理能力的发挥。另外要尽快启动中水回用项目。建议在规划、审批污水处理厂建设时，应尽可能地考虑同步建设再生水回用系统，以提高整体效能。通过不断增加扶持力度，市场化运作等手段，合理开发利用水资源，发挥其应有的经济效益。（四）以规划为引领，严格项目审批一方面要以县“十二五”规划和太湖流域水环境治理规划为抓手，建立统一的协调机制，由建设局负责修订嘉善县污水处理专项规划，扩大规划的范围和深度，突出规划的整体性、系统性和严谨性。同时，要打破行政区域障碍,实行跨区域治理,统筹规划,因地制宜,制订切实可行的分阶段目标。确保规划一经通过，就确立其强势的指导地位，由发改、建设部门通过行政手段确保其顺利实施。另一方面要严格项目审批管理，杜绝未批先建现象的发生。加强项目可行性的论证，有效降低项目变更的频率，并把项目选址、用地、环评作为项目审批的前置条件，全面实行项目公示制度，接受社会舆论的监督，使污水设施项目成为阳光工程、民心工程。（五）创新举措，提高资源综合利用水平首先要积极组织开展一些适合我县实际的生物处理、深度处理等新技术，以及污水处理设备适用性等方面的研究，并加以引进和推广，为城镇污水处理厂提标工作提供技术支撑。其次要制定相关的优惠政策，切实提高污水处理企业中水、污泥资源综合利用的积极性。再次，应加强对推广和使用再生水资源利用的宣传力度，提高公众的污水资源化意识，实行有利于资源节约的水价体系和相应的优惠政策，大力鼓励再生水