小学XX-XX年度深入推进廉政风险防控工作实施方案.docx

小学XXXX年度深入推进廉政风险防控工作实施方案三井小学XXXX年度深入推进廉政风险防控工作实施方案为深入推进我校惩治和预防腐败体系建设，强化对权力运行的监督制约，提升广大党员特别是领导干部的廉政风险防控能力，预防和减少腐败行为的发生，根据省、市、县、局有关精神，结合我校实际情况，制定本实施方案。一、指导思想和目标要求 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉的基本方针，按照“坚决惩治腐败，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，围绕学校管理、行政执法、项目建设、人财物管理使用等重点岗位和关键环节，全方位开展廉政风险点排查和防控工作，建立起查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防控机制，为我校教育事业又好又快发展营造风清气正的良好环境。目标任务紧紧围绕中心、服务大局，以预防腐败为目的，以制度建设为核心，以科技手段为支撑，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，认真查找在思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，通过排查和防控思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险“三类风险”，构建权责明确、防范有效、动态监控、处置有力、评价科学的风险防控体系，建立健全与教育发展相适应、廉政风险防控长效机制，确保权力运行安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。二、实施范围廉政风险防控工作在我校开展。学校教导处、政教处、总务处必须按照实施方案要求，积极开展廉政风险防控工作。实行动态管理，发挥典型带动作用。三、方法步骤和时间安排第一阶段：筹备启动学校建立以校长为第一责任人的廉政风险防控管理工作组织机构，落实分管领导和具体承办机构，做到任务明确、责任落实，并结合本单位实际，制定具体的实施方案，召开工作动员会进行安排部署。广泛宣传推进廉政风险防控管理工作的重要意义、主要内容和工作措施，使广大教师了解和熟悉这项工作，提高大家积极参与、认真监督的自觉性和主动性，确保我校廉政风险防控管理工作扎实推进。 第二阶段：清权确权对照法律法规和机构“三定”方案，按照“权职法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对学校和岗位权力事项进行全面清理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。 第三阶段：风险排查围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。对查找的廉政风险点要进行综合分析和研判，建立廉政风险目录，并在一定范围内公开，接受社会监督。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。对廉政风险实行分级管理、分级负责。第四阶段：风险防控围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并推进防控措施，有效化解廉政风险。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行，对重要部门负责人、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度的落实。建立健全长效机制，通过开展权力教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉政意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。建立风险监测机制，通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。建立预警纠错机制，通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。建立评估修正机制，通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，纳入绩效考核之中，纳入述职述廉的重要内容，并根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容。 第五阶段：构建体系要把整改问题和落实防控措施贯穿于廉政风险防控工作的全过程，在执行中发现问题，及时修订完善，构建防控体系，形成三道屏障。一是前期预防。以预防风险和保护为目的，注重事前防范，综合运用廉洁教育、谈心活动、听证质询、办事公开、权力制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，达到关口前移和预防腐败行为发生的目的。二是中期监控。在前期预防措施的基础上，通过舆论监督、电子监察、效能监察、执法监察、信访举报、网络举报、行政投诉、定期自查和专项检查、抽查、督导等手段，构建风险监控网络，对党员干部行为、制度机制运转、权力运行过程实施动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，采取相应的后期处置办法，避免问题的扩大化、严重化。三是后期处置。针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，按照干部管理权限，分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改和组织处理等措施，及时纠正失误和偏差，堵塞漏洞，对整改不力，群众仍有反映的按照有关规定从严问责，避免问题演化为违纪违法行为。第六阶段：检查考核学校推进廉政风险防控管理工作办公室将制定考核细则，对各岗位廉政风险防控管理工作进行全面考核。考核结果纳入各学校领导班子党风廉政建设责任制考核。四、组织领导和工作要求 加强组织领导。成立三井小学推进廉政风险防控管理工作领导小组，下设办公室，具体负责对廉政风险防控管理工作的组织协调和督查指导。突出工作重点。要把学校管理、教育收费、招生、安全、后勤、职称评聘等重点部门及其关键环节作为工作重点。在范围上，要突出领导班子尤其是主要负责同志。在内容上，要突出本部门本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点以及重大改革和“三重一大”等问题。要以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控管理工作。注重工作实效。要结合实际，从查找廉政风险上下功夫、从健全防控机制上做文章、从切实管用上想办法。要把推进廉政风险防控管理与惩防体系建设、与贯彻廉政准则、与本部门业务工作结合起来，统筹推进。要围绕中心、服务大局，促进经济社会又好又快发展；要稳步实施、有序推进；要积极探索、勇于创新，不断创新加强预防腐败工作的新举措；要统筹兼顾、廉勤结合，既有效防控廉政风险，又提升工作效能。