区政府夏季消防检查工作方案.docx

区政府夏季消防检查工作方案为认真贯彻中央领导重要指示批示及公安部、省市有关文件精神，全面加大全区夏季社会面火灾防控力度，提升我区火灾防控水平，把握主动权，打好主动仗，确保我区消防安全形势持续平稳，区政府决定从XX年5月25日至9月20日在全区集中开展夏季消防检查，特制定如下工作方案。一、工作目标以“防消结合”为主线，紧盯“五个重点”，坚持“四个结合”，落实“四项责任”，确保“三个不发生”。五个重点：重点强化隐患整治，提升社会消防安全系数；重点突出规范执法，提升消防监督执法水平；重点突出实战训练，提升灭火救援能力；重点突出基础建设，夯实基层消防工作基础；重点突出全民宣传，提升群众消防安全素质。四个结合：坚持将消防检查与提升消防执法水平相结合、与提升科学施救水平相结合、与提升群众消防安全意识相结合、与提升公共消防基础建设水平相结合。四项责任：落实政府领导责任，夯实基层消防基础；落实部门监管责任，形成联动整治合力；落实企业主体责任，提升消防管理水平；落实群众参与责任，营造群防群治氛围。三个不发生：确保夏季全区不发生较大以上尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故，执法执勤不发生有损形象的事件。二、组织领导区政府成立夏季消防检查工作领导小组，区委常委、副区长刘洋XX任组长，消防安全委员会成员单位负责同志为成员。领导小组办公室设在区消防大队，区消防大队大队长任办公室主任。领导小组办公室负责有关会议、检查的组织协调，有关文件、简报的编发上报，工作档案的收集汇总以及其他上级领导交办的任务。三、检查内容（一）夏季火灾隐患整治。重点企业。以石油化工等易燃易爆企业为重点，主要检查消防安全责任制建立落实、消防设施运行和维护保养、日常消防检查巡查、防火防爆防雷防泄漏措施、灭火药剂储备、灭火应急预案制定和组织演练、专职消防队建立、员工消防安全教育培训等情况。重点场所。以人员密集场所和寺庙、古村寨等文物古建筑为重点，主要检查消防安全责任制建立落实，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，装修装饰材料，用火用电管理，是否存在违规住人，灭火应急预案制定和组织演练等情况。对省、市、县级挂牌督办的重大火灾隐患，重点检查整改方案、整改责任、整改期限和整改措施的制定和落实情况；对市政府消防工作考核指出的问题，重点检查是否采取有效措施整改到位。重点行业。区安监、商务、文广新（旅游）、教育体育、住建、国土、房产、民政、卫生计生等行业部门，主要检查落实部门监管职责，组织开展行业系统消防安全检查，制定行业消防安全管理标准和工作制度，实行标准化管理等情况。劳动密集型企业。落实XX市XX区人民政府安全生产委员会关于开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作的通知（滁南安字XX13号）文件要求，主要检查企业建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，违规设置住宿与生产储存经营合用场所等情况，推动解决劳动密集型企业集中区域基础消防设施建设，落实部门监管责任，建立长效机制。此项工作按照区安委会有关工作方案及通知要求抓好落实，各地、各有关部门要迅速开展“回头看”活动，整理完善有关基础台账，对存在隐患的企业，落实实名责任，责任到人，限期整改到位。居民小区。按照关于印发XX区居民小区消防安全专项整治工作方案的通知（政办函XX56号）文件要求，各镇人民政府、龙蟠社管中心、公安、住建、房产等部门开展居民小区消防安全检查，重点检查居民小区特别是高层居民小区消防设施是否完好有效，疏散通道、消防车道是否畅通，公共物业部分、小区住宅是否擅自变更使用性质，小区物业管理消防安全管理责任是否落实等情况。各镇人民政府、龙蟠社管中心、公安分局要重点推动派出所落实监管责任，依托社区和村警务室，推进镇、社管中心消防安全网格化管理工作，按照区政府有关方案规定的时限、步骤完成整治任务。（二）监督执法。（责任单位：消防大队）执法制度建立落实情况。主要检查消防执法工作例会、法律审核、集体议案、自由裁量、执法流程等制度建立落实情况；核查消防安全重点单位调整确定和分级监管落实情况。规范执法运行情况。