XX县乡镇党委换届考察工作方案.docx

XX县乡镇党委换届考察工作方案XX县乡镇党委换届考察工作方案 根据县委关于乡镇党委换届工作的安排意见（平党发201627号），为了做好乡镇党委领导班子换届考察工作。按照干部任用条例、自治区党委组织部关于印发XX回族自治区市县（区）党委换届考察工作办法的通知（宁组通2016101号）等有关规定，特制定以下考察工作方案。一、指导思想以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以选优配强乡镇领导班子为目标，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优选人办法，坚持五湖四海、任人唯贤用人要求，科学运用综合考评方式，充分发扬民主、积极推进改革，努力发现和选拔一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，为形成科学合理的乡镇领导班子人事安排方案打好基础。二、考察时间全县乡镇党委换届考察工作集中从2016年8月下旬开始（具体考察时间另行通知）。三、考察对象和内容（一）考察对象乡镇党委领导班子和现职班子成员（不含挂任职务的领导）。（二）考察内容1、领导班子。全面考察领导班子政治方向、思想作风、理论学习、执行民主集中制、贯彻落实科学发展观、驾驭全局、维护稳定、经济、政治、文化、社会和党的建设，以及选人用人、廉洁从政、廉政制度建设、创先争优等方面的情况。侧重评价思想政治建设、党的建设和总揽全局、协调各方、科学决策、工作实绩等方面的情况。2、领导干部。全面考察 德、能、勤、绩、廉 五个方面的情况。主要包括党性修养、坚持原则、道德品质、工作思路、组织协调、依法办事、精神状态、工作作风、履职成效、廉洁自律等方面的情况，突出对领导干部德的考察，深入了解其政治立场、思想作风、道德品质、廉政勤政、执行民主集中制、坚持原则等方面的表现。四、考察方法和步骤考察工作综合运用民主、民主测评、民意调查、组织谈话、综合评价等方法进行：（一）考察准备赴乡镇考察前的准备工作有4项：1、召开换届考察工作培训会。县委组织部组织召开考察组全体人员会议，对考察组工作人员进行集中培训，明确考察工作任务、方法、步骤、纪律和有关注意事项。准备考察工作需要的表格、材料等。2、提前撰写述职述德述廉报告。乡镇党委班子及领导成员对近年来的工作进行认真总结回顾，提前准备领导班子述职报告和领导干部述职述德述廉报告。报告要用写实的手法，突出工作实绩。领导班子述职报告在3000字以内，领导干部述职述德述廉报告在2000字以内，报告形成后，乡镇党委书记要审核把关，保证材料质量，考察时交考察组。3、与乡镇党委进行前期衔接。考察组与乡镇党委书记提前沟通，通知考察组进驻乡镇时间，提供考察组成员名单，提前安排乡镇设置换届考察意见箱，落实乡镇干部大会参会人员名单、考察谈话人员名单。指导乡镇做好班子述职报告和领导干部述职述德述廉报告、全额定向、民主测评、民意调查表、换届纪律调查问卷等材料的印制准备工作，考察时交考察组。考察工作中涉及到的各种表格均由考察组工作人员发放、回收。4、函送换届纪律通知。乡镇党委将中纪委、中组部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知（中组发21号）函送参加乡镇干部大会的全体人员学习后，填写回执，由乡镇确定专人收回交考察组。参会人员也可将回执直接送考察组。（二）商定考察有关事项考察组到达乡镇在召开干部大会前的准备工作有4项：1、商定有关事宜。考察组与乡镇党委书记见面，就考察工作中有关问题进行沟通，商定。2、审定有关名单。考察组审定参加民主、民主测评、民意调查、考察谈话人员名单。检查会议使用的相关表格。3、召开乡镇党委会。考察组组长介绍考察工作有关方法、步骤，并提出有关要求，乡镇党委书记表态发言。4、发布考察预告。张贴考察预告，公布考察组成员名单、监督举报电话等。（三）召开乡镇干部大会参加会议人员范围：乡镇全体干部职工（包括农林水、司法、国土系统收编站所全体人员）；各村党组织书记、村（居）委会主任；乡镇辖区派出所、卫生院、供电所、中学、中心学校等机构负责人。会议由考察组组长主持，主要议程有5项：1、动员讲话。由考察组组长介绍考察任务、程序、提出有关纪律要求。2、民主测评和民意调查。对乡镇党委、纪委领导班子和现职班子成员进行民主测评（表1、表2），按照 优秀、称职、基本称职、不称职 4个等次进行综合评价；对乡镇党委、纪委领导班子和现职班子成员进行民意调查（表3、表4），按照 满意、比较满意、不满意、不了解 4个标准进行评议。3、换届纪律问卷调查。发放严肃换届纪律调查问卷（表5），了解参加考察大会人员对 5个严禁、17个不准、5个一律 换届纪律要求的知晓情况。（以上5种表格由各考察组联络人提前通知本组乡镇印制后装订成册，会上一次性发放）。4、全额定向。对新一届乡镇党委、纪委领导班子成员人选进行全额定向（表6）。根据 乡镇党委委员、纪委委员差额比例要高于20% 的选举要求，全额定向名额为：确定的党委班子成员数与最低差额数之和。现职乡镇党委、人大、政府班子成员实行署名。5、个别谈话参加个别谈话人员范围、名额与参加会议全额定向人员一致。主要内容有2项：（1）新一届乡镇党委领导班子成员人选。（2）新一届纪委班子成员人选。（四）汇总分析考察组对民主测评、全额定向情况进行汇总，综合分析。向乡镇党委书记反馈民主结果。如果全额定向投票和个别谈话结果比较分散，及得票数过半数的人选达不到领导班子职数要求，或者出的人选未达到班子结构要求时，应当进行二次会议投票。二次投票人选建议名单由考察组与乡镇党委书记共同酝酿后，按照超过二次投票拟人选数50%的差额比例提出，由乡镇党委会议研究确定二次投票人选名单。列为二次投票的人选，在大会上应向与会人员作简要表态性陈述，同时对二次投票人选遵守换届纪律情况进行民主测评。二次会议投票参加会议人员范围与前次会议相同。（五）确定换届人选考察对象并公示确定换届人选考察对象主要内容有4项：1、根据投票、个别谈话以及二次会议投票结果，考察组与乡镇党委书记沟通酝酿后，分别按照多于党委委员、纪委委员职数20%的比例，提出新一届乡镇党委、纪委班子考察对象初步人选。2、根据考察组反馈的情况，乡镇召开党委会，讨论酝酿新一届乡镇党委、纪委班子考察对象初步人选名单，研究确定换届人选考察对象。3、考察组对确定的换届人选考察对象进行公示，并组织考察对象本人填写个人有关事项报告表，经乡镇党委书记签名后交考察组。4、召开第二次乡镇干部大会，参会人员为民主测评大会人员范围。宣布考察对象名单，并组织参会人员对拟新提名进入党委、纪委领导班子的考察对象进行民主测评（表7）、信任度测评和民意调查（表8）。宣布参加考察谈话人员分组名单、谈话地点和谈话内容、方式等有关要求。（六）考察谈话考察谈话人员范围为现任领导班子成员、各站所长、各村党支部书记、村主任，县派驻乡各单位负责人等，谈话总人数不少于45人，主要任务有2项：1、了解现任班子运行情况、存在的问题和建议，了解现任班子成员的德才表现和不足，分别按照 优秀、称职、基本称职、不称职 4个等次进行综合评价。2、深入了解拟新提名人选考察对象的德才素质和现实表现，总结特点