主要检查消防行政许可、消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚等情况；重点查找和解决执法主体、执法程序、执法依据、执法公开、网上执法等方面存在的突出问题。执法监督制约情况。主要检查实行警务公开、述职述廉接受群众监督，开展执法质量考评、执法过错追究、加强内部执法监督等情况；整治消防执法不公不廉，纠正执法不严、不作为和选择性执法、乱执法等问题。（三）执勤训练。（责任单位：消防大队）实战化训练。消防大队要按照年度训练计划开展基础业务理论学习、基础体技能、军事队列以及班组合成训练、通信器材的熟悉与应用操作训练，攻坚组队员新训和复训，士XX职业技能训练，个人安全防护和应急避险训练；值班人员要熟练掌握“六熟悉工作手册”及防护、通信装备和辅助决策指挥系统的操作应用；执勤中队要开展预先展开固定模式训练及整建制中队实战化训练科目等训练。突出安全防护训练，强化针对不同类型现场的安全防护基本常识学习，灭火防护、抢险救援防护和特种防护等个人防护装备的熟悉与使用，不同环境安全行进与撤离的战术动作训练等。熟悉演练。针对夏季火灾多发的人员密集场所、易燃易爆企业和文物古建筑，消防大队要组织消防中队指挥员与大队消防监督员，共同开展“六熟悉”，掌握单位内部消防设施，制修订灭火救援预案。组织开展疏散救生、举高车停靠、远程供水等专项训练、实战演练和灭火救援研讨授课。消防大队（中队）每周对消防安全重点单位开展演练，实战演练应不限于交通、高空、危险化学品、地下建筑灭火救援等4种类别，原则上夜间演练不少于演练总数的30%，实地出水演练不少于总数的50%。灭火救援指挥。消防大队开展实战化训练，建立完善全灭火救援指挥机制建设，加强灭火救援专家队伍建设，补充建筑结构、石油化工、医疗卫生、交通运输等专业人员，健全灭火救援专家队伍，建立灭火救援专家队伍定期联席会议及重大灭火救援行动联动机制；开展灭火救援规范化活动，严肃执行火场纪律，严格落实现场安全防护措施。（四）公共消防设施和多种形式消防队伍建设。（责任单位：XX镇、市公安局XX公安分局、区城乡规划建设和城管局、市规建委XX规划分局、消防大队）城乡消防规划编制情况。消防大队会同区城乡规划建设和城管局、XX规划分局等部门，完成全国重点镇编制修订消防规划、其他乡镇编制修订消防规划（消防专篇）情况；城乡总体规划调整或消防规划到期的，及时修订情况。公共消防设施建设情况。摸清消防站、市政消火栓、消防通信、消防装备的“欠账”，逐项制定补建计划，按照年度任务加快建设进度，全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。多种形式消防队伍建设情况。各镇、龙蟠社管中心要摸清本地区应建专职、志愿消防队数量，摸清专职、志愿消防队和企事业单位专职消防队的“欠账”。按照部局“四项建设”三年规划和省消防总队年度工作要点提出的目标任务，科学制定本地区城市专职消防队和镇（社管中心）专职、志愿消防队建设发展计划。协调和指导法律、法规明确要求建立专职消防队的企事业单位，依法建立规模适当的专职消防队。企事业单位专职消防队执勤人员编配、车辆装备配备和灭火药剂储备要满足本单位灾害事故处置需求。（五）消防安全宣传。（责任单位：市公安局XX分局、区传媒中心、区消防大队、区商务局、区文广新（旅游）局、区农委、区教育体育局、区城乡规划建设和城管局、区民政（宗教）局、区卫计委）消防宣传“七进”情况。部署开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作，中小学校消防知识进教材和课时教学，新生军训中开展消防知识与技能教学活动，汽车客运等行业在交通工具内宣传提示消防常识，单位开展消防安全“三提示”、员工“一懂三会”教育培训，文化娱乐场所开机、放映前播出消防安全提示，当地政府网站或门户网站开设消防频道或网页等情况。媒体消防宣传情况。区传媒中心开设专栏，刊播夏季消防检查动态和消防安全常识，每月在XX电视、报刊推出一期专题报道，充分利用移动互联网消防信息服务平台，按要求发送消防安全常识和业务指导信息，重大安保活动及节庆期间向“目标人群”发送消防安全提示短信等情况。消防科普基地作用发挥情况。区消防大队要以夏季消防安全为重点开展每周半天宣传教育培训，消防队站、消防博物馆等科普教育基地定期向群众开放。四、时间步骤（一）动员部署阶段（5月底前）。各地、各有关部门要召开会议，对夏季消防检查工作进行动员部署，制定工作方案，明确职责任务，组织对所有检查人员进行培训，开展排查摸底，利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。消防大队组织专家开展派出所消防监督业务培训，统一工作方法，明确检查要点。（二）全面检查阶段（9月5日前）。6月1日前，区消防大队要会同相关部门专题向区政府汇报消防规划编制情况，未编制的务必于8月20日前完成编制，总体规划调整的，消防规划也应于8月20日前修订调整到位。6月1日前，完成重点企业排查，并上报排查基础台账及排查情况调研报告，对存在问题的单位要采取实名工作制，责任到人，明确时限，确保整改到位。6月15日前，区消防大队要完成公共消防设施建设情况调研，并专题向区政府汇报，制定下发补建计划，责任到具体部门、具体责任人和具体时限，并着手补建。6月18日前，XX公安分局要完成多种形式消防队伍建设情况调研，并专题向区政府汇报，提请政府制定下发建设计划，明确相关部门、具体责任人和具体时限。6月20日前，完成重点场所排查，并上报排查基础台账及排查情况调研报告，对存在问题的单位要采取实名工作制，责任到人，明确时限，确保整改到位。7月30日前，完成重点行业检查。8月12日前，各地、各有关部门要完成自查自纠，未完成整改的，要责任到人，明确时限，限期整改到位，自查自纠情况于8月15日前报领导小组办公室。8月30日前，区政府将组织督察组对各处重大火灾隐患、消防工作考核及平时督查发现问题的整改情况集中开展督查并通报。各有关部门要充分发挥部门联动、多警联勤机制，安监、商务、文化、农委、教育、旅游、城建、国土、房产、民政、卫生计生等行业部门，对易燃易爆企业、人员密集场所、文物古建筑，公共消防设施规划建设管理，消防宣传“七进”工作等开展检查；各镇、龙蟠社管中心、消防大队组织对专职消防队、企业专职队建设发展、执勤训练和监督执法进行检查。对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。（三）总结考核阶段（9月5日前）。区政府将组织对各地、各有关部门的夏季消防检查工作情况进行考核，认真总结经验，查找工作不足，建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。各地、各有关部门要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措，制定具体实施方案，召开会议动员部署，认真抓好落实、抓出成效；要成立组织机构，主要领导亲自研究，分管领导亲自督办，加强调度指挥；要统筹推进各项工作任务，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要带动基层基础工作，促进源头治理，提升全社会火灾防控水平。（二）落实责任，确保安全。各地、各有关部门负责同志要认真贯彻落实中央领导同志“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神，把夏季消防检查纳入重要议事日程，推动解决城乡消防规划、消防安全布局和公共消防设施、消防队站、消防装备建设等重大问题。联合行业主管部门开展消防安全检查，加强指导培训，推动制定行业消防安全管理标准和工作制度，以标准化促进行业消防安全管理规范化。（三）广泛宣传，营造声势。各地、各有关部门要加强沟通协调，通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道，针对夏季火灾特点，广泛开展针对性强的提示宣传，掀起强大声势，既要宣传党委政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措，也要宣传公安消防部门服务企业、便民利民的做法和成效，进一步提升群众消防安全感和满意度。要注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。（四）严格检查，落实责任。各地、各有关部门要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体岗位、具体人员，严格依法履行监督职责，对检查发现的隐患，狠抓整改环节各项措施的落实。区政府将根据工作进展情况，采取“四不两直